VOX IURE. Norma Oficial Mexicana NOM-035-STPS-2018 Factores de riesgo psicosocial en el trabajo Identificación, análisis y prevención

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1 Antecedentes de l NOM-035-STPS-208 L NOM-035-STPS-208 emn de l impernte necesidd de que l legislción mexicn en mteri lborl contrá con disposiciones que estbleciern protocolos seguir pr l prevención y trtmiento de los fctores de riesgo psicosocil los que se encuentrn expuestos los trbjdores en sus jornds lborles diris. El proyecto de elborción de dich Norm Oficil Mexicn fue publicdo en octubre de dos mil dieciséis, recibiendo diversos comentrios por expertos en l mteri. Trs csi dos ños de discusión y modificciones l proyecto inicil, finlmente l Norm fue publicd en el DOF el veintitrés de octubre de dos mil dieciocho, entrndo en vigor lguns de sus disposiciones l ño siguiente de su publicción y otros tntos los dos ños siguientes de dich fech. Sin embrgo, previo entrr en un nálisis de los contenidos de l Norm en comento, es importnte nlizr sus ntecedentes dentro de l legislción lborl mexicn. Pr tl efecto es necesrio remitirse primermente l Reglmento Federl de Seguridd y Slud en el Trbjo, publicdo en el DOF en fech TRECE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CATORCE, el cul en su numerl 3, frcciones IX y XVII mencion los fctores de riesgo psicosocil, primermente, como prte del Dignostico de Seguridd y Slud en el Trbjo y en segundo término ofrece un concepto clro y conciso de los fctores de riesgo psicosocil. Artículo 3. Pr los efectos del presente Reglmento se entenderá por: IX. Dignóstico de Seguridd y Slud en el Trbjo: L identificción de ls Condiciones Insegurs o Peligross; de los gentes físicos, químicos o biológicos o de los Fctores de Riesgo Ergonómico o Psicosocil cpces de modificr ls condiciones del mbiente lborl; de los peligros circundntes l Centro de Trbjo, sí como de los requerimientos normtivos en mteri de Seguridd y Slud en el Trbjo que resulten plicbles; XVII. Fctores de Riesgo Psicosocil: Aquellos que pueden provocr trstornos de nsiedd, no orgánicos del ciclo sueño-vigili y de estrés grve y de dptción, derivdo de l nturlez de ls funciones del puesto de trbjo, el tipo de jornd lborl y l exposición contecimientos trumáticos severos o ctos de Violenci Lborl, por el trbjo desrrolldo; Más delnte se preci que como prte de ls obligciones del ptrón contenids en el citdo reglmento destc de form preventiv l identificción de los puestos de trbjo en los cules el trbjdor se encuentr expuesto fctores de riesgo psicosocil, l práctic de diverss evluciones quienes se desempeñn en dichos puestos de trbjo, sí como el deber de informrles que clse de riesgos se encuentrn expuestos. Además, oblig l ptrón tomr ls medids pertinentes pr mitigr dichos riesgos y en su cso llevr un registro de ls cciones tomds. Finl- Ciudd C.P Ciudd

2 mente estblece l obligción de identificr los trbjdores que y estuvieron involucrdos en contecimientos trumáticos como prte de sus lbores, debiendo vlorrlos clínicmente. Por otro ldo, respecto del Dignóstico de Seguridd y Slud en el Trbjo, cuyos requisitos se encuentrn estipuldos en l NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridd y slud en el trbjo-funciones y ctividdes, dich norm publicd en el DOF en el ño 2009 mencion que como prte de l elborción de dicho dignostico lo siguiente: 6. Dignóstico de seguridd y slud en el trbjo. 6. El dignóstico integrl o por áre de trbjo sobre ls condiciones de seguridd y slud en el centro lborl, deberá considerr l menos l identificción de lo siguiente: ) Ls condiciones físics peligross o insegurs que puedn representr un riesgo en ls instlciones, procesos, mquinri, equipo, herrmients, medios de trnsporte, mteriles y energí; b) Los gentes físicos, químicos y biológicos cpces de modificr ls condiciones del medio mbiente del centro de trbjo que, por sus propieddes, concentrción, nivel y tiempo de exposición o cción, pueden lterr l slud de los trbjdores, sí como ls fuentes que los genern; c) Los peligros circundntes l centro de trbjo que lo puedn fectr, cundo se posible, y d) Los requerimientos normtivos en mteri de seguridd y slud en el trbjo que resulten plicbles. Al respecto reslt que l Norm estblece l obligción de generr un dignostico en donde se contemplen los gentes cpces de modificr ls condiciones del medio mbiente del centro de trbjo, que teng como consecuenci l lterción de l slud del trbjdor, debiendo demás identificr ls fuentes que genern dicho problem. No se omiten señlr diverss disposiciones de l Ley Federl del Trbjo, en prticulr lo dispuesto por el título noveno en referenci los RIESGOS DE TRABAJO. Pr lo nterior es importnte estblecer l obligción que le confiere l LFT l ptrón en el numerl 475 BIS que l letr estblece: Artículo 475 Bis. - El ptrón es responsble de l seguridd e higiene y de l prevención de los riesgos en el trbjo, conforme ls disposiciones de est Ley, sus reglmentos y ls norms oficiles mexicns plicbles. Ciudd C.P Ciudd

3 A pesr de lo nterior, es de señlrse que ún no se cuent dentro de l Tbl de Enfermeddes de l LFT lgun disposición referente nsiedd, trstornos del sueño, estrés lborl u otro fctor de riesgo psicosocil. Empero lo nterior l Ley Federl del Trbjo estblece en sus numerles 53 y 54 (reformdos en 202 y posteriormente en 209) sí como el 55 (reformdo en 202) en referenci l ctulizción de ls mencionds tbls de enfermeddes de trbjo l obligción de l STPS de ctulizr dichs tbls tomndo en considerción el progreso y vnces de l medicin del trbjo. Artículo 53.- L Secretrí del Trbjo y Previsión Socil ctulizrá ls tbls de enfermeddes de trbjo y de evlución de ls incpciddes permnentes resultnte de los riesgos de trbjo, misms que se publicrán en el Dirio Oficil de l Federción y serán de observnci generl en todo el territorio ncionl, pr este efecto dich dependenci escuchrá l opinión de l Comisión Consultiv Ncionl de Seguridd y Slud en el Trbjo, de l Secretrí de Slud, de l Secretrí de Medio Ambiente y Recursos Nturles, sí como de especilists en l mteri. Artículo 54.- Ls tbls que se refiere el rtículo nterior serán revisds cd vez que se considere necesrio y conveniente pr el pís, cundo existn estudios e investigciones que lo justifiquen. L Secretrí del Trbjo y Previsión Socil deberá tomr en cuent el progreso y los vnces de l medicin del trbjo y pr tl efecto podrán uxilirse de los técnicos y médicos especilists que pr ello se requier, informndo l Poder Legisltivo. Artículo 55.- L Secretrí del Trbjo y Previsión Socil relizrá ls investigciones y estudios necesrios, fin de que el Presidente de l Repúblic pued inicir nte el Poder Legisltivo l decución periódic de ls tbls que se refieren los rtículos 53 y 54 l progreso de l Medicin del Trbjo. Objetivos y cmpo de plicción de l NOM-035-STPS-208: L presente Norm rige en todos los centros de trbjo del territorio ncionl y tiene como objetivo estblecer elementos pr:. Identificr los fctores de riesgo psicosocil; 2. Anlizr los fctores de riesgo psicosocil; 3. Prevenir los fctores de riesgo psicosocil; y 4. Promover un entorno orgnizcionl fvorble Definiciones: Acontecimiento trumático severo: Evento experimentdo durnte o con motivo del trbjo que se crcteriz por l ocurren- Ciudd C.P Ciudd

4 ci de l muerte o que represent un peligro rel pr l integridd físic de un o vris persons y que puede generr trstorno de estrés postrumático pr quien lo sufre o lo presenci. Entorno Orgnizcionl Fvorble: Aquel en el que se promueve el sentido de pertenenci de los trbjdores l empres; formción pr l decud relizción de tres encomendds; definición precis de responsbiliddes pr los trbjdores; l prticipción proctiv y comunicción entre trbjdores; distribución de crgs de trbjo, con jornds de trbjo regulres, y l evlución y reconocimiento del desempeño. Fctores de Riesgo Psicosocil: Aquellos que pueden provocr trstornos de nsiedd, no orgánicos del ciclo sueño-vigili y de estrés grve y de dptción, derivdo de l nturlez de ls funciones del puesto de trbjo, tipo de jornd de trbjo y l exposición contecimientos trumáticos severos o ctos de violenci lborl l trbjdor, por el trbjo desrrolldo. Medids de prevención y cciones de control: Aquells cciones que se doptn pr prevenir y/o mitigr los fctores de riesgo psicosocil y, en su cso, pr eliminr ls práctics opuests l entorno orgnizcionl fvorble y los ctos de violenci lborl, sí como ls cciones implementds pr drles seguimiento. Polític de prevención de riesgos psicosociles: L declrción de principios y compromisos que estblece el ptrón pr prevenir los fctores de riesgo psicosocil y l violenci lborl, y pr l promoción de un entorno orgnizcionl fvorble, con el objeto de desrrollr un cultur en l que se procure el trbjo digno o decente, y l mejor continu de ls condiciones de trbjo. Obligciones de los ptrones: L norm clsific ls obligciones ls que se encuentr sujeto el ptrón de cuerdo l numero de trbjdores. De conformidd con el numerl 2 de l norm, dichs obligciones se clsificn tomndo en considerción el número de trbjdores que lborn, tl como se estblece en l siguiente tbl: 2 3 Mínimo de Trbjdores 6 Máximo de Trbjdores 5 o Más Ciudd C.P Ciudd

5 Trbjdores 5 6 o Más 5. Estblecer por escrito, implntr, mntener y difundir en el centro de trbjo un polític de prevención de riesgos psicosociles y violenci lborl; sí como l promoción de un entorno orgnizcionl fvorble Identificr y nlizr los fctores de riesgo psicosocil, de cuerdo con lo estblecido en los numerles 7., inciso ), y 7.2, de l Norm. 5.4 Adoptr medids pr prevenir y controlr los fctores de riesgo psicosocil, promover el entorno orgnizcionl fvorble y tender práctics opuests l entorno orgnizcionl fvorble o ctos de violenci lborl, 5.5 Identificr trbjdores sujetos de contecimientos trumáticos severos durnte o con motivo del trbjo y, cnlizrlos pr tención l institución de seguridd socil o privd, o l médico del centro de trbjo. 5.6 Prcticr exámenes médicos y psicológicos los trbjdores expuestos violenci lborl y/o los fctores de riesgo psicosocil, cundo: Existn signos que denoten lterción l slud; 2.- El resultdo de l identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil sí lo sugier; y 3.- Existn quejs de violenci lborl. Los exámenes médicos podrán efecturse por medio de institución de seguridd socil o privd, médico, psiquitr o psicólogo del centro de trbjo, de conformidd con lo estblecido por ls NOM`s correspondientes. Difundir y proporcionr informción los trbjdores sobre: Ciudd C.P Ciudd L polític de prevención de riesgos psicosociles; Medids doptds pr combtir práctics opuests l entorno orgnizcionl fvorble y los ctos de violenci lborl; Medids y cciones de prevención y cciones de control de los fctores de riesgo psicosocil; Los mecnismos pr presentr quejs por práctics opuests l entorno orgnizcionl fvorble y pr denuncir ctos de violenci lborl;

6 Trbjdores 5 6 o Más 5.8 Llevr los registros sobre: Resultdos de l identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil; Resultdo de ls evluciones del entorno orgnizcionl (más de trbjdores); Medids de control doptds cundo el resultdo de l identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil y evlución del entorno orgnizcionl lo señle; Nombres de trbjdores los que se les prcticron exámenes o evluciones clínics y que se comprobó l exposición fctores de riesgo psicosocil. 7. ) L identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil y l evlución del entorno orgnizcionl se relizrán tomndo en cuent: ) Los centros de trbjo que tengn entre 6 y trbjdores, únicmente deberán relizr l identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil, incluyendo todos los trbjdores (ver Guí de referenci II), - X - 7. b) b) Los centros de trbjo que tengn más de trbjdores, deberán relizr l identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil y l evlución del entorno orgnizcionl, ver l Guí de referenci III, en el numerl III.. - X 7.2 L Identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil deberá contemplr lo siguiente: ) Ls condiciones en el mbiente de trbjo: condiciones peligross, insegurs, deficientes y/o inslubres; b) Ls crgs de trbjo: ls exigencis que el trbjo impone l trbjdor y que exceden su cpcidd; c) L flt de control sobre el trbjo: escs o inexistente posibilidd que tiene el trbjdor pr influir y tomr decisiones sobre los diversos spectos que intervienen en l relizción de sus ctividdes. Sólo plic en quellos procesos y/o ctividdes en los que se requiere tom de decisiones y el trbjdor cuent con conocimientos y experienci necesri pr tl efecto; d) Ls jornds de trbjo y rotción de turnos que exceden lo estblecido en l LFT: se convierte en fctor de riesgo psicosocil cundo se trbj con extenss jornds, frecuente rotción de turnos o turnos nocturnos, sin puss y descnsos periódicos clrmente estblecidos y ni medids de prevención y protección del trbjdor; Ciudd C.P Ciudd

7 Trbjdores 5 6 o Más e) Interferenci en l relción trbjo-fmili: conflicto entre ls ctividdes fmilires o personles y ls responsbiliddes lborles; f) Liderzgo negtivo y relciones negtivs en el trbjo: es l relción que se estblece entre el ptrón y los trbjdores y que está directmente relciondo con l ctitud gresiv y/o impositiv; flt de clridd de ls funciones en ls ctividdes, y escso o nulo reconocimiento y retrolimentción del desempeño; g) L violenci lborl, se refiere l coso, hostigmiento y mlos trtos, mismos que su vez consisten en: ) Acoso psicológico: Actos que dñn l estbilidd psicológic, personlidd, dignidd o integridd del trbjdor medinte intimidción sistemátic y persistente, tles como: descrédito, insultos, humillciones, etc. No se consider el coso sexul; 2) Hostigmiento: El ejercicio de poder en un relción de subordinción rel de l víctim frente l gresor en el ámbito lborl, que se expres en conducts verbles, físics o mbs, y 3) Mlos trtos: Actos consistentes en insultos, burls, humillciones y/o ridiculizciones del trbjdor, de mner constnte. 7.3 L evlución del entorno orgnizcionl fvorble deberá comprender: El sentido de pertenenci de los trbjdores l empres; L formción pr l decud relizción de ls tres encomendds; L definición precis de responsbiliddes pr los trbjdores; L prticipción proctiv y comunicción entre el ptrón, sus representntes y los trbjdores; L distribución decud de crgs de trbjo, y L evlución y el reconocimiento del desempeño. - X Los centros de trbjo podrán utilizr pr identificr y nlizr los fctores de riesgo psicosocil y evlur el entorno orgnizcionl, culquier método que contemple lo siguiente: Ciudd C.P Ciudd

8 Trbjdores 5 6 o Más Aplicción de cuestionrios que cumpln lo dispuesto por l Norm; L form como se deberá relizr l plicción de los cuestionrios; L mner de evlur los cuestionrios, y Los niveles de riesgo y l form de determinrlos conforme los resultdos de los cuestionrios. 7.6 L identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil y l evlución del entorno orgnizcionl deberá integrrse l dignóstico de seguridd y slud en el trbjo que se refiere l NOM-030-STPS-2009, vigente o ls que l sustituyn. 7.7 El informe respecto de l identificción y nálisis de fctores de riesgo psicosocil deberá contener: ) Dtos del centro de trbjo verificdo: ) Nombre, denominción o rzón socil; 2) Domicilio; 3) Actividd principl; b) Objetivo; c) Principles ctividdes relizds en el centro de trbjo; d) Resultdos obtenidos de cuerdo con el numerl 7.4, f) Conclusiones; g) Recomendciones y cciones de intervención, en su cso, y h) Dtos del responsble de l evlución; El resultdo de l identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil y l evlución del entorno orgnizcionl deberá estr disponible pr consult de los trbjdores. L identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil y l evlución del entorno orgnizcionl deberá relizrse, l menos, cd dos ños. Ciudd C.P Ciudd 8. Pr l prevención de los fctores de riesgo psicosocil y l violenci lborl los centros de trbjo deberán: ) Estblecer cciones pr de prevención tles como difusión de informción y l cpcitción; b) Disponer de mecnismos seguros y confidenciles pr l recepción de quejs por práctics opuests l entorno orgnizcionl fvorble, y c) Promover el sentido de pertenenci de los trbjdores l orgnizción.

9 Trbjdores 5 6 o Más 8.2 Ls cciones y progrms deberán considerr lo siguiente: ) En relción con el liderzgo b) Respecto ls crgs de trbjo c) Respecto del control de trbjo d) Respecto del poyo socil deberán e) En relción con equilibrio trbjo-fmili f) Reconocimiento en el trbjo g) Prevención de l violenci lborl 8.3 Implementr trvés de un Progrm que cumpl con lo previsto por el numerl 8.4 de l presente Norm, en cso de que los resultdos del nálisis correspondiente sí lo requiern. El Progrm pr l tención de los fctores de riesgo psicosocil, y en su cso, pr propicir un entorno orgnizcionl fvorble y prevenir ctos de violenci lborl deberá contener: ) Ls áres de trbjo y/o los trbjdores sujetos l progrm; b) El tipo de cciones y ls medids de control que deberán doptrse; c) Ls fechs progrmds pr su relizción; d) El control de los vnces de l implementción del progrm; e) L evlución posterior l plicción de ls medids de control, en su cso, y f) El responsble de su ejecución. X X X X 8.5 El tipo de cciones deberán relizrse en los niveles siguientes: ) Primer nivel: Ls cciones se centrn en el plno orgnizcionl e implicn ctur sobre l polític de prevención de riesgos psicosociles del centro de trbjo, l orgnizción del trbjo, ls cciones o medios pr: disminuir los efectos de los fctores de riesgo psicosocil, prevenir l violenci lborl y propicir el entorno orgnizcionl fvorble. X X Ciudd C.P Ciudd b) Segundo nivel: Ls cciones se orientn l plno grupl e implic ctur en l interrelción de los trbjdores el ptrón; su ctución se centr en el tiempo de trbjo, el comportmiento y ls intercciones personles, se bsn en proporcionr informción l trbjdor, sí como en l sensibilizción, (contempl tems como: mnejo de conflictos, trbjo en equipo, orientción resultdos, liderzgo, comunicción sertiv, dministrción del tiempo de trbjo, entre otros), y reforzr el poyo socil, y/o

10 Trbjdores 5 6 o Más c) Tercer nivel: Ls cciones se enfocn l plno individul; es decir, se desrroll cundo se comprueb que existen signos y/o síntoms que denotn lterciones en l slud, se incluyen intervenciones de tipo clínico o terpéutico. Ls intervenciones de tercer nivel que sen de tipo clínico o terpéutico deberán ser relizds invriblemente por un médico, psicólogo o psiquitr según correspond. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES: Dentro de ls obligciones que estblece l NOM-035-STPS-208 estblece los trbjdores, se destc lo siguiente:. de observr ls medids de prevención estblecids en l Norm, sí como quells que dispong el ptrón en pego l mism; 2. Prticipr en los eventos de difusión orgnizdos por el ptrón en pego l presente norm; 3. Abstenerse de relizr prctics contrris l entorno orgnizcionl fvorble; 4. Denuncir l prctic de conducts contrris l entorno orgnizcionl fvorble; 5. Prticipr en ls ctividdes de identificción de fctores psicosociles; 6. Prticipr en l evlución del entorno orgnizcionl; 7. Denuncir ctos de violenci lborl, medinte los cnles estblecidos por el ptrón pr tl efecto o bien por medio de l Comisión de Seguridd e higiene; 8. En cso de presencir o sufrir un contecimiento trumático severo, informr por escrito l ptrón o bien l Comisión de Seguridd e Higiene; y 9. Someterse los exámenes médicos y evluciones psicológics estblecids en l presente Norm. Uniddes de verificción L Norm le otorg l ptrón l opción de contr con un Unidd de Verificción debidmente creditd pr verificr el grdo de cumplimiento de l mism en el centro de trbjo. Los dictámenes emitidos por dichs uniddes de verificción tendrán un vigenci de DOS AÑOS y deberán contener: Ciudd C.P Ciudd

11 ) Dtos del centro de trbjo verificdo: ) El nombre, denominción o rzón socil; 2) El Registro Federl de Contribuyentes; 3) El domicilio completo; 4) El teléfono, y 5) L ctividd principl; b) Dtos de l unidd de verificción: ) El nombre, denominción o rzón socil; 2) El número de creditción; 3) El número de probción otorgdo por l Secretrí del Trbjo y Previsión Socil, y 4) Su domicilio completo; c) Dtos del dictmen: ) L clve y nombre de l norm; 2) El nombre del verificdor evludo y probdo; 3) L fech de verificción; 4) El número de dictmen; 5) L vigenci del dictmen; 6) El lugr de emisión del dictmen; 7) L fech de emisión del dictmen, y 8) El número de registro del dictmen emitido por l STPS l rendirse el informe respectivo, y d) El método que se utilizó pr l identificción y nálisis de los fctores de riesgo psicosocil y el entorno orgnizcionl, según plique: 9.4 L vigenci de los dictámenes emitidos por ls uniddes de verificción será de dos ños, siempre y cundo no sen modificds ls condiciones que sirvieron pr su emisión. ENTRADA EN VIGOR 2 3 Implementr l polític de prevención de riesgos psicosociles Identificción y nálisis de fctores de riesgo psicosocil Evlución de Entorno Orgnizcionl Fvorble Aplicción Todos los centros de trbjo Centro de trbjo con más de 5 trbjdores Centros de trbjo con más de trbjdores Vigenci Un ño posterior su publicción Dos ños posteriores su publicción Dos ños posteriores su publicción // Relizrse cd dos ños Ciudd C.P Ciudd

12 ENTRADA EN VIGOR Aplicción Vigenci 4 Adopción de medids pr prevenir y controlr fctores de riesgo psicosocil; promover el entorno orgnizcionl fvorble, sí como y tención de práctics opuests l mismo y ctos de violenci lborl Centros de Trbjo con más de 5 trbjdores Dos ños posteriores su publicción 5 Identificción de trbjdores que hyn sido sujetos contecimientos trumáticos severos durnte o con motivo del trbjo y cnlizrlos pr su tención médic Todos los centros de trbjo Un ño posterior su publicción 6 Prcticr exámenes médicos y evluciones psicológics los trbjdores expuestos violenci lborl y/o los fctores de riesgo psicosocil, siempre que existn signos o síntoms que denoten lterción l slud, existn quejs de violenci lborl, y/o el resultdo de l identificción y nálisis de fctores de riesgo psicosocil que sí lo sugier Centros de trbjo con más de 5 trbjdores Dos ños posteriores su publicción Ciudd C.P Ciudd

13 ENTRADA EN VIGOR Aplicción Vigenci 7 Actividdes de difusión Todos los centros de trbjo Un ño posterior su Publicción 8 Actividdes de registro Centros de trbjo con más de 5 trbjdores Dos ños posteriores su publicción L firm de bogdos Corpusiure Interntionl Associted Firms pone sus órdenes sus servicios pr tender y sesorr de mner puntul y tiempo los tems derivdos l obligtoriedd de l presente norm 035-STYPS, contndo con l experienci necesri pr poder brindrles l sesorí decud, pegd los linemientos y ctulizciones que exige dich norm. Lic. Selene Pérez Orozco Jurídico Torre WTC México, Montecito 38, of. 38, Col. Nápoles, México 0380 (52) Ext. 208 www. Ciudd C.P Ciudd