Infraestructura al 2030

Transcripción

1 Infraestructura al 2030 Oportunidades para México en materia de crecimiento y empleo José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina Congreso Mexicano de la Industria de la Construcción Villahermosa, Tabasco 23 marzo 2012

2 Perspectivas sobre México Dos oportunidades para crecimiento Requerimientos de infraestructura al 2030 Planeación urbana hacia el 2030 y que sea crecimiento verde

3 Si bien las perspectivas macroeconómicas para México son buenas Después de una fuerte recuperación en 2010, el ritmo de crecimiento de la economía mexicana ha perdido fuerza ante el adverso panorama económico mundial La recuperación mundial ha perdido la inercia P ro medio Por ciento Crecimiento real del PIB Estados Unidos Zona Euro México Japón Tasa de desempleo Inflación Crecimiento del PIB real mundial

4 el crecimiento en México en las últimas décadas ha dejado mucho que desear Source: OECD ECO PIB per Cápita (US $, precios constantes, PPPs, 1980=100) Korea 557(2010) China Spain 1, (2010) (2009) OECD 164 (2009) Ireland 276 (2010) 125 Mexico 117 (2009) Spain 176 (2010) Ireland 276 (2010) Korea 557(2010) OECD 164 (2009) Spain 176 (2010) Mexico 117 (2009) OECD 164 (2009) Mexico 117 (2009) Ireland 276 (2010) 185 Spain 176 (2010) 125 OECD 164 (2009) Mexico 117 (2009) 0

5 el talón de Aquiles, la productividad 10 Fuentes del crecimiento Demographic effect Labour Productivity Labour Utilisation GDP per capita BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHN Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009

6 WEF World Competitiveness Index Score La calidad y disponibilidad de infraestructura, es uno de los elementos que podrían potenciar la productividad 5.80 Switzerland 5.60 Sweden Japan Germany 5.40 USA Finland Netherlands UK Canada Denmark 5.20 Norway Belgium Austria Australia France 5.00 Korea China India 4.20 Russian Fed Brazil Italy Mexico Spain South Africa Turkey WEF Quality of Overall Infrastructure Index Score. Source: World Economic Forum, Global Competitiveness Report,

7 Perspectivas sobre México Dos oportunidades para crecimiento Requerimientos de infraestructura al 2030 Planeación urbana hacia el 2030 y que sea crecimiento verde

8 Contexto de oportunidad: el mundo ha venido cambiando Un camino sin retorno, de convergencia global sin precedentes Proporción del PIB mundial en términos de Paridad de Poder de Compra

9 Los patrones de crecimiento esperados para las próximas décadas GDP Growth Rate (% p.a.) GDP Growth Rates: % 9.5% 9.0% 8.0% 8.1% % 6.0% 6.0% % 4.0% 3.0% 2.0% 4.4% 3.2% 2.6% 2.4% 2.0% 1.2% 4.6% 3.8% 3.3% % 0.0% World OECD China India Sources: IEA World Energy Outlook 2010, Energy Technology Perspectives, International Energy Agency Sustained growth in world GDP. Differentiated growth rates developed, developing. Convergence in GDP growth rates over time.

10 GDP ($PPP Billions) traerán como resultado un cambio en el centro de gravedad de la economía global hacia Asia GDP levels selected countries China United States India Russia France Germany Source: IEA World Energy Outlook, International Energy Agency Se espera que el PIB de China supere el de Estados Unidos antes de 2025, con India y Rusia creciendo rápidamente.

11 Con el consecuente enriquecimiento de la población de las potencias emergentes GDP per capita ($ 2005 PPP) 70,000 60,000 50,000 GDP per capita growth: selected countries ( ) United States Germany 40,000 France 30,000 20,000 10, Russia China India Sources: IEA World Energy Outlook, 2009 International Energy Agency GDP per capita in OECD countries to increase steadily. China to have the highest growth rate in GDP per capita growth.

12 Si bien en la crisis, el comercio mundial cayó abruptamente y aún se encuentra relativamente estancado se espera que retome el crecimiento vigoroso de la última década en las próximas décadas... CPB world trade index Note: Index 2000 = 100. Source: CPB.

13 siendo uno de sus impulsores el comercio exterior sur-sur De 1990 al 2008, el comercio sur-sur pasó de representar aproximadamente 8% del comercio mundial a más del 20.

14 Qué implicaciones tienen estos cambios en materia de infraestructura? La OCDE se ha dado a la taréa de estimar las necesidades de infraestructura hacia el 2030

15 Por ejemplo, el crecimiento del PIB per capita se traduce en crecimiento en vuelos de pasajeros Hay un crecimiento amplio en la propensión a viajar en avión a mayores niveles de PIB per capita

16 Se estima que el tráfico de pasajeros se duplicará hacia el 2030 Source: ICAO, Airbus Global Market Forecast, 2010 Cada 15 años se duplica el tráfico aéreo de pasajeros

17 GDP and transport growth index Base level 2010 =100 y que la carga aerea se triplique en 20 años y la carga en puertos sea 3-4 veces mayor 400 GDP and transport demand growth Port containers TEUs Air Freight FTKs Air passenger RPKs World GDP 50 0 Source: Project estimates; Airbus Global Market Forecast, 2010; IEA World Energy Outlook, 2010 Con una fuerte concentración entre Asia Norte América Europa Cómo puede México ser parte de ese crecimiento?

18 Lo mismo se puede decir del tráfico y carga por ferrocarril Rail Freight Traffic Growth: (%) Increase in Annual Rail Freight carried in 2035 (c.f. 2005) Million Ton-kms India China Eastern Europe, Total World Russian Federation Middle East, Africa Non-Russia CIS Other non-oecd US & Canada Latin America Pacific OECD European OECD Rail Freight Traffic Growth China US & Canada Russian Federation India Non-Russia CIS Eastern Europe, Turkey Africa European OECD countries Latin America Pacific OECD Countries Middle East, North Africa Other non-oecd Asia Projected Rail Freight traffic Growth (%) Source: Project graphics based on IEA ETP 2003 Transport Model, as reported in Infrastructure to 2030, OECD 2006 pp

19 Cómo jugará México en este nuevo esquema de la logística internacional? Las oportunidades en el desarrollo de infraestructura están ahi Y aún más con la nueva ley de Asociaciones Público Privadas

20 Ventajas de las APPs 1) Asegurar un balance entre la inversión inicial y los gastos futuros de mantenimiento en la planificación de todo el ciclo del proyecto. Habitualmente, en la planeación de obras públicas se excluye el gasto de mantenimiento, un sesgo susceptible de enmendar si se establecen contratos de servicio fiscalizables. 2) Poner límites al desarrollo de elefantes blancos obras sobredimensionadas, derivadas de la debilidad de los sistemas nacionales de inversión mediante el traspaso del riesgo de demanda al concesionario. 3) Transferir riesgos comerciales al sector privado, que se encuentra mejor preparado para mitigarlos, para lo cual se requiere el fortalecimiento del marco regulatorio. 4) Tender en mayor medida al pago por servicio a fin de fortalecer la orientación al servicio e incentivar el gasto en mantenimiento de la infraestructura. 5) Lograr mayor flexibilidad y eficiencia en la gestión del recurso humano.

21 Perspectivas sobre México Dos oportunidades para crecimiento Requerimientos de infraestructura al 2030 Planeación urbana hacia el 2030 y que sea crecimiento verde

22 Las ciudades y el cambio climático Millions of People La urbanización es el reto de este siglo Las necesidades de vivienda de la población mundial se duplicarán a mediados del presente siglo Rural Population Urban Population 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, Desde 2007 el mundo tiene más residentes urbanos que rurales por primera vez en la historia (United Nations)

23 Las ciudades y el cambio climático Esto es relevante para México un país caracterizado por una fuerte concentración a la vez de una fuerte dispersión

24 Las ciudades y el cambio climático y uno de los países de la OECD que está viviendo con mayor velocidad esta urbanización Turkey Mexico New Zealand Canada Australia Finland United States Sweden Ireland Norway OECD Average Spain Switzerland Greece Portugal Netherlands Denmark Japan France Austria Belgium Germany United Kingdom Italy Korea Poland Slovak Republic Czech Republic Hungary Average Annual Growth in Population in Predominantly Urban Areas ( ) 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% -1.0% -2.0% se requerirá construir 750 mil viviendas nuevas al año para satisfacer la demanda en los próximos años

25 Per Capita GDP in PPPs (USD) Pero que urbanización? La paradoja urbana Per Capita GDP in PPPs (USD) Las ciudades tienen muchas ventajas Producen una gran parte del PIB Mayor PIB per cápita, productividad y empleo Diversificación y especialización en actividades de alto valor agregado Concentración de capital humano, físico e infraestructura Economías de aglomeración pero, hasta que punto crecer es enriquecerse? Costos de Congestión Menor crecimiento económico (2/3*) y menor crecimiento de la productividad (8/10*) Desempleo por encima del promedio nacional (1/3*) 30% más criminalidad Pobreza urbana 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 Denver Dublin Lyon Copenhagen Leeds San Francisco Washington DC Boston Seattle Philadelphia Atlanta London Chicago Detroit Phoenix Sydney Munich Randstad-Holland Madrid Aichi Barcelona 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 London Munich Milan Chicago Randstad-Holland Aichi Busan Paris Los Angeles Rhine-Ruhr Osaka Seoul Tokyo 20,000 10,000 Lille Athens Monterrey Puebla Ankara Krakow Fukuoka Berlin Busan 15,000 10,000 5,000 Istanbul Mexico City - - 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 Population - 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 35,000,000 Population

26 México debería estar planeando el crecimiento ordenado de sus ciudades pequeñas y medianas Las ciudades pequeñas y medianas: Detonadoras del desarrollo regional Escala adecuada de provisión de servicios Mejor entramado productivo Especialización económica Programa de Centros Regionales, Finlandia

27 pues la demanda por vivienda se duplicará con el bono demográfico, en los próximos años Los desarrolladores de vivienda han aprovechado esta coyuntura

28 sin embargo, el crecimiento ha sido con poca planeación urbana, privilegiando la extensión de la mancha urbana

29 Perspectivas sobre México Dos oportunidades para crecimiento Requerimientos de infraestructura al 2030 Planeación urbana hacia el 2030 y que sea crecimiento verde

30 Las emisiones de carbono del transporte representan el 25% del total y se estima crecerán 40% al 2030 y 80% al 2050 IEA CO2 Emissions scenarios Source: IEA World Economic Outlook November 2009; IEA Transport Energy and CO2 October Ahorros en eficiencia energética y combustibles alternativos representan la mayor parte de la reducción potencial de emisiones.

31 Las ciudades y el cambio climático Ya hoy, las ciudades son responsables de 2/3 de las emisiones de CO 2 (IEA World Energy Outlook 2008) Porcentaje de población urbana y emisiones de CO2 pero en el futuro El 81% del crecimiento de uso de energía de las ciudades provendrá de países en desarrollo Consumo de energía Países no OCDE Países OCDE Source: CITIES AND CLIMATE CHANGE OECD 2010

32 Las ciudades y el cambio climático a su vez, es en las ciudades donde impactan más los efectos del cambio climático Incrementos de temperatura de 3.5 a 4.5 C más que en áreas rurales y hasta 10 C más en grandes urbes con el consecuente incremento en demanda de electricidad (de 3 a 8% estimado para Estados Unidos) Para 2070, el clima de varias ciudades Europeas será equivalente a haberse movido varios km hacia el sur (EU report, 2009)

33 Las ciudades no tienen la culpa, es el estilo de vida asociado a algunas de ellas. Particularmente los patrones de movilidad (e.g. Los Angeles vs. New York) Los modos de producción y eficiencia en provisión de energía (e.g. Cape Town vs. Geneva: similar level of per capita electricity consumption but more GHG intensity in Cape Town (relies on coal) than in Geneva (relies on hydropower) Concentration of Carbon Emissions in the USA (CO2 at the county level)

34 Per capita electricity consumption in 2006 (KWh / population) Requerimos un modelo más denso de ciudad per capita transport CO2 emissions in 2006 (kg CO2/ population) a mayor densidad, menor contribución a las emisiones totales Urban Density and Electricity Consumption Urban Density and Carbon Emissions in Transport Norway 6000 United States Canada Finland Canada Sweden United States Australia New Zealand Belgium Switzerland Japan France Germany Netherlands Denmark Spain Ireland Italy UK Slovak Republic Greece 5000 Portugal Poland Austria Czech Republic Hungary Korea Australia New Zealand Ireland Norway Finland Denmark Belgium Austria Italy France Greece Japan Germany Portugal Mexico Slovak Republic Poland Turkey Czech Republic Hungary Korea Turkey Mexico Urban density in 2005 (population / km2) Urban density in 2005 (population/ km2)

35 La estrategia de crecimiento verde de la OCDE Conclusión No podemos seguir creciendo como crecimos en el siglo XX Por eso la OCDE ha lanzado la Estrategia de Crecimiento Verde Energy Technology Pathways and Mitigation

36 La estrategia de crecimiento verde de la OCDE Green Growth aumentar la productividad producir de forma más eficiente; consumir menos recursos (naturales) sin disminuir la riqueza, ahorrando costos considerables explotar la innovación verde encontrar nuevos procedimientos y tecnologías para producir más y mejor, con menos impacto sobre el medio ambiente crear nuevos mercados generar una demanda para establecer mercados de bienes y servicios verdes, que, a su vez, crearán nuevos empleos generar confianza dar una perspectiva segura a los inversores en productos verdes, para fomentar la inversión y el crecimiento contribuir a la estabilidad consolidar las cuentas públicas con las recaudaciones de impuestos ecológicos, con la perspectiva de desgravar el empleo

37 Algunas recomendaciones son de políticas públicas y regulación: Las políticas urbanas (de densificación o cargos por congestión) pueden contribuir a la reducción de la demanda global de emisiones de CO 2 0.1% Percentage reduction in total CO 2 emissions in OECD with a densification policy applied Results from a CGE model (IMACLIM with an urban module, using the OECD metropolitan database) 0.0% -0.1% % -0.3% -0.4% -0.5% -0.6% -0.7% -0.8%

38 La estrategia de crecimiento verde de la OCDE Green Growth Pero otras tienen que ver con el sector privado, que tiene mucho en que contribuir y también algo que ganar Oportunidades de mitigación en la cadena de valor Source: OECD (2010)Transition to a Low-carbon Economy Public goals and corporate practices

39 Es rentable esto para las empresas? por supuesto Fuentes de rentabilidad en las afueras de las ciudades menor costo de la tierra Fuentes de rentabilidad al interior de las ciudades plusvalía (La plusvalía de una vivienda horizontal se incrementa en promedio 37 por ciento, la de un departamento es de 57 por ciento) mayor demanda por conveniencia (cercanía al trabajo, amenidades, menores costos de movilidad) economías a escala (costo de instalaciones y construcción)

40 El sector de la construcción Green Growth Implicaciones para el sector de la construcción Los edificios son responsables de cerca de 40% de la energía consumida en gran parte de los países. Un reciente estudio de la APA de los EUA estima que duplicar el reciclaje de residuos provenientes de la construcción y demolición de edificios ayudaría a ahorrar 150 millones de toneladas métricas de equivalente de CO2 por año el sector de vivienda podría contribuir 35% del ahorro total de energía necesario en el escenario 450

41 El sector vivienda como caso de aplicación además de ser un sector con un potencial enorme de creación de empleos verdes Empleos verdes y futuros potenciales de desarrollo

42 El sector vivienda como caso de aplicación En el sector se involucran varios aspectos, con distintos impactos de mitigación y de creación de empleo Emisiones de CO2 y empleo por sectores Source: TOWARDS GREEN GROWTH - OECD 2011

43 El sector vivienda como caso de aplicación Además, el sector de la construcción de vivienda puede contribuir a una economía más sustentable, en la medida en la que induce comportamientos La importancia de poner un precio al consumo de agua Se consume menos y se invierte en mecanismos de ahorro Elasticidad del precio del agua por países Uso de mecanismos ahorradores según el tipo de tarifa Source: GREENING HOUSEHOLD BEHAVIOUR: THE ROLE OF PUBLIC POLICY OECD 2011

44 El sector vivienda como caso de aplicación Gravar la generación de basura y ofrecer servicios de recogida para el reciclaje dos medidas centrales Relación entre el volumen de basura y diferentes medidas políticas Frecuencia del reciclaje y diferentes formas de servicio Source: GREENING HOUSEHOLD BEHAVIOUR: THE ROLE OF PUBLIC POLICY OECD 2011

45 El sector vivienda como caso de aplicación Finalmente, el sector de la construcción de vivienda puede contribuir a una economía más sustentable no solo en la edificación e instalaciones sino también en la demolición y desecho Tasa de reciclado de residuos e impuesto sobre el vertido de los mismos en Dinamarca Source: ENVIRONMENTALLY SUSTAINABLE BUILDINGS CHALLENGES AND POLICIES ISBN OECD 2003

46 En suma 1. La infraestructura puede ser una de las grandes palancas del crecimiento de la productividad y por ende, de la economía (otras son la educación y reformas estructurales). 2. Hay enormes oportunidades de que México se posicione como un centro de logística internacional en el nuevo contexto mundial para lo cual requiere de grandes inversiones de infraestructura 3. La nueva Ley de Asociaciones Público Privadas abre importantes avenidas para una mayor inversión en el sector 4. El bono demográfico y su demanda por vivienda son una gran oportunidad también para el sector de la construcción 5. Sin embargo, una evaluación objetiva de los resultados obtenidos hasta ahora evidencia la necesidad de que el sector crezca de forma diferente, sustentable y en el marco de una planeación urbana de vanguardia 6. Y aporte a la dimensión de crecimiento verde de la economía