Programa de Transporte Público del Distrito Central (Tegucigalpa- Comayagüela) Contrato de Préstamo BID No.2465/BL-HO TERMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 ASESORIA LEGAL PARA LA DEFINICIÓN DEL ENTE GESTOR Y SUS ESQUEMAS DE TERCERIZACION OPERATIVA DE OBRAS Y SERVICIOS DEL SISTEMA BTR UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO I. ANTECEDENTES Los principales problemas del transporte y tránsito del Distrito Central incluyen la preponderancia del transporte individual motorizado y la consiguiente congestión vehicular y la sobreoferta de servicios de transporte público urbano. La ciudad posee un número elevado de vehículos de transporte público y la flota de automóviles particulares ha crecido, a un ritmo del 10% anual como resultado del crecimiento económico, la reducción en los precios de los automóviles y la falta de un sistema de transporte público eficiente. El transporte público de la ciudad recoge el 71% de los viajes motorizados; el servicio prestado es de baja calidad, causado por las condiciones del tránsito y la infraestructura inapropiada, pero también por la falta de una regulación y fiscalización adecuadas. La falta de vías con capacidad suficiente para atender el creciente parque automotor y la carencia de la señalización necesaria, limitan el buen uso de la infraestructura. Esto empeora la congestión vehicular en el centro de la ciudad donde confluyen mayoritariamente las rutas de transporte público. Las condiciones de operación del transporte urbano tienen impactos negativos sobre la calidad de vida y la competitividad de la ciudad. Por una parte, los usuarios del transporte público mayoritariamente la población de menos recursosgastan tiempo en exceso, viajan en indeseables condiciones de comodidad y seguridad y pagan transferencias por la falta de integración del servicio. Por otra parte, la congestión vial afecta negativamente la eficiencia de los servicios de transporte de pasajeros, transporte de carga y otras actividades económicas dependientes del sistema de transporte. En este escenario, la Alcaldía Municipal del Distrito Central (AMDC), con el apoyo del BID, han estructurado el Programa con los siguientes componentes principales: i) Construcción del Primer Corredor de Transporte Público Masivo, ii) Fortalecimiento institucional y estudios estratégicos, iii) Administración y iv) Auditorías y evaluaciones. El programa de Transporte Masivo para las ciudades de Tegucigalpa y Comayagüela, Crédito BIRF No.2465/BL-HO, tiene por finalidad la rehabilitación y mejoramiento de infraestructura urbana y de transporte, contribuyendo al aumento de la calidad de vida de la población del área de intervención. 1

2 II. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORIA Diseñar el modelo que permita dentro del marco legal vigente la tercerización operativa de los servicios y obras relacionadas al Programa de Transporte Público para el Distrito Central orientado fundamentalmente a obras de infraestructura y servicios para la operatividad a largo plazo del sistema BTR. III. ALCANCE DE LA CONSULTORIA A continuación se presentan las actividades previstas para alcanzar los objetivos planteados para esta consultoría: 1. Diagnóstico y análisis del marco legal y normativa existente 2. Propuesta del marco jurídico sobre la constitución de un ente con suficiente autonomía (mixto, privado o similar), para contratar, recibir ingresos, manejar su propio presupuesto y demás acciones requeridas para gestionar la operación del Sistema BTR y sus operaciones conexas, de una forma eficaz y eficiente 3. Definición de la estrategia legal para la tercerización de servicios conexos: publicidad, servicios públicos y otras fuentes de ingresos 4. Elaboración de las propuestas de dictamen requeridas 5. Elaboración de las propuestas de resoluciones municipales requeridas 6. Elaboración de Documentos particulares referentes a la forma que adopte el modelo de tercerización (bases, modelos de contratos y otros, según el caso) 7. Bases y otros documentos de licitación, Modelo de fideicomisos u otras propuestas de documentación requerida para el caso particular 8. y demás documentos que sean necesario para la concreción de la estrategia propuesta incluyendo -según el criterio del consultor 9. Evaluación de la implementación de acuerdo al cronograma 10. Formato estándar de contratos a suscribir con los diferentes proveedores de servicios, concesionarios y otros 11. Detectar cualquier variación del plan 12. Propuesta de acciones correctivas y medidas preventivas 13. Acompañamiento en la evaluación de los diferentes procesos de contratación, así como emitir opiniones y dictámenes legales requeridos 14. Revisión de contratos a suscribir con las diferentes empresas 15. Resumen histórico de todas las acciones realizadas en el marco del contrato 16. Inscripción de los contratos suscritos en los registros e instituciones correspondientes 17. Conclusiones, recomendaciones y pasos a seguir 2

3 IV. PERFIL DEL CONSULTOR(A) 1. Profesional Universitario con grado de licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales 2. Experiencia mínima de 10 años en el ejercicio de la profesión 3. Experiencia mínima de 10 años en el área de derecho mercantil, asesoramiento jurídico a empresas públicas y privadas 4. Experiencia en organizaciones del sector público o proyectos financiados con fondos públicos, multilaterales y/o privados 5. Deseable experiencia en asesorar la estructuración de proyectos APPs V. METODOLOGÍA El(a) consultor(a) apoyará en su ámbito de acción a la Unidad Ejecutora del Programa de Transporte Público para el Distrito Central. Deberá proveerse de la logística e infraestructura requerida para el desarrollo de la Consultoría. VI. SUPERVISIÓN Y CONTROL La supervisión y control de esta Consultoría estará a cargo del Coordinador General de la UEP y del Especialista en Operaciones de Transporte. VII. INFORMES El Consultor deberá presentar los siguientes informes: No. 1 2 Producto Requerido Diagnóstico y análisis del marco legal y normativo existente Propuesta legal para la tercerización de los servicios, deberá incluir como mínimo: o Tipo de Sociedad de constitución de un ente con suficiente autonomía (mixto, privado o similar), para contratar, recibir ingresos, manejar su propio presupuesto y demás acciones requeridas para gestionar la operación del TRANS450 y sus operaciones conexas, de una forma eficaz y eficiente Plazo de Presentación a partir de la firma del contrato 1 mes 2 meses 3

4 3 4 Plan de implementación de la estrategia legal para la tercerización el cual incluirá como mínimo: o Plan de acción y cronograma de implementación o formatos de resoluciones municipales requeridas y demás documentos que sean necesario para la concreción de la estrategia propuesta o Elaboración de las propuestas de dictamen requeridas o Documentos particulares referentes a la forma que adopte el modelo de tercerización (bases, modelos de contratos y otros, según el caso) o Bases y otros documentos de licitación, Modelo de fideicomisos u otras propuestas de documentación requerida para el caso particular o y demás documentos que sean necesario para la concreción de la estrategia propuesta incluyendo -según el criterio del consultor Informes de seguimiento a la implementación de la propuesta de tercerización (2 informes) los cuales deberán contener como mínimo: o Evaluación de la implementación de acuerdo al cronograma o Formato estándar de contratos a suscribir con los diferentes proveedores de servicios, concesionarios y otros o Detectar cualquier variación del plan o Propuesta de acciones correctivas y medidas preventivas o Acompañamiento en la evaluación de los diferentes procesos de contratación, así como emitir opiniones y dictámenes legales requeridos o Revisión de contratos a suscribir con las diferentes empresas 4 meses 5 meses 4

5 5 VIII. Informe de cierre una vez que concluya el proceso de tercerización el cual deberá contener como mínimo: o Resumen histórico de todas las acciones realizadas en el marco del contrato o Inscripción de los contratos suscritos en los registros e instituciones correspondientes o Conclusiones, recomendaciones y pasos a seguir DURACIÓN DEL CONTRATO 6 meses El plazo de la consultoría es de Seis (6) meses, contados a partir de la fecha de firma del contrato, prorrogables sujeto a resultados satisfactorios de desempeño de la consultoría. El consultor firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores en proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo y se sujetará a todas las condiciones previstas en este instrumento sin excepción. IX. DERECHOS DE PROPIEDAD Lo derechos de propiedad de autor y demás derechos de la naturaleza que fueren, sobre cualquier material producido de acuerdo con las disposiciones de esta contratación, no pertenecen al consultor y corresponden exclusivamente a la UEP de la AMDC/BID. X. CONFIDENCIALIDAD El consultor deberá mantener la confidencialidad y reserva necesarias durante el desarrollo de sus labores. XI. VALOR DEL CONTRATO El Contratante pagará al Consultor una Suma Alzada, la cual contempla todos los costos y utilidades para el Consultor, incluyendo gastos de traslado dentro de la ciudad de Tegucigalpa, así como cualquier obligación tributaria a que éste pudiera estar sujeto. XII. FORMA DE PAGO Primer pago equivalente al 10% del valor del contrato, a la entrega del Diagnostico y análisis del marco legal y normativo existente 5

6 Segundo pago equivalente al 20% del valor del contrato, a la entrega de la propuesta legal para tercerización de los servicios Tercer pago equivalente al 20% del valor del contrato, a la entrega del plan de implementación de la estrategia legal para la tercerización Cuarto pago equivalente al 20% del valor del contrato a la entrega de los Informes de seguimiento a la implementación de la propuesta de tercerización Quinto pago equivalente al 30% del valor del contrato a la entrega Informe de cierre 6