Labor de la OMC sobre las normas privadas. Gretchen H. Stanton División de Agricultura y Productos Básicos OMC

Transcripción

1 Labor de la OMC sobre las normas privadas Gretchen H. Stanton División de Agricultura y Productos Básicos OMC

2 Cronología de los debates sobre las normas privadas San Vicente y las Granadinas manifestó en el Comité MSF su preocupación por la certificación EurepGAP para el banano. Sesión de información de la OMC con la participación de la EurepGAP y la UNCTAD. San Vicente y las Granadinas solicitó que el Comité MSF siguiera celebrando debates. El Comité MSF debatió las normas privadas como preocupaciones comerciales. Reunión informativa conjunta UNCTAD/OMC sobre las normas privadas y debates en el Comité MSF como punto específico del orden del día. 2

3 Cronología de los debates sobre las normas privadas El Presidente invitó a los Miembros a que presentaran ejemplos específicos de productos, mercados y normas privadas que han creado dificultades -o beneficios- para sus exportaciones. El Reino Unido presentó un estudio (G/SPS/GEN/802). 3

4 Normas privadas en el comercio internacional - por qué y cómo Preocupaciones relativas a la inocuidad de los alimentos Responsabilidad de las empresas privadas frente a los riesgos relacionados con la inocuidad de los alimentos "Responsabilidad social de las empresas" y "riesgos de reputación" Integración vertical entre proveedores y minoristas Grandes minoristas de productos alimenticios Estimación de más de 400 sistemas privados (UNCTAD) Las normas privadas son globales Potencial de creación de comercio frente a obstáculos al comercio 4

5 Ejemplos de normas privadas Sistemas de empresas específicas Sistemas colectivos nacionales Sistemas colectivos internacionales 5

6 Ejemplos de normas privadas Sistemas de empresas específicas Las empresas privadas establecen sus propias normas para los productos que compran y venden Pueden basarse en normas nacionales/regionales/ internacionales o superarlas Pueden incluir sistemas de administración, certificaciones específicas y otras prescripciones Habitualmente aplicables a productos frescos Por ejemplo, Tesco Nature's Choice, Carrefour Filière Qualité, MacDonalds 6

7 Ejemplos de normas privadas Sistemas colectivos nacionales Establecidos por productores y/o asociaciones de minoristas nacionales Establecen normas específicas para los productos que producen o venden Pueden basarse en normas nacionales/regionales/ internacionales o superarlas Pueden incluir sistemas de administración, certificaciones específicas y otras prescripciones Por ejemplo, British Retail Consortium Global Standard - Food (Norma alimentaria global del consorcio británico del comercio minorista - Productos alimenticios), Assured Food Standards 7

8 Ejemplos de normas privadas Sistemas colectivos internacionales Se refieren a los actuales sistemas de los minoristas de gestión de la inocuidad de los alimentos con arreglo a parámetros establecidos que pueden abarcar la inocuidad de los alimentos, responsabilidades sociales, exigencias ambientales, requisitos laborales, etc. Los requisitos pueden ser aplicados antes de la salida de la explotación agrícola (cultivadores y agricultores), después de la salida de la explotación agrícola (embalaje y elaboración de productos alimenticios) y a los minoristas. Por ejemplo, Global Food Safety Initiative (Iniciativa mundial de seguridad alimentaria), GlobalGAP (EurepGAP), ISO

9 Cuestiones fundamentales relacionadas con las normas privadas 1. Acceso a los mercados 2. Repercusiones en el desarrollo 3. Aspectos jurídicos 9

10 Acceso a los mercados - Posibles repercusiones Normas privadas que superan las prescripciones oficiales sobre inocuidad de los alimentos (por ejemplo, niveles máximos de residuos) Conversión en prescripciones de facto al acceso a los mercados - Confusión entre las prescripciones privadas y oficiales Multiplicación de diferentes sistemas - Duplicación y/o contradicciones - Falta de armonización ( normas internacionales?) - Falta de equivalencia 10

11 Repercusiones en el desarrollo Costos relacionados con las normas privadas Costos de cumplimiento Costos de certificación Falta de sobreprecio Repercusión sobre los pequeños y medianos agricultores y empresas 11

12 Aspectos jurídicos Aplicabilidad del Acuerdo MSF Párrafo 1 del artículo 1 y párrafo 1 del Anexo A Artículo 13 Base científica Equivalencia Transparencia Mecanismo/foro para abordar las preocupaciones 12

13 Acuerdo MSF - Artículo 13 Aplicación... Los Miembros: Tomarán las medidas razonables que estén a su alcance para asegurarse de que las entidades no gubernamentales existentes en su territorio... cumplan las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo.... no adoptarán medidas que tengan por efecto obligar o alentar directa o indirectamente a esas instituciones... no gubernamentales... a actuar de manera incompatible con las disposiciones del presente Acuerdo. Se asegurarán de que sólo se recurra para la aplicación de las medidas sanitarias o fitosanitarias a los servicios de entidades no gubernamentales si éstas se atienen a las disposiciones del presente Acuerdo. 13

14 El contexto de los OTC Texto similar: Función de los organismos no gubernamentales con respecto a los reglamentos técnicos (obligatorios) Código de Buena Conducta Para los organismos que establecen normas (voluntarias) Contiene los principios fundamentales del Acuerdo OTC 14

15 El Comité de Comercio y Medio Ambiente Prescripciones ambientales y acceso a los mercados Dificultades con que se enfrentan los países en desarrollo Recientemente: debate sobre los productos orgánicos Falta de normas armonizadas 15

16 Futuro?!? Objetivo de los debates del Comité y posibles trabajos en el futuro Intercambio de información Foro para expresar preocupaciones, iniciar el diálogo Identificar otros foros? Asistencia técnica relacionada con las normas privadas? Decisión del Comité, aclaración de las normas existentes? 16

17 Gracias! 17