REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 359ª. Sesión 39ª, en miércoles 8 de junio de 2011 (Ordinaria, a 13.

Transcripción

1 REPÚBLICA DE CHILE LEGISLATURA 359ª Sesión 39ª, en miércoles 8 de junio de 2011 (Ordinaria, a horas) Presidencia de los señores Melero Abaroa, don Patricio, y Bertolino Rendic, don Mario. Secretario accidental, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. Prosecretario accidental, el señor Landeros Perkič, don Miguel. REDACCIÓN DE SESIONES PUBLICACIÓN OFICIAL

2 2 ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- HOMENAJE VII- PROYECTOS DE ACUERDO VIII.- INCIDENTES IX.- ANEXO DE SESIÓN X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA XII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9 A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.

3 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE ÍNDICE GENERAL I. Asistencia II. Apertura de la sesión III. Actas IV. Cuenta Acuerdos de los Comités Minuto de silencio en conmemoración del cuadragésimo aniversario del asesinato del ex ministro y ex vicepresidente de la República, Edmundo Pérez Zujovic V. Orden del Día. - Perfeccionamiento de ley Nº , sobre protección de datos personales, en relación con predictores de riesgo comercial. Tercer Trámite Constitucional Modificación de normas del Código Civil en lo relativo al cuidado personal de los hijos. Primer trámite constitucional VI. Homenaje. - Homenaje a Instituto de Investigación y Control del Ejército con motivo de su centenario VII. Proyectos de acuerdo. - Exhortación al diálogo a Ministerio de Educación y autoridades de Universidad Arturo Prat para resolver crisis en su sede de comuna de Victoria Representación al gobierno de Arabia Saudita por la discriminación de género. Preferencia Solución a problemas de aplicación de la ley N , que otorga bono poslaboral. (Preferencia) VIII. Incidentes. - Reflexiones sobre la necesidad de relevar las funciones parlamentarias y políticas Instalación de señalética en doble vía Copiapó-Caldera. Oficio Instalación de cámaras de seguridad en las comunas de Concepción, San Pedro de La Paz y Chiguayante. Oficios Solución a comités de vivienda de Maullín por casas sin terminar. Oficios Construcción de viviendas a vecinos de población Padre Demetrio, comuna de Melipilla. Oficios Renovación de la Autopista del Sol. Oficios Pág.

4 4 Pág. - Solución a problemas de vivienda de damnificados por terremoto y maremoto en Llico, Región del Biobío. Oficio IX. Anexo de sesión. Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes Información sobre estado de centrales de monitoreo de calidad del aire en comunas de Temuco y Padre Las Casas. Oficios Respuestas a iniciativas de solución a problema de hacinamiento en cárcel de Copiapó. Oficios Inclusión del puerto de Castro en decreto que rebaja cobros de faros y balizas. Oficios Instalación de antena de telefonía celular en Islas Desertores. Oficios Recursos de emergencia para reponer jardín infantil de Pichicolo, comuna de Hualaihué. Oficios Investigación de presuntas irregularidades en despido de funcionaria del Ministerio de Obras Públicas, Región de Coquimbo. Oficios Información sobre problema en pago de bonificación por retiro voluntario que afecta a profesores. Oficios Asignación de cuota especial de captura de jurel en favor de pescadores de Caldera e información sobre cuota global de anchoveta para Región de Atacama. Oficios Pago de producción a pirquinero de Freirina. Oficios Pronunciamiento de Gobierno sobre política aplicable a exonerados políticos. Oficio Información sobre resguardo de condición materna de personal femenino del Ejército. Oficio Información sobre proyecto de asfaltado y factibilidad de proyecto de telecomunicaciones en favor de localidad de Hueyusca, comuna de Purranque. Oficio Construcción de Centro de Salud Familiar en Tegualda, comuna de Fresia. Oficios X. Documentos de la Cuenta. 1. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicación al proyecto sobre otorgamiento y uso de licencias médicas. (boletín N ) (S) Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitada con ocasión de la tramitación del proyecto, iniciado en moción que Crea mecanismo transitorio de adopción de acuerdos de los copropietarios, en los sectores medios.. (boletín N )... 70

5 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cristi, doña María Angélica; Hoffmann, doña María José, y de los diputados señores Baltolu, Hasbún, Morales, Rosales, Sandoval, Vilches, Von Mühlenbrock y Ward, que Elimina la facultad de los Fiscales del Ministerio publico de aplicar el principio de oportunidad en materia de conducción en estado de ebriedad. (boletín N ) Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Macaya, Kast, Melero, Morales, Recondo, Salaberry, Von Mühlenbrock, Ward, y de las diputadas señoras Hoffmann, doña María José y Turres, doña Marisol, que Establece una Reforma Constitucional que autoriza indemnización por errónea formalización de la investigación.. (boletín N ) Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Burgos, Saffirio y Walker, que Reforma la disposición transitoria octava de la Constitución Política de la República.. (boletín N ) Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Burgos, Aguiló, Carmona, Eluchans, Macaya, Saffirio, Schilling, Torres, Walker, y de la diputada señora Rubilar, doña Karla, que Reforma el artículo 5 de la Constitución Política de la República estableciendo el deber de los órganos del Estado de respetar y promover los derechos consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.. (boletín N ) Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Burgos, Saffirio y Walker, que Modifica el artículo 4 transitorio de la ley N , Orgánica del Ministerio Público, y agrega un nuevo artículo 486 al Código Procesal penal.. (boletín N ) Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Espinosa, don Marcos; Carmona, De Urresti, Lemus, Meza, Núñez, Robles y Walker, que Modifica el Código del Trabajo en materia de subcontratación.. (boletín N ) Oficio del Tribunal Constitucional por el cual remite copia de la sentencia definitiva recaída en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 38 de la ley N Rol INA. (6083). (Acogido). Se tomó conocimiento Oficio del Tribunal Constitucional por el cual pone en conocimiento de la Cámara de Diputados el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de diversos artículos del Convenio Internacional para la Protección de los Obtentores Vegetales. boletín N Rol CPT. (6117). Acogido. Se tomó conocimiento Pág.

6 6 XI. Otros documentos de la Cuenta. 1. Peticiones: - De 49 señores Diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan mandatar a la Comisión de Superación de Pobreza como Comisión Investigadora para velar por el adecuado uso de los recursos públicos en la asignación de los programas de empleo; respetar los procedimientos de transparencia en el manejo de los asuntos confiados a la autoridad pública. La referida comisión deberá rendir su informe en un plazo no superior a 90 días desde su constitución, y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. - De 56 señores Diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora relacionada con el funcionamiento de la Educación Superior, que inicie las indagaciones a fondo del sistema y su forma de ingreso, determine la legalidad del instrumento utilizado por las universidades para lucrar con la educación terciaria, evalúe los conflictos de interés que puedan existir, evalúe el financiamiento de las universidades públicas, rendición de cuentas respecto de los dineros aportados por el Fisco de Chile y, en general, el funcionamiento de éstas, recabe información sobre todo lo que estime necesario recibiendo para tales efectos a los estudiantes, rectores, inmobiliarias, consorcios internacionales y demás actores involucrados, y proponga lo que considere pertinente para mejorar el Sistema de Educación Superior de Chile y, en particular, la Educación Superior Estatal. Para el cumplimiento del propósito la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 120 días y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. 2. Oficios, notas y comunicaciones - Oficios de las Comisiones de Economía, Fomento y Desarrollo y de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, por los cuales solicitan asentimiento de la Sala, para que se autorice el funcionamiento, en calidad de Comisiones Unidas, con el objeto de abocarse al tratamiento de la eventual colusión de precios de pasajes de buses interurbanos. - Nota del diputado señor Delmastro, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 14 de junio en curso, para dirigirse a Suiza y Francia. - Comunicación del diputado señor León, quién acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 2 días, a contar del 08 de junio en curso.

7 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE Respuestas a oficios. Cuenta 39ª - Contraloría General de la República: - Diputado Díaz don Marcelo, Solicita pronunciamiento sobre legalidad de resolución del Seremi de Transporte de la Región de Coquimbo, en el sentido que el subsidio en el rubro se podrá utilizar sólo en el transporte mayor (34325 al 2028). - Diputada Cristi doña María Angélica, Solicita dar curso al trámite de toma de razón de la resolución que aprueba el contrato de concesión suscrito entre el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y la empresa de taxis colectivos Nueva Peñalolén S.A.. (34333 al 1358). - Diputado Espinosa don Marcos, Solicita informar sobre los viáticos y cometidos funcionarios y demás antecedentes, relacionados con la gestión y administración de la Gobernación Provincial de El Loa. (34842 al 2695). - Diputada Isasi doña Marta, Solicita se disponga la realización de una investigación sumaria en la Dirección Regional del Servicio Médico Legal de Tarapacá, debido al incumplimiento de la normativa sanitaria que regula el tratamiento de desechos biológicos y almacenamiento de osamentas humanas, y al uso de kits de reactivos vencidos que, entre otros aspectos, establezca la responsabilidad que en estos hechos cabría a la directora del organismo; remitiendo sus conclusiones a esta Corporación; sin perjuicio de instruir se investiguen las demás situaciones denunciadas en la solicitud adjunta. (35352 al 2186). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: - Diputado Jarpa, Remite copia de su intervención relativa a la situación en que se encuentra un gran número de agricultores que se encuentran fuera de la zona de influencia del Canal Laja Diguillín (5247 al 1267). - Diputada Rubilar doña Karla, Solicita informe sobre las medidas adoptadas para los efectos de enfrentar la aparición del alga Didymosphenia Geminata, en las cuencas de los ríos Futaleufú, Simpson y Baker, la ubicación de los lugares en que está presente, la fecha en que se le detectó, y las consecuencias que puede implicar para el ecosistema de los cursos infectados (5408 al 2555). Ministerio de Justicia: - Diputado Auth, Solicita informe sobre la situación de pago de multas de tránsito de las municipalidades de Estación Central y Recoleta (3824 al 2961). Ministerio de Obras Públicas: - Diputado Andrade, Solicita una fiscalización respecto del servicio de agua potable, que presta la empresa Aguas Andinas, en las localidades de La Obra y Las Vertientes, comuna de San José de Maipo (1356 al 2908). - Diputada Turres doña Marisol, Solicita se subsanen observaciones a proyectos relativos a la localidad de Alerce, Región de Los Lagos, que no pueden optar a financiamiento por distintas razones, informando sobre el particular (1357 al 2499).

8 8 Ministerio de Trabajo y Previsión Social: - Diputado Chahín, Solicita informar acerca de la legalidad del convenio para que la Caja de Compensación Los Héroes realice los pagos presenciales de pensiones y beneficios del Instituto de Previsión Social; circunstancia que permitirá que, en las oficinas comerciales de aquella, se oferte directamente créditos a los pensionados. (11759 al 2753). Ministerio de Minería y Energía: - Diputado Carmona, Solicita se informe sobre las medidas dispuestas por esa Cartera para lograr que, en el marco del conflicto laboral que mantienen los trabajadores del Sindicato N 2 de la empresa Compass Catering con la parte empleadora, ésta cumpla la legislación y, en especial, ponga término a las prácticas antisindicales y se allane a negociar; sin perjuicio de corregir la grave situación que se ha producido con la contratación de personal de reemplazo de quienes se hallan en huelga, por carecer de la capacitación adecuada (392 al 2966). Ministerio de Vivienda y Urbanismo: - Diputado Accorsi, Solicita informe sobre diversos aspectos relacionados a las áreas de extensión urbana propuestas en el proyecto de modificación del Plan Regulador Metropolitano de Santiago (2399 al 2912). Ministerio de Planificación y Cooperación: - Proyecto de Acuerdo 329, Solicita se revise el Sistema Nacional de Asignación de Equidad para Becas Junaeb (1340). Intendencias: - Diputado Ascencio, Solicita se adopten las medidas necesarias para agilizar las obras con cargo a recursos del FNDR, que permitan paliar la cesantía que afecta a un gran número de familias en la comuna de Quellón (1620 al 1119). - Diputado Díaz don Marcelo, Solicita gestionar lo que sea menester para que a la propiedad del señor Patricio Agroves, en la localidad de Rivadavia, comuna de Vicuña, se le proporcione, a la brevedad, el correspondiente servicio de agua potable. (659 al 1284). XII. Peticiones de oficio. Artículos 9 y 9 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional. - Diputado Ascencio, Solicita informar sobre la definición del protocolo de embarque para la nave que presta el servicio de transporte en el canal Yal, que conecta la Isla Grande de Chiloé con la Isla de Lemuy, en la comuna de Puqueldón y, además, acerca de los hechos denunciados en la solicitud adjunta, relacionados con la postergación en el paso de un vehículo de emergencia en dicho transbordador; sin perjuicio de adoptar las medidas pertinentes, tendientes a resolver los problemas de conectividad que afectan a dicha comuna. (3396 de 03/06/2011). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

9 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE Diputada Pacheco doña Clemira, Motivo del retraso en el pago de las Becas Presidente de la República, en sus distintas modalidades, que benefician a hijos de ex mineros del Carbón; fecha en se regularizarán los pagos, y las medidas adoptadas para que esta situación no se repita (3398 de 06/06/2011). A Ministerio de Educación.

10 10 I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (111) NOMBRE (Partido* Región Distrito) Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24 Aguiló Melo, Sergio PS VII 37 Alinco Bustos René IND XI 59 Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38 Araya Guerrero, Pedro PRI II 4 Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48 Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58 Auth Stewart, Pepe PPD RM 20 Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1 Barros Montero, Ramón UDI VI 35 Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33 Becker Alvear, Germán RN IX 50 Bertolino Rendic, Mario RN IV 7 Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45 Browne Urrejola, Pedro RN RM 28 Burgos Varela, Jorge PDC RM 21 Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6 Campos Jara, Cristián PPD VIII 43 Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22 Carmona Soto, Lautaro PC III 5 Castro González, Juan Luis PS VI 32 Cerda García, Eduardo PDC V 10 Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40 Cornejo González, Aldo PDC V 13 Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24 Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49 De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53 Delmastro Naso, Roberto RN XIV 53 Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7 Edwards Silva, José Manuel RN IX 51 Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14 Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3 Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56 Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49 Farías Ponce, Ramón PPD RM 30 García García, René Manuel RN IX 52 García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32 Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18 Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13 Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60

11 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE González Torres, Rodrigo PPD V 14 Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39 Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22 Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26 Hernández Hernández, Javier UDI X 55 Hoffmann Opazo, María José UDI V 15 Isasi Barbieri, Marta IND I 2 Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54 Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41 Kast Rist, José Antonio UDI RM 30 Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35 Lemus Aracena, Luis PS IV 9 Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47 Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38 Macaya Danús, Javier UDI VI 34 Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60 Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41 Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16 Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52 Molina Oliva, Andrea UDI V 10 Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23 Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18 Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46 Morales Muñoz Celso UDI VII 36 Moreira Barros, Iván UDI RM 27 Muñoz D'Albora, Adriana PPD V 9 Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19 Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46 Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11 Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55 Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44 Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45 Pascal Allende, Denise PS RM 31 Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47 Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29 Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56 Rincón González, Ricardo PDC VI 33 Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6 Rojas Molina, Manuel UDI II 4 Rubilar Barahona, Karla RN RM 17 Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17 Sabat Fernández, Marcela RN RM 21 Saffirio Espinoza, René PDC IX 50 Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25 Sandoval Plaza, David UDI XI 59 Santana Tirachini, Alejandro RN X 58

12 12 Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42 Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12 Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34 Silber Romo, Gabriel PDC RM 16 Silva Mendez, Ernesto UDI RM 23 Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39 Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28 Torres Jeldes, Víctor PDC V 15 Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51 Turres Figueroa, Marisol UDI X 57 Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43 Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31 Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40 Vallespín López, Patricio PDC X 57 Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44 Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1 Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8 Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48 Verdugo Soto, Germán RN VII 37 Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25 Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5 Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54 Walker Prieto, Matías PDC IV 8 Ward Edwards, Felipe UDI II 3 Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20 -Por contar con permiso constitucional, no asistió el diputado señor Patricio Hales Dib. -Diputados en misión oficial señores Osvaldo Andrade Lara y Tucapel Jiménez Fuentes. -Asistió la ministra directora del Servicio Nacional de la Mujer, señora Carolina Schmidt Zaldívar. -Estuvieron presentes los senadores señores Juan Antonio Coloma y Juan Pablo Letelier. - * PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PRI: Partido Regionalista de los Independientes. PC: Partido Comunista.

13 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las horas. El señor MELERO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor MELERO (Presidente).- El acta de la sesión 33ª se declara aprobada. El acta de la sesión 34ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor MELERO (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. -El señor LANDEROS (Prosecretario accidental) da lectura a la Cuenta. ACUERDOS DE LOS COMITÉS. El señor MELERO (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités. El señor ÁLVAREZ (Secretario accidental).- Reunidos los Jefes de los Comités Parlamentarios en el día de hoy, bajo la Presidencia del diputado señor Patricio Melero, adoptaron los siguientes acuerdos: 1.- Repudiar, por acuerdo unánime de los Comités Parlamentarios, el ataque sufrido ayer por el señor ministro de Educación. 2.- Considerar excepcionalmente con preferencia, en la sesión de hoy, los proyectos de acuerdo N os 359, relativo a la situación de los alumnos de la Universidad Arturo Prat, sede Victoria; 355, por el cual se solicita hacer presente al Gobierno de Arabia Saudita la situación que afecta a las mujeres de ese país, y 357, sobre adopción de medidas en relación con problemas en aplicación de la ley N , que concede el bono postlaboral. MINUTO DE SILENCIO EN CONMEMORA- CIÓN DEL CUADRAGÉSIMO ANIVERSA- RIO DEL ASESINATO DEL EX MINISTRO Y EX VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EDMUNDO PÉREZ ZUJOVIC. El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Aldo Cornejo. El señor CORNEJO.- Señor Presidente, en nombre de la bancada de la Democracia Cristiana pido a la Mesa que invite a la Sala a guardar un minuto de silencio con ocasión de cumplirse 40 años del asesinato de don Edmundo Pérez Zujovic. Con ello rendiremos homenaje a quien fuera un gran servidor público. El señor MELERO (Presidente).- La Mesa estima muy pertinente su petición. Invito a la Sala a guardar un minuto de silencio en memoria de don Edmundo Pérez Zujovic. -Los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas, de pie, guardan un minuto de silencio. -o- El señor MELERO (Presidente).- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N 1, letra c) de la Constitución Política de la República y en el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, 56 diputados y diputadas solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora relacionada con el funcionamiento de la educación superior,

14 14 que inicie las indagaciones a fondo del sistema y su forma de ingreso, determine la legalidad del instrumento utilizado por las universidades para lucrar con la educación terciaria, evalúe los conflictos de interés que puedan existir, evalúe el financiamiento de las universidades públicas, rendición de cuentas respecto de los dineros aportados por el Fisco de Chile y, en general, el funcionamiento de éstas, recabe información sobre todo lo que estime necesario, recibiendo para tales efectos a los estudiantes, rectores, inmobiliarias, consorcios internacionales y demás actores involucrados, y proponga lo que considere pertinente para mejorar el sistema de educación superior de Chile y, en particular, la educación superior estatal. Para el cumplimiento del propósito, la Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 120 días y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. Para su aprobación se requiere el voto favorable de 48 diputados y diputadas. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, si le parece, se podría aprobar por unanimidad. El señor MELERO (Presidente).- No hay acuerdo para ello, señor diputado. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 19 abstenciones. El señor MELERO (Presidente).- Rechazada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Cerda García Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo González Aldo; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Girardi Lavín Cristina; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Harboe Bascuñán Felipe; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Muñoz D Albora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza René; Schilling Rodríguez Marcelo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Vallespín López Patricio; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías. -Votó por la negativa el diputado señor Delmastro Naso Roberto. -Se abstuvieron los diputados señores: Barros Montero Ramón; Bobadilla Muñoz Sergio; Estay Peñaloza Enrique; García García René Manuel; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Rosales Guzmán Joel; Macaya Danús Javier; Moreira Barros Iván; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Sandoval Plaza David; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe. El señor MELERO (Presidente).- No se reunió el quórum necesario para constituir la Comisión. -o-

15 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE El señor MELERO (Presidente).- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N 1, letra c) de la Constitución Política de la República, 49 diputados y diputadas solicitan constituir la Comisión Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social en Comisión Investigadora para velar por el adecuado uso de los recursos públicos en la asignación de los programas de empleo; respetar los procedimientos de transparencia en el manejo de los asuntos confiados a la autoridad pública. La referida comisión deberá rendir su informe en un plazo no superior a 90 días desde su constitución, y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. Habría acuerdo para acceder a la solicitud? No hay acuerdo. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 21 abstenciones. El señor MELERO (Presidente).- Rechazada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Cerda García Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo González Aldo; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Muñoz D Albora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza René; Schilling Rodríguez Marcelo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Vallespín López Patricio; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías. -Votó por la negativa el diputado señor Delmastro Naso Roberto. -Se abstuvieron los diputados señores: Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Edwards Silva José Manuel; Hasbún Selume Gustavo; Hoffmann Opazo María José; Rosales Guzmán Joel; Macaya Danús Javier; Moreira Barros Iván; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Sandoval Plaza David; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe. El señor MELERO (Presidente).- No se reunió el quórum necesario para constituir la Comisión. Si le parece a la Sala, se accedería a la petición de las Comisiones de Economía, Fomento y Desarrollo y de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones para constituirse en Comisiones Unidas, con el objeto de abocarse al tratamiento de la eventual colusión de precios de pasajes de buses interurbanos. Habría acuerdo? No hay acuerdo. Rechazada la petición. Tiene la palabra el diputado señor Gustavo Hasbún. El señor HASBÚN.- Señor Presidente, la petición es fruto de un acuerdo que adopta-

16 16 mos ambas Comisiones en forma unánime, con el objeto de indagar la colusión denunciada por la Fiscalía Nacional Económica. Por eso, le pido que nos señale qué diputado no da el acuerdo. El señor MELERO (Presidente).- No corresponde, señor diputado. Simplemente, no hubo unanimidad. V. ORDEN DEL DÍA PERFECCIONAMIENTO DE LEY Nº , SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS PERSO- NALES, EN RELACIÓN CON PREDICTO- RES DE RIESGO COMERCIAL. Tercer Trámite Constitucional. El señor MELERO (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley Nº , sobre protección de datos de carácter personal, para garantizar que la información entregada a través de predictores de riesgo sea exacta, actualizada y veraz. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, boletín N , sesión 36ª, en 1 de junio de Documentos de la Cuenta N 1. El señor MELERO (Presidente).- En discusión las modificaciones del Senado. Tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe. El señor HARBOE.- Señor Presidente, en primer lugar, deseo hacer un reconocimiento a los coautores de la moción, las diputadas señoras Carolina Goic y María Antonieta Saa y los diputados señores Jorge Burgos, Guillermo Ceroni, Marcelo Díaz, Ramón Farías, Alberto Robles y el actual senador, entonces diputado, Eugenio Tuma. La moción ingresó en 2009, como consecuencia de una serie de abusos, que se ejemplifican en el tratamiento que da una empresa a la administración de bases de datos personales, que se ha permitido clasificar a los ciudadanos de acuerdo con un ranking de riesgo elaborado en atención a diversas variables. En todas las economías desarrolladas existen sistemas de registro de antecedentes comerciales y de predicción. Pero estos últimos se basan en modelos predictivos fundados en información objetiva. En nuestro país, con el objeto de constituir un modelo de negocio distinto, las empresas comenzaron a desarrollar modelos predictivos de riesgo, de acceso universal, en los que se consideraban elementos que nada tenían que ver con la condición objetiva de riesgo de cumplimientos mercantiles. Así, por ejemplo, el actual sistema, liderado por la empresa Dicom Equifax, permite establecer la condición de riesgo de una persona sin siquiera haber tenido alguna deuda, morosidad o protesto, por el solo hecho de que un tercero consulte sus antecedentes comerciales. Es decir, una persona puede ser calificada de riesgosa por esa empresa -y esa información puede ser publicada urbi et orbi- sólo porque alguien haya consultado sus antecedentes comerciales. Es decir, a mayor consulta, más riesgo. Esa situación ha llegado al absurdo y ha significado abusos. Por ejemplo, un grupo de personas se puede confabular para perjudicar el ranking de riesgo de un tercero mediante la realización de consultas masivas. Como a esta información se tiene acceso universal, eventualmente afecta no sólo el acceso al crédito, sino también el acceso al trabajo, a la educación y a las clínicas de salud, pues últimamente hemos visto cómo esas instituciones discriminan a pacientes por tener antecedentes en Dicom, contrariando el espíritu que el Congreso Nacional tuvo al eliminar el cheque en garantía. En definitiva, se comienzan a afectar derechos

17 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE fundamentales. Por esa razón presentamos esta moción el Agradezco a toda la Cámara de Diputados por aprobar unánimemente el proyecto, en 48 horas. Lamentablemente, debido al lobby de la empresa Dicom, durmió un año en la Comisión de Economía del Senado, donde los ejecutivos del Dicom se paseaban por los pasillos, diciendo que si se cambiaba el sistema la economía se iba a venir al suelo. Lo mismo nos dijeron cuando discutimos la ley del consumidor. Sin embargo, hoy, esa ley se ha ido perfeccionando y, contra todo lo que se decía, el comercio ha ido mejorando y los derechos de los ciudadanos y los consumidores han quedado protegidos. Hoy, estamos en presencia del último trámite de un proyecto que va a beneficiar a millones de personas que, sin ser delincuentes ni frescas ni morosas, son consideradas riesgosas por el solo hecho de que alguien haya consultado sus antecedentes o por haber cambiado de domicilio o de teléfono. Por qué ha de ser más riesgosa una persona que cambia de domicilio o de teléfono o cuyos antecedentes han sido consultados si vive del comercio? Lo que corresponde, entonces, es establecer un parámetro objetivo, para que sean consideradas riesgosas para el sistema de evaluación comercial y mercantil sólo aquellas personas que tienen morosidades o protestos acreditados de conformidad con lo que establece la ley. El proyecto original establecía la prohibición de realizar cualquier tipo de modificación al sistema de antecedentes objetivos; es decir, circunscribía la discusión sólo a morosidades y protestos. Después, durante la tramitación en la Cámara de Diputados, el Gobierno de la época hizo una modificación que flexibilizó un poco el sistema. Y en el Senado, a través de una indicación parlamentaria, logramos reponer el sentido original. Por lo tanto, hoy vuelve a esta Cámara de Diputados un texto apropiado y adecuado que espero que sea aprobado por la gran mayoría, ojalá por la unanimidad, de los parlamentarios. No sé si las personas afectadas por Dicom son de un lado o de otro, si votan por tal o cual candidato. Lo que sí tengo claro es que hoy el sistema predictor de riesgo es el primer paso para regular los sistemas de administración de datos personales. No es posible que se conculquen derechos fundamentales, como el acceso a la salud, a la educación y al trabajo por tener antecedentes comerciales y, lo que es peor, sin tener antecedentes comerciales. Con el predictor de riesgo también se deja fuera a millones de personas, generando pobreza y atentando contra las políticas públicas que todos los gobiernos han intentado aplicar para disminuir la desigualdad y aumentar los niveles de inclusión. Por eso, voy a votar, entusiastamente, a favor de estas modificaciones, para que hoy, desde la Cámara de Diputados, sea despachado el proyecto y podamos contar rápidamente con una ley. Más allá de lo que planteó la empresa Dicom en su minuto, a través de la portada del diario La Segunda, cuyo titular en la primera página decía: Dicom cambia su predictor de riesgo, en el sentido de que se adelanta a la legislación en un acto de buena voluntad, quiero informar que tengo en mi poder copia de muchos correos electrónicos que han llegado a muchos parlamentarios, en los que se hace lobby para evitar que hoy se apruebe este proyecto. Espero que las diputadas y diputados, como ha sido tradicional, no cedan ante las presiones de una empresa que ha lucrado con el sufrimiento y la marginalidad. He dicho. -Aplausos. El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.

18 18 La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente, si bien es cierto todos estamos de acuerdo en que las personas no podemos ser catalogadas de riesgosas porque consultan en mayor o menor medida nuestro RUT, también tenemos que considerar cómo va a impactar esta medida y de qué forma se podría manejar mejor. El proyecto de ley aprobado por la Cámara pretendía eliminar sólo uno de los factores: la utilización del número de consultas al RUT en la creación del predictor de riesgo financiero. Sin embargo, el Senado restringió el proyecto únicamente a la utilización de protestos y morosidades, impidiendo, con ello, que pueda incluirse cualquier otro factor, aunque fuese uno que beneficie a la población. Entre esos factores se encuentra la información positiva que permite a una persona demostrar que ha tenido un buen comportamiento, más allá de algunas deudas ocasionales. Así, por ejemplo, podría darse la paradoja de que, si una persona tiene tres deudas pagadas y un protesto, tenga un predictor bajo, debido a que no se considera por ley su buen comportamiento crediticio. Como se aprecia, esta nueva redacción impactará, o puede impactar, negativamente en la economía. Al tener menos información disponible, los otorgadores de créditos, como los bancos, casas comerciales, cooperativas, posiblemente tendrán incertidumbres respecto del comportamiento de sus deudores. Por ello, quizás, impondrán tasas más altas en sus créditos, haciéndolos más caros e inaccesibles para mucha gente. Eliminar diversos factores por ley implica la pérdida del poder predictivo para determinar la solvencia de los consumidores, restringe a las personas no bancarizadas el acceso a créditos, ya que sobre ellas no se tiene información; también limita el acceso al crédito a la población, ya que las tasas que se ofrecerán a los consumidores con buen riesgo de crédito no podrán ser competitivas, las que afectarán posiblemente el potencial de actividad económica. El mayor impacto de este proyecto pueden sufrirlo las pymes, que no poseen departamentos de crédito y conforman la gran masa de consumidores de créditos en Chile. Muchos pagarán por algunos pocos. Si bien el proyecto del diputado Harboe es excelente en muchos aspectos, creo que cabe la posibilidad de poder debatir, conversar y analizar cómo se puede medir mejor a aquellas que sí han cumplido con todos sus créditos y deudas, para que también tengan la posibilidad de aparecer en un ranking, en el que no se clasifique a las personas por cuántas veces se le pincha su RUT, sino por cómo cumplen dentro del mercado. Dejo planteada esta postura, para que se converse, independientemente de que este proyecto me parece un gran avance. He dicho. El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín. El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente, la verdad la dijo el diputado Harboe: quienes estamos desde hace mucho tiempo preocupados del uso abusivo que se hace de la información del boletín comercial creemos que este proyecto va en la línea correcta, porque los abusos y la discrecionalidad en el uso de la información comercial - Dicom- son conocidos por todos, lo que limita los derechos de las personas. Por lo tanto, cuando este proyecto dice, con mucha claridad, Prohíbese la realización de todo tipo de predicciones o evaluaciones de riesgo comercial que no estén basadas únicamente en información objetiva relativa a las morosidades o protestos de las personas naturales o jurídicas de las cuales se informa estamos acotando y diciendo que pueden predecir el comportamiento con datos objetivos y no con mezclas de datos o con pre-

19 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE sunciones respecto de cómo es el comportamiento, porque eso no es procedente. Cuando como bancada decimos que nos parece que este proyecto va en la línea correcta y vamos a aprobarlo, estamos protegiendo a los consumidores y reduciendo la arbitrariedad y la discrecionalidad. Esta iniciativa no tiene que ver con que la economía funcione bien o mal, porque para nada afecta su funcionamiento. Existen otros mecanismos para evaluar el riesgo de los consumidores que quieren hacer uso de tal o cual instrumento financiero. Hoy, el hecho concreto -la gente que me escucha lo observa día a día- es que las bases de datos de nuestra información comercial circulan sin restricciones. Nuestros datos, muchas veces, se venden al mejor postor y la privacidad se ve gravemente afectada. La razón por la cual, muchas veces, la gente recibe llamadas telefónicas tiene relación con que la información fluye de manera indiscriminada, y a eso debemos ponerle coto. Por lo tanto, éste es un primer paso. El boletín de información comercial debe ser acotado en su uso y ser destinado, básicamente, para operaciones crediticias. Qué duda cabe de que la información positiva puede ser otro parámetro a considerar, pero poco tiene que ver con la discusión de este proyecto, que aborda un tema puntual, específico, en que un predictor claramente abusivo, que usa información que en muchos países es de carácter privado, deberá limitarse en su accionar? Eso es positivo para muchos chilenos y chilenas que están cansados de que su información sea consultada por cualquiera persona, para el uso que le dé la gana y, además, que la persona investigada salga afectada de esas definiciones. Por eso, nos parece que el proyecto va en la línea correcta y, por ello, nos gustaría avanzar todavía más. Sería bueno que el Ejecutivo, cuyo representante no se encuentra presente en esta discusión, sepa y evalúe si le da o no apoyo a un proyecto radicado en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, en que hemos dicho con absoluta precisión cuándo se pueden usar los datos del boletín comercial para distintos tipos de acciones y cuándo no. Estamos acotando y resguardando el derecho a la privacidad de la información. Éste es un paso, pero no es suficiente. De manera que queremos seguir discutiendo el proyecto en dicha Comisión y ojalá sacarlo adelante. La única manera de terminar con los abusos contra miles de chilenas y chilenos consumidores de instrumentos financieros y de otro tipo es acotar el ámbito de acción, a fin de que la información comercial sea usada sólo para fines establecidos específicamente en la ley, porque, de lo contrario, se prestará para abusos. Estamos contentos de que el proyecto esté en la instancia final de decisión. También esperamos el apoyo de todos los diputados, para dar una señal clara en cuanto a que la información comercial no puede ser utilizada de cualquiera manera y, además, constituye una medida de protección a los consumidores. Por lo tanto, anunciamos el voto favorable de toda nuestra bancada en un tema que, sin duda, marcará un antes y un después. He dicho. El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling. El señor SCHILLING.- Señor Presidente, este proyecto, que ha tenido una larga discusión, como recordaba el diputado Harboe, es propiamente una iniciativa de interés popular y de la ciudadanía. Lo que se busca es evitar los abusos del mecanismo perteneciente a la empresa Dicom, por el cual cualquier tercero puede hurgar indiscriminadamente en los datos de

20 20 las personas, y acotar los llamados predictores de riesgo, estableciendo que éstos tengan la mayor objetividad posible y se limite a cuestiones que puedan ser comprobables y no a factores basados en la suposición o en la creación artificial por la vía, por ejemplo, de las múltiples consultas sobre un mismo RUT para aumentar la calificación riesgosa, sea de una empresa o de una persona natural. Con la modificación que introduce el Senado, se limita la arbitrariedad y la discrecionalidad y se aumenta la seguridad de las personas en cuanto a la protección de datos sensibles; asimismo, se asegura una mayor privacidad respecto de terceros. En esta discusión no corresponde esgrimir el argumento en cuanto a la necesidad de legislar sobre la denominada información positiva, puesto que se contempla en un proyecto más completo que se está debatiendo en el Congreso Nacional. A mí y a otros parlamentarios nos llegó una nota firmada por la abogada señora Marcela Alt, quien la remite desde el proveedor de correo electrónico imaginaccion.cl, en la que califica de inadecuada la decisión adoptada por el Senado, en el sentido de volver a la cuestión original del proyecto, cual es acotar lo que se puede considerar como factores a tomar en cuenta para la predicción de riesgos en los créditos. Además, señala que eso provocará un problema, porque las personas no bancarizadas no tendrán acceso a los créditos, porque no existe información sobre ellas. Pero en la vida siempre hay una primera vez. Incluso, actualmente, mucha gente está fuera del sistema de crédito bancario y probablemente algún día empezará a acceder a él. Y el que puedan llegar a ser sujetos de bancarización y de crédito no tiene que ver con la artificiosa cuestión de los predictores de riesgo, que han traspasado el límite de lo razonable. Por ejemplo, muchas empresas consideran como factor de riesgo el lugar donde se vive y estigmatizan a comunas, barrios y sectores completos de la población, porque viven en tal o cual parte y, en consecuencia, a su juicio, no son dignos de ser considerados como sujetos de crédito o bancarizables. Éste es un argumento realmente retrógrado y debería darle vergüenza a quien lo esgrimió. Además, dice que el mayor impacto de este proyecto lo sufrirán las pymes, porque no poseen un departamento de créditos. O sea, no cuentan con un departamento dedicado a investigar la solvencia o insolvencia de la persona o empresa que pudiera demandarles créditos. Eso no es así. Lo más probable es que esas empresas igualmente puedan consultar, pero sobre factores de riesgo reales y no hipotéticos, discrecionales y arbitrarios. Por lo mismo, los diputados socialistas aprobaremos la modificación introducida por el Senado, puesto que es ampliamente favorable a los sectores medios y populares del país. He dicho. El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona. El señor CARMONA.- Señor Presidente, el debate en curso representa la esencia de la arbitrariedad y de lo que se podría llamar autoritarismo del capital financiero respecto del funcionamiento de la vida en sociedad. El hecho de que una persona sea calificada en un nivel de riesgo alto sólo por el hecho de ser objeto de consultas por parte de terceros, sin haber tenido morosidades ni protestos ni incumplimientos respecto de su endeudamiento con algún sistema comercial o financiero, constituye una exageración que la gente ha debido sufrir durante mucho tiempo. No son suficientes las tremendas y usureras tasas de interés que afectan a las familias cuando asumen un crédito ni la presión indebida que sufren aquéllas cuando hacen sus

21 SESIÓN 39ª, EN MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE compras regulares para asumir una tarjeta de crédito. Tampoco es suficiente la tasa de interés sobre la administración de esa tarjeta de crédito. Ahora, además, el sistema se da el gusto de calificar como persona de alto riesgo a quien tenga una conducta impecable desde el punto de vista de su endeudamiento en el sistema, pero que ha recibido consultas acerca de su situación financiera. Ésa es la forma que toma lo que podemos denominar como el reinado del capital financiero y especulativo, que permite lo que sea sobre la base de que tiene en su mano el control de cómo funciona la actividad económica en cuanto a las transacciones comerciales. Entonces, dado que integraron a la inmensa mayoría de las personas a esa red de endeudamiento, por la vía de las tarjetas de crédito, hoy se sienten con el poder para hacer y deshacer. Francamente, eso no sólo es repudiable, sino que no puede ser aceptado por una institución del Estado que debe velar por los derechos de la inmensa mayoría, que en este caso son los acreedores de tal o cual actividad o rubro crediticio. Calificar a las personas como de alto riesgo y debatir aquello en esta Cámara debiera dar luces, según lo indica el sentido común, de lo que se debe condenar y no se puede aceptar. El alto riesgo está en el uso abusivo que hacen las empresas que centralizan información respecto de los niveles de endeudamiento y no en quienes, a pesar de no habérseles otorgado crédito alguno, se ven limitados para acceder al sistema crediticio en base a simples sospechas. Esto se debe a que está focalizado esencialmente en las personas de menores ingresos, en las más vulnerables, en las que, por distintas razones, son objeto de más consultas. Es la ratificación de un sistema de actividad económica y, particularmente, de intercambio comercial caracterizados por la discriminación y por la exclusión -o, mejor dicho, por la doble exclusión- de los sectores de menores ingresos. Qué ocurrirá con alguien que contrae créditos, porque tiene solvencia para asumir sus compromisos comerciales, pero en el camino se le cruza una eventualidad absolutamente comprensible, como una seria afección de salud, que lo pone en la disyuntiva de elegir el destino de sus recursos: abonar a la deuda contraída o asumir la deuda que le exige a la familia, de manera urgente, el sistema de salud? Ese solo hecho implicaría caer en una morosidad transitoria, pero la razón que aconsejó adoptar la última opción es una justificación más que suficiente para que esa persona no figure en las listas de riesgo o de alto riesgo para los sistemas de información centralizada de las deudas comerciales. Este punto debiera ser abordado en algún momento. Por lo tanto, estamos a favor de la propuesta, toda vez que prohíbe expresamente a las empresas de información centralizada de deudas comerciales realizar predicciones y evaluaciones de riesgo comercial que no estén basadas únicamente en información objetiva, es decir, la que resulta de una transacción comercial real, en la que una parte expresa su voluntad de asumir esa transacción a través de la opción de un crédito comercial. Actuar de otra manera es caer en una nueva manifestación de la cultura que impera en el país para tratar a los pobres, a los que se mira con desconfianza, como individuos que es necesario mantener fuera del sistema comercial y crediticio porque, aunque tengan buenos antecedentes, se les califica de potenciales deudores, de portadores de riesgo, como si fueran una epidemia. En mi opinión, ésa es una expresión de atropello del capital financiero, que abusa del nivel de endeudamiento obligado a que se ha empujado a las familias chilenas. Desde esa perspectiva nos pronunciaremos en este debate. A pesar de la aprobación del proyecto en discusión, aún nos quedará trabajo pendiente, ya que, ante determinados eventos, como los problemas de salud, un mínimo sentido