EXPOSICIÓN DE SR. FELIPE MORANDÉ, DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE. Sofofa, Jueves 17 de Enero de 2008

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1 EXPOSICIÓN DE SR. FELIPE MORANDÉ, DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE Sofofa, Jueves 17 de Enero de 2008 Una pregunta que se plantea en la invitación a este seminario es cómo anda la calidad del sistema universitario chileno? El asunto es saber si la reforma que hubo en el año 1981 trajo o no cambios importantes en el sistema. Ya sabemos que los tuvo en materia de cobertura y también trajo cambios importantes en materia de calidad. Para responder la pregunta, lo cierto es que no tenemos muchos indicadores objetivos que permitan evaluar la calidad del sistema universitario. Si uno usa el indicador del ranking de universidades en el mundo que elabora la Universidad de Shanghai, la verdad es que estaríamos mal. Sólo aparecen dos universidades dentro de las primeras 300 ó 400: la Universidad de Chile y la Universidad Católica. La Universidad Católica recién apareció el año pasado, antes no estaba. En el caso de la Universidad de Chile, la verdad es que estamos ahí, digo estamos porque trabajo en la Universidad de Chile, gracias a que por sus aulas pasaron Pablo Neruda y Gabriela Mistral. Si no fuese por eso, estaríamos en el lugar 500. Ahora este ranking puede ser muy criticado y a lo mejor no está indicando bien lo que es la calidad en las universidades ya que tiene muchas limitaciones, todos lo sabemos. Pero de cualquier manera, el ranking, por imperfecto que sea, nos señala que estamos muy abajo, con sólo dos universidades nada más de las 61 que tiene el sistema chileno y también estamos por debajo de universidades respetables a nivel latinoamericano, cuestión que ya nos debiera preocupar doblemente. Ahora, si uno juzga la calidad de las universidades por la calidad de los egresados, aquí la información es mucho más casual. Mi experiencia personal y la experiencia de muchos, como también relataban algunos expositores anteriores, es que la calidad de los egresados de las universidades chilenas es razonablemente buena. Cuando vamos a estudiar un posgrado en el exterior, nos va bien, tenemos ciertas facilidades respecto de egresados de otras universidades de América Latina, nos comparamos bien con los europeos, en fin. Pero, insisto, es sólo información causal y referida además a un grupo muy pequeño de personas que son los mejores que pueden salir a estudiar al exterior. En otros indicadores, como el número de investigadores que tenemos en la universidad a tiempo completo, publicaciones, patentes que salen de las universidades; el resultado tampoco es demasiado bueno y aunque tampoco es malo. Nos comparamos bien con universidades de América Latina. Probablemente, nuestros indicadores son comparables a los de las mejores universidades brasileñas, argentinas y mexicanas y mejor que las universidades de Perú, Bolivia, Ecuador, Venezuela y de Centro América, eventualmente. Pero no somos muy destacados a nivel global. El dato que nos presentó Harald Beyer en su exposición, me dejó muy preocupado. Porque si vemos el gasto que se hace en Chile, sumando el aporte público y privado, el país está entre los que más gasta por 1

2 habitante y ello debería llevarnos a pensar que tenemos un sistema universitario de óptima calidad o de muy alta calidad y la verdad es que no parece ser el caso. Creo que tenemos ahí algo que meditar. Entonces, frente a la pregunta cómo anda la calidad del sistema universitario? no tenemos una idea muy certera, pero tenemos la sospecha de que no es demasiado alta considerando lo que estamos gastando en este sistema. Segunda pregunta ha habido un avance en materia de calidad desde el año 1981 a la fecha? No lo sabemos tampoco con mucha certeza. Es evidente que ha habido una mejora sustancial en la cobertura, pero claramente no tenemos información muy acabada en términos de calidad. Además, está el tema con qué lo comparamos, cuál es el contrafactual. Al mirar la competencia que se introdujo en el sistema de educación superior a partir de 1981, uno tiene la sospecha que ha traído más calidad, no solamente más cantidad, pero claramente no tenemos demasiada evidencia para comprobarlo. Lo que sí es verdad es que tenemos hoy muchos más usuarios de la educación superior y además, como se dice hoy, empoderados en cuanto a que tienen mucha más conciencia sobre cuáles son las cosas que quieren conseguir de la universidad, mucha más certeza en términos de que quieren un producto de calidad por el cual están pagando bastante caro. Uno que tiene una experiencia vital más o menos larga, puede hacer algunos recuerdos de cómo era la universidad antes de 1981 y compararla a cómo es hoy y tiene la sospecha también de que ha habido cambios para mejor. La competencia, por ejemplo, obliga a estar todo el tiempo alerta respecto de que tipo de producto presentan las universidades, la calidad del servicio y cómo se trata al usuario (para usar términos estrictamente comerciales). Recuerdo que cuando era alumno en la Pontificia Universidad Católica, en la Facultad de Economía, era usual que un profesor no se presentara a hacer una clase y con suerte mandara un ayudante y que de las 30 clases que se suponía tenía un semestre, el profesor aparecía 15 ó 16 con suerte, otras las tomaba el ayudante y el resto no se hacían. Y nadie reclamaba. Era parte de la cultura que lo que no era dictado en clases uno tenía que aprenderlo de los libros. Después había exámenes para eso. Hoy, en cualquier facultad respetable, si un profesor no se presenta a hacer una, dos o tres clases, sencillamente se le caduca el contrato, por lo menos si es un profesor part time y se le llama la atención severamente si es un profesor a jornada completa. Y por qué? Porque si uno no hace eso, los alumnos van a reclamar y con todo derecho. Creo que eso es resultado, entre otras cosas, no solamente de un cambio cultural que ha traído la competencia. No podemos hoy, en ninguna universidad, darnos el lujo de no tener contentos a nuestros usuarios que son los alumnos. Y los usuarios piden calidad en el producto que se les está entregando. La pregunta siguiente es podemos descansar sólo en la competencia abierta para obtener mejoras en la calidad? 2

3 La respuesta, creo, es no. Probablemente la competencia es una condición necesaria para que avance la calidad, pero no una condición suficiente. Hay asimetrías de información respecto del producto que compra cada usuario, el alumno, cuando se inscribe en una carrera. Hay que velar para que la información sea lo más amplia, completa y transparente posible. Pero claramente ese es un objetivo que no siempre es posible de cumplir, si es que no hay alguien que esté preocupado de que esto ocurra. Y probablemente la pura competencia no lleve a esa situación. Está el tema de la fe pública, qué es lo que se está entregando en la educación superior y ahí puede que haya un rol del Estado para señalar qué es lo que se pretende y para velar que lo que se está ofreciendo sea lo que se dice que se está ofreciendo. El caso que ha aparecido en los medios sobre la carrera de criminalística, podría ser un indicador en ese sentido. También está el hecho de que el Estado pone plata en la educación superior, no mucha tal vez en relación a otros países, pero sí pone plata y le interesa obviamente - como cualquier persona que pone recursos en una actividad- saber que lo que se está obteniendo con esos recursos sea lo que se dice se está dando. Por lo tanto, el Estado tiene ahí un interés en que las cosas se hagan bien, al menos en términos teóricos, y cumpla un rol en términos de velar por la calidad del sistema. Pero, qué es lo que hay que regular? Aquí voy a usar un término económico. Uno tiene que regular la función de producción para llegar a un cierto producto preestablecido o uno tiene que velar porque el producto final sea lo que se dice que es? Los sistemas de acreditación en marcha en Chile apuntan más que nada al primero de estos conceptos: a velar porque la función de producción de las carreras para producir ingenieros, médicos, abogados o lo que fuera, esté de acuerdo a ciertos cánones conocidos, establecidos, y que se cumplan ciertos mínimos para que la calidad del producto a partir de la función de producción sea razonable. Hay todo un sistema que se basa en esto, que es voluntario hasta ahora, y hay alguna una inclinación de varios expertos en el tema que se haga también obligatorio, por lo menos para las universidades del Estado. Es muy posible que en el futuro, cuando este debate evolucione y se vayan aprobando algunos cambios a las leyes de educación, particularmente en el caso de la educación superior, la solución o el espíritu del modelo que se construya apunte a consolidar esta misma dirección, es decir que el Estado a través de los sistemas de acreditación, que pueden ser descentralizados ciertamente, vaya perfeccionando el sistema. Por ejemplo, dándole mucha más importancia a la acreditación misma para efectos de asignar recursos públicos concursables en el futuro o cosas de esa naturaleza. 3

4 Pero, lo que quiero plantear hoy es la otra opción. Por qué no pensamos en una alternativa que apunte a una evaluación del producto final, en lugar de evaluar la función de producción? Soltando un poco la imaginación en esta dirección, quiero plantear dos cosas muy simples. La primera, que creo es válida aún en el actual sistema o en uno alternativo que se preocupe solamente del producto final, es que hay que tener más, mucho más, mejor, mucho mejor, información respecto del desempeño en el mercado laboral de profesionales de distinto tipo, de distintas universidades. Esa información hoy es muy escasa. Me corresponde a mí cuando tengo que promocionar nuestra carrera en el mercado, indicar cuáles son las rentas que nuestros alumnos tienen al año, a los cinco años y a los diez años de egresados. Tenemos alguna información, pero dispersa. Y cómo la comparamos con el resto? Es difícil. Hay información, pero información promedio. Es difícil compararse con otras universidades. En este sentido, creo que un esfuerzo serio que puede ser inspirado por una política pública o no, respecto de recoger información de esta índole podría ser muy, muy relevante. Al final las cosas se saben. Todos sabemos por ejemplo que hay algunas carreras que hoy tienen rentas menores que hace diez años y uno ve que los puntajes de ingreso a esas carreras vienen cayendo. O sea, la información de alguna manera llega al usuario, pero tarda en llegar y probablemente no se distribuye en forma suficientemente homogénea. Siempre hay alguien que va a estar despistado el respecto y por lo tanto es mejor que esa información sea bien construida, muy transparente y seriamente recogida. Esto me parece un punto importante y apunta a lo que digo que es el producto final. La segunda idea: que en lugar de acreditar carreras y acreditar universidades, más bien se planteen exámenes obligatorios a individuos egresados de carreras donde especialmente la fe pública sea relevante. Un examen para quienes egresen de medicina, de derecho, de veterinaria, odontología, en fin, donde claramente lo que están haciendo esas personas en su actividad profesional sea muy específico y donde haya que velar muy bien porque la calidad de lo que ahí se está haciendo sea importante. Exámenes entonces para ese tipo de profesiones, obligatorios. Y los resultados de esos exámenes tienen que ser públicos y tienen que mostrar el origen de las personas que han rendido ese examen, de qué universidades vienen. Según las estadísticas que se vayan conformando respecto de esos exámenes también pueden orientarse los recursos públicos posteriormente a entidades, carreras o personas. En el caso de las restantes disciplinas o carreras, estos exámenes podrían ser voluntarios, pero con el hecho cierto que quien lo da y le va bien, tiene una ventaja de promoción, de publicidad, enorme, que seguramente induce al resto a también tomar ese tipo de opción. Es perfectamente posible pensar que estos exámenes de los cuales estoy hablando, por ejemplo, podrían reemplazar los exámenes de grado en las universidades. Este 4

5 procedimiento puede tener la ventaja de ser más objetivo que las actuales acreditaciones. No creo que sea más engorroso de administrar que lo actual, ya que hemos visto que se ha ido construyendo toda una industria de la acreditación y va a crecer esta industria. Uno perfectamente puede pensar en una alternativa como la que estoy señalando con procedimientos establecidos para determinar quiénes son los que van a diseñar y tomar estos exámenes. Lo más importante es que deja a las universidades y a las entidades de educación superior en libertad para organizar sus recursos del modo que estimen conveniente para conseguir un resultado final. A mí siempre me surge esta pregunta que no me he podido responder y que nadie me ha podido responder demasiado tampoco: cuando uno ve hoy día una clase en una universidad cualquiera, una carrera respetable, qué es lo que ve? Cincuenta alumnos en una sala, un profesor transmitiendo conocimiento. Es lo esencial. Qué había cuando Fray Luis de León dictaba clases en la Universidad de Salamanca? Lo mismo. Cincuenta alumnos y el profesor transmitiendo conocimientos. Cinco siglos después estamos más o menos en la misma. Claro, hoy usamos Power Point, usamos algunos elementos de apoyo que son importantes, pero la esencia no ha cambiado. En la actualidad disponemos de muchos instrumentos tecnológicos que permitirían eventualmente cambiar esa forma de enseñar en el futuro. Hay claramente un desprestigio de la educación a distancia, de la educación a través de internet, pero eso es una cuestión puntual. En el futuro podría ser mucho más masivo, mucho más útil o mucho más factible hacer educación con otros medios diferentes. Entonces, si vamos a acreditar las carreras de las universidades de acuerdo a una función de producción preestablecida, vamos a seguir igual que Fray Luis de León. En cambio, si permitimos evaluar los resultados, entonces podemos pensar en que la forma en que se usan los recursos puede ser más eficiente hacia el futuro. Estas son mis reflexiones. Tómenlas como de alguien que comienza a pensar en estos temas, pero que las expongo acá porque me parece que son interesantes. 5

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