PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL

Transcripción

1 SEGUNDA EDICIÓN 2013 PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL Organiza Patrocinan Avda. Carlos I, Salamanca COORDINADORA DE GESTION DE INGRESOS

2 2 CONTENIDOS

3 3 El Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de Salamanca (REGTSA), quiere compartir con otras organizaciones públicas todo el conocimiento acumulado a lo largo de su trayectoria hacia la excelencia. En este sentido, desde REGTSA, hemos diseñado dos programas de especialización de funcionarios centrados exclusivamente en los campos en que REGTSA trabaja y viene destacando desde hace varios años, a saber: la tributación local y la excelencia en la gestión. La segunda edición del Programa de especialización en Tributación Local se desarrollará entre el 22 de abril y el 13 de noviembre de Consta de seis módulos y un taller práctico de aplicación de los conocimientos adquiridos, siendo la carga horaria total de 120 horas lectivas.

4 4 Los ayuntamientos de nuestro País están atravesando un momento de dificultad económico- financiera como consecuencia de la crisis económica en la que estamos inmersos, y esta situación económica va a persistir al menos durante Necesitamos, por tanto, administraciones tributarias que estén a la altura de la circunstancias y de las expectativas de los ciudadanos. Aunque la imagen de la administración pública suele asociarse a la de una burocracia ineficaz, las organizaciones públicas pueden ser tan eficaces y eficientes como cualquier institución privada, siempre que tengan como eje de sus acciones a los ciudadanos, hayan definido bien sus objetivos estratégicos, actualicen y mejoren de manera continua sus procesos y cuenten con liderazgos claros que orienten, estimulen y gestionen el cambio. Como demuestra la experiencia de muchas instituciones públicas, entre ellas la de REGTSA, entidad pública ganadora de premios y reconocimientos internacionales, para alcanzar sus objetivos las Administraciones Públicas no sólo deben de ser eficientes y austeras en el gasto, sino que precisan simultáneamente maximizar sus ingresos propios. Esta especialización busca dar respuesta a este interrogante clave: cómo pueden las entidades locales españolas aumentar su capacidad de recaudación y, en consecuencia, su autonomía financiera, sin aumentar los tipos impositivos?.

5 5 El Programa de Especialización en Tributación Local persigue los siguientes objetivos Proporcionar a los participantes una comprensión de los conocimientos jurídicos especializados necesarios para la efectiva gestión de los tributos locales. Familiarizar a los alumnos con el manejo de las técnicas y estrategias necesarias para modernizar las Administraciones Públicas tributarias. Facilitar a los participantes las claves para lograr mejoras apreciables en la recaudación de los Municipios. Proporcionar a los alumnos los elementos para convertir el sistema de atención al contribuyente en un servicio de calidad

6 6 El Programa está dirigido a Funcionarios públicos y altos cargos que desempeñan su trabajo en cualquiera de los niveles de la Administración Tributaria Local. Miembros de entidades privadas. Centros académicos. Organizaciones de la sociedad civil. Ciudadanos interesados en el fortalecimiento de la gestión tributaria. No tiene requisitos previos

7 7 Módulo PRIMERA PARTE SEGUNDO TRIMESTRE 2013 El Programa tiene una duración total de 120 horas lectivas, con una estructura mixta 90 horas lectivas de formación on line. 30 horas lectivas en dos talleres presenciales de eminente contenido práctico, a celebrar en REGTSA. 22 de abril 13 de noviembre LA ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS I TRIBUTARIOS 15 horas on line 22 abril 5 mayo EL SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL II 15 horas on line 6 mayo 19 mayo DESCANSO Y RECUPERACIÓN mayo ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN III 15 horas on line 27 mayo 9 junio INSPECCIÓN TRIBUTARIA IV 15 horas on line 10 junio 23 junio TALLER PRESENCIAL TP PRIMERA PARTE 15 horas presencial 25 y 26 de junio GESTIÓN CATASTRAL V 15 horas on line 30 sept. 13 octub. DESCANSO Y RECUPERACIÓN octubre SEGUNDA PARTE CUARTO TRIMESTRE 2013 LA CALIDAD EN LOS VI SERVICIOS TRIBUTARIOS 15 horas on line 21 octub. 3 noviemb. TALLER PRESENCIAL TP SEGUNDA PARTE 15 horas presencial 12 y 13 de noviembre

8 8 Módulo LA ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS I TRIBUTARIOS 15 horas on line 22 abril 5 mayo PRIMERA PARTE SEGUNDO TRIMESTRE _ La gestión tributaria como un proceso integrado: inspección, gestión y recaudación. 2_ Estrategias básicas para la mejora de la gestión tributaria. 3_ Una perspectiva jurídica de la organización de los servicios tributarios. Modelos organizativos basados en la autonomía financiera y de gestión. 4_ El supuesto específico de los servicios provinciales de recaudación. Aspectos jurídicos. Módulo EL SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL II 15 horas on line 6 mayo 19 mayo 1_La financiación de las entidades locales. La modernización del sistema tributario local: principales líneas de reforma. 2_ Los impuestos obligatorios: IBI, IAE y IVTM. La tributación local sobre las transmisiones de los inmuebles urbanos. El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. 3_ Otros tributos locales. Tasas y contribuciones especiales. 4_ Los ingresos no tributarios. Precios Públicos. Multas y sanciones. Especial referencia a las sanciones en materia de tráfico.

9 9 Módulo ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN III 15 horas on line 27 mayo 9 junio PRIMERA PARTE SEGUNDO TRIMESTRE 2013 Módulo 1_ La segmentación de la cartera de contribuyentes. Definición de estrategias por segmentos. La información a los ciudadanos. Sistemas de notificación en voluntaria. Campañas de información. 2_ Sistemas para facilitar el pago. Aplazamientos y fraccionamientos. Domiciliación de pagos. Pasarelas de pagos. Pagos con tarjeta y a través del móvil. Fidelización de los ciudadanos. 3_ El procedimiento ejecutivo. Notificación, embargo y enajenación. Créditos incobrables. Segmentación de la deuda pendiente y estrategias de cobro ejecutivo. Colaboración con al AEAT. 4_ Aplicación de nuevas tecnologías a los procedimientos de embargo. INSPECCIÓN TRIBUTARIA IV 15 horas on line 10 junio 23 junio 1_ La inspección de los tributos: Concepto. Normas reguladoras. Funciones específicas de la inspección de los tributos locales. El plan de inspección como base de las actuaciones. 2_ El procedimiento de inspección tributaria. Actuaciones inspectoras. Iniciación y desarrollo del procedimiento. Documentación de las actuaciones inspectoras. 3_ Infracciones y sanciones en materia tributaria.

10 10 Módulo TALLER PRESENCIAL TP PRIMERA PARTE 15 horas presencial 25 y 26 de junio PRIMERA PARTE SEGUNDO TRIMESTRE _ Cómo diseñar y organizar el servicio tributario?. Aspectos prácticos del problema. El supuesto específico de los servicios provinciales de gestión tributaria y recaudación. 2_ Cómo elaborar un estudio económico- financiero para la ordenación de una Tasa?. 3_ Las actuaciones recaudatorias en los procedimientos concursales: ejemplos prácticos. 4_ Cómo mejorar los resultados de la recaudación?. Elaboración y seguimiento de un sistema de indicadores. Motivación e implicación de los empleados del servicio. 5_ El establecimiento de indicadores de rendimiento que nos permitan medir la calidad del servicio. Ejemplos prácticos de aplicaciones que nos permitan el seguimiento en tiempo real de los principales parámetros. Para aquellos alumnos que tengan dificultades para desplazarse a Salamanca, REGTSA habilitará un Taller práctico on line con idénticos contenidos que el Taller presencial e idéntica carga lectiva.

11 11 Módulo GESTIÓN CATASTRAL V 15 horas on line 30 sept. 13 octub. SEGUNDA PARTE CUARTO TRIMESTRE 2013 Módulo 1_ El valor catastral y el impuesto sobre bienes inmuebles. La valoración catastral, base imponible y liquidable en el IBI. 2_ El catastro en España. Organización y normativa. Formas de colaboración y gestión de los convenios. 3_ Las organizaciones tributarias y la mejora de la información catastral. Las campañas de actualización del catastro. Los sistemas de información geográfica y los mecanismos de detección de omisiones. LA CALIDAD EN LOS VI SERVICIOS TRIBUTARIOS 15 horas on line 21 octub. 3 noviemb. 1_ Facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias como objetivo del sistema de atención al contribuyente. 2_ Características del servicio de atención al contribuyente: integral, eficaz y profesional. 3_ El aseguramiento de la calidad del servicio de atención al contribuyente. Certificación del proceso. 4_ La carta de servicios de atención al contribuyente.

12 12 Módulo TALLER PRESENCIAL TP SEGUNDA PARTE 15 horas presencial 12 y 13 de noviembre SEGUNDA PARTE CUARTO TRIMESTRE _ La tramitación de un expediente sancionador en materia de tráfico y ORA. Ejemplos prácticos. Automatización del proceso. 2_ Cómo medir la satisfacción de los contribuyentes con el servicio tributario?. Diseño y aplicación de encuestas. 3_ Plan de inspección tributaria: estrategias en la elección de los inspeccionados. 4_ El procedimiento de inspección: atención especial a los plazos de tramitación. La obtención de datos: dónde solicitar la información. La elaboración de los documentos de la inspección: diligencias, informes, actas. Para aquellos alumnos que tengan dificultades para desplazarse a Salamanca, REGTSA habilitará un Taller práctico on line con idénticos contenidos que el Taller presencial e idéntica carga lectiva.

13 13 MANUEL CORDERO CASTILLO MANUEL JESÚS FERNÁNDEZ VALLE I LA ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS I LA ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Gerente del OAR de Badajoz Interventor Adjunto de la Diputación de Salamanca Licenciado en Derecho por la Universidad de Cáceres y pertenece a la subescala técnica de Administración General, siendo, asimismo Secretario- Interventor de la Administración Local. Pertenece a Miembro de la Comisión técnica de Cooperación Catastral en representación de la FEMP, donde es vocal en varias comisiones. Habitualmente participa como docente de cursos de formación sobre Haciendas Locales. Licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca y funcionario de Administración Local con habilitación de carácter estatal, subescala de intervención-tesorería, categoría de entrada. Es Diplomado en especialidad de Contabilidad y Auditoría de las Administraciones Públicas Territoriales por la Universidad de Zaragoza y Diplomado en Instituciones de Derecho Comunitario por la Cátedra Jean-Monet (Universidad de Salamanca). Ha desempeñado los puestos de interventor y tesorero en varias corporaciones locales.

14 14 JOSÉ MARÍA LAGO MONTERO ISABEL GIL RODRÍGUEZ II EL SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL II EL SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL Profesor titular de Derecho Tributario de la Universidad de Salamanca Profesora contratada doctora de Derecho Tributario de la Universidad de Salamanca Profesor Titular y Director del Departamento de Derecho Administrativo, Financiero y Procesal de la Universidad de Salamanca. Acreditado como Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Magistrado de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León. Se dedica como investigador a la Hacienda regional y local, los procedimientos administrativos tributarios, las tasas y las garantías del crédito tributario, materias de las que es autor de varias docenas de libros, capítulos y artículos. Licenciada en Derecho por la Universidad de Salamanca, obtuvo el Grado de Salamanca con el trabajo: La sujeción a tributación de la actividad promotora privada en fase de planeamiento urbanístico, y el doctorado en Derecho con la Tesis: Tasas urbanísticas por la actividad promotora privada en fase de planeamiento. Imparte docencia y centra su tarea de investigación en los siguientes campos: Derecho Financiero Autonómico y Local, fiscalidad del urbanismo, turismo y medio ambiental.

15 15 MANUEL PECHERO ARROYO ANA ISABEL GARCÍA DOMINGO III ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN IV INSPECCIÓN TRIBUTARIA Jefe de Área de Recaudación de REGTSA Jefa de inspección tributaria del Ayuntamiento de Alcobendas Licenciado en Ciencias Químicas por la Universidad de Salamanca, está en posesión del Título de Especialista Universitario en Sistema Fiscal Español (Universidad Nacional de Educación a Distancia) y es Evaluador Acreditado del modelo EFQM de excelencia. Desde 1988 ha desempeñado diversos puestos en el Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Salamanca (REGTSA), donde es Jefe del Área de Recaudación desde febrero de Así mismo es Delegado de Calidad de dicho Organismo desde julio Participa habitualmente en acciones formativas en su campo de actuación. Licenciada en Filosofía y Letras por la Universidad Autónoma de Madrid, Máster en Gestión Pública por el Centro Superior de Estudios de Gestión, Análisis y Evaluación de la Universidad Complutense de Madrid. En la actualidad desempeña en funciones el puesto de subdirectora General de Rentas y Exacciones en el Ayuntamiento de Alcobendas

16 16 ANA FRADE PARRA MANUEL FCO. RODRÍGUEZ MASEDA V GESTIÓN CATASTRAL VI LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Jefa del Servicio de Gestión Tributaria y Catastral del OAR de Badajoz Licenciada en Ciencias Económicas por la Universidad de Extremadura y pertenece a la subescala técnica de Administración especial. Durante más de diez años ha sido Gerente Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Cáceres. Habitualmente participa como docente en cursos de formación sobre Haciendas Locales Coordinador General de REGTSA) Licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca, ha cursado un Master en Dirección de Recursos Humanos (IDE - CESEM), es Evaluador Acreditado del modelo EFQM de excelencia, y ha realizado el Curso de especialización en Gerencia de Servicios y Administraciones Públicas (Universidad de Valladolid). Imparte formación en materia de calidad y planificación estratégica. Ha sido responsable del Área de Personal e interior de la Diputación de Salamanca.

17 17 CARMEN MARTÍN CABAÑAS TALLERES VI LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS EQUIPO DOCENTE DE REGTSA Y OAR BADAJOZ Responsable de atención al contribuyente de REGTSA Titulada en Trabajo Social por la Universidad de Salamanca y Evaluadora acreditada del modelo EFQM. Desde el año 2001 es Jefa de Atención al Contribuyente en REGTSA, y en calidad de tal, es propietaria de los procesos de atención a los ciudadanos. Imparte habitualmente formación en materia de calidad, modelos de excelencia y atención al contribuyente y es la representante de REGTSA en el Foro de Administraciones Públicas del Club de Excelencia en Gestión

18 18 Metodología La modalidad de aprendizaje elegida posibilita, a cada participante que se integra en el Programa, contar con la guía permanente del profesor para el desarrollo de las actividades y con la asistencia técnica que necesita para cumplir con ellas. Cada curso consta de un capítulo semanal. Cada capítulo tiene, una lección específicamente preparada por el profesor, un conjunto de lecturas digitales especialmente seleccionadas que complementan lo desarrollado en la lección y actividades prácticas evaluables cuyo objetivo es ejercitar al participante en la aplicación de los conocimientos y herramientas estudiadas. Los instrumentos de aprendizaje se completan con un foro de debates sobre un tema propuesto por el profesor. El foro, que se desarrolla bajo la guía del profesor, posibilita el intercambio de ideas y experiencias entre los participantes. Evaluación Para obtener el Diploma, que se extiende al completar las actividades previstas, se requiere una calificación mínima de 5 puntos en cada uno de los módulos, así como en el taller presencial. Los participantes que cumplan con todas las obligaciones académicas y económicas establecidas, obtendrán un Diploma de Experto extendido por REGTSA.

19 19 Solicitudes La selección de los alumnos se hará de la siguiente forma Solicitud del alumno, mediante la cumplimentación del formulario establecido al efecto en el portal Selección curricular, basada en la experiencia y desempeño actual del solicitante en los campos de especialización de nuestro programa de Tributación Local. A tal fin, los aspirantes deberán adjuntar a su solicitud un resumen del Currículum Vitae, así como un documento de una extensión máxima de tres folios, en el que expliquen la relación de su trabajo actual con el contenido del Programa de Especialización. A igualdad de puntuaciones serán preferidos los aspirantes que hayan presentado antes su solicitud. Se reservarán 10 plazas para alumnos pertenecientes a REGTSA, cuya selección se realizará en turno independiente del general. En caso de quedar alguna vacante se incorporaría al turno de otras Administraciones. Se reservarán 20 plazas a alumnos no pertenecientes a REGTSA.

20 20 Becas El Programa de Especialización está patrocinado por las siguientes empresas CGB Informática T- Systems Coordinadora de Gestión de Ingresos ECI Formación Por este motivo, los alumnos seleccionados recibirán una beca que cubre la totalidad de los gastos de docencia, y solamente tendrán que abonar la tasa por utilización de materiales y medios audiovisuales establecida en la correspondiente Ordenanza fiscal. Dicha tasa asciende a 126,00 por la totalidad del Programa y deberá ingresarse por transferencia en la cuenta de REGTSA una vez que sea comunicada la admisión del alumno.

21 SEGUNDA EDICIÓN 2013 PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN TRIBUTACIÓN LOCAL Organiza Avda. Carlos I, Salamanca Patrocinan COORDINADORA DE GESTION DE INGRESOS