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1 : CURSO BÁSICO EN SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) DIRIGIDO A FUNCIONARIOS DEL AEROPUERTO MARCOS A. GELABERT (MAG) ESTA CAPACITACIÓN ES BASADA EN EL CURSO DE SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) IMPULSADO POR LA OACI (REVISIÓN NO. 13 DEL 01/JUL/2009). Elaborador por: Oficina de Gestión de la Calidad y Seguridad Operacional Revisión N : Original Fecha: 19 de febrero 2013 Cantidad total de Páginas: 14

2 TABLA DE Sección Detalle Página 1. Generalidades Antecedentes Perfil del Personal a ser capacitado Duración del curso Tamaño de la clase Recursos Material Didáctico Modalidad y metodología Documentación de referencia Objetivos del Curso 6 2. Plan de Materia Notas administrativas Factores de relevancia Actividades recomendadas durante la instrucción Aprobación y evaluación Resultados esperados... Requisitos del instructor AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 2 de 14

3 1.1 ANTECEDENTES INFORMACIÓN SOBRE LA CAPACITACIÓN 1. GENERALIDADES El concepto de Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) ha sido impulsado por la OACI como componente esencial del sistema aeronáutico; promoviendo así que tanto proveedores de servicios aeronáuticos y consecuentemente a los Estados que los vigilan, integren sus procesos, de una forma sistémica, asegurando mantener niveles aceptables de seguridad en un equilibrio entre las operaciones aéreas y el desempeño de la seguridad operacional. Las Normas y Métodos recomendados (SARP s) han introducido como normativa la implementación de los SMS s mediante los Anexos 1, 6, 8, 11,13 y 14, los cuales fundamentan la base regulatoria que deben cumplir los proveedores de servicios aeronáuticos. La Autoridad Aeronáutica Civil (AAC), adoptó los conceptos SMS en el Reglamento de Aviación Civil de Panamá (RACP), para el estricto cumplimiento por parte de los Proveedores de servicios aeronáuticos en la República de Panamá, aplicando específicamente a: Operadores y/o Explotadores de aeronaves Organizaciones de mantenimiento aprobadas Aeródromos certificados (o en vías de certificación) Establecimientos educativos aeronáuticos que estén expuestos a riesgos de seguridad operacional mientras prestan sus servicios y Servicios de tránsito aéreo. Debido a esto, aeródromos como el Aeropuerto Internacional Marcos A. Gelabert (MAG) requiere personal capacitado y preparado para enfrentar los nuevos retos de la seguridad operacional con las herramientas disponibles, por ello y considerando la estructura administrativa de la AAC, la gestión Aeroportuaria ejecutada, se plantea la presente planificación curricular la cual establece la base para brindar capacitaciones inherentes a las nociones SMS con la intención fundamental de lograr que los funcionarios del MAG dominen y apliquen dichos conocimientos a través de las actividades que les corresponden de acuerdo a sus funciones. AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 3 de 14

4 1.2 PERFIL DEL PERSONAL A SER CAPACITADO Para el alcance del objetivo del curso los participantes deberán: Tener un conocimiento técnico-aeronáutico básico además de conocer de manera general las operaciones del Aeropuerto Internacional Marcos A. Gelabert. 1.3 DURACION DEL CURSO Cuarenta (40) horas. Las horas lectivas son definidas como 50 minutos de clases y 10 minutos de descanso. 1.4 TAMAÑO DE LA CLASE 1.5 RECURSOS El tamaño de la clase está limitado a un máximo de veinte (20) personas. Para las horas lectivas como mínimo se requerirá: Equipamiento Multimedia. Presentación de diapositivas Presentador Laser. Tablero. Marcadores de tablero. Laminas. 1.6 MATERIAL DIDACTIVO El material de curso para esta modalidad es desarrollado de manera profesional para permitir una instrucción comprehensiva, el material será entregado impreso a los participantes. El material como mínimo será: Planificación curricular, Presentaciones del curso y Material de referencia. 1.7 MODALIDAD Y METODOLOGIA La capacitación se ha definido a través de una modalidad presencial. En la capacitación se describirá y detallará a los participantes las nociones generales, legales y procedimentales relativas a los Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional. La metodología es expositiva-activa, el instructor(a) realizará exposiciones magistrales y participativas con la intención de cumplir con el objetivo del curso. Se fomentará la discusión mediante la verificación de las actividades asignadas y la ejecución de resúmenes, repasos y talleres del material; unificando criterios, y resolviendo posibles dudas que AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 4 de 14

5 hayan surgido y a la vez permitir que los participantes expresen sus ideas, a través de comunicación directa, compartiendo el conocimiento aprendido con los demás participantes y con el instructor. 1.8 DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA SARP s, Anexos 1, 6, 8, 11, 13, 14. OACI Doc. 9859, Manual de Gestión de la seguridad operacional Safety Management Manual (SMM). Curso de Sistema de la Gestión de la Seguridad Operacional de la OACI. Documentación generada en relación a la implementación del SSP y SMS s en Panamá. Manuales de procedimientos de Operaciones, Aeronavegabilidad, Aeródromos, Investigación de accidentes e incidentes. FAA AC D, FAA AC B, FAA AC , FAA AC Reglamento de Aviación Civil (RACP), Libro XXXV, Parte I: Diseño y Operaciones de Aeródromos, Capítulo I, Sección Sexta; Artículos 14 al 17. Circular Aeronáutica AAC/OGCS/04-10 (Guía para la implementación SMS en Aeródromos). Manual de Organización y Funciones de la AAC, Título II, Capítulo VII, sección 5 (a) y 5.7 (a). Informe OGCS: Análisis de la Aplicabilidad en la Implementación de los Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para los Proveedores de Servicios Aeronáuticos en Panamá. Documento 9859 de la OACI, (Manual de Gestión de la Seguridad Operacional). Declaración de la Política de Seguridad Operacional para los SMS de los Aeródromos administrados por la AAC con fecha de 31 de Julio de 2012 (firmado por la ejecutiva responsable de la Dirección de Aeropuertos) Aceptada por la AAC. Memorando DATO/499-12, mediante el cual se designa al Gestor SMS de los Aeródromos administrados por la AAC. Memorando SDG/060-12, en donde se establece la responsabilidad de la administración del Aeropuerto MAG, para que implemente su SMS. Análisis de Carencias sobre la Implementación del SMS en el Aeropuerto Internacional MAG, Aceptado por la AAC. Plan de Respuestas ante emergencias del Aeropuerto Internacional Marcos A. Gelabert (Aprobado a través de Resolución de Junta Directiva, 021 del 09 de Agosto de Referencias web: Página Web AAC - SMS: Federal Aviation Administration - SMS Organización de la Aviación Civil Internacional - SMS AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 5 de 14

6 1.9 OBJETIVOS DEL CURSO Los objetivos establecidos para este Curso son: OBJETIVO GENERAL: a) Capacitar a los funcionarios del Aeropuerto Internacional Marcos A. Gelabert en los principios y conceptos de gestión de la seguridad operacional para una orientación ordenada del proceso de implementación de los SMS, en dicha organización, sobre la base de los objetivos que fundamentan el servicio aeronáutico que provee de conformidad a los requisitos del RACP. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: a) Describir los conceptos, principios de funcionamiento y los lineamientos que deben ser comprendidos, para una implementación del SMS ordenada y aceptable para la AAC. b) Explicar los conceptos, principios de funcionamiento e implementación del SSP en Panamá comunicando el estatus del Proyecto PRONASOP que desarrolla la AAC (SSP de Panamá). c) Reafirmar, ejemplificar, evidenciar y mostrar los avances desarrollados en torno a la seguridad operacional en el MAG, para orientar, aclarar y retroalimentar, los conocimientos en función de poder aplicar herramientas existentes que le faciliten la gestión de seguridad operacional en el MAG, en beneficio del proceso de implementación SMS en sus organizaciones. d) Motivar a los participantes para que puedan difundir la información impartida, adquiriendo el compromiso de ser agentes multiplicadores del conocimiento dentro del MAG. AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 6 de 14

7 2. PLAN DE MATERIA MODULO 0 OBJETIVO INTRODUCCIÓN Y PRESENTACIÓN DEL CURSO Dar la bienvenida a los participantes del curso, hacer las introducciones del (o los) facilitador(es), dar a conocer la Información administrativa del curso, además de solicitar la presentación de los participantes. Bienvenida a los participantes Presentación de los facilitadores Presentación personal de cada participante, antecedentes Aeronáuticos, experiencias, cargos y expectativas del curso. Objetivos del curso Reglas del curso Horario del curso Contenido y estructura general Modalidad y metodología. Información administrativa del curso Procedimientos de evaluación. 1 hora MODULO 1 CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL Describir las fortalezas y debilidades de los métodos tradicionales para la gestión de la seguridad operacional. Señalar las nuevas perspectivas y métodos para la gestión de la misma. Concepto de seguridad. La evolución del pensamiento en materia de seguridad. El concepto de causalidad de los accidentes Modelo de Reason El accidente organizacional. La gente, contexto y la seguridad Modelo SHEL(L). Errores y violaciones. Cultura organizacional. Investigación de la seguridad. 4 horas AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 7 de 14

8 MODULO 2 INTRODUCCIÓN DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Señalar a los participantes las estrategias, y los aspectos claves de la gestión de la seguridad operacional. El estereotipo de la seguridad. El dilema gerencial. Necesidad de una gestión de la seguridad. Estrategias para la gestión de la seguridad. El imperativo del cambio. Gestión de la seguridad Ocho pilares. Cuatro responsabilidades para administrar la seguridad. 4 horas MODULO 3 PELIGROS Y RIESGOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL Aplicar los fundamentos de identificación y análisis de peligros. Aplicar los fundamentos de identificación y análisis de riesgos. Definiciones Primer fundamento Entender los peligros Segundo fundamento Identificar los peligros Tercer fundamento Análisis de los peligros Cuarto fundamento Documentación de los peligros Definiciones Primer fundamento Gestión del riesgo Segundo fundamento Probabilidad del riesgo Tercer fundamento Severidad del riesgo Cuarto fundamento Índice/tolerabilidad del riesgo Quinto fundamento Control/mitigación del riesgo 6 horas AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 8 de 14

9 MODULO 4 REGLAMENTACIÓN DEL SMS Y SSP Describir a los participantes a las generalidades de la normativa de gestión de la seguridad operacional incluida en los Anexos y en el RACP, incluyendo la relación existente entre el programa estatal de seguridad operacional (SSP) y los SMS. Requisitos del SSP y del SMS Qué es un SSP? Qué es un SMS? Nivel aceptable de seguridad operacional (ALoS) Implementación, alcance y consideraciones legales Desempeño de seguridad operacional del SMS del proveedor de servicios Cuadro reglamentario basado en el desempeño Requisitos SMS de acuerdo al RACP. Consideraciones legales. Protección de las fuentes de información 3 horas MODULO 5 INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL. Identificar junto con los participantes las características de un SMS, explicando la importancia de la descripción del sistema y el análisis de las carencias, y la relación entre SMS y QMS. Requisitos de la OACI SMS Introducción de conceptos Características del SMS Primer fundamento Descripción del sistema Descripción del Sistema del MAG Segundo fundamento Análisis de Carencias (Gap Analysis) Análisis de Carencias del MAG Tercer fundamento SMS y QMS El enfoque basado en Proceso Inspección vs Auditoria Clarificación de los términos 3 horas AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 9 de 14

10 MODULO 6 PLANIFICACIÓN DEL SMS Describir a los participantes los requisitos asociados a la fase de planificación del SMS y explicar la estructura de un plan de implementación del SMS y el contenido del manual de sistema de gestión de la seguridad operacional (SMSM). Los componentes del SMS Los elementos del SMS Política de Seguridad Operacional del MAG Objetivos y metas de seguridad Operacional Personal Clave de Seguridad Operacional (Ejecutivo responsable, gestor SMS, SRB, SAG) Estructura administrativa de la Dirección de Aeropuertos de la AAC Plan de respuestas ante emergencias del MAG. 4 horas MODULO 7 OPERACIÓN DEL SMS Definir las características de un SMS. Explicar la importancia de la descripción del sistema y el análisis de las carencias, y la relación entre SMS y QMS Gestión del riesgo de seguridad Garantía de la seguridad Promoción de la seguridad 4 horas AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 10 de 14

11 MODULO 8 FASES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SMS Reconocer y aplicar los principios relativos a las normas SMS, basadas en una implementación por fases, y explicar la organización del programa de seguridad operacional del Estado (SSP). Por qué una implementación en fases? Las cuatro fases Plan de Implementación SMS del MAG Pasos en la implementación del SMS 4 horas MODULO 9 IMPLEMENTACIÓN DEL SSP EN PANAMÁ. Citar los aspectos más relevantes relativos a la Implementación del Programa Nacional de Seguridad Operacional en la República de Panamá. Descripción del Sistema (Procesos) en la AAC, para implementar el SSP. Desarrollo de estrategias. Conceptos errados en el medio aeronáutico nacional. Encuestas de implementación SMS. Indicadores estadísticos previos a la implementación del SSP en Panamá. Exigencias del RACP en relación a la implementación SMS. Alcances en la implementación del SSP en la AAC. Análisis de Carencias de Panamá. Proyecto PRONASOP. Implementación y planificación del SMS y SSP en Panamá. Responsabilidades SMS en los procesos de vigilancia de la seguridad operacional. Procesos para la aceptación de los SMS. Familiarización con la web de la AAC (Sección SMS/SSP) 4 horas AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 11 de 14

12 APLICACIÓN DE PRUEBAS ESCRITAS FINALES Y CIERRE DE CURSO ACTIVIDADES Aplicación de Pruebas Escritas finales Finalización formal del Curso. 3 horas 3. NOTAS ADMINISTRATIVAS 3.1 FACTORES DE RELEVANCIA Todo participante debe entender y aplicar lo establecido en los procedimientos institucionales relacionados a capacitaciones. La selección y participación de los colaboradores a esta capacitación dependerá respectivamente de las unidades/secciones gestoras correspondientes. 3.2 ACTIVIDADES RECOMENDADAS DURANTE LA INSTRUCCIÓN Entre los talleres a realizar se considerara, sin limitarse a: Identificación de fortalezas y debilidades de las organizaciones. Desarrollo del Modelo de accidente organizacional. Identificación de peligros y mitigación de riesgos. Determinación de consecuencias en base a peligros. Evaluaciones críticas de escenarios de SMS y desarrollo de soluciones. Preparación de documentación de ejemplo en relación a la implementación de un SMS. Revisión de procedimientos de aceptación de SMS a nivel interno de la AAC. Resolución de dudas/problemas basado en preguntas de los participantes. Ejercicios prácticas. Observaciones. Cuestionamientos. Se requerirá que los talleres sean expuestos además de las respectivas conclusiones. AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 12 de 14

13 3.3 APROBACIÓN Y EVALUACIÓN Para la aprobación del presente curso semipresencial se requiere: Haber participado de manera continua y activa durante el desarrollo del curso. Haber obtenido al menos 71% de la calificación final. Además de los talleres y prueba final, el instructor podrá tomar en cuenta: La asistencia regular en modalidad presencial. Entrega de los talleres en los plazos establecidos. Colaboración en actividades grupales e individuales. Actitud demostrada hacia la formación. Aportaciones al grupo durante los periodos presenciales Capacidad para investigar. La aprobación de la capacitación dependerá del compromiso que tenga el participante. 3.4 RESULTADOS ESPERADOS Posterior a la aprobación de la presente capacitación los participantes deberán estar en capacidad de: Comprender el proceso de implementación de un SMS en el MAG, el desarrollo de sus componentes claves y el establecimiento del Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) al Proyecto PRONASOP y a las normativas pertinentes. 3.5 REQUISITOS DEL INSTRUCTOR El o los instructores que ejecuten la presente capacitación deberán contar con suficiente grado de idoneidad, capacidad profesional y prestigio, para inspirar el necesario respeto que su función de instrucción implica. Además, deberá reunir otras condiciones personales, tales como excelentes antecedentes éticos y morales, pulcritud, cordialidad, buen trato y respeto hacia sus semejantes y discentes, actuando en forma equilibrada, equitativa, concisa y profesional. Entre los requisitos académicos para el instructor de este curso se requerirá: Haber recibido instrucción en Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional (SMS) y Programa Estatal de la Seguridad Operacional (SSP), de la OACI. Ser Auditor en Sistemas de Gestión de Calidad bajo la norma ISO 9001: 2008 o su versión más reciente Tener Formación como Instructor de Especialidades Aeronáuticas o su equivalente otorgado por un centro de enseñanza reconocido. Nota: Para los propósitos de este requisito, se considera equivalente: formación en metodología de la Instrucción, o Instructor TRAINAIR, o Docencia Superior). Contar con experiencia en la preparación y facilitación de capacitaciones para personal técnico aeronáutico. Dominio del idioma español y del inglés. Conocimiento general de las SARP s de la OACI y documentos Guías, relacionados al área de instrucción. AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 13 de 14

14 Capacidad de utilizar los equipos tecnológicos adecuados (hardware y software), para la presentación de sus clases en el aula o su distribución a través de medios digitales. Poseer habilidades para expresarse con claridad, mantener el control organizacional y relaciones de trabajo armoniosas. Capacidad para redactar preciso y conciso, con la habilidad de presentar escritos claros. Mantener principios morales, iniciativa, proactividad, esmero y madurez de juicio. Cumplir con cualquier otro requisito adicional no contemplado en el presente documento y que la AAC de Panamá estime conveniente su cumplimiento Fin del Documento AAC/OGCS Rev.: Original 19 de febrero 2013 Pág. 14 de 14

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