Unidad General de Asuntos Jurídicos SEGOB/UGAJ/CC-RENAT-RENAP/LI/1/2014

Transcripción

1 SEGOB/UGAJ/CC-RENAT-RENAP/LI/1/2014 ACTA DE LA QUINCUAGÉSIMA PRIMERA SESIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL REGISTRO NACIONAL DE AVISOS DE TESTAMENTO Y DEL REGISTRO NACIONAL DE AVISOS DE PODERES NOTARIALES En la Ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, siendo las once horas con treinta minutos del día nueve de abril de dos mil catorce, en el Salón de Municipalidades del Palacio de Gobierno, se reunieron las personas cuyos nombres figuran en la lista de asistencia que se agrega a la presente como anexo. Una vez verificado que existiera el quórum necesario para la celebración de la sesión, el Lic. Jorge Ortega González, Director General de lo Consultivo y de Contratos y Convenios dio la bienvenida al Lic. Alberto Aguirre Villarreal, Subsecretario de Gobierno y Atención Ciudadana del Estado de Coahuila de Zaragoza en representación del Lic. Armando Luna Canales, Secretario de Gobierno; Mtro. David Arellano Cuan, Titular de la Unidad General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Gobernación; Lic. Javier Isaías Pérez Almaraz, Presidente del Colegio Nacional del Notariado Mexicano, A.C. y; Lic. José Ángel Fernández Uría, Presidente de la Comisión de Gobernación del Colegio Nacional del Notariado Mexicano y procedió a dar lectura al orden del día, mismo que una vez aprobado se integró con los siguientes asuntos: I. Discusión y, en su caso, aprobación del acta de la quincuagésima sesión del Consejo Consultivo; II. Seguimiento a los acuerdos adoptados en la quincuagésima sesión del Consejo Consultivo; III. Informe comparativo del estado que guarda la base de datos del Registro Nacional de Avisos de Testamento; IV. Avance en la implementación de las reformas legislativas a diversos ordenamientos jurídicos locales para la consolidación del Registro Nacional de Avisos de Testamento; V. Avance en la implementación del Registro Nacional de Avisos de Poderes Notariales; VI. Asuntos generales; VII. Clausura de la sesión.

2 MENSAJE DE BIENVENIDA Y DECLARATORIA INAUGURAL: LIC. ALBERTO AGUIRRE VILLARREAL SUBSECRETARIO DE GOBIERNO Y ATENCIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA INTERVENCIONES: LIC. JAVIER ISAÍAS PÉREZ ALMARAZ PRESIDENTE DEL COLEGIO NACIONAL DEL NOTARIADO MEXICANO, A.C. LIC. ARMANDO JAVIER PRADO DELGADO PRESIDENTE DEL COLEGIO DE NOTARIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA MTRO. DAVID ARELLANO CUAN TITULAR DE LA UNIDAD GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN 2/14

3 PUNTO I DISCUSIÓN Y, EN SU CASO, APROBACIÓN DEL ACTA DE LA QUINCUAGÉSIMA SESIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO En uso de la palabra el Lic. Jorge Ortega González, Director General de lo Consultivo y de Contratos y Convenios sometió a consideración de los miembros presentes, el contenido del acta de la quincuagésima sesión del Consejo Consultivo que se llevó a cabo el cuatro de diciembre de dos mil trece, en la Ciudad de Querétaro, Querétaro, misma que fue difundida en la página web para conocimiento de todos, por lo que solicitó en votación económica su aprobación. Por unanimidad, los miembros la aprobaron en sus términos. PUNTO II SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS ADOPTADOS EN LA QUINCUAGÉSIMA SESIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO En el desahogo de este punto del orden del día el Lic. Ortega González manifestó que en la última sesión, debido a que algunas entidades reportaron en ceros los avisos de testamento, se acordó revisar la situación y exhortarlos a actualizar su información. Al respecto, en el caso de Oaxaca, manifestaron que tienen problemas internos; no obstante, están tomando las acciones para combatir el rezago y actualizar su información en la base de datos nacional. Por lo que se refiere a Tabasco, informaron también problemas internos; sin embargo, ya actualizaron la información. Continuó el Lic. Ortega González con el siguiente acuerdo que consistió en definir cuántas personas faltan por testar, por lo que refirió que en la sesión anterior se presentó información sobre el censo más reciente y se obtuvo un porcentaje de la población en relación al número de avisos de testamento hasta el 2010 y en la presente sesión se obtuvieron los porcentajes de la población mayor de 14 años, pues es la edad mínima para poder otorgar un testamento, así como la población económicamente activa que se encuentra ocupada y ambas se relacionaron con el total de avisos de testamento que se encuentran registrados por entidad del periodo que abarco el censo. Cedió el uso de la palabra al Lic. Juan Ramón Hernáiz Bravo, Director General Adjunto de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional quién presentó la gráfica correspondiente de dicha información y expresó que es un porcentaje mínimo de la población la que otorga testamento, por ello es necesario esforzarse para que dicho porcentaje se acerque más al número de población. Asimismo señaló que el Distrito Federal es una de las entidades con mayor población y es donde se otorgan más testamentos, el resto de entidades federativas reflejan cifras similares. 3/14

4 Al respecto el Lic. Ortega González comentó que había mucho que hacer para avanzar en el tema de otorgamiento de testamento, lo cual motiva e incentiva a la Secretaria Gobernación (SEGOB) para seguir trabajando en aras de duplicar esfuerzos y lograr incrementar la cifra de testamentos otorgados por la población. Prosiguió con el siguiente acuerdo el cual implicó la reflexión de un proceso o medio para subsanar aquellos avisos de testamento que tienen datos incompletos, por lo que manifestó a los asistentes que en el Registro Nacional de Avisos de Testamento (RENAT) y el sistema de Registro Local de Avisos de Testamento (RELOAT) se han creado campos obligatorios para contrarrestar la falta de datos, así como se han desarrollado filtros para evitar inconsistencias. El Lic. Hernáiz Bravo expuso que un tema recurrente al respecto eran las homonimias, cuando no había forma de definir si era el mismo testador o distinto, era difuso, por lo cual se han actualizado el RENAT y RELOAT para establecer campos obligatorios que permitan definir con mayor precisión si un aviso es de una misma persona, se trata de un testamento nuevo o si son dos personas diferentes de dos entidades federativas. Explicó que el RELOAT es un programa desarrollado por la SEGOB, a disposición de todas las entidades federativas, con la finalidad de homologar la información que se comparte del notario a la autoridad local y de ésta a la base de datos nacional. Expuso los datos obligatorios que contiene y otorgan mayor certeza para poder distinguir cuales son los avisos que se reciben a nivel nacional. Asimismo comento que entre los beneficios del RELOAT están el automatizar el proceso de envió de avisos a la base de datos nacional; administrar de manera local la información y mantener el control y seguimiento de la información enviada a la base de datos nacional porque ambas bases de datos están intercomunicadas y por ello se omite la certificación; permite consultas más sencillas a ambas bases de datos; no requiere de una gran infraestructura tecnológica pues la SEGOB proporciona el sistema en formatos abiertos para que lo adecúen a las necesidades locales, lo instala y brinda capacitación. Finalmente en este punto señaló el estatus a nivel nacional en cuanto al RELOAT del cual 9 entidades lo tienen instalado y funcionando con la opción desde la notaría; 8 entidades lo tienen instalado pero no está en uso y a las cuales se les ha manifestado la disposición para implementarlo; 2 entidades están automatizadas con un sistema de creación propia y 2 entidades más han manifestado que están trabajando también en un sistema de propia creación y a las cuales se les reiteró la disposición para cualquier apoyo; 3 entidades manifestaron su interés para la instalación del RELOAT y en el resto de las entidades no hay acciones al respecto. El Lic. Ortega González anunció que Morelos, Oaxaca y Puebla son las entidades que manifestaron su interés en instalar el RELOAT; Durango y Sinaloa han solicitado actualización de la última versión y con el Estado de México, quien trabaja en su sistema local propio, se tendrán reuniones para poder definir la vinculación con el RENAT. En el caso de San Luis Potosí, solicitaron la reinstalación, la cual se efectuó y se suscribió el documento por el cual se estableció el compromiso formal. Acto contino el Lic. Ortega González prosiguió con otro acuerdo consistente en enviar a las entidades federativas pendientes de reforma legislativa un comunicado para exponer las ventajas de promover dicha reforma para institucionalizar el RENAT, por lo cual se envió oficio con dicha propuesta a las autoridades locales respectivas, así como también se les manifestó que se ponen a las órdenes para apoyarlos en promover esa reforma legislativa a nivel estatal. 4/14

5 Prosiguió con el siguiente acuerdo por el cual se solicitó a las entidades federativas el reporte de avisos de testamento registrados mensualmente durante 2013 para medir el impacto de la campaña Septiembre, mes del testamento, estadística que se expuso y en la cual se apreció el incremento considerable durante los meses de septiembre y octubre. Agregó que era contundente el impacto la campaña no sólo en el mes de septiembre sino en octubre, ya que se amplió hasta ese mes e incluso la inercia de la campaña se refleja también hasta noviembre, lo cual los incentiva a seguir trabajando de forma importante y buscar que la campaña tenga mayor impacto en todo el país. En uso de la palabra el Lic. Jose Ignacio Sentíes Laborde, Integrante de la Subcomisión del RENAT del Colegio Nacional del Notariado Mexicano añadió que el efecto de la campaña hasta el mes de noviembre es debido a que muchos Colegios de Notarios sostienen el precio de quien se inscribió en septiembre, en beneficio de la población, por lo cual las cifras van siendo inercialmente decreciente de septiembre a diciembre. En seguida el Lic. Ortega González se refirió al siguiente punto de acuerdo consistente en revisar la campaña de regularización de propiedad, suspendida un par de años y de la cual se reflexionó sobre el futuro que debiera tener; recordó que por solicitud del Notariado Nacional estaba pendiente evaluar cuál es el mes más conveniente y sometió a consideración de la Mesa el mes abril o mayo. Asimismo reiteró que se hizo el compromiso de reunirse con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) pues a raíz de las reformas a la Ley orgánica de la Administración Pública Federal ésta tiene atribuciones sobre el tema, por lo que derivado de ello los objetivos que se pretenden al respecto son continuar con la campaña de regularización de la propiedad incluyendo al Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) a cargo de SEDATU, como un componente que pueda enriquecer la campaña mediante el apoyo a las personas están en pobreza. En relación al periodo de implementación de la campaña, el Lic. José Ángel Fernández Uría, Presidente de la Comisión de Gobernación del Colegio Nacional del Notariado Mexicano expresó que era muy oportuno iniciar los primeros meses del año, pues era importante que la población y los notarios cuenten con la mayor cantidad de meses posibles para preparar los documentos públicos necesarios y sobre todo acceder a los subsidios que cada entidad federativa pueda otorgar, los cuales generalmente por su naturaleza son anuales y si se inicia en el mes abril hay 7 meses para ello y además para motivar a la población. En relación al mismo tema, el Lic. Ortega Gonzalez hizo del conocimiento de los asistentes que se efectuó la tarea de hacer un análisis sobre los beneficios que se otorgaron durante los años de implementación de la campaña En noviembre, regulariza tu propiedad y para su exposición cedió el uso de la palabra. El Lic. Hernáiz Bravo expuso un estudio del tipo de incentivos y beneficios fiscales que se otorgaron, identificando la reducción y exención de 4 rubros: impuestos, derechos de Registro Público de Propiedad, honorarios notariales y asesoría jurídica gratuita, en donde se apreció que algunos estados otorgan más beneficios que otros; lo ideal para la campaña que está por emprenderse sería el otorgamiento de todos los beneficios; sin embargo, existe flexibilidad para que de acuerdo a las condiciones de cada entidad 5/14

6 federativa otorguen uno o algunos. Agregó que en la reunión con SEDATU, manifestaron el interés de retomar la campaña con SEGOB y la importancia que tiene la regularización de los documentos de propiedad, tema que está vinculado con el tema de testamentos pues deben de tenerse en orden los títulos de propiedad en el momento de la ejecución del mismo, pues de lo contrario se enfrentaría una problemática. Al respecto el Mtro. Arrellano Cuan añadió que se puede hacer un esfuerzo institucional para celebrar un convenio con cada entidad federativa alrededor de esa campaña y agregó que era lógico tener la propiedad en orden para poder testar, pues aun cuando no se necesita tener todo en orden en el momento de testar, sí a la hora de la ejecución, por lo que le parecía un discurso muy coherente el comunicarle a la sociedad regulariza tu propiedad y ya que regularizas ahora testa; por lo que podrían ser dos momentos durante el año, el tema de regularización a principio del año para poder llegar al mes de septiembre, mes del testamento ya con efecto positivo de la primer campaña para ese entonces. El Lic. Antonio Velarde Violante, Integrante de la Subcomisión del RENAP del Colegio Nacional del Notariado Mexicano, comentó que en muchas entidades federativas el problema estriba en que el crecimiento de la población urbana ha hecho que prolifere la propiedad de manera irregular, pues de un predio de exenciones considerables se empiezan a crear lotes y fracciones que no están inscritas en los registros públicos y la inmatriculación administrativa crea un problema de inseguridad jurídica para su enajenación, por lo cual sugirió que las entidades consideren algunos procedimientos como la usucapión pero más simplificada para poder crear títulos firmes que brinden seguridad jurídica. Al respecto el Lic. Sergio Cuauhtémoc Lima López, comentó que coincidía con él, pues resulta un poco difícil a la población llevar a cabo la regularización de sus inmuebles porque hay mucha gente que sólo tiene la posesión y un contrato viciado, en esas condiciones lo transmiten y por tanto no están registrados, no pagan impuesto predial por lo que el beneficio de una campaña de regularización no puede ofrecerse si es un calvario ir al juicio de usucapión, que en el caso de Tlaxcala es un juicio sumario. Asimismo recordó que el asunto de la tasa Impuesto Sobre la Renta (ISR) es un tema pendiente con el Gobierno Federal, pues su cobro excesivo añade complicaciones a las operaciones. En ese sentido el Lic. Sentíes Laborde consideró que es complicado que el Sistema de Administración Tributaria (SAT) reduzca el ISR, por lo tanto sugirió que era más fácil hablar con el Gobernador del Estado de Tlaxcala o los ejecutivos locales para proponerles que a través de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), se puede contribuir mucho a regularizar la propiedad de ejidos y comunidades; asimismo también el propio Ejecutivo local puede detonar un organismo local para regularizar esa tenencia en la tierra y saldría más barato que expropiara para regularizar, en coordinación con el Colegio de Notarios local, etc. Para poder brindar escrituras a precios muy reducidos a la población. Para finalizar la idea el Lic. Lima López concluyó diciendo que se trabaja en una propuesta para inmuebles de las personas que tienen derechos posesorios para convertirlos en propiedad y en cuanto a los derechos de Registro Público de la Propiedad hizo de conocimiento de los asistentes que desde la nueva administración local ya no se cobran por porcentaje y se determinan a días de salario mínimo. El Lic. Ortega González manifestó a los asistentes que en relación a las acciones que realiza CORETT respecto al PASPRAH, programa que está dirigido a personas que se encuentran en situación de pobreza de acuerdo a los lineamientos que emite CONEVAL, en la presente administración se ampliaron 6/14

7 los beneficios, pues anteriormente no incluía poblaciones mayores a 2500 habitantes y actualmente sí. Asimismo en la reunión que se tuvo con funcionarios de SEDATU y en la cual estuvo presente CORETT se mostró interés de ambas para potencializar el programa citado. Hizo del conocimiento de la Mesa que CORETT se está transformando en lo que será el Instituto Nacional de Suelo Sustentable y éste podrá coadyuvar en la campaña de regularización. Agregó que el PASPRAH sólo está enfocado a personas que se encuentran en situación de pobreza, por lo cual estaría integrado a la gran campaña nacional de regularización de propiedad como un componente y para ello se sugirió celebrar un convenio entre SEGOB, SEDATU, el Colegio Nacional del Notariado Mexicano y CORETT o Instituto Nacional de Suelo Sustentable, potencializar la campaña y dejar plasmados los compromisos precisamente en dicho convenio por lo que lo sometió a consideración de la Mesa. El Lic. Fernández Uría, manifestó que salvo la mejor opinión del Presidente Nacional del Notariado Mexicano, el Colegio se complacía en participar e incluso en su próximo Consejo Nacional se anunciaría a los colegios y consejos de notarios de la República. Continuó el Lic. Ortega González reiterando que con dicho convenio se puede potencializar la campaña y efectuarla el próximo año en el mes de abril, señaló que había varios meses para preparar el gran relanzamiento. En dicho contexto, el Lic. Jorge Lois Rodríguez, Presidente de la Subcomisión del RENAP del Colegio Nacional del Notariado Mexicano manifestó la conveniencia de incorporar a los institutos de vivienda y a las autoridades locales en cuanto al pago de derechos de registro pues son de carácter estatal, así como de igual forma sería importante que se agreguen a esos convenios los colegios y consejos de notarios. Reafirmó el Lic. Ortega González que los funcionarios de SEDATU manifestaron la conveniencia de invitar a los institutos de vivienda locales, pues no han tenido una participación muy activa en el PASPRAH; no obstante son quienes podrían coadyuvar de manera importante para potencializar la campaña, por lo que se tomó nota de la recomendación para trabajar coordinadamente en el convenio que involucre a todas las instituciones que va a estar participando en ello. En ese sentido, el Mtro. Arellano Cuan, consideró que valdría la pena tener un convenio marco y hacer convenios específicos en cada entidad federativa, pues si todos comparecen en un solo instrumento se hace muy diluida la responsabilidad y las acciones que cada uno tiene que hacer, si se focaliza un convenio en cada entidad federativa en el marco del convenio federal probablemente se logre un mejor resultado. El Lic. Ortega González retomó el análisis que se hizo a las leyes fiscales locales, en el cual se encontraron una serie de beneficios permanentes, autorizados año con año, lo cual podría potencializarse durante la campaña de regularización con el esfuerzo de parte de las autoridades locales y colegios de notarios. Al respecto el Lic. Sentíes Laborde citó el caso del D.F. donde se impulsa un acuerdo de facilidades que emite el Jefe de Gobierno, el cual sienta las bases de los subsidios que se van a otorgar, inversamente escalonados es decir a menor valor mayor subsidio y a mayor valor menor subsidio; pues si bien en ley pueden señalarse generalidades, en el acuerdo se pueden ir señalando particularidades; como es el 7/14

8 caso, deducciones en trámites previos, derechos de registro e impuesto de adquisición de bienes inmuebles para viviendas con valor catastral máximo de $1,200,000 y demás normas al respecto como la determinación de contribuciones con el valor catastral lo que abarata el costo de la escritura. Por ello consideró que en cada Estado de la República el propio Ejecutivo estatal puede emitir estos acuerdos de vigencia anual, de tal suerte que lo emite en abril y tiene vigencia hasta el 31 de diciembre, lo que le da tiempo al Gobierno local de evaluar el programa para ver si lo repite el año siguiente. Puntualizó que si bien en principio suena mal porque las autoridades estatales vas cobrar menos ingresos pero el razonamiento es vas a cobrar de donde nadie pagaba y finalmente esto hace que la gente tenga la propiedad a su nombre, por lo tanto la gente va a pagar su impuesto predial y concluyó diciendo que entonces hay que medir los efectos reales económicos no a largo plazo sino a mediano plazo. Respecto al análisis de los beneficios fiscales locales en materia de regularización de propiedad, el Lic. Hernáiz Bravo expuso que los mismos se encuentran en las legislaciones locales y se clasificaron en los siguientes dos temas: derechos de registro público e impuestos y en los siguientes rubros: vivienda de interés social o popular, programas de regularización y grupos vulnerables, lo cual ayudará para que en el marco de la campaña de regularización si ya existe un cierto beneficio que éste se pueda ampliar o extender, o bien considerar los que ya existen e incorporar adicionales durante la duración de la campaña. La Lic. María de Jesus Rojas Chávez, Notaria 56 del Estado de Sonora, manifestó que en su entidad, en 2007 al inicio de la campaña de regularización, en virtud de que los juicios sucesorios estaban rezagados, se habló con las autoridades y se determinó que en la protocolización ante notario de sucesión intestamentaria, el traslado de dominio tendría un costo de $340 independientemente del valor del inmueble y sin límite del mismo, lo cual es igual en el caso de donación; por ello consideró que para regularizar la propiedad también es importante considerar la protocolización de sucesiones y el apoyo fiscal en este tema. Finalmente indicó que el Registro Público de la Propiedad brinda a las personas de 60 años en adelante un 50% de descuento por derechos de inscripción. Acto contino el Lic. Perez Almaraz añadió que otro elemento de ayuda a la campaña y su mejor operación, consiste en procurar la simplificación y homologación de los trámites que deben hacerse para efectos catastrales en todos los municipios de la República, ya que desgraciadamente hay muchas diferencias en cuanto a documentos o trámites previos y posteriores al otorgamiento de la escritura, incluso en un mismo Estado de la República en sus distintos municipios. Si bien esa finalidad la persigue la reforma constitucional en materia de registros y catastros e incluso la propia Ley secundaria, al hablar de un programa destinado a regularizar la propiedad especialmente para personas de escasos recursos alguno de estos requisitos o trámites podrían incluso suprimirse para facilitar la posibilidad de que la gente tenga su título de propiedad de manera más sencilla y ágil. El Lic. Prado Delgado comento que en relación a asentamientos irregulares pobres y el apoyo que se les pretende brindar para aquellos que quieren regularizar sus propiedades pagando prediales, impuesto sobre adquisición de inmuebles e inscripción en el Registro Público, para tener la seguridad de sus títulos de propiedad y de su patrimonio, recomendó una propuesta a los ejecutivos locales para que éstos a su vez inviten a los municipios y direcciones de desarrollo urbano municipales para que intervengan en esta regularización. Prosiguió el Lic. Ortega González con el último punto de acuerdo de la última sesión que tiene que ver con el Registro Nacional de Avisos de Poderes Notariales (RENAP) y reiteró lo dicho por el Mtro. David 8/14

9 Arellano en sus notas discursivas, el compromiso e instrucción para que al fin de año el Registro opere al 100%; asimismo adicionó que la Unidad General de Asuntos Jurídicos, como era del conocimiento de todos, no cuenta con atribuciones claras para coordinar el RENAP, por lo que la primera acción es la reforma al Reglamento Interior de la SEGOB incorporándolo como una atribución expresa de la Unidad General de Asuntos Jurídicos tal como se encuentra la atribución para coordinar el RENAT, para darle solidez jurídica. PUNTO III INFORME COMPARATIVO DEL ESTADO QUE GUARDA LA BASE DE DATOS DEL REGISTRO NACIONAL DE AVISOS DE TESTAMENTO En desahogo de este punto el Lic. Hernáiz Bravo, presentó el total de avisos de testamento por entidad federativa que se acumularon al 31 de marzo, los que ascienden a , lo cual constituye un universo considerable y destacó que el Distrito Federal tiene el mayor número lo cual atiende al tema de la población, pues a mayor población normalmente se tiene mayor número de avisos; igualmente Jalisco y Estado de México envían más información y de los que se reciben menos avisos son Campeche, Oaxaca y Tlaxcala pero reiteró que esto no necesariamente es indicativo. Agregó que, en los casos donde el envío aún no es automatizado como Oaxaca, ingresan la información manual, por lo que la actualización de su información es más lenta y en esa coyuntura reiteró que el uso del RELOAT ayuda al manejo y envío de información más ágil. Prosiguió con el comparativo de avisos de testamento por entidad federativa acumulados hasta el 31 de marzo en contraste con el último periodo al 30 de noviembre de 2013 para contrastar los incrementos, que si bien son aparentemente menores hubo un aumento en prácticamente todas las entidades. A continuación presentó el total de reportes de búsqueda de avisos por entidad federativa y manifestó que el propósito de integrar el RENAT es que justamente se puedan hacer las consultas para saber de la existencia de avisos de testamentos otorgados en distintas entidades, al 31 de marzo ascendían a Destacó que hay estados que efectúan mayor número de búsquedas los cual también va correlacionado con el número de población; en relación a las cifras comentó que conforme se actualicen y modernicen los sistemas se espera que aumenten. Resaltó a Coahuila de Zaragoza pues tuvo un aumento muy considerable, al igual que Querétaro, Sinaloa y Tamaulipas. 9/14

10 PUNTO IV AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS REFORMAS LEGISLATIVAS A DIVERSOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS LOCALES, PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE AVISOS DE TESTAMENTO Por lo que se refiere al desahogo de este punto del orden del día el Lic. Hernáiz Bravo informó que se impulsa la reforma local para que se considere dentro de la legislación estatal la obligatoriedad de enviar el aviso de testamento al RENAT. Reitero que en las entidades pendientes de dicha reforma, se envió la propuesta para estudio de la reforma a la Ley del Notariado, Código Civil y Código de Procedimientos Civiles, por lo que se está trabajando en ello; no obstante, es un proceso lento que tiene que pasar por los congresos locales pero la propuesta ya la tiene cada una las entidades faltantes. Finalmente respecto a este punto manifestó su disposición para cualquier apoyo que se pueda brindar para acelerar el proceso o de alguna manera coadyuvar con la presentación y en su caso aprobación de las reformas para consolidar al 100% el Registro, lo cual le da más fuerza jurídica a todo el esfuerzo que se está haciendo e ir avanzando en el tema. PUNTO V AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE AVISOS DE PODERES NOTARIALES El Lic. Hernáiz Bravo en relación a este punto presentó el total de avisos de poderes notariales por entidad federativa acumulados hasta el 31 de marzo e indicó como ejemplos a Coahuila de Zaragoza quien se disparó en todos los movimientos que ha hecho y tiene avisos de poderes notariales, así como Guerrero con Del análisis de los números concluyó que prácticamente en todos los estados se tuvo un aumento en todos los poderes, por lo que daba gusto ver que la tendencia sigue elevándose y que después de cada reunión aumenta el número de avisos que se reciben para ir poco a poco conformando la base. Prosiguió con los reportes de búsqueda y resaltó los estados de Coahuila de Zaragoza, Guerrero y Querétaro pues despuntaron de la última sesión, aclaró que si bien los números eran chicos, conforme se avanza en el esfuerzo conjunto, se logrará llegar a números más estables. Continuó con los reportes de las revocaciones totales y parciales por entidad federativa, lo cual indicó, ayuda para seguir entendiendo estadísticamente no sólo el registro de los que poderes sino de sus revocaciones, ya que parte del problema que existe con la vigencia de los poderes notariales es que una vez que se otorgan, se revocan en otro lugar y de alguna manera no existe una interconexión de estos datos, entonces el RENAP es una herramienta que permite coadyuvar a verificar la vigencia de un poder mediante la existencia de anotación de revocación. Igualmente en este caso Coahuila despunto en el acumulado. 10/14

11 Asimismo resaltó también la importancia de las revocaciones parciales pues si es complicado saber si un poder completo fue revocado, era más complicado saber que una parte del poder es la que se revocó. Referente a los reportes de renuncia de poder, que se refiere a aquellos casos en que el apoderado desiste del poder que se le confirió, si bien son pocos, es conveniente que estén también incluidos en el RENAP y anunció que Coahuila de Zaragoza repuntó en ese rubro, sobre todo en comparación al último Consejo Consultivo igual que Querétaro. El Lic. Marcos Manuel Ávila Barragán, Subdirector del Archivo General de Notarías del Estado de Morelos comentó la conveniencia de que se dé el mismo tratamiento e importancia al RENAP que al RENAT, pues si se está buscado soporte jurídico para consolidar éste, pareciera que para aquél no se ambiciona lo mismo pues sólo hay algunas entidades que lo implementan, como ejemplo citó que en el caso de Morelos ya trabaja coordinadamente con el Colegio de Notarios para que ambos registros queden asentados en la Ley; asimismo se implementó y funciona el RENAP y en su momento cuando se había firmado el convenio de coordinación solicitó la capacitación necesaria para uso del Sistema, el cual es muy sencillo y no requiere de ninguna inversión. Finalizó concluyendo que el RENAP es un instrumento bastante útil y necesario, el cual debe implementarse en todas aquellas entidades federativas, sobre todo paralelamente en las que exista una relación muy estrecha respecto al otorgamiento de escrituras de bienes inmuebles, como es el caso de Distrito Federal y Morelos, que en el primer caso aún no lo implementa; sin embargo con el uso del sistema se contribuiría con una mayor certeza jurídica. Al respecto el Lic. Ortega González confirmó que 25 entidades federativas han celebrado el convenio para el RENAP pero sólo 19 de ellas lo están trabajando, por lo cual precisamente se reactivará la implementación tanto en las 6 faltantes como en las entidades federativas que aún no firman el convenio respectivo y manifestó la disposición para brindar el apoyo necesario para instalar el sistema así como la asesoría permanentemente por parte de la Secretaría de Gobernación. En uso de la palabra la Lic. Rojas Chávez comentó que en Sonora los notarios estaban reacios al RENAP; no obstante, debido a algunos conflictos de poderes ocasionados en el Estado y bajo la premisa de que el notario tiene que dar la seguridad jurídica al ciudadano, parece que ya han cedido pues es una herramienta fundamental para ello. Agregó que habló con el nuevo Director de Notarias de su entidad, le explicó el sistema y requiere el convenio; igualmente el Presidente del Colegio de Notarios está en la mejor disposición para su suscripción. Por lo tanto, reiteraba su solicitud del convenio de coordinación respectivo para entregarlo al Sr. Gobernador, posteriormente sea firmado y se envíe a los notarios, así el Registro puede funcionar en el Estado de Sonora y se verán los beneficios. Al respecto el Lic. Ortega González confirmó el envío a la brevedad. 11/14

12 PUNTO VI ASUNTOS GENERALES El Lic. Ortega González cedió el uso de la palabra al Lic. Gerardo Ramos Espinosa, Director de Notarías del Estado de Coahuila de Zaragoza. En uso de la palabra el Lic. Ramos Espinosa se refirió al reporte sobre la campaña Septiembre, mes del testamento en su entidad y comento que algunas de las acciones que planeó el Lic. Rubén Ignacio Moreira Valdéz, Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, en virtud de que uno de los principales problemas que existe para la regularización de la tenencia de la tierra es precisamente que la gente no dejó un testamento, se preocupó y ocupó en obtener un resultado diferente y para ello se hicieron cosas diferentes, por lo que se instruyó para dicho efecto al Lic. Armando Luna Canales, Secretario de Gobierno. Expuso la imagen a nivel federal de la campaña y expresó su agradecimiento por el apoyo de la SEGOB en ésta, así como su presencia en la ceremonia de arranque efectuada in situ. Explicó que se convocó a todos los notarios del estado, a los DIF estatal y municipales; mostró lo telones que se expusieron en las presidencias municipales y la postal que se repartió en todos lados, algo simple con la información necesaria y con los datos de contacto; asimismo, refirió un impacto en prensa escrita, televisión y radio, algunas entrevistas atendidas con apoyo del Presidente del Colegio de Notarios. Comentó que dichas acciones fortalecieron la campaña y permitieron poder llegar a la gente, por lo que al respecto agregó que una campaña es tan corta que cuando empiezas a actuar, te rebasa el tiempo, entonces hay que tener la capacidad de involucrar a la gente rápidamente; asimismo añadió que se trató de llegar a las corporaciones policiacas, para quienes los testamentos se hacen gratis, y a las universidades pues considera un reto importante que los testamentos los haga gente joven ya que su estadística muestra que los que hacen testamento están entre 65 a 70 años; igualmente comentó que también se hizo una campaña importante al interior del Gobierno del Estado Destacó que el importante resultado obtenido nunca se hubiera logrado sin el apoyo del Colegio Notarios en específico sin el apoyo decidido de su Presidente y de los Delegados del Colegio, a los cuales efectuó un reconocimiento y agradecimiento. En virtud de lo anterior concluyó que se tuvo un incremento de 206%, cuando generalmente una campaña permite un incremento de 20 a 30%, con lo cual se logró un número diferente pues se involucraron a más personas. Acto posterior el Lic. Ortega González en desahogo de este punto reitero que los acuerdos de la sesión eran: Firma de convenio entre SEGOB y el Colegio Nacional del Notariado Mexicano. Preparativos para que relanzar la campaña de regularización de propiedad en el mes de abril, con los instrumentos jurídicos que se requieran, demás acciones y tareas que tengan que 12/14

13 efectuar todos los involucrados y dentro de éste acuerdo el convenio entre SEGOB, Colegio Nacional del Notariado Mexicano, SEDATU y CORETT. Enviar a Sonora el convenio de colaboración para la integración de RENAP y poder suscribirlo a la brevedad. Implementación del RENAP al 100% en el mes de diciembre. Por lo que respecta a la fecha y sede de la próxima sesión el Lic. Ortega González hizo del conocimiento de los asistentes que sería tentativamente en la primera quincena de julio y que se recibió propuesta de Jalisco como sede, por lo cual próximamente se les comunicaría si se efectúa en dicho Estado. Acto contino el Lic. Sentíes Laborde felicitó y agradeció al Mtro. Arellano Cuan en lo referente a la implementación del RENAP pues todos están convencidos de la utilidad de ese instrumento en beneficio de la población a la cual sirven; asimismo, agradeció al anfitrión Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza por toda su gentileza. PUNTO VII CLAUSURA DE LA SESIÓN Para la clausura de la sesión el Lic. Ortega González cedió el uso de la palabra al Lic. Aguirre Villarreal quien, en representación del Sr. Gobernador agradeció la asistencia y participación de todos, asimismo expresó su congratulación por los trabajos de la sesión y finalmente solicitó el cierre al Mtro. Arellano Cuan. En uso de la palabra el Mtro. Arellano Cuan, siendo las trece horas con quince minutos del día nueve de abril de dos mil catorce, declaró formalmente clausurada la quincuagésima primera Sesión del Consejo Consultivo del RENAT y del RENAP. Mtro. David Arellano Cuan Lic. Javier Isaías Pérez Almaraz 13/14

14 Lic. Jorge Ortega González Lic. José Ángel Fernández Uría Lic. Juan Ramón Hernáiz Bravo Lic. Jorge Lois Rodríguez Lic. Marco Antonio Ruiz Aguirre Lic. José Ignacio Sentíes Laborde ESTA HOJA DE FIRMAS FORMA PARTE DEL ACTA DE LA QUINCUAGÉSIMA PRIMERA SESIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL RENAT Y RENAP, CELEBRADA EN LA CIUDAD DE MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, EL NUEVE DE ABRIL DE DOS MIL CATORCE. 14/14