EMPRESA DE DESARROLLO DEL CENTRO HISTÓRICO DE QUITO

Transcripción

1 EMPRESA DE DESARROLLO DEL CENTRO HISTÓRICO DE QUITO La Empresa de Desarrollo del Centro Histórico de Quito, ECH fue constituida en 1994 con el objetivo de promover la rehabilitación integral de un área de 154 manzanas, correspondiente al núcleo central de la antigua ciudad de Quito. Para llevar adelante este proyecto, el municipio del distrito metropolitano de Quito obtuvo un crédito de 41 millones de dólares otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al municipio del distrito metropolitano de Quito, MDMQ, complementando por una contraparte local de 10 millones de dólares. La ECH, tomó a su cargo la ejecución del proyecto y, una vez formalizado el crédito con el BID inició la ejecución de las acciones orientadas a mejorar la accesibilidad, limpieza y seguridad del centro histórico y rehabilitar los espacios y edificaciones de esta área patrimonial. Las acciones emprendidas por la ECH se exteriorizan a través de obras monumentales como el Museo de la Ciudad y el Centro Cultural Metropolitano, cuya rehabilitación contribuye a resaltar la riqueza de un conjunto de edificaciones civiles y religiosas, salvaguardando su armoniosa coexistencia de épocas y estilos, de sencillas viviendas junto a majestuosos templos, lo que llevó a la UNESCO a declarar a Quito Patrimonio Cultural de la Humanidad en La ciudad antigua pone de manifiesto su incalculable potencial económico para irse convirtiendo, gracias a sus atributos, en una fuente inagotable de recursos. El verdadero reto del trabajo emprendido por la municipalidad y por la ECH radica en armonizar los diversos intereses de la compleja red de actores sociales que están presentes y dan vida al centro histórico. En la actualidad, organismos e instrumentos como la Ley de Patrimonio Cultural, el Fondo de Salvamento, el Plan Maestro de Rehabilitación de las Áreas Históricas de Quito y de la Ley Orgánica de Régimen del Distrito Metropolitano de Quito, conforman el esquema de gestión del centro histórico. Dentro de este esquema se integra el proyecto de desarrollo social del centro histórico, ejecutado por el municipio y el programa de rehabilitación integral, de la Empresa de Desarrollo Centro Historico de Quito. El presupuesto del programa de rehabilitación se distribuyó entre varios componentes: adecuación urbana, mejoramiento ambiental, sostenibilidad social y reactivación económica. Este último fue concebido para incorporar al sector privado en la rehabilitación. Proyectos como hoteles y centros comerciales, exploran y aprovechan la potencialidad económica, turística y cultural del área. En directa relación con diversas instancias municipales, se apoya y facilita la aplicación de programas de reordenamiento urbano en áreas como el tránsito y el transporte, el comercio minorista, la limpieza y la seguridad ciudadana y patrimonial. Con este objeto, se formularon los siguientes estudios relacionados con el centro histórico de Quito: Programa de orientación y prevención de la seguridad ciudadana y patrimonial, Plan de reordenamiento del tránsito y del transporte y, Estudio de 1

2 reorganización de los mercados de abastecimiento. Varios de ellos han sido ya ejecutados y otros, dada su naturaleza y contenido se encuentran en proceso de implementación. Los proyectos contemplados en el Programa de Rehabilitación para la asociación con el sector privado incluyen los hoteles de primera categoría Patio Andaluz y el Hotel Majestic y los centros comerciales Pasaje Baca y La Manzana. A más de estos proyectos, que se encuentran ejecutados y en ejecución, la Empresa de Desarrollo del Centro Histórico busca participar en nuevas iniciativas que amplíen los atractivos turísticos y culturales del centro histórico y tengan un impacto demostrativo para su reactivación económica. Por otro lado la ECH, ha ejecutado el Programa de sostenibilidad social para el centro histórico. Este programa desarrolló en primera instancia una estrategia de comunicación y conscientización sobre la rehabilitación y los valores del centro histórico. A partir de esta estrategia se diseñaron los subproyectos de vivienda y de capacitación de microempresarios, que apuntan a solucionar los problemas sociales más significativos. Los proyectos de la Empresa de Desarrollo de Centro Historico Rediseño integral del tránsito y transporte Este es uno de los más ambiciosos proyectos de gestión urbana del Programa de Rehabilitación. Una vez seleccionada la estrategia más adecuada, la Unidad de planificación y gestión del Transporte del municipio metropolitano, UPGT, en coordinación con la Dirección de planificación del municipio metropolitano y la Empresa de Desarrollo del Centro Histórico, ha iniciado su aplicación en el terreno. El plan está dirigido básicamente a la readecuación de la infraestructura, el cambio de los patrones de circulación y la carga de mercancías. Un área de doce manzanas alrededor de la Plaza de la Independencia privilegia la circulación peatonal y el transporte público. De este modo se prioriza la seguridad y comodidad de los 300 mil peatones que acuden al centro histórico cada día. Con similar objetivo, la ECH reconstruyó 70 mil metros cuadrados de aceras en el área de intervención, dentro de lo cual se encuentra el proyecto de caminarías perimetrales y equipamiento de mobiliario urbano. Acciones a favor de la descontaminación y la limpieza En la actualidad, la Empresa de Desarrollo del Centro Histórico -en coordinación con la municipalidad- fiscaliza y supervisa las acciones de la empresa privada Quito Limpio, que tiene a su cargo la recolección de basura y limpieza en el centro y sur de la ciudad. Plan de orientación y prevención para la seguridad ciudadana Este plan elaborado por la Empresa de Desarrollo del Centro Histórico, establece criterios de manejo de los procesos conflictivos y las situaciones de riesgo existentes en el área. Las medidas propuestas priorizan la participación ciudadana y la 2

3 coordinación institucional en torno a varios programas de acción relacionados con el manejo del espacio urbano, la protección del patrimonio y la promoción de una cultura de tolerancia. Una de las primeras acciones está orientada a la creación de una Consejo ciudadano de seguridad para el centro histórico. La idea es que participen, conjuntamente, los representantes de la ciudadanía y las entidades públicas que se ocupan del tema, tales como el municipio y la policía. Otra iniciativa consiste en la creación de la Corporación metropolitana de seguridad y la unidad denominada Observatorio del delito, en la que participan cámaras de la producción, turismo, organismos no gubernamentales no gubernamentales e instituciones académicas. Por otro lado, con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud, se ha implementado un sistema unificado de informacion sobre la inseguridad y la violencia en el centro historico, el mismo que permitirá crear una base de datos sobre todas las agresiones reportadas y delinear acciones para combatir la delincuencia dentro del plan global que el municipio metropolitano viene desarrollando. Reorganizacion del comercio popular La Empresa de Desarrollo del centro Histórico apoya al municipio metropolitano en la elaboración y ejecución de propuestas que alivien los problemas de congestión e insalubridad que se derivan de la concentración de estas actividades. Uno de los objetivos estratégicos de MDMQ consiste en la recuperación del espacio público para el uso de toda la ciudadanía a través de la reorganización de las ventas callejeras. Un equipo multidisciplinario integrado por la Dirección de la zona centro, la Dirección de gestión urbana, el FONSAL y la Empresa de Desarrollo del Centro Histórico, se ha encargado de diseñar e implementar un plan de reubicación, negociar con los comerciantes, y construir y rehabilitar los inmuebles destinados a alojar sus establecimientos. Los centros comerciales populares, que entraron en operación en el año 2003, son los siguientes: Centro comercial El Tejar: área total de construcción es de 3 mil 298 metros cuadrados, con 768 locales comerciales. Centro comercial Ipiales Mires: área total de construcción es de 3 mil 913 metros cuadrados, con 230 locales comerciales. Centro comercial La Merced: área total de construcción es de mil 975 metros cuadrados, con 298 locales comerciales. Centro comercial Granada: área total de construcción es de 4 mil 120 metros cuadrados, con 439 locales comerciales. Centro comercial Montúfar: área total de construcción es de 5 mil 706, metros cuadrados, con 439 locales comerciales. Centro comercial Hermano Miguel: el más grande de los citados. Area total de construcción es de 17 mil 500 metros cuadrados, con mil 590 locales comerciales. 3

4 Este componente del programa ha sido el que mayor impacto y éxito han tenido dentro del proceso de recuperación de los espacios públicos del centro histórico de Quito. Este proceso se lo ejecutó y concluyó de manera pacífica y concertada con todos los agentes involucrados. Proyectos de rehabilitación inmobiliaria Museo de la Ciudad La Empresa de Desarrollo del Centro Histórico inició en 1996 la rehabilitación del antiguo hospital de la Misericordia de Nuestro Señor Jesucristo, fundado en El rigor técnico de los trabajos permitió conocer con minuciosidad las técnicas constructivas originales, identificar pintura mural de los siglos 17, y preservar elementos de piedra labrada y madera, entre otros logros de importancia cultural histórica. El Museo de la Ciudad, establecido en este edificio, abrió sus puertas en La exposición recoge aspectos de la vida cotidiana de la ciudad, hechos históricos y objetos de arte, en amplias salas de exhibición que aprovechan los espacios originales del recinto. El museo dispone también de salas de uso rentable, apropiadas para conferencias y exposiciones temporales. Además, las nuevas instalaciones cuentan con áreas de equipamiento complementario para información, administración, almacén, cafetería y estacionamiento. Actualmente, las muestras más importantes de las artes plásticas y los eventos culturales relacionados con este campo se presentan en este escenario. Centro cultural metropolitano La rehabilitación de alrededor de 14 mil metros cuadrados que comprenden los edificios de la antigua Universidad Central y del cuartel de la Real Audiencia, albergan el más moderno conjunto cultural de la ciudad. Bajo el mismo techo, en torno a tres patios interiores, funcionan la biblioteca municipal González Suárez, un museo de arte contemporáneo, el museo histórico Mena Caamaño, además de varios auditorios, una cafetería y la sede administrativa de la Dirección de patrimonio cultural del municipio metropolitano. Este imponente conjunto cuenta también con áreas rentables (patios, tienda y restaurante). La rehabilitación de este inmueble ha requerido la participación de un extenso equipo interdisciplinario. Las obras civiles devuelven al edificio su tipología original y abren al uso del público amplios espacios, como el antiguo salón de la ciudad, que hoy es una gran sala de lectura para los usuarios de la biblioteca González Suárez. El museo histórico cuenta con todos los servicios necesarios para el cuidado de los bienes culturales, desde cámaras de fumigación, hasta control de humedad y temperatura en las salas de exhibición. Hotel Patio Andaluz El Hotel Patio Andaluz fue concebido bajo la asesoría de diversos operadores del sector, siguiendo las normas internacionales para hoteles de primera categoría. La 4

5 casa de origen republicano situada en la calle García Moreno 1244 cuenta con un área total de construcción de 3 mil 39 metros cuadrados, once s u i t e s, 20 habitaciones simples, cafetería, restaurante, gimnasio, baños turco y sauna, hidromasaje, cava, bar, bar biblioteca, bodegas y salas de máquinas, cuarto de planchado, baños y vestidores de empleados. Centro comercial Pasaje Baca Ubicado en un tramo peatonal de la calle Espejo, el Pasaje Baca posee una mezcla de estilo neoclásico y barroco cuya rehabilitación contribuye a destacar la imagen ecléctica del núcleo central del centro histórico. Cuenta con un área total de construcción de mil 752, 7 metros cuadrados, 15 locales comerciales, una galería de arte, un piano bar y un patio de comidas con doce locales de expendio. Centro Comercial La Manzana Ubicado en la calle García Moreno, cuenta con un área total de construcción de 9 mil 995 metros cuadrados, con 70 locales comerciales, trece oficinas, 42 plazas de estacionamientos, una cafetería y una fuente de soda. Estacionamientos Montúfar I y II, Cadisan y San Blas Un total de mil 222 plazas de estacionamientos fueron construidas en un conjunto de cuatro edificios situados en el área de intervención. El primero en ser inaugurado fue el estacionamiento Cadisán, de cuatro niveles subterráneos, localizado en la manzana de las calles Mejía, Olmedo, Benalcázar y García Moreno, en pleno corazón del área de intervención. El estacionamiento San Blas, situado a un costado de la calle Guayaquil, en el acceso norte del centro histórico, con sus 11 mil 812 metros cuadrados de construcción, cuenta con siete locales comerciales, diez oficinas y un restaurante, y sirve a los usuarios de la calle Caldas, donde se realizan proyectos de rehabilitación de vivienda. Por último, el estacionamiento Montúfar está situado en las inmediaciones de la Plaza Marín, lugar de concurrencia masiva de peatones. Programa de sostenibilidad social La conservación del patrimonio histórico y cultural del Centro Histórico requiere de una política de sostenibilidad social, tendiente a lograr un alto nivel de participación de la población, una mejor calidad de vida y la conformación de un nuevo imaginario colectivo, a través de la apropiación cultural y el desarrollo del sentido de pertenencia. Este componente se ha desarrollado bajo tres estrategias: una movilización ciudadana consciente en el proceso de rehabilitación del patrimonio; coordinación institucional y promoción de iniciativas entre autoridades locales, gobierno central y sociedad civil; y poner en práctica mecanismos de comunicación, promoción y concientización, para que los ciudadanos se apropien solidariamente del espacio público de su barrio y comunidad y tiendan a su revalorización. Para llevar a cabo estas estrategias se han diseñado y se encuentran en ejecución un conjunto de acciones de comunicación y conscientización, dirigidas tanto al público 5

6 en general como a grupos específicos de usuarios y pobladores. También forman parte del programa de sostenibiliad social los componentes de vivienda solidaria y microempresas, tendientes a mejorar las condiciones de vida y trabajo de los actuales habitantes del centro histórico, para lograr una mejor articulación del espacio urbano con el tejido social. Mejoramiento de la calidad de vida: rehabilitación de inmuebles residenciales. Con este ambicioso proyecto, la Empresa de Desarrollo del Centro Histórico está generando un proceso sostenido de rehabilitación social sobre la base de la vivienda. A través de la construcción y venta de departamentos, así como la organización de sus pobladores, se busca lograr que permanezcan en el centro histórico sus habitantes tradicionales. Un importante número de viviendas en mal estado ha entrado en un proceso de recuperación, generando seguridad y plusvalía controlada mediante la oferta de una vivienda de calidad, además de brindar asesoramiento para la vida en copropiedad. En este proceso han participado los pobladores, desarrollando así sus capacidades organizativas y apropiándose de su ámbito de vida cotidiana. La Empresa ha construido mediante distintos mecanismos -asociación, contratación, conformación de fideicomisos y administración directa- más de 780 viviendas, en cerca de 20 programas habitacionales. A la fecha se encuentran listos y en ejecución 49 proyectos para construir dos mil15 viviendas que requieren una inversión de US $ 39 millones ,00, recursos que serán cofinanciados con la empresa privada. Proyecto de promoción turística y cultural Adicionalmente, a estos proyectos de rehabilitación, la Empresa de Desarrollo del centro histórico está trabajando en mejorar la atención a los turistas que llegan a dicho centro. En acción coordinada con la Corporación Metropolitana de Turismos, de reciente formación, la Empresa de Desarrollo del Centro Histórico realiza importantes actividades de promoción turística en el área. Algunos de los proyectos que se están implementando son los siguientes: capacitación de un grupo de 32 informadores turísticos de la policía metropolitana, encargados de guiar grupos de visitantes durante cinco recorridos diseñados para conocer monumentos, plazas, y edificaciones más importantes; y la creación de una red de museos, instituciones y empresas culturales del centro histórico, a fin de coordinar acciones y buscar mecanismos de autogestión para los empresarios privados que trabajan en este sector. La Empresa ha tomado a cargo la organización de importantes eventos culturales artísticos que, aparte de recuperar y difundir estas manifestaciones, promueve este tipo de eventos en el centro histórico. Durante tres años consecutivos se ha presentado e institucionalizado el Festival Internacional de Música Sacra, por lo que Quito y su centro histórico ha adquirido notoriedad internacional en este género de eventos y manifestaciones. Asimismo, la ECH ha participado directamente en el proceso de recuperación del principal escenario teatral ecuatoriano -el Teatro Nacional Sucre-, que ha sido completamente rehabilitado y reequipado. En marzo del 2004 inicia su primera temporada de eventos. 6

7 Todas estas acciones las cumple la Empresa Centro Historico siguiendo la política municipal de impulsar la cultura, a través de la recuperación del patrimonio tangible e intangible, la reactivación económica, la participación comunitaria y el fortalecimiento de la entidad. 7