Este trabajo tuvo dos Etapas PIT I, comprendido entre 2005 y 2009 y PIT II, entre 2009 y 2012.

Transcripción

1 ANTECEDENTES Desde marzo de 2005, la Junta Unida de Misiones (JUM), el Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA) y la Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz (FUNDAPAZ) de Argentina; el Comité de Iglesias para Ayudas de Emergencia (CIPAE), de Paraguay; y el Centro de estudios Regionales para el Desarrollo de Tarija (CERDET), de Bolivia, todas organizaciones con trayectorias de más de 30 años en el trabajo con comunidades indígenas de la región del Chaco Latinoamericano, decidieron emprender, con el apoyo financiero del Church World Service (CWS), un trabajo coordinado en el Programa integrado de apoyo y acompañamiento a la defensa y promoción de los derechos de los pueblos indígenas del Gran Chaco Americano. Este trabajo tuvo dos Etapas PIT I, comprendido entre 2005 y 2009 y PIT II, entre 2009 y A lo largo de estos ocho (8) años, el Programa Integrado Trinacional se propuso los siguientes objetivos: PIT I: Contribuir a la promoción, consolidación y vigencia plena de los derechos de los pueblos indígenas del Gran Chaco Americano en el marco de una iniciativa trinacional participativa basada en la complementación de experiencias, capacidades y la generación de sinergias buscando el mejoramiento integral de la calidad de vida de las comunidades indígenas chaqueñas participantes. En esta primera edición del PIT, las acciones del programa se focalizaron en pos de:

2 a) La consolidación del derecho a la tierra / territorio de los pueblos indígenas chaqueños, contribuyendo a fortalecer una gestión territorial que permita el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales basado en la revalorización de sus prácticas culturales; b) El logro de una mayor incidencia de las organizaciones indígenas en la generación y adecuación de políticas públicas y en la ejecución de proyectos de desarrollo en el ámbito trinacional, que respetaran la vigencia plena de derechos; c) La implementación de alternativas sociales y económicas que fortalecieran la participación indígena, la recuperación de su cultura y la mejora de la situación alimentaria de las comunidades; d) El fortalecimiento de las organizaciones indígenas, iglesias e instituciones de apoyo involucradas a fin de lograr un mayor impacto en su labor de defensa y promoción de los derechos de la población indígena chaqueña. PIT II: Entre 2009 y 2012, el programa se propuso como objetivo el de Fortalecer las capacidades de organizaciones indígenas e instituciones de apoyo, para la recuperación y manejo sustentable de territorios tradicionales (mediante la promoción del intercambio de experiencias y conocimientos en un marco de acción trinacional Bolivia Paraguay Argentina), y organizó su accionar a través de 3 ejes: a) Tierra territorio y prácticas culturales, sociales y económicas sustentables: brindando apoyo a las organizaciones indígenas en demandas y procesos de incidencia público política para la recuperación de tierras y territorios comunitarios tradicionales y promoviendo su gestión sostenible. b) Fortalecimiento de organizaciones indígenas para el ejercicio de derechos: apoyando la articulación de las organizaciones indígenas, capacitando a los líderes de las organizaciones y dando visibilidad a las acciones tanto de las organizaciones indígenas como del PIT. c) Fortalecimiento de instituciones del PIT para que brinden un servicio más eficiente a las organizaciones indígenas: trabajar en pos del logro de acciones coordinadas

3 regionalmente, definir de procedimientos y criterios de trabajo, sistematizar la experiencia y brindar capacitación interna. Algunos Logros En un contexto de continua expansión de la frontera agrícola y ganadera, sumada, en los casos de Argentina y Bolivia a la extracción de gas y petróleo, muchas comunidades indígenas padecieron amenazas, expulsiones ilegales y la paralización de los procesos de reivindicación de sus tierras, tal como lo ha reconocido Relator Especial de Naciones Unidas para los Derechos de los Pueblos Indígenas durante su visita a la Argentina en diciembre 2011.Los efectos del cambio climático y sequías agudas, dificultaron aún más el acceso de muchas comunidades indígenas al agua que necesitan, tanto para fines productivos como para consumo humano. Las pocas lluvias y los graves problemas de sedimentación y obras realizadas en el cauce del Río Pilcomayo provocaron un descenso marcado en los cardúmenes, que motivó la declaración del estado de emergencia alimentaria en las comunidades pesqueras indígenas Weenhayek de Bolivia en junio de En respuesta a estos desafíos, durante el 2011 hubo avances significativos del Programa en las áreas de coordinación inter-étnica y organización comunitaria en defensa de derechos: Cuatro nuevas comunidades acompañadas por los miembros del Programa obtuvieron su personería jurídica lo que les permitió tramitar sus reclamos de tierras y recibir apoyo del Gobierno para realizar proyectos comunitarios. Una nueva organización inter étnica fue creada por los pueblos Mocoví, Wichí y Qom en la Argentina MOWITOB con el objetivo de recibir y gestionar en representación de esos pueblos, un territorio de 308 mil hectáreas en la Provincia de Chaco, y en ese sentido, llevar adelante las conversaciones con el gobierno para acordar el proceso de restitución territorial. En Bolivia organizaciones Weenhayek y Guaraníes organizaron conjuntamente la Semana de los Pueblos Indígenas del Chaco en Villamontes y, En Paraguay el pueblo Lhumnanas - un grupo en riesgo de extinción, con sólo 300 familias viviendo en cinco comunidades - revivió la Organización de los Pueblos Lhumnanas (OPL). Una serie de eventos internacionales - en particular, la misión oficial del Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas a la Argentina, la visita de la Alta Comisionada adjunta de Derechos Humanos de la ONU a Paraguay y la organización de una importante conferencia de la Coalición Internacional para la Tierra en Argentina liderada por el miembro del PIT Fundapaz- han creado espacios importantes para dar a conocer las demandas indígenas.

4 Según lo expresado por un miembro del Programa en Paraguay "Las movilizaciones indígenas realizadas en exigencia de soluciones en los procesos reivindicativos, los informes de la situación indígena, tanto en el nivel nacional como internacional, además de las mesas de trabajo interinstitucionales e intersectoriales como también las articulaciones entre las organizaciones indígenas están generando efectos que permiten una mayor visibilización de la problemática indígena. Asimismo, después de una lucha jurídica que duró 11 años, las 70 familias que integran la comunidad de Kelyenmagategma del pueblo Enxet Sur de Paraguay, recuperaron hectáreas de su territorio ancestral. En diciembre se firmo un acuerdo amistoso entre el Estado, la comunidad y sus abogados de la organización no-gubernamental TierraViva y la comunidad ya pudo trasladarse a su tierra. El PIT buscará acompañar a estas comunidades en la gestión sustentable de sus tierras y en la obtención de la infraestructura básica. Finalmente, durante la última parte del año CERDET, comenzó a implementar en Bolivia proyectos alternativos de producción con comunidades pesqueras weenhayek y lideró, junto a las organizaciones indígenas de la zona, acciones de incidencia a nivel local y tri-nacional para llamar a los gobiernos a resolver la crisis del Pilcomayo y reclamar para que la voz de los pueblos indígenas sea escuchada cuando se tomen decisiones importantes sobre el manejo del río. Para obtener mas información ver el documento Informe 2011 PIT en Publicaciones Propias de nuestro sitio web. Evaluación 2012 Promediando el último año de la segunda etapa del PIT 2, se decidió realizar una evaluación externa a fin de buscar evidencias sobre el impacto producido por el programa en las comunidades indígenas con las que ha trabajado, desde sus inicios con el objetivo de: a) sistematizar los aprendizajes y corregir errores y b) evaluar hacia adentro el programa en cuanto su funcionamiento y organización interna en vistas a mejorar su gestión en términos de eficiencia y eficacia Entre los principales efectos se identificó que el PIT ha contribuido a: o Mejorar la capacidad de comunicación y negociación de los dirigentes de organizaciones indígenas o Proveer espacios y metodologías para que las organizaciones desarrollen nuevos conocimientos y realicen prácticas de multiplicación e intercambio.

5 o Facilitar la autonomía en la gestión de demandas territoriales y proyectos de desarrollo, en base a capacidades fortalecidas a nivel de liderazgo o Germinar una estrategia de reclamos que da mayor peso a la demanda legal por parte de las organizaciones, sin excluir acciones de fuerza que los miembros de las comunidades desarrollan. o Transformar relaciones de poder en términos de genero a nivel de la comunidad o Transformar la cultura productiva de las comunidades, combinando formas tradicionales con otras tecnologías o Generar condiciones para una apertura al dialogo y la cooperación interétnica entre pueblos indígenas y criollos o Articular programas y ser vicios públicos utilizando conocimiento y habilidades de líderes y estudiantes indígenas. Considerando el importante proceso de fortalecimiento tanto de organizaciones como de liderazgos llevado adelante durante el PIT I y II, los desafíos para la nueva etapa están relacionados al alcance de los cambios que se quieren lograr: acompañar los nuevos procesos requeridos por las organizaciones y grupos indígenas como consecuencia de las capacidades adquiridas, así como contribuir a generar escenarios que favorezcan la sustentabilidad económica, política y social de las organizaciones, y especialmente desarrollar un rol social y político de alcance regional (trinacional). Con esta perspectiva, las cuatro instituciones que conforman hoy el programa (CIPAE; CERDET; JUM; FUNDAPAZ) comienzan a transitar la ETAPA 3 del PIT, y plantean la necesidad de dar continuidad al trabajo realizado, abordar de manera integral las temáticas Jóvenes y Mujeres del Gran Chaco y dar mayor visibilidad tanto a la región como a las acciones del PIT en la sociedad global. OBJETIVO GENERAL Fortalecer las capacidades de comunidades y organizaciones indígenas para la defensa de sus derechos y el uso y manejo sostenible de los territorios tradicionales, a fin de

6 mejorar la calidad de vida de los pueblos indígenas de la región del Gran Chaco Latinoamericano. Objetivos específicos Eje TIERRA: Brindar apoyo a las demandas y procesos de recuperación y uso sostenible de territorios tradicionales de las comunidades indígenas con las que trabaja el PIT. Eje JÓVENES: Promover las capacidades de los jóvenes indígenas en lo vinculado al liderazgo y a la construcción de una visión de desarrollo que respetando sus valores, pautas culturales y haciendo un uso responsablemente de los recursos naturales, les permita interactuar con su contexto. Eje MUJERES: Fortalecer la participación y organización de las mujeres para la defensa de sus derechos, el desarrollo de sus capacidades productivas, el liderazgo en sus comunidades y organizaciones y la preservación de la identidad cultural, a fin de mejorar la calidad de vida de sus familias. Eje COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN: - Visibilizar el PIT a través de la difusión sus logros y resultados, utilizando diferentes estrategias de comunicación a nivel nacional y trinacional, con la finalidad de fortalecer la presencia e incidencia del Programa en la región. Y Generar una red de intercambio de conocimientos, saberes y experiencias entre las comunidades e instituciones que participan del Programa. Eje INCIDENCIA PÚBLICA: Influir en los diferentes niveles políticos y en la sociedad global, para instalar en la agenda pública temas relacionados con los pueblos indígenas de la región chaqueña, a fin de lograr la definición de políticas y programas gubernamentales tendientes a mejorar su calidad de vida. Eje FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Potenciar las capacidades de las instituciones miembros del PIT, a fin de garantizar una mayor eficiencia y eficacia en el trabajo del Programa con las comunidades y organizaciones indígenas