código de la actividad de consultoría para las administraciones públicas Asociación Española de Empresas de Consultoría

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1 código de la actividad de consultoría para las administraciones públicas Asociación Española de Empresas de Consultoría

2 Índice 1. Introducción: La modernización de los Servicios Públicos en las Economías Avanzadas...pág Código de la Actividad de Consultoría...pág La oportunidad de la aplicación de los Servicios de Consultoría... pág Anexos...pág. 16 Tipos de Servicios de Consultoría Asociación Española de Empresas de Consultoría AEC Miembros de la Asociación Española de Empresas de Consultoría

3 Asociación Española de Empresas de Consultoría 1 INTRODUCCIÓN: LA MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LAS ECONOMÍAS AVANZADAS L os cambios que se están produciendo en las sociedades avanzadas, inducidos por las incesantes evoluciones e innovaciones tecnológicas y las transformaciones de las economías industriales hacia las nuevas economías digitales, están impulsando los procesos de modernización de las Administraciones Públicas. Así, los servicios que desde ellas se prestan están siendo guiados por nuevos criterios de eficiencia y calidad, además de estar condicionados por un entorno cada vez más globalizado e interdependiente. Dichos criterios son comparables a los que están impulsando la actividad de los tejidos empresariales e institucionales privados. La incorporación de estos nuevos procedimientos está actualizando los procesos de oferta de servicios y comunicación con los ciudadanos, lo que conlleva la incorporación de Tecnologías de la Información, así como acometer innovaciones estructurales y gerenciales para aprovechar todas sus potencialidades. Tales potencialidades permiten, además, una creciente participación de los empleados públicos en unas Administraciones orientadas a la atención de las demandas ciudadanas. Ello posibilita la incorporación de la gestión del conocimiento y el desarrollo de inteligencias institucionales, obteniendo el máximo partido al capital intelectual del que disponen los servicios públicos. El desarrollo de los talentos organizativos se está beneficiando ya en los ámbitos de la iniciativa privada, de los procesos cooperativos que facilitan la incorporación a los mismos de aquellos agentes que son más competitivos en cada uno de los eslabones de la cadena de valor, lo que permite transformar las inteligencias propias con las aportaciones de saberes y capacidades de otras empresas e instituciones. Estos procesos cooperativos requieren, sin embargo, cuidar adecuadamente la integración, articulación y convergencia de las culturas corporativas para que los clientes finales no perciban discontinuidades ni fisuras en el disfrute de los servicios, 7

4 código de la actividad de consultoría para las administraciones públicas y para que los procesos no se resientan por las dificultades de acoplamiento entre los distintos agentes involucrados en los mismos. Este cuidado debe extremarse en el caso de las Administraciones Públicas, debido a sus exigencias de independencia, generalidad, permanencia, regularidad y control ciudadano, que deben ser asumidas por cualquier agente que sea convocado a participar en los procesos de desarrollo y mejora de los servicios públicos. Para ello, será preciso contrastar previamente que tales agentes disponen de Códigos de Actividad que permitan presumir el fiel cumplimiento de tales exigencias. Si se asume que estas mejoras pueden encontrar en las colaboraciones externas una fórmula para incorporar prácticas ya probadas, es muy interesante sentar las bases de futuras colaboraciones resaltando el papel que juegan los códigos de actividad a la hora de preservar la calidad de los servicios. A continuación se presentan las reglas básicas de comportamiento de los consultores de empresas miembros de la Asociación Española de Empresas de Consultoría (AEC) en aquellos proyectos de colaboración profesional con sus Clientes, y que se hacen extensivas a las Administraciones Públicas, con las peculiaridades inherentes a la personalidad propia de éstas. La AEC, como asociación que agrupa a las principales Empresas de Consultoría establecidas en España, quiere contribuir al desarrollo de los procesos anteriormente apuntados. Para ello, cuenta con la experiencia que sus asociados han venido adquiriendo en la mejora de las prácticas empresariales e institucionales. 8

5 Asociación Española de Empresas de Consultoría 2 CÓDIGO DE LA ACTIVIDAD DE CONSULTORÍA L as Empresas de Consultoría miembros de la AEC se comprometen a respetar los capítulos de este código, que se presentan a continuación, cuando se preste algún servicio de consultoría de modo exclusivo o secundario. Profesionalidad Acuerdo de colaboración Mutua confianza Objetividad e imparcialidad Incompatibilidad Calidad Confidencialidad a Profesionalidad Las Empresas de Consultoría sólo aceptarán trabajos para los que posean el conocimiento y experiencia necesarios, así como personal cualificado disponible para llevarlos a cabo. No asumirán, por tanto, trabajos para los que no puedan poner a disposición del cliente personal y recursos debidamente cualificados. Las Empresas de Consultoría sólo utilizarán técnicas probadas y que dominen. En el caso de que durante la colaboración profesional se deba aplicar algún procedimiento especialmente innovador, informarán al Cliente de los riesgos que supone esta situación. Las Empresas de Consultoría responderán a las solicitudes del Cliente, proponiendo soluciones avanzadas y manteniendo coherencia entre los objetivos del servicio y los resultados obtenidos, a través de productos de alta calidad. Las Empresas de Consultoría se comprometen, para prestar sus servicios adecuadamente, a estar al día en las últimas tendencias del mercado, así como a perfeccionar sus conocimientos a través del desarrollo profesional de sus consultores. Los servicios de Consultoría, así como la cualificación de los profesionales que los prestan, constituyen un intangible fundamental que debe ser valorado en su justa medida, debiéndose justificar cualquier desviación en dicha valoración. 9

6 código de la actividad de consultoría para las administraciones públicas b Acuerdo de colaboración El acuerdo de colaboración que formalice la relación, y que deberá ser aceptado por ambas partes antes de comenzar la prestación de servicios, deberá recoger claramente, en línea con la normativa aplicable, los siguientes aspectos: - El objetivo y alcance de la colaboración. Los objetivos que se definan deberá ser específicos, medibles, realistas y ajustados en el tiempo. - La metodología de trabajo a aplicar en el proyecto. - El programa de trabajo que identifique los hitos definidos y su fecha estimada de cumplimiento. - Los resultados esperados. - Los procedimientos de gestión del proyecto, definiendo los mecanismos de seguimiento y control de los trabajos. -Los requisitos básicos del proyecto y los potenciales puntos críticos que pudieran presentarse. - El presupuesto (identificando, además de los honorarios por la prestación de servicios, cualquier otro tipo de gasto facturable al Cliente). Las Empresas de Consultoría podrán presentarse conjuntamente con otras empresas prestadoras de servicios, en cuyo caso deberá reflejarse por escrito la naturaleza de dichas relaciones en el acuerdo de colaboración. Las Empresas de Consultoría podrán hacer uso de los trabajos realizados con anterioridad (ofertas, publicaciones, estudios, etc.), citando la fuente de procedencia, en su caso, y siempre que no constituyan conflicto de intereses. 10

7 Asociación Española de Empresas de Consultoría c Mutua confianza Se fomentará por parte del Cliente y de las Empresas de Consultoría un trabajo conjunto y constructivo, de modo que ambos consigan el máximo beneficio de la relación. Para ello, trabajarán como un único equipo, aportando cada uno el conocimiento, experiencia, recursos e información necesaria para llevar a cabo el proyecto. Ambas partes deberán estar de acuerdo en la definición y composición de los miembros del equipo de trabajo. Cualquier modificación sustancial deberá ser acordada con suficiente antelación. El equipo consultor asume la enorme importancia de las relaciones humanas con el Cliente y el personal del mismo, en paralelo a su relación profesional. La relación Cliente/Consultor estará marcada por una total transparencia en el intercambio de información: - El equipo consultor garantizará que desde el inicio del proyecto los interlocutores por parte del Cliente están correctamente informados del mismo (objetivos, alcance, planificación, etc.). - El equipo consultor solicitará al Cliente cualquier información necesaria para prestar sus servicios. - El equipo consultor informará al Cliente del progreso del proyecto, así como de cualquier punto crítico que exista, a través de reuniones en las que se analicen y evalúen las diferentes etapas del mismo. - Si para un mayor beneficio del proyecto se detecta la conveniencia de variar el enfoque del mismo, las partes deben previamente aprobar dicha variación, explicando las razones que han motivado tal decisión. Cualquier modificación sustantiva de los objetivos y alcance del proyecto conllevará una revisión del acuerdo establecido inicialmente. 11

8 código de la actividad de consultoría para las administraciones públicas - El equipo consultor informará al Cliente sobre sus Clientes actuales en proyectos iguales o similares, así como cualquier tipo de relación con terceros que pueda incidir en el desempeño de sus funciones y que pueda limitar algún aspecto del proyecto. - El equipo consultor distribuirá la documentación generada en el proyecto a aquellos interlocutores del Cliente que se haya acordado previamente. d Objetividad e imparcialidad El equipo consultor garantiza la objetividad e independencia de opiniones, así como la calidad de los productos finales. El equipo consultor dará sugerencias constructivas, exponiendo los pros y los contras de las opciones posibles y explicando cuáles de ellas son factibles. Cuando las necesidades del proyecto lo requieran, el equipo consultor recomendará a proveedores externos, y siempre después de un análisis de ofertas y de sus correspondientes presupuestos. Las Empresas de Consultoría que tengan establecido acuerdo de colaboración con algún fabricante o proveedor de servicios deberán informar previamente al Cliente de esta situación. Asimismo, asegurará que tal circunstancia no menoscaba, en modo alguno, su imparcialidad cuando participe en procesos de selección en que puedan verse involucrados aquéllos. e Incompatibilidad Cualquier petición que implique el desarrollo de actividades que puedan condicionar la profesionalidad y principios éticos será incompatible con la actividad de la Consultoría. El equipo consultor no servirá a intereses que estén en conflicto con los del Cliente en el desarrollo de un proyecto. Las Empresas de Consultoría se comprometen a no prestar sus servicios a dos partes involucradas en un 12

9 Asociación Española de Empresas de Consultoría mismo proyecto, salvo en el caso de arbitrajes o cuando ambas partes así lo decidiesen. f Calidad Las Empresas de Consultoría facilitarán a sus clientes su experiencia en la mejora de las prácticas que certifican su apuesta decidida por la calidad y su implantación en cualquiera de los proyectos en los que intervengan. Todos los proyectos deberán atenerse a los requerimientos que en materia de calidad se hubiesen pactado con los clientes, de manera que las prácticas propias de las empresas consultoras se acomoden a los mismos. Las Empresas de Consultoría contribuirán, desde sus mejores prácticas, a desarrollar, conjuntamente con el cliente, una mejora continua de la calidad de los servicios. g Confidencialidad Se garantizará la confidencialidad de la información aportada por el Cliente al equipo consultor para llevar a cabo el proyecto, y el no hacer uso de ella sin la correspondiente autorización del Cliente. Las Empresas de Consultoría se comprometen a no indicar referencias expresas al proyecto realizado cuando así se haya exigido en el contrato. 13

10 código de la actividad de consultoría para las administraciones públicas A 3 LA OPORTUNIDAD DE LA APLICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA l comienzo del siglo XXI las Administraciones Públicas tienen que abordarla adecuación de sus servicios a un escenario de globalización e interdependencia creciente y aprovechar las posibilidades que se abren con la disponibilidad de herramientas y procedimientos que facilitan una gestión más eficiente y cercana a los ciudadanos. De acuerdo con ello, la Comisión Europea ha presentado en julio de 2001 el Libro Blanco de la Gobernanza Europea, en el que trata de sentar las bases que deben inspirar las normas, procesos y comportamientos que influyen en el ejercicio de los poderes y competencias asignados. Tal documento, al referirse a la manera en que los procesos deberían acometerse atendiendo a la participación ciudadana, la responsabilidad, la eficacia y la coherencia, busca desarrollar políticas más efectivas y prácticas cada vez más transparentes. Para lograrlo, propone afianzar el diálogo con aquellos agentes capaces de impulsar los procesos de mejora. En lo referente a la eficacia de las políticas a emprender, resalta que las medidas que habrán de irse incorporando deberán ser oportunas y producir los resultados buscados, atendiendo a unos objetivos claros y previamente definidos. Esto conlleva el compromiso de una evaluación preliminar de su futuro impacto y también de una constatación posterior de los resultados logrados, lo que exigirá aprovechar la experiencia acumulada y el concurso de agentes y prácticas comparativas que faciliten el desarrollo de nuevos procedimientos y procesos. De acuerdo con ello, en los próximos meses es probable que se intensifiquen los procesos de actualización y modernización que todas las Administraciones Públicas están ya acometiendo. Será preciso, en consecuencia, llevar adelante tareas de consultoría que incidan en la formulación de políticas (estrategia), en la adecuación estructural (organización), en la mejora de procedimientos (operaciones y procesos) y en la incorporación de prácticas de gestión del conocimiento (recursos humanos y procesos de aprendizaje permanente). 14

11 Asociación Española de Empresas de Consultoría A ello habrán de sumarse otras tareas necesarias para la implantación de servicios gestionados por agentes externos especializados, así como aquellas que atañen a la consultoría en tecnologías de la información y al desarrollo e implantación de los nuevos sistemas y herramientas tecnológicas. Finalmente, las Administraciones Públicas están llamadas a desarrollar nuevas fórmulas de atención y detección previa de las demandas ciudadanas (estudios de mercado) que faciliten esa sintonía y participación de los ciudadanos con la gestión pública. Por último, se debe resaltar el apoyo de la AEC, a través de sus empresas asociadas, a todos estos procesos de mejora y atención de los ciudadanos, mediante la oferta de unos servicios de consultoría de alta calidad. 15

12 código de la actividad de consultoría para las administraciones públicas 4 ANEXOS TIPOS DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA S iguiendo con los criterios de selección y definición tanto de la Asociación Española de Empresas de Consultoría (AEC) como de la Federación Europea de Asociaciones de Consultoría en Management (FEACO), a continuación enunciamos brevemente cada uno de los diferentes tipos de servicios de consultoría. 1. Consultoría en Management - estrategia - organización - operaciones y procesos - recursos humanos 2. Formación en Management 3. Reclutamiento y Selección 4. Consultoría en Tecnologías de la Información 5. Desarrollo e Implantación de Sistemas de Información 6. Estudios de Mercado 7. Outsourcing 1. Consultoría en Management Comprende los servicios encaminados a la mejora de la gestión y del posicionamiento de la entidad cliente por medio del análisis y la propuesta de soluciones dirigidos hacia una mayor eficiencia en el uso de recursos internos de la entidad. Se distinguen varias especialidades en la consultoría en management: Estrategia Soporte para la definición de la misión, objetivos y contenido, así como la forma de implementarlos en la entidad, mediante la elaboración y puesta a disposición de la información relevante para la toma de decisiones. Organización Definición y gestión de las acciones necesarias para la transformación de la entidad en sus aspectos estructurales, organizativos y culturales para cumplir los objetivos marcados utilizando eficazmente sus recursos. 16

13 Asociación Española de Empresas de Consultoría Operaciones y Procesos Diseño e implantación de los flujos de actividad que producen valor para la organización tanto en las nuevas actividades como para la optimización de las existentes. Recursos Humanos Aplicación de los conocimientos a la mejor utilización del capital humano, desde el punto de vista del desarrollo profesional, la motivación, la retribución y la gestión del conocimiento. 2. Formación en Management Aportación de los conocimientos y el entrenamiento a las personas de las entidades en las mejores técnicas y en el empleo adecuado de los recursos a su disposición para su desarrollo profesional y para el cumplimento de los objetivos de la entidad. 3. Reclutamiento y Selección Definición de los perfiles profesionales necesarios, búsqueda y puesta a disposición de las entidades para su incorporación a la organización. 4. Consultoría en Tecnologías de la Información Asesoramiento y puesta a disposición de la información relevante para el óptimo aprovechamiento de las tecnologías de la información como soporte fundamental a la actividad de la entidad. 5. Desarrollo e Implantación de Sistemas de Información Realización total o compartida de los sistemas informáticos que soportan los flujos de información, comprendiendo el diseño, elección y ejecución del soporte informático, implantación y entrenamiento en el uso al personal de la entidad. 6. Estudios de Mercado Realización de estudios de demanda y comportamiento, tanto actuales como predictivos del mercado, de cara a facilitar la toma de decisiones estratégicas y operativas por parte de las entidades. 7. Outsourcing Gestión externa de parte de los recursos (informáticos, de información, humanos, operacionales u otros) de las entidades, permitiéndoles a éstas concentrarse en la gestión directa de sus actividades esenciales. 17

14 código de la actividad de consultoría para las administraciones públicas ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE CONSULTORÍA AEC La Asociación Española de Empresas de Consultoría - AEC se constituyó, como tal, en AEC agrupa a las consultoras en alta dirección, estrategia, gestión, operaciones, valoración de empresas, estudios de mercado, tecnologías de la información y recursos humanos, y viene desempeñando un importante papel en defensa de la imagen, ética, calidad y, en definitiva, de la profesionalidad de las empresas que suministran estos servicios. Los objetivos fundamentales de AEC son : Impulsar y desarrollar la imagen de la consultoría, promoviendo y protegiendo el interés de sus miembros e impulsando estándares de profesionalidad, ética y calidad. Potenciar la utilización de la consultoría, aumentando el tamaño del mercado. Consolidar la Asociación como autoridad reconocida del sector. Potenciar la Asociación como foro de encuentro del sector. Para ser miembro de AEC es necesario cumplir con una serie de reglas basadas en : Experiencia probada. Cualificación de los equipos humanos. Independencia profesional. Compromiso de cumplir en todo momento con las exigencias del Código Ético en las relaciones con los clientes del que la Asociación se ha dotado. AEC, que es una asociación de ámbito estatal, tiene vocación de colaboración con aquellas asociaciones territoriales que, en sus áreas geográficas respectivas, se proponen la defensa y el desarrollo de la consultoría y de los intereses de sus empresas miembro. En este sentido, mantiene un compromiso permanente de cooperación con la Asociación Catalana de Empresas Consultoras - ACEC y estudia acuerdos similares con otras asociaciones de ámbito territorial. En el marco internacional, AEC es miembro de FEACO - Federación Europea de Asociaciones de Consultoría en Management, agrupación que incluye asociaciones similares constituidas en 24 países y que tiene el reconocimiento de la comunidad internacional de negocios. 18

15 MIEMBROS DE LA ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE CONSULTORÍA ACCENTURE Torre Picasso - planta 31. Plaza Pablo Ruiz Picasso, s/n MADRID Tel.: Fax: ALTRAN SDB Ramírez de Arellano, 15-6ª planta MADRID Tel.: Fax: AMERICAN APPRAISAL ESPAÑA, S.A. Príncipe de Vergara, 9-3º MADRID Tel.: Fax: ANDERSEN MBC Y CÍA., S.R.C. Raimundo Fernández Villaverde, MADRID Tel.: Fax: CAP GEMINI ERNST & YOUNG Anabel Segura, 14. Edificio Cedro ALCOBENDAS MADRID Tel.: Fax: DELOITTE CONSULTING, S.L. Torre Picasso - planta 34 Plaza Pablo Ruiz Picasso, s/n MADRID Tel.: Fax: DEVELOPMENT SYSTEMS, S. A. Avda. de Burgos 8A MADRID Tel.: Fax: a Fujitsu company Consulting DMR CONSULTING (ESTRATEGIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN) S.L Paseo de la Castellana, 141-9ª planta. Edificio Cuzco IV MADRID Tel.: Fax: EUROPEAN CONSULTING GROUP, S.A (Grupo FYCSA) Paseo de Gracia, 18-4º - 2º A BARCELONA Tel.: Fax: FYCSA (Formación y Consultoría, S.A.) Bustamante s/n, Esq. Juan Martín el Empecinado MADRID Tel.: Fax: GETRONICS Juan Hurtado de Mendoza, MADRID Tel.: Fax: HAY GROUP, S.A Plaza de la Lealtad, nº MADRID Tel.: Fax: IOR CONSULTING, S.A. Paseo de Gracia, 46-4º BARCELONA Tel.: Fax: KPMG CONSULTING Paseo de la Castellana, 95 planta MADRID Tel.: Fax: PWC CONSULTING Paseo de la Castellana, MADRID Tel.: Fax: SCHLUMBERGERSEMA SAE Albarracín, MADRID Tel.: Fax: SIGMA DOS, S.A. Cedaceros, 10-3ª planta MADRID Tel.: Fax: SOLUZIONA Avenida de San Luis, MADRID Tel.: Fax: TEA-CEGOS, S.A. Fray Bernardino de Sahagún, MADRID Tel.: Fax: INSTITUCION VINCULADA ACEC (Asociación Catalana de Empresas Consultoras) Gran Via de les Corts Catalanes, 611 4t 2a BARCELONA Tel.: Fax

16 Asociación Española de Empresas de Consultoría Orfila, 5 Esc. 1-4ºC Madrid Tel Fax consultoras@consultoras.com