Conclusiones y Recomendaciones

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1 Conclusiones y Recomendaciones A Conclusiones La ciudad de Tarija se ha caracterizado por los problemas que el desarrollo urbano acelerado y conflictivo ha acumulado sobre su territorio. En síntesis, todos los antecedentes, expuestos desde los generales (la ciudad) hasta los particulares (el barrio o asentamiento), dan cuenta del retraso que ha ocasionado la falta de una visión prospectiva de ciudad a largo plazo. y la poca efectividad de los instrumentos normativos aplicados. Como hemos constatado con el análisis especifico de la problemática urbano social de los barrios de estudio, el crecimiento tiende a la dispersión, con niveles bajos de densidad generado por un mercado inmobiliario especulativo y la debilidad de controles municipales; todo esto sumado al enorme impacto ambiental, político y social de la economía informal, sobre todo en el comercio y el transporte publico. También lo es el difícil el acceso del total de la población a servicios básicos, sociales y equipamientos de calidad, que hace que ese acceso no sea equitativo. Manifestaciones que solo afirman un camino lento pero irreversible hacia la fragmentación urbana y social de la ciudad de Tarija. En este sentido, la planificación urbana puede constituirse en un instrumento para disminuir la segregación socio espacial, generada por las variables mencionadas en el párrafo anterior, mediante la inversión de impacto justamente en los barrios de la periferia mas reprimidos económicamente, para que los vecinos recuperen su dignidad de ciudadanos y se sientan mas identificados con su entorno. Normalmente la tendencia de nuestro Gobierno Municipal ha sido la de invertir en zonas de prestigio, que es donde mas se ve, acentuando mas bien las diferencias sociales y espaciales existentes. Por eso, entendiendo que el proceso de ocupación puede guiarse para que sea positivo es importante detallar aquello que consideramos como potencialidades y debilidades identificadas fruto de la presente investigación:

2 - Participación de la mujer, en todos los ámbitos. - La igualdad económica, control social. - La integración cultural, la multiculturidad como característica, todos conviven en un espacio común con igualdad de oportunidades. El trabajo colectivo se constituye en la base fundamental de su organización comunal, abarca todos los aspectos. Bajo esa óptica, encontramos en el barrio Luis Espinal, que aglutina a migrantes de diversos orígenes e incluso tarijeños, un modelo no sólo de organización, sino de canalización y encuentro de expresiones culturales. La migración enriquece la diversidad cultural, y hace de Tarija una ciudad de varios matices. El incentivar la migración a la ciudad, de forma planificada y ordenada, puede convertirla en un centro urbano receptor, dinámico, socialmente equitativo y económicamente activo. No obstante debemos incentivar aquélla migración buena, y para tal fin deberán plantearse políticas apropiadas para incentivar la migración beneficiosa. El crecimiento de la ciudad y su desarrollo no debe convertirse en un sinónimo de deterioro de la calidad de vida, sino por el contrario, progreso y mejores condiciones de vida para futuras generaciones y oportunidades de desarrollo económico y trabajo para toda la población. Mas aun si como hasta hoy el enfoque de la planeación urbana de asignar un uso al suelo urbano ha sido poco efectivo como instrumento regulador de la expansión urbana producto de los asentamientos irregulares, básicamente porque se los ha considerado como una extensión de la mancha urbana que tiene los mismos componentes sociales, económicos, ambientales y urbanos que auqellos llamados tradicionales cuando según nuestra investigación se constata lo contrario. La planificación tradicional ha fracasado porque ha trabajado de manera improvisada y en busca de resultados cortoplacistas, generalizado y sin actualización periódica, pero a la vez incumplida en alto porcentaje por toda la población. De esta manera el Plan de diseño total, se desarrolla de una forma rígida e incapaz de asimilar y dar adecuadas respuestas a las cambiantes demandas de diversos grupos sociales que componen este escenario que es la ciudad de Tarija. En este sentido se sugiere que para futuros planes, se opte por la planificación de los componentes urbanos (distritos, barrios) como unidades de planificación, bajo ciertos criterios macro o de ordenamiento territorial urbano como instrumento de planificación para luego bajar la escala y realizar planes urbanos y diseño urbano dependiendo la escala de trabajo.

3 Instrumentos, niveles y escalas de planificación ORDENAMIENTO TERRITORIAL Nacional Esc.: 1: Departamental Esc.: 1: Municipal Esc.:1: Urbano Esc.: 1:5000 PLANIFICACION URBANA Urbano Esc.: 1:5000 Distrital Esc. 1:1000 Barrial Esc. 1:500 DISEÑO URBANO Equipamientos Esc. 1:50 Zonas Esc. 1:20 Fuente propia Análisis Guías de planificación territorial En síntesis nuestro mayor desafío será el de lograr disminuir la segregación socio espacial que se esta iniciando en la ciudad; y cuales serán los mecanismos que nos ayuden a lograrlo? La Planificación Urbana con visión integral.

4 B Recomendaciones Con la presente propuesta quedan definidas las líneas prioritarias para consolidar los futuros asentamientos y reorientar aquellos en consolidación, ambos de características urbanas. Es oportuno hacer notar que el presente es un documento tiene un carácter orientador, considerando el alcance de la investigación, por lo tanto ambas líneas de acción básicamente demandaran: Trabajar en el diseño urbano de los barrios en consolidación, y prever planes parciales para el área de expansión a fin de prevenir situaciones caóticas como el de los asentamientos no planificados o la sobre posición de usos incompatibles. Una vez concluido el Plan de Ordenamiento Urbano, trabajar el Plan de Desarrollo Urbano, garantizando su alineación al Plan Municipal de Ordenamiento Urbanode Cercado, que considere las siguientes premisas: o Evitar la expansión urbana innecesaria o Estimular la densificación en áreas dotadas de infraestructura. Desarrollar un patrón de ocupación compacto. o Articular la ciudad a través de redes de comunicación e infraestructura; o Fomentar y cimentar una cultura urbana en los ciudadanos, consistente en promover una visión compartida sobre el futuro de la ciudad y el territorio. o Promover la equidad urbana para garantizar la oferta de servicios urbanos a todos los ciudadanos. o Definir la organización completa y específica de la ciudad de Tarija, delimitando las áreas urbanizadas y urbanizables, así como las áreas no urbanizables. o Definir el sistema de movilización y transporte. o Diseñar el Sistema de asentamientos o Sistema múltiple de centros urbanos o Mejorar el acceso a suelo urbano para la población de bajos ingresos y evitar la segregación socio espacial. o Tamaño de lote tipo mínimo por distrito para homogeneizar el conjunto urbano. o Determinar parámetros para el reconocimiento de una nueva unidad barrial, considerando densidad, dimensionamiento o superficie de lote tipo, dosificación de equipamientos y áreas verdes, etc. Fortalecer la unidad de desarrollo urbano asignando funciones como de fiscalización además de aprobación de planos y planimetrías entre otras

5 C Sostenibilidad La posibilidad de implementar la estrategia desarrollada dependerá, por un lado, de la voluntad política y por el otro, de la movilización de la población concientizada de la problemática, conjuntamente con sectores sociales involucrados que, si bien poseen mayores ingresos, quieren una ciudad más equitativa y sostenible. La estrategia deberá estar basada en un diálogo permanente entre las autoridades y este sector de la población, garantizando su participación en todos los niveles del proceso de mejora de su entorno (toma de decisiones, planificación, ejecución, financiación, gestión y fiscalización). Paralelamente a la mejora física (Imagen urbana, servicios y equipamiento), esta propuesta insiste en garantizar la titularidad del suelo y de la vivienda a las personas que han sido debidamente censadas. Este requisito será una importante motivación para la población asentada y futura, considerando que el acceso a la propiedad del suelo anima a los propietarios a invertir en sus viviendas y mejorar su entorno urbano; por lo tanto a integrarse de manera efectiva a la sociedad. Un fondo de inversiones rotatorio para posibilitar la reinversión. Este fondo se nutre de las contribuciones económicas de la población beneficiada, el Gobierno, las juntas vecinales y los donantes internacionales, con destino hacia emprendimientos económicos en función a su vocación.

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