SERVICIO AUTÓNOMO NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (SANAA) REPÚBLICA DE HONDURAS REPUBLICA DE HONDURAS LICITACION PÚBLICA NACIONAL
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- Eduardo Martínez Montero
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1 SERVICIO AUTÓNOMO NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (SANAA) REPÚBLICA DE HONDURAS REPUBLICA DE HONDURAS LICITACION PÚBLICA NACIONAL SANAA GF PARA LA ADQUISICION DE UNA POLIZA DE SEGURO COLECTIVO DE VIDA PARA PERSONAL PERMANENTE DEL SANAA, PERIODO COMAYAGUELA, M.D.C. MARZO 2011 Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
2 TEMA Glosario Aviso de Licitación INDICE Sección I. Instrucciones a los Oferentes A. Generalidades 1. Alcance de la Licitación 2. Fuente de fondo 3 Número Mínimo de Oferentes 4. Fraude y Corrupción 5. Oferentes Elegibles B. Contenido de los Documentos de Licitación 6. Secciones de los Documentos de Licitación 7. Observaciones, aclaraciones y enmiendas 8. Modificación de los Documentos de Licitación C. Preparación y Presentación de las Ofertas 9. Preparación de la oferta 10. Idioma de la oferta 11. Presentación de la oferta 12. Formularios de presentación de oferta y lista de precios 13. Costos de preparación de la oferta 14. Precios de la oferta y descuentos 15. Monedas de Ofertas y Monedas de Pago 16. Documentos que Establecen la Conformidad de los Servicios con los documentos de licitación 17. Documentos que Establecen las Calificaciones del Oferente 18. Periodo de Validez de las Ofertas 19. Garantías Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
3 D. Apertura de Ofertas 20. Ofertas tardías 21 Acto de recepción y apertura de ofertas 22. Retiro, Sustitución y Modificación de Ofertas E. Evaluación y Comparación de ofertas 23. Confidencialidad y transparencia 24 Aclaración de Ofertas 25. Defectos u omisiones subsanables y no subsanables 26. Cumplimiento de las ofertas 27. Descalificación de las ofertas 28. Prórroga a Prorrata Temporis 29. Rechazo o Descalificación de las Ofertas 30. Diferencias, Errores y omisiones 31. Examen preliminar de ofertas 32. Evaluación de Ofertas 33. Comparación de Ofertas 34. Pos calificación del oferente F. Adjudicación del Contrato 35. Criterios de la Adjudicación del contrato 36. Notificación de la Adjudicación del contrato 37. Firma del Contrato 38. Garantía de cumplimiento del contrato 39. Protestas o Recursos 40. Reserva Sección II Datos de la Licitación 1 Presentación de la oferta 2 Capacidad Financiera. 3 Capacidad Legal Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
4 Sección III. Criterios de Evaluación y de Calificación a) Evaluación legal b) Evaluación financiera c) Evaluación de las Especificaciones Técnicas de Servicio d) Evaluación Económica Sección IV. Formularios de la Oferta a) Carta Presentación de oferta b) Descripción de los servicios y lista de precios c) Formato de Declaración Jurada de no estar comprendidos en los art. 15 y16 Ley de Contratación del Estado d) Formato de Declaración Jurada de Calidad Sección V. Modelos de Garantía a) Modelo de Garantía de Mantenimiento de oferta b) Modelo de Garantía de Cumplimiento de contrato c) Modelos de Garantía de Calidad Sección VI. Especificaciones Técnicas 1) Condiciones Especiales 2) Coberturas Para la Adquisición de Una Póliza de Seguro Colectivo de Vida Para Personal Permanente del SANAA, Período Sección VII. Condiciones Generales del Contrato 1. Objeto del contrato 2. Precio Contractual 3. Enmiendas al Contrato 4. Cesión Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
5 5. Prestación del Servicio 6. Plazo del Servicio 7. Forma de Pago 8. Sanciones Por Incumplimiento 9. Resolución del Contrato 10. Fuerza Mayor y Caso Fortuito 11. Solución de Controversias 12. Legislación Aplicable 13. Notificaciones Sección VIII. Modelo de Contrato Listado de Personal Permanente del SANAA Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
6 GLOSARIO Adendum: Aclaración o modificación al documento base previo a la recepción y apertura de ofertas. Adjudicación: Es el acto mediante el cual el SANAA, previo estudio de las ofertas presentadas: (I) selecciona a la que, ajustándose a los documentos de licitación, resulte la oferta mas conveniente y; (II) comunica este hecho en forma oficial a los oferentes. Adjudicatario o Proveedor: Persona o empresa a la cual se le adjudica la prestación del servicio. Bases de Licitación: Llamado también Documento de Licitación ó Pliego de Condiciones. Son los documentos emitidos por el SANAA, que especifican detalladamente la prestación del servicio cuya contratación se licita, establecen las condiciones del contrato a celebrarse y determinan el trámite a seguir en el proceso de licitación. Carta de Adjudicación: Es la nota enviada por EL SANAA al Contratista en donde le comunica que el contrato para la prestación del servicio objeto de la licitación pública le fue adjudicado.- Además indica el monto del contrato a ejecutar y el tiempo de ejecución. Caso Fortuito o Fuerza Mayor: Se entenderá caso fortuito o fuerza mayor, todo acontecimiento que no ha podido preverse o, que previsto no ha podido evitarse, que imposibilita el exacto cumplimiento de las obligaciones contractuales.- Fuerza mayor: es la proveniente de los hechos en los que interviene el hombre como: revoluciones, guerras, huelga y terrorismo. Caso fortuito: es el proveniente de la naturaleza o en todo caso, en el que no interviene el hombre, como ser: terremoto, huracán, etc. Contrato: Acuerdo celebrado entre el SANAA por una parte y un particular o empresa por la otra para la realización del servicio. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
7 Contratista: Persona o empresa que celebra un contrato con el SANAA para la prestación del servicio. Contrato o Póliza de Seguro: El contrato o Póliza representa la formalidad a celebrarse entre el SANAA y el contratista favorecido que realizará la entrega de la prestación del Servicio y determina las condiciones bajo las cuales se ejecutarán éstas Días Calendario: Son los días que el contratista está obligado a cumplir con la entrega de la prestación del servicio. Días Hábiles: Son los días de la semana comprendidos entre lunes y viernes. Documento Subsanable (DS): Son los defectos u omisiones contenidas en la oferta, en cuanto no impliquen modificaciones del precio, objeto y condiciones ofrecidas. DNS: Documento no subsanable. Garantía: Se entenderá por garantía las fianzas o garantías bancarias emitidas por instituciones debidamente autorizadas, cheques certificados y otras análogas que establezca la Ley. Garantía de Cumplimiento: Es la garantía otorgada por el contratista y emitida por una institución bancaria o aseguradora que opere legalmente en el País, para garantizar el cumplimiento y la capacidad para ejecutar la prestación del servicio de acuerdo con las especificaciones y los términos del contrato y será equivalente al quince por ciento (15%) del monto total de la oferta del Contrato y la Póliza de Seguro con vigencia por el tiempo de duración del mismo, más tres meses adicionales después de la terminación de los servicios. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
8 Garantía de Mantenimiento de la Oferta: Es una Garantía extendida por un banco o compañía aseguradora de reconocida solvencia y debidamente autorizada para operar en la República de Honduras. Tiene por objeto asegurar al SANAA que el oferente está dispuesto a mantener su oferta por el período y monto establecido en estas Bases de Licitación y emitida a favor del SANAA. Licitación: Procedimiento de selección de contratista de obras y suministro de bienes consistente en la invitación pública a los interesados que cumplan los requisitos previstos en la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento, para que, sujetándose a los pliegos de condiciones, presenten sus ofertas por escrito, entre las cuales el SANAA decidirá la adjudicación del contrato, de acuerdo con los criterios de adjudicación legalmente establecidos. Licitante, Oferente, Proponente: Toda persona natural o jurídica que cumpliendo los requisitos establecidos en los Documentos de Licitación, participan en el proceso de elección. Monto del Contrato de la Póliza de Seguro: El monto del contrato es la cantidad total pagadera por el SANAA al contratista por la prestación del servicio, a lo establecido en la carta de adjudicación y de conformidad con las disposiciones del contrato. Plazo: El plazo del Contrato de Seguro es el período de tiempo estipulado en las Bases de la Licitación. Propuesta: Conjunto de documentos presentados por el Proponente. Reclamo: Toda objeción, impugnación, rechazo u otra manifestación de inconformidad, presentada por escrito por un Proponente durante las etapas del proceso de selección. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
9 SANAA: Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados. Servicios: Servicios requeridos en los Documentos de Licitación. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
10 AVISO DE LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL El SERVICIO AUTÓNOMO NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (SANAA), por este medio invita a las empresas interesadas a participar en la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL SANAA-GF PARA LA ADQUISICIÓN DE UNA POLIZA DE SEGURO COLECTIVO DE VIDA PARA PERSONAL PERMANENTE DEL SANAA, PERIODO El financiamiento para la realización del presente proceso proviene de fondos nacionales.- Los documentos de la presente Licitación podrán ser adquiridos mediante solicitud escrita a la Gerencia General del SANAA, y serán entregados por la Dirección de Licitaciones y Contrataciones a partir del día Miércoles 30 de Marzo del 2011 y hasta el día Martes 12 de Abril del corriente año, previo al pago de la cantidad de QUINIENTOS LEMPIRAS (L ) (NO REEMBOLSABLES), solicitando su recibo en la Ventanilla No. 1 de Atención al Público del Departamento de Comercial del SANAA, para proceder a realizar el pago en cualquier Institución Bancaria. La recepción y apertura de las Ofertas se llevará a cabo el día Martes 10 de Mayo de 2011, a las 9:30 A.M., en la Sala de Conferencias de la Gerencia General del SANAA sita, 1ra. Avenida, 13 Calle, pasaje El Obelisco, Comayagüela, M.D.C., Honduras, C.A. Comayagüela, M.D.C.,29 de Marzo de Danilo Alvarado Rodríguez Gerente General Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
11 Sección I. Instrucciones a los Oferentes Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
12 A. Generalidades 1. Alcance de la Licitación: La presente Licitación Pública Nacional. SANAA GF tiene por objeto LA ADQUISICION DE UNA POLIZA DE SEGURO COLECTIVO DE VIDA PARA PERSONAL PERMANENTE DEL SANAA, PERIODO Fuente de fondo El financiamiento para la realización de la presente licitación proviene de fondos nacionales 3. Número Mínimo de Oferentes: El SANAA establece en esta licitación y para efectos de apertura y evaluación de ofertas, que el número mínimo de oferentes, será de uno (1). 4. Fraude y Corrupción: 4.1 El SANAA exige que todos los participantes en cualquier proceso de adquisición, de los servicios, observen los más altos niveles éticos, caso contrario se: a) Rechazará cualquier propuesta de adjudicación relacionada con el proceso de adquisición o contratación de que se trate; y/o b) Declarará a una firma y/o al personal de ésta, no elegibles para ser adjudicatarios o ser contratados en el futuro por el SANAA, y lo notificará a la oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado. 5. Oferentes Elegibles: 5.1 Podrán participar en la presente licitación, las personas naturales o jurídicas legalmente establecidas en Honduras que no estén comprendidas entre las inhabilidades descritas en los artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado y que acrediten su inscripción en la oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado o constancia de estar en trámite. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
13 5.2 Un Oferente con plena capacidad para contratar, puede ser una persona natural o jurídica, o cualquier combinación de ellas que tengan la intención formal de establecer un acuerdo, de consorcio, a menos que se indique de otra manera en los Documentos de Licitación Consorcio: si el Oferente se constituye como consorcio, las partes que lo conformen deberán ser mancomunadas y solidariamente responsables frente al SANAA, por el cumplimiento de las disposiciones del Contrato. Dichas partes designarán, además, a una de ellas para que actúe como representante, con autoridad para comprometer al consorcio. De resultar adjudicatario el consorcio el contrato será suscrito por quienes ejerzan la representación legal de cada una de las empresas participantes. 5.3 En la Contratación de seguros o fianzas que el Estado debe efectuar, no podrán intervenir agentes dependientes, agentes independientes, corredores o sociedades de corretaje. Las Instituciones de Seguros, no podrán pagar comisiones o retribuciones de ninguna naturaleza a funcionarios o empleados públicos ni a terceros en relación con la contratación de seguros y fianzas del Estado. No obstante y sin que sea considerado como actividad de intermediación, las instituciones del Estado podrán contratar los servicios de asesorías de seguros, de cualquier profesional en esta materia o sociedades de corretaje debidamente registrados con el fin de obtener asesoramiento en la administración general de sus riesgos, lo cual quedará sujeto a lo establecido en la Ley de Contratación del Estado. Asimismo, no podrán asignarse comisiones por este concepto a socios, directores, funcionarios y empleados de las instituciones de seguros. La contravención a estas disposiciones acarreará la responsabilidad civil y penal que al efecto establezcan las leyes. B. Contenido de los Documentos de Licitación 6 Secciones de los Documentos de Licitación: 6.1 Los Documentos de Licitación están compuestos por ocho secciones. Los documentos comprenden, además, cualquier circular aclaratoria o modificación que se emita de conformidad con las Cláusulas 7 y 8, respectivamente, de las Instrucciones al Oferente Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
14 Sección I. Instrucciones a los Oferentes Sección II. Datos de la Licitación Sección III. Criterios de Evaluación y Calificación Sección IV. Formularios de la oferta Sección V. Modelos de Garantía Sección VI. Especificaciones Técnicas del suministro o servicio Sección VII. Condiciones Generales del Contrato Sección VIII. Modelo de Contrato 7 Observaciones, Aclaraciones y enmiendas 7.1 Quien hubiera adquirido oficialmente el documento base de licitación podrá solicitar por escrito al SANAA a través de la Gerencia General con copia a la Dirección de Licitaciones y Contrataciones, las aclaraciones que estime conveniente relacionadas con el mismo. La solicitud de aclaración deberá ser presentada en un término no mayor de diez (10) días hábiles antes de la fecha límite para la presentación de ofertas. El SANAA responderá por escrito la solicitud recibida en un término no mayor de cinco (5) días hábiles; si el SANAA estima necesario formular alguna observación, aclaración o enmienda al documento de la licitación procederá conforme establece el artículo 105 del Reglamento de la Ley de Contratación del Estado. Las observaciones, aclaraciones y enmiendas deberán ser publicadas en el sistema de información de contratación y adquisiciones del Estado de Honduras (HONDUCOMPRAS No será admitida cualquier consulta presentada fuera del plazo establecido. 7.3 Los interesados en participar en un proceso de licitación deben notificar por escrito al SANAA cualquier error, omisión y/o discrepancias encontrados en las especificaciones técnicas emitidas por el SANAA en el documento de licitación. 8. Modificación de los Documentos de Licitación 8.1 El SANAA podrá enmendar los Documentos de Licitación a través de la emisión de enmiendas, en cualquier momento antes de la fecha límite de presentación de ofertas. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
15 8.2 Las enmiendas que se emitan formarán parte de los Documentos de Licitación y deberán ser notificadas, por escrito, a todos los Oferentes que hayan adquirido, directamente del SANAA, los Documentos de Licitación. 8.3 Cuando se hubiesen emitido enmiendas a los Documentos de Licitación y para dar más tiempo a los Oferentes para preparar sus ofertas con motivo de dichas adenda, el SANAA podrá, a su discreción, prorrogar la fecha límite de presentación de ofertas. C. Preparación y Presentación de las Ofertas 9. Preparación de la oferta 9.1 La oferta original preparada por el Oferente deberá presentarse en un sobre sellado, igualmente los dos sobres que contienen las dos copias (ver numeral 11 literal a) los que deberán acompañar los siguientes documentos: a) Información sobre la capacidad legal, financiera, y técnica con los servicios exigidos en este documento. (Sección II, numeral 2) b) Evidencia documentada de que los servicios cumplen con los documentos de Licitación. c) Evidencia documentada estableciendo que el oferente está calificado para ejecutar el Contrato en caso de que su oferta sea aceptada. (Sección III) d) Presentación de oferta y lista de precios. e) Garantía de Mantenimiento de Oferta. f) Cualquier otro documento requerido en los documentos de licitación. 9.2 La presentación de la oferta presume la aceptación incondicional por parte del oferente de las cláusulas de este documento y la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con el SANAA. 9.3 Cada oferta será presentada en sobres o paquetes cerrados, ante la Dirección de Licitaciones del SANAA, en la sala de Conferencias de la Gerencia General ubicada en 1ra. Avenida, 13 Calle, pasaje El Obelisco, Comayagüela, M.D.C., Honduras, C.A., a más tardar el día y hora señalada en el aviso de licitación. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
16 9.4 Contener la advertencia de que los sobres no deberán ser abiertos antes de la hora y fecha de apertura de las ofertas. 9.5 Las ofertas que se presenten después de la fecha y hora establecida, no serán recibidas 9.6 Deberá indicarse con claridad en los sobres o paquetes lo siguiente: LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL SANAA-GF PARA LA ADQUISICION DE UNA POLIZA DE SEGURO COLECTIVO DE VIDA PARA PERSONAL PERMANENTE DEL SANAA, PERIODO OFERENTE: DIRECCION, TELEFONO, FAX, CORREO ELECTRONICO DE LA EMPRESA Y SU REPRESENTANTE LEGAL: 9.7 Si el sobre exterior no está sellado y marcado según lo dispuesto en la presente cláusula, El SANAA no asumirá responsabilidad alguna en caso de que la oferta se extravíe o sea abierta antes de la fecha y hora establecida para la apertura. 9.8 La oferta deberá ser firmada por el Representante Legal. Si el sobre o paquete que contiene la oferta no consta de membrete de la empresa que presenta la oferta, el mismo deberá ser rotulado en forma legible Idioma de la oferta La oferta presentada por el Oferente, así como toda la correspondencia y documentos relativos a ella que intercambien el Oferente y el SANAA, deberán redactarse en idioma Español. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
17 11.- Presentación de la oferta. El Oferente deberá presentar un (1) original y dos (2) juegos de copias legibles conteniendo el mismo número de páginas que el original. Todas las páginas que comprenden la oferta deberán ser foliadas y firmadas por el oferente o por quien tenga su representación legal, encuadernados o en carpetas sin contener hojas sueltas. Las paginas que son elaboradas por el oferente según los formatos de oferta de estos documentos y las declaraciones juradas solicitadas deberán tener la firma completa, las demás páginas de la oferta podrán tener únicamente la firma corta de la persona que firma la oferta. a) El sobre que contiene la oferta original, deberá rotularse claramente con la palabra ORIGINAL. y los sobres que contienen las copias deberán ser rotulados claramente con las palabras COPIA 1 y COPIA 2. Esta etiqueta debe ir en la parte frontal de cada sobre a entregar. En caso de cualquier discrepancia entre el original y las copias, prevalecerá el original. b) El original de la oferta deberán ser presentados a máquina o computadora o escritos con tinta indeleble y firmados por la persona debidamente autorizada para firmar en nombre del Oferente. Esta autorización, que se adjuntará a la oferta, deberá consistir en una confirmación escrita, según lo indicado en los documentos de licitación. El nombre y cargo de los que firmen la autorización deberán ser impresos al pie de la respectiva firma. No se aceptará texto entre líneas, tachaduras ni palabras superpuestas en cualquier parte de la oferta, salvo cuando hubieran sido expresamente salvadas por el oferente en el mismo documento. 12. Formularios de Presentación de Oferta y Lista de Precios 12.1 El Oferente deberá presentar el formulario de Presentación de Oferta que se incluye en la Sección IV. Formularios de la Oferta. Este formulario deberá llenarse sin alteraciones en su formato y no se aceptarán sustitutos. Deberá completarse todos los espacios en blanco con la información solicitada, que incluye: Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
18 (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) Aceptación de haber revisado el documento de Licitación y no tener reserva alguna al mismo, incluyendo las circulares aclaratorias y enmiendas; Aceptación sin restricciones ni objeciones del Pliego de Condiciones; Las aclaraciones y enmiendas, Breve descripción de los servicios ofertados El precio total de la oferta; El período de validez de la oferta; Compromiso en el caso de ser adjudicatario, de presentar una Garantía de Cumplimiento del Contrato; Declaración que el Oferente (en el caso de tratarse de una Empresa) sus socios no están participando en más de una oferta en la presente Licitación; asimismo aplica para Comerciante Individual y Consorcio. Manifestación de aceptación que en caso que su Oferta se encuentre incluida en la Notificación de Adjudicación, constituirá una obligación contractual hasta la preparación y ejecución del Contrato.; Confirmación de que el Oferente no está declarado inelegible por las disposiciones legales que existen al respecto en Honduras, de acuerdo a lo establecido en los artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado; Firma autorizada El Oferente deberá presentar el formulario de Lista de Precios de los servicios que se describen en la Sección IV. Formularios de la Oferta. La Lista de Precios deberá indicar lo siguiente: (a) Número de ítem; (b) Breve descripción de los servicios a ser suministrados; (c) Cantidad; (d) Precios Unitarios; (e) Precio Total por Ítem; (f) Impuestos en Honduras en caso de aplicar; (g) Subtotales y Totales según la Lista de Precios y; (h) Firma Autorizada. 13. Costos de preparación de la Oferta 13.1 El Oferente sufragará todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de su oferta. El SANAA no será responsable en ningún caso de Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
19 dichos costos, independientemente de la forma en que se lleve a cabo la licitación o su resultado. 14. Precios de la Oferta y Descuentos 14.1 Los precios y descuentos cotizados por el Oferente en la Presentación de Oferta y en la Lista de Precios, deberán ajustarse a los requerimientos que se especifican a continuación: a) Todos los ítems del Programa de Suministro del servicio deberán indicarse en la Lista de Precios, por separado y con su precio correspondiente. Si una Lista de Precios incluye ítems sin precio, se entenderá que el precio faltante está incluido en el precio del total de la oferta. b) El precio se debe cotizar en la Presentación de Oferta, de conformidad con lo establecido en la Sección IV (formularios de la oferta) se debe describir el total de la oferta con exclusión de cualquier descuento propuesto por el oferente. c) Todo descuento ofrecido por el Oferente será incondicional, debiendo indicarlo en la Presentación de Oferta Los precios cotizados por el Oferente permanecerán fijos durante la ejecución del Contrato y no estarán sujetos a variaciones de ninguna índole, salvo indicación contraria en los Documentos de Licitación. Las ofertas que se presenten con precios ajustables se considerarán que no se ajustan a los Documentos de Licitación y, por lo tanto, serán rechazadas. 15. Monedas de la Oferta y Monedas de Pago 15.1 Los precios de la oferta deberán ser presentados en lempiras. El pago se efectuará en Lempiras. Asimismo en los Documentos de Licitación se establecerá si corresponde desglosar dentro del precio lo correspondiente a impuestos. 16. Documentos que Establecen la Conformidad de los Servicios con los Documentos de Licitación Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
20 16.1 El Oferente deberá presentar, como parte de su oferta, documentación que acredite que los servicios a suministrar se ajustan a los documentos de licitación, según se indica en la Sección VI. Especificaciones Técnicas del suministro. 17. Documentos que Establecen las Calificaciones del Oferente 17.1 Para acreditar sus calificaciones para ejecutar el Contrato, el Oferente presentará la documentación que acredite el cumplimiento para cada criterio indicada en la Sección III, Criterios de Evaluación y Calificación. 18. Período de Validez de las Ofertas 18.1 Las ofertas deberán ser válidas por un período de cuatro (4) meses, contados a partir de la fecha de apertura de las mismas El SANAA se reserva el derecho a solicitar a los Oferentes prorrogar el periodo de validez de la oferta. La solicitud de prórroga y la respuesta de los oferentes se harán por escrito. Asimismo, la Garantía de Mantenimiento de oferta, deberá prorrogarse por un período equivalente a la prorroga. Los oferentes podrán rechazar tal solicitud, sin que se les ejecute su garantía. A los Oferentes que accedan a la prórroga no se les pedirá ni permitirá que modifiquen sus ofertas. 19. Garantías 19.1 Generalidades a) El oferente deberá presentar las garantías que establece la ley en los plazos y condiciones previstas en estos documentos de licitación. b) Las garantías presentadas por el oferente o contratista tendrán carácter de titulo ejecutivo y su cumplimiento se exigirá por la vía de apremio. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
21 c) El SANAA no reconocerá ningún gasto al oferente o contratista en relación con las garantías, ni gastos relacionados a la preparación, envío y presentación de oferta, independientemente del resultado del proceso licitatorio. d) Las garantías deberán acreditarse en una de las siguientes formas: 1- Garantía bancaria expedida por un banco nacional; 2- Fianza expedida por compañía de seguros legalmente establecida en Honduras o; 3- Cheque certificado emitido a la orden del SANAA contra un banco nacional. e) Las garantías acreditadas mediante garantía bancaria o fianza deberán emitirse a nombre del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), pagaderas a simple requerimiento de esta y sin ninguna subordinación o condición particular; tales garantías deberán presentarse apegadas a los términos y condiciones establecidas en el documento de licitación. modelos de garantías. El SANAA rechazará la garantía en la que inserten en la redacción condiciones generales o particulares que alteren la condición de ejecución a requerimiento del SANAA Garantía de Mantenimiento de oferta a) El Oferente deberá incluir como parte de su oferta, una Garantía de Mantenimiento de Oferta por un monto, no inferior al dos (2%) por ciento del precio total de la oferta y que la vigencia no sea menor de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de apertura; es decir hasta la media noche del día Sábado 10 de Septiembre de La vigencia de la garantía se computarán de fecha a fecha, salvo que el mes de vencimiento no tuviera día equivalente a aquel en que se comienza el cómputo, en cuyo caso se entenderá que el plazo expira el último día del mes. Toda oferta que no esté acompañada de una Garantía de Mantenimiento de Oferta, será descalificada por el SANAA, por no ajustarse a los Documentos de Licitación. b) Las Garantías de Mantenimiento de Oferta serán devueltas a los oferentes una vez que haya sido firmado el contrato por la empresa favorecida o cuando haya vencido su vigencia. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
22 c) La Garantía de Mantenimiento de Oferta del adjudicatario le será devuelta, a más tardar, al día siguiente que esté firme el Contrato y haya presentado la Garantía de Cumplimiento de Contrato en la Dirección de Licitaciones. d) El oferente presentará la Garantía de Mantenimiento de oferta bajo las condiciones establecidas en estos documentos. Si no cumple con los requisitos establecidos por el SANAA se procederá a su descalificación. e) El SANAA hará efectiva la Garantía de Mantenimiento de oferta recibida de aquel oferente que resultando adjudicatario de la licitación incurra en los siguientes casos: (i) (ii) (iii) (iv) Se negare a aceptar la adjudicación, o que no firme el Contrato; No mantenga los términos y condiciones de la oferta; No acepta la corrección del precio de su oferta; Que no haya presentado la Garantía de Cumplimiento de contrato dentro del término establecido en el documento de licitación. D. Apertura de Ofertas 20. Ofertas tardías 20.1 Las ofertas que se presenten después de la fecha y hora señalada para la apertura establecida en el aviso de licitación, término de referencia o adendum no serán admitidas. 21. Acto de recepción y apertura de ofertas 21.1 La recepción y apertura de los sobres o paquetes se hará en audiencia pública en la Sala de Conferencias de la Gerencia General del SANAA, el día y hora establecido en el aviso de licitación, el documento base o adendum; seguidamente se procederá a la apertura de los sobres constatando lo siguiente: se verificará la presentación de un (1) original y dos (2) copias, procediéndose a abrir cada una de las ofertas recibidas de los oferentes, en presencia de los que asistan al acto, verificando que estas no hayan sido Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
23 objeto de violación o hayan sido abiertos.- En dicho acto se dará lectura a lo siguiente: a) Carta Propuesta b) Garantía de Mantenimiento de Oferta (se dará lectura a lo siguiente: monto de la garantía, número de la garantía, institución bancaria o compañía de seguros que la emite, vigencia de la garantía). c) Número de folios que conforman la oferta De todo lo anterior se levantará el Acta correspondiente, la que será firmada por los representantes del SANAA y por cada representante de los oferentes que asistan al acto de recepción y apertura.- La omisión de la firma por parte de un oferente, no invalidará el contenido y efecto del acta. Se distribuirá una copia del acta a todos los oferentes que asistan al acto En el acta de recepción y apertura de oferta se consignará lo siguiente: a) Número y designación de la licitación; b) Lugar fecha y hora de recepción y apertura de la ofertas; c) Nombre de cada oferente; d) Monto de cada oferta y cualquier descuento; e) Vigencia y monto de la Garantía de Mantenimiento de cada oferta e Institución que la emite; f) Cantidad de juegos de copias recibidas y número de folios; g) Observaciones que resulten del acto de apertura Los oferentes participantes únicamente podrán, examinar las ofertas un (1) día hábil inmediatamente después del acto de recepción y apertura, en ningún caso se permitirá obtener copias, fotografías ni filmaciones de alguna ni de todas las ofertas, así mismo se prohíbe proporcionar información que por su naturaleza se considere reservada o que pueda colocar a un oferente en posición de Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
24 ventaja como ser: el acceso confidencial a desglose de estados financieros como, cartera de clientes, o cualquier aspecto relacionado con procesos de producción, programas de computo o similares(art. 6 de la Ley de Contratación del Estado) o Cualquier comentario a las mismas lo podrá hacer por escrito, en los dos (2) días hábiles siguientes a la revisión de las mismas; pasado este término no se aceptará comentario alguno. 22. Licitación Desierta o Fracasada: El SANAA se reserva el derecho de declarar desierta la Licitación cuando no se hubieren presentado ofertas o no se hubiere satisfecho el mínimo de oferentes previstos en el pliego de condiciones y la declarará fracasada en los casos siguientes de conformidad con lo preceptuado en el artículo 57 de la Ley de Contratación del Estado: 1. Cuando se hubiere omitido en el procedimiento algunos de los requisitos esenciales establecidos en la Ley de Contratación del Estado o en sus disposiciones reglamentarias de acuerdo a los criterios establecidos en la ley y a los intereses del SANAA. 2. Cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales en la Ley de Contratación del Estado, su Reglamento o en el pliego de condiciones. 3. Cuando se comprobare que ha existido colusión. 4. Cuando antes de decidir la adjudicación, sobrevinieren motivos de fuerza mayor debidamente comprobados que determinaran la no conclusión del proceso. 5. Por inclusión de ofertas que contengan precios superiores al presupuesto base estimado por la administración. 6. En caso de constatar que cualquier participante se ha aprovechado de un error, omisión y/o discrepancia. Declarada desierta o fracasada la Licitación se procederá a una nueva Licitación. 23. Retiro, Sustitución y Modificación de Ofertas 23.1 Cualquier oferente podrá retirar, sustituir o modificar su oferta presentada, antes del vencimiento de la hora límite fijada para la entrega de ofertas, mediante el envío de una comunicación, por escrito y debidamente firmada por su representante legal. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
25 23.2 Las ofertas cuyo retiro hubiese sido solicitado, antes del acto de la apertura serán devueltas a los Oferentes sin abrir, inmediatamente que se reciba la solicitud de retiro, puesto que no serán tomadas en cuenta en el acto de apertura de oferta Ninguna oferta podrá ser retirada, sustituida o modificada durante el periodo comprendido entre la fecha y hora límite para presentación de ofertas y la fecha de vencimiento del período de validez de la oferta especificado por el Oferente en el Formulario de Presentación de Ofertas. E. Evaluación y Comparación de Ofertas 24. Confidencialidad y transparencia 24.1 Durante el proceso de licitación se prohíbe al personal del SANAA proporcionar información que por su naturaleza se considere reservada o que pueda colocar a un oferente en posición de ventaja respecto de otro, o de los documentos que en el pliego de condiciones se definan como de acceso confidencial No se divulgará a los Oferentes ni a cualquier otra persona que no esté oficialmente involucrada en el proceso de esta licitación, ninguna información relacionada con la revisión, evaluación, comparación y poscalificación de las ofertas, ni las recomendaciones para la adjudicación del Contrato. La información podrá darse a conocer una vez que la notificación de adjudicación del Contrato hubiese sido comunicada a todos los Oferentes Cualquier intento por parte de un Oferente de influir al SANAA en la revisión, evaluación, comparación y pos calificación de las ofertas o en las decisiones de adjudicación del Contrato, podrá resultar en el rechazo de su oferta Después del acto de apertura pública de ofertas y antes de que se notifique la adjudicación de la licitación, no se suministrará información alguna verbal ni escrita relacionada con el examen o evaluación de la oferta ni sobre la recomendación de adjudicación. 25. Aclaración de Ofertas Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
26 25.1 Para facilitar el proceso de revisión, evaluación, comparación y pos calificación de ofertas, el SANAA podrá a su discreción solicitar a los Oferentes aclaraciones acerca de sus ofertas. No serán consideradas las aclaraciones u observaciones presentadas por los Oferentes que no sean en respuesta a las aclaraciones solicitadas por el SANAA. Las solicitudes de aclaraciones del SANAA y las respuestas de los Oferentes, deberán ser hechas por escrito y los Oferentes se obligan a entregar al SANAA la información adicional dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que hubieren recibido la solicitud de aclaración. No se solicitará, ofrecerá, ni permitirá ninguna modificación a los precios ni a la sustancia de la oferta, excepto para confirmar la corrección de errores aritméticos encontrados por el SANAA en la evaluación de las ofertas. 26. Defectos u omisiones subsanables y no subsanables 26.1 Subsanables Podrán ser subsanados los defectos u omisiones no sustanciales, para este propósito se otorgarán cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación. El oferente deberá subsanar en tiempo y forma lo solicitado, si no lo hiciere su oferta no será considerada. Podrán ser subsanados los defectos u omisiones contenidos en las ofertas, en cuanto no impliquen modificaciones al precio, objeto y condiciones ofrecidas. Se consideran como errores u omisiones subsanables los siguientes: a) Falta de copias de la oferta; b) Falta de literatura descriptiva; c) La omisión de datos que no tenga relación directa con el precio; d) La inclusión de datos en unidades de medidas diferentes No subsanables Para efectos de este numeral se consideran como errores u omisiones sustanciales, por lo tanto no subsanables los siguientes: a) El precio ofertado; b) El plazo de validez de la oferta; c) El plazo de entrega; Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
27 d) La Garantía de Mantenimiento de oferta en su monto, tipo o clase de garantía, plazo de vigencia, nombre de la licitación y clausula especial de ejecución a simple requerimiento como se describe en los modelos de la garantías de este documento; e) Condiciones de pago; f) La falta del Borrador de la Póliza solicitada. 27. Cumplimiento de las Ofertas 27.1 La determinación por parte del SANAA sobre si una oferta se ajusta a los Documentos de Licitación, se basará solamente en el contenido de la propia oferta Una oferta se ajusta sustancialmente a los Documentos de Licitación cuando cumple con los términos, condiciones y especificaciones establecidas en el Pliego de Condiciones, sin desviaciones, reservas u omisiones significativas. Constituye una desviación, reserva u omisión significativa aquella que afecta de manera sustancial el alcance, la calidad o el funcionamiento de los servicios especificados en los Documentos de Licitación. 28. Prorroga a Prorrata Temporis Cuando las circunstancias lo aconsejen, el SANAA podrá prorrogar la póliza de seguros vigentes hasta contemplar tres (3) meses; con pago a Prorrata Temporis y la Compañía Aseguradora estará obligada a aceptarlo. Será condición para que esta situación se materialice, que el SANAA haga solicitud a la Compañía Aseguradora indicada, por lo menos setenta y dos (72) horas antes del vencimiento de la póliza. 29. Rechazo o Descalificación de las ofertas. Se podrá rechazar y descalificar la o las Ofertas presentadas a esta Licitación en el proceso de análisis y adjudicación, por las razones siguientes: a. Al no estar firmada por el Oferente o su Representante Legal, el formulario o Carta Propuesta y cualquier documento, referente a precios unitarios o precios por partidas específicas. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
28 b. Si tiene borrones o enmiendas en el precio, plazo de entrega, cantidad o en otro aspecto sustancial de la oferta. c. Si no está presentada en la forma solicitada por el SANAA y con todos los documentos requeridos. d. Por contener adiciones y/o disminuciones y condiciones no autorizadas por las bases o bien por irregularidades de cualquier clase que tiendan a convertir la oferta en incompleta, indefinida, ambigua o condicionada. e. Si hay evidencias de acuerdos o convenios dolosos o malintencionados entre los licitantes. f. Si la oferta no está acompañada de la correspondiente Garantía de Mantenimiento de Oferta y cuando ésta no cubra el monto, vigencias requeridas y no contenga la cláusula obligatoria. g. La no presentación de la información técnica solicitada. h. El incumplimiento de cualquiera de los demás requisitos establecidos en este documento Bases de Licitación. i. Haberse presentado por compañías o personas inhabilitadas para contratar con el Estado, de acuerdo con los Artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado. j. La no presentación del Borrador de la Póliza. 30. Diferencias, Errores y Omisiones 30.1 Siempre y cuando una oferta se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitación, el SANAA podrá corregir cualquier disconformidad u omisión que no constituya una desviación significativa Siempre y cuando la oferta se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitación, el SANAA rectificará las disconformidades u omisiones insignificantes de la oferta. A estos efectos y solo para propósitos comparativos, Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
29 se reajustará el precio de la oferta a fin de reflejar el precio del ítem o componente faltante o disconforme. El ajuste se hará utilizando el método establecido en los Documentos de Licitación Siempre y cuando la oferta se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitación, el SANAA corregirá errores aritméticos de la siguiente manera: (a) (b) Si existiese discrepancia entre un precio unitario y el precio total que se obtenga multiplicando ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecerá el precio unitario. El precio total será corregido a menos que a criterio del SANAA existe un error obvio en la colocación del punto decimal del precio unitario, en cuyo caso prevalecerá el precio total cotizado y se corregirá el precio unitario; Si existiere un error en un total que corresponde a la suma o resta de subtotales, los subtotales prevalecerán y se corregirá el total; c) Si existiese discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras, salvo que la cantidad expresada en palabras tenga relación con un error aritmético, en cuyo caso prevalecerá el monto en cifras Si el Oferente que presentó la oferta evaluada como la más conveniente, no aceptase la corrección de errores, su oferta será rechazada y su Garantía de Mantenimiento de Oferta será ejecutada. 31. Examen Preliminar de Ofertas 31.1 El SANAA examinará las ofertas para confirmar que todos los documentos e información legal, financiera, y técnica solicitados en los términos de referencia, han sido proporcionados de acuerdo a lo establecido en las Secciones II y III (Datos de la Licitación y Criterios de Evaluación) 31.2 El SANAA confirmará que los siguientes documentos e información han sido proporcionados como parte de la oferta. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
30 (a) (b) (c) Presentación de Oferta, incluyendo: (i) Breve descripción de los servicios ofertados; (ii) Precio de la oferta; (iii) Período de validez de la oferta; Lista de Precios; Garantía de Mantenimiento de Oferta. Si falta cualquiera de estos documentos o información, motivará que la oferta sea descalificada o rechazada según sea el caso. 32. Evaluación de Ofertas 32.1 El SANAA evaluará aquellas ofertas que haya determinado que hasta esta etapa, cumplen sustancialmente con los Documentos de Licitación Al evaluar las ofertas, el SANAA utilizará únicamente los criterios y metodologías según lo indicado en el Documento de Licitación En la evaluación de una oferta, el SANAA tomará en cuenta lo siguiente: (a) El precio de la oferta; (b) Ajustes de precio por corrección de errores aritméticos; (c) Ajustes de precios por descuentos ofrecidos; (d) Ajustes debido a disconformidades y omisiones; (e) Aplicación de todos los factores de evaluación indicados en la Sección III, Criterios de Evaluación y Calificación Al evaluar una oferta, el SANAA podrá requerir tomar en cuenta otros factores, además del precio cotizado. Estos factores podrán estar relacionados con las características, rendimientos, términos y condiciones de los servicios. Los factores seleccionados, si los hubiere, serán expresados en términos monetarios para facilitar la comparación de las ofertas, salvo indicación contraria en la Sección III, Criterios de Evaluación y Calificación. Los factores a utilizarse así como la metodología para su aplicación serán los incluidos en la Sección III. 33. Comparación de Ofertas 33.1 El SANAA comparará todas las ofertas que se ajustan sustancialmente a los Documentos de Licitación, para determinar cuál es la oferta evaluada, con el Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
31 precio más bajo o se considere la más económica o ventajosa y por ello la mejor calificada de acuerdo a los criterios establecidos en el Documento de Licitación. 34. Pos calificación del oferente 34.1 El SANAA determinará, a su satisfacción, si el oferente seleccionado por haber presentado la oferta evaluada con el precio más bajo y que se ajusta sustancialmente al documento de licitación está calificado para ejecutar el contrato en forma satisfactoria. F. Adjudicación del Contrato 35. Criterios de Adjudicación La adjudicación se realizará en base a lo estipulado en los artículos No.51, 52 y 53 de la Ley de Contratación del Estado y artículos 135 y 139 de Reglamento de la Ley de Contratación del Estado El SANAA adjudicará el Contrato al Oferente cuya Oferta cumpla con las Condiciones exigidas en los criterios de evaluación establecidos en la Sección III, Criterios de Evaluación y Calificación. 36. Notificación de la Adjudicación del Contrato 36.1 Antes del vencimiento del plazo de validez de la Oferta, el SANAA notificará al adjudicatario por escrito que su oferta ha sido seleccionada, para lo que tendrá un término de diez (10) días hábiles a partir de esta notificación para que proceda a firmar el Contrato. Asimismo deberá notificar a los demás Oferentes los resultados del proceso. El SANAA publicará en el sistema de contratación y adquisiciones del Estado de Honduras (HONDUCOMPRAS los resultados de la licitación Al oferente a quien le sea adjudicada la presente licitación deberá sustituir la Garantía de Mantenimiento de oferta por la garantía de cumplimiento de contrato dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de adjudicación, misma que deberá ser entregada en la Dirección de Licitaciones y Contrataciones del SANAA Al oferente a quien le sea adjudicada la presente licitación deberá obligatoriamente entregar a la Dirección de Licitaciones y Contrataciones del SANAA en un periodo no mayor de diez (10) días hábiles, la certificación de Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
32 Inscripción en la ONCAE en caso de no haberla presentando, con su oferta, las constancias actualizadas del IHSS, la Procuraduría, General de la República y constancia de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI). De no completarse dicha documentación, el SANAA podrá notificar al adjudicatario la anulación de la adjudicación y ejecutará la Garantía de Mantenimiento de Oferta, pudiendo notificar al segundo proponente mejor calificado, para iniciar el proceso de firma, en los plazos mencionados. 37. Firma del Contrato 37.1 Si por causas imputables al Adjudicatario, la adjudicación quedará sin valor el SANAA hará efectiva la Garantía de Mantenimiento de Oferta en los siguientes casos: a) El Oferente seleccionado no acepta la adjudicación; b) no presenta la documentación requerida en los numerales 36.2 y 36.3; c) ha presentado información falsa o; d) no firma el Contrato dentro del término establecido y lugar indicado en la Notificación de la Adjudicación Si la adjudicación quedara sin valor por los casos descritos anteriormente, el SANAA llamará al segundo Oferente mejor calificado y así sucesivamente, hasta obtener un resultado satisfactorio sin perjuicio de que la presente Licitación pudiera ser declarada desierta o fracasada si existiera mérito para ello. Igual condición se aplicará si habiendo firmado el Contrato, el Oferente no presenta la garantía de cumplimiento de contrato El contrato será firmado en la Dirección Legal de la Institución, ubicada en la Oficina Principal del SANAA, Paseo el Obelisco, 1era. Avenida, 13 Calle, Comayagüela, M.D.C., en ningún momento el contrato podrá salir de la Institución, la negativa de firmar con las especificaciones antes descritas se tomara como causal suficiente para dejar sin valor dicha adjudicación y el SANAA hará efectiva la Garantía de Mantenimiento de Oferta En la Sección VIII se adjunta modelo de contrato que será suscrito entre la persona o empresa que resultare adjudicataria y el SANAA El SANAA se reserva el derecho, al momento de la adjudicación de aumentar o disminuir la cantidad de los servicios, dicho aumento o disminución no podrá efectuar cambios en los precios unitarios ni en otros términos y condiciones de la Oferta. Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
33 37.6 Los aumentos o disminuciones de las cantidades adjudicadas podrán ser hasta un máximo de un diez por ciento (10%). 38 Garantía de Cumplimiento del contrato 38.1 El oferente a quien se le adjudicó el contrato de la presente licitación deberá sustituir la Garantía de Mantenimiento de oferta por una Garantía de Cumplimiento de contrato equivalente al 15% del monto total adjudicado, a fin de garantizar el fiel cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato La Garantía de Cumplimiento del contrato deberá ser otorgada sin previo requerimiento por parte del SANAA en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de notificación de la adjudicación. Deberá ser emitida conforme al formato de la sección V. Literal b) de estos documentos de licitación Si por causa imputable al oferente no se presenta esta garantía en el plazo antes descrito, el SANAA dejará sin valor ni efecto la adjudicación a este oferente, y se procederá a la ejecución de la Garantía de Mantenimiento de oferta La Garantía de Cumplimiento deberá mantener vigencia y efecto hasta tres (3) meses después del plazo previsto para la entrega del suministro 38.4 La Garantía de Cumplimiento de contrato garantizará el cumplimiento del contrato, adjudicado conforme a este proceso licitatorio y conforme a las especificaciones, condiciones previstas en el contrato Si a consecuencia de la modificación del contrato, su monto aumentare, el contratista ampliará la garantía a la cuantía correspondiente; si se ampliare el plazo de ejecución de un contrato, el contratista deberá ampliar la vigencia de la garantía de cumplimiento de manera que venza tres (3) meses después del nuevo plazo establecido 39. Recursos 39.1 DERECHO A INTERPONER PROTESTA, RECLAMO, RECURSO O Bases de la Licitación Pública SANAA-GF
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