Contribución a la Ciencia y Tecnología en México: Gestación de las Estrategias y Políticas Públicas Contemporáneas Siglo XXI

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1 Contribución a la Ciencia y Tecnología en México: Gestación de las Estrategias y Políticas Públicas Contemporáneas Siglo XXI Dr. Jaime Parada Ávila MBA/Ing. Roberto Pulido Septiembre 2009, Colombia

2 Evolución de la C y T de México Ausencia de política y metas de largo plazo; Un débil marco institucional para actuar; Toma de decisiones presupuestales descoordinada; Investigación Académica no relacionada con las necesidades sociales. Baja inversión privada en I+D

3 En 40 años, México no ha logrado elevar significativamente el ingreso per cápita de la población $50 $45 (miles de dólares de 1995) Japón $40 $35 Dinamarca Noruega Alemania $30 31x $25 $20 $15 $10 $5 Israel Argentina Portugal Corea España Grecia Francia México 63x 0

4 Existe una íntima correlación entre la Inversión en IDE, la competitividad y el ingreso per cápita Gasto en IDE % PIB 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% Portugal 0.75% México 0.40% Venezuela 0.33% Singapur 1.88% Australia 1.55% España 0.90% Holanda 2.02% EUA 2.69% PIB per cápita (miles de dólares) Posición competitiva (IMD)

5 Las economías emergentes que han invertido en Ciencia y Tecnología han logrado mejoras significativas en su ingreso per Capita Inversión en ciencia y tecnología como porcentaje del PIB, incrementado en: México 2 veces, Brasil 4.5 España 5 Corea 9 Ingreso per cápita multiplicado por: Mexico 3.8 veces Brasil 6.3 España 7.4 Corea 25.4 % PIB I+D como % del PIB España Corea Brasil México Ingreso en dólares. $15,000 $10,000 $5,000 $0 Ingreso per càpita 16,500 12,600 6,100 5,800 año año

6 relación entre participación pública y privada en I&D I&D %PIB 4% 3% 2% 1% Suecia Noruega EUA Inglatera Alemania Japón Canada Belgica Corea Italia Irlanda Que saben ellos que otros no? Francia España Brasil Hungria Checolovaquia Grecia Polania Portugal Turkia México 0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% % Participación Pública

7 Importancia Estratégica de la Ciencia y la Tecnología para el Desarrollo México enfrenta la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo para crecer y competir globalmente... Transición a la industrialización primaria Economía cerrada Sustitución de importaciones Rectoría del Estado Apertura económica Inversión extranjera Industria maquiladora Producción de bienes de alto valor agregado a partir de conocimiento científico-tecnológico Meta Ingreso per cápita: $25-30,000 Crecimiento Inercial: $10 12, Visión 2025 % GIDE/PIB < 0.20% 0.25 % 0.40% > 2% PIB/ persona ($ año 2000) $2,280 $4,600 $ 5,000 $25,000 Escolaridad Cobertura Educación Superior <10% 10% 20% > 50%

8 % PIB Mexico (manufactura) México necesita un Sistema Científico-Tecnológico robusto para transformar su sector Productivo a Bienes y Servicios de más alto valor agregado 40% - 30% - 20% - 10% - 0% - Intensidad de IDT Salario Promedio (USD/hr) 39.1 % Agroindustria Textiles Productos de Madera y Papel Cemento, Acero, Petróleo $3, % Plásticos Productos de Metal Otra Maquinaria Básica $6, % Químicos Maquinaria Eléctrica Autopartes Herramental $12, % Software Avanzado Farmacéuticos, Nutracéuticos Equipamiento e Instrumentos electrónicos Telecomunicaciones Baja Media - Baja Media- Alta Alta Componentes de Aeronáutica Especialidades Químicas Biotecnología MaterialesAvanzados Precio de Mercado: Dlls/kg <$1 <$10 <$100 <$1000 $24,00 Productividad (USD/hr) $10 $40 $160 >$600

9 La respuesta está en el conocimiento científico tecnología Alto valor agregado.el medio para $ materializar el valor potencial de un recurso.

10 Clasificación de las Empresas de acuerdo a sus capacidades tecnológicas y su impacto en el valor agregado Valor Agregado 300,000 Compañias 3,000 Compañías 300 Compañías 30 Compañías Mercado Local Regional Nacional Global Calidad No controlada 1-2 σ 3-5 σ 6 σ Reducción de Costos Sin programa 1-3% anual 3 5% anual >5% anual Nuevos Productos Ninguno Menor al 10% 10 20% Ventas 20-30% Ventas Propiedad Intelectual Ninguno Licencia de Terceros Actividad limitada en Patentes Patenta y Licencia a Terceros Inversión en IDE Ninguna < 1% / Ventas 1-2% / Ventas > 2% / Ventas Capacidad Técnica Emergente Confiable Competente Clase Mundial

11 Inversión Nacional en IDE: Alianza Público-Privada GIDE/PIB (Millones de USD 2003) Total $73, ,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Total $2,521 (100%) Total $27,432 $2,017 (80%) $1,898 $504 (20%) $845 (69%) (31%) $4, Concepto % Sector Público Sector Privado $2,912 40% Participación Privada 20% 25% 31% 33% 35% 37% 40% Incentivo fiscal (millones de Pesos) $9 $415 $500 $1,000 $1,700 $2,400 $3,000

12 La educación es clave para el desarrollo de una plataforma exitosa de Ciencia y Tecnología Edad Mexico tiene una ventana de oportunidad: 2000 Población Total: 100 millones Edad promedio: 23.3 años Millones de personas Esto es el bono demográfico: 33 millones de niños y jóvenes

13 Mexico 2025: Bono demográfico y productividad Edad RETO: Educar a 33 millones de personas que afectarán la competitividad del país en el Millones de personas

14 Avance en los objetivos y estrategias del PECyT: El foco rojo está en el incremento del presupuesto federal para Ciencia y Tecnología. Disponer de una política de Estado en CyT Incrementar la capacidad científica y tecnológica del país Elevar la competitividad y la innovación de las empresas * Cumplido ** En proceso *** Pendiente 1.Estructurar el Sistema Nacional De C y T* 2.Adecuar la Ley Orgánica del Conacyt * 3.Impulsar áreas estratégicas del conocimiento** 4.Descentralizar las actividades C y T* 5.Acrecentar la cultura C y T** 6.Incrementar el presupuesto nacional a 1% del PIB en IDE en 2006*** 7.Aumentar el personal científico y tecnológico con posgrado** 8. Promover la investigación científica básica, aplicada y tecnológica* 9.Ampliar la infraestructura Científica y Tecnológica** 10.Fortalecer la coop. internacional en C y T* 11.Incrementar la inversión del sector privado en IDE (40% de la IDE en el 2006)* 12.Promover la gestión tecnológica en las empresas* 13.Promover la incorporación de investigadores en las empresas** 14.Fortalecer la infraestructura orientada a apoyar la competitividad y la innovación de las empresas*

15 La Ley de Ciencia y Tecnología establece la base para una Política de Estado que fomente el desarrollo científico y tecnológico Políticas Nacionales (Planeación, Programas, Presupuesto y Evaluación) Consejo General de Investigación Científica y Tecnológica, encabezado por el Presidente. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, reportando directamente al Presidente y coordinando el presupuesto nacional en Ciencia y Tecnología Instrumentos de Apoyo Sistema Integrado de Información Científica y Tecnológica Red Nacional de Centros de I+D Coordinada por CONACYT Programa especial de Ciencia y Tecnología Fondos CONACYT: Sectoriales, Mixtos, Internacionales e Institucionales RENIECYT Registro Instituciones y Empresas RCEA Registro Evaluadores Grupos consultivos en Política en Ciencia y Tecnología Presupuesto Nacional en CyTcoordinados por CONACYT Conferencia Nacional en CyT (Federal y 32 Estados) Incentivos Fiscales para innovación en empresas (30% del gasto en CyT) Capital Semilla y de Riesgo para Nuevos Negocios de Alto valor agregado.

16 Consejo General Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico mayor prioridad para CyT ( Art. 5 Ley de CyT ) PRESIDENTE de MEXICO Vicente Fox Quesada Secretario Ejecutivo Director General de CONACYT J. Parada SRE L. E. Derbez SHCP F. Gil SEMARNAT V. Lichtinger SEMER E. Martens SE F. Canales SAGARPA J. Usabiaga SCT P. Cerisola SEP R. Tamez SSA J. Frenk Coordinador del Foro Consultivo en Ciencia y Tecnología J. A. de la Peña CIENCIA J.R. de la Fuente Miembros convocados por el Presidente por 3 años. CIENCIAS SOCIALES y HUMANIDADES C. Elizondo TECNOLOGIA J. Milton EMPRESARIAL T. González S. Invitados por el Presidente F. Barrio R. Muñoz C. Flores E. Sojo Comités de enlace e intersectoriales Miembros de la comunidad Científica Tecnológica - Empresarial

17 Instrumentos con un Nuevo Enfoque Antes: Modelo orientado a la oferta de conocimiento Ahora: Modelo orientado a la solución de problemas nacionales prioritarios

18 El modelo a seguir De Hecho en México A Creado en México

19 c) Elevar la competitividad y la innovación de las empresas Ciencia Básica Investigación Aplicada Desarrollo Tecnológico Integración Tecnología-Negocio (AVANCE) Fondo SEP CONACYT Generación conocimiento de frontera Formación Recursos Humanos (Posgrado) Fondos Sectoriales y Mixtos Problemas de Interés Público Desarrollo de Productos y Procesos 1. Apoyos CONACyT para integrar casos de negocio 2. Fondo CONACYT- NAFIN de capital de riesgo 3. Fondo de Garantías CONACYT- NAFIN para créditos Inversionistas Privados Emprendedores Escuelas de Negocios Expertos de Negocios (Mentores) Nuevos Negocios de Alto Valor Agregado Etapa Pre-comercial Incubación de Negocios Comercial

20 Iniciativa AVANCE (Alto Valor Agregado en Negocios con Conocimientos y Empresarios Visionarios) Fondo Ciencia Básica Ciencia Básica Fondos Mixtos Investigació n Aplicada Desarrollos Precompetitivo s ARTICULACIÓN C y T Plataformas C yt Proyectos Articulados Consorcios de Desarrollo Fondos Sectoriales Fondo Institucional Agente Promotor CAPACIDAD EMPRESARIAL Nueva visión empresarial Escuelas de Negocios PNT Gestión Tecnológica Instituto de Competitividad Sistema Nacional de Innovación Tecnológica Venture Capital Salida para el sistema AVANCE Fondo de Garantías NEGOCIOS AVACYT Alto Valor Agregado a partir de la Ciencia y la Tecnología Propiedad Intelectual, Financiamiento a Proyectos, Cultura Tecnológica Empresarial

21 Iniciativa AVANCE (Alto Valor Agregado en Negocios con Conocimientos y Empresarios Visionarios) AVANCE Proyectos Casos de Nacionales Articulados Negocio Problemas Nacionales Nuevos Negocios AVACYT $ Participación Gobierno Federal Participación Iniciativa Privada

22 Estrategias y Etapas para el Cambio Ciencia y Tecnología REFORMAS ESTRUCTURALES 1. Programa de Ciencia y Tecnología 2. Ley Orgánica del Conacyt 3. Incentivos Fiscales 4. Ley de Ciencia y Tecnología Consejo General Foro Consultivo Conferencia Nacional Fondos de Investigación Ramo de Ciencia y Tecnología Presupuesto Federal Consolidado Coordinación Sectorial Centros Red Nacional de Grupos y Centros RENIECYT Sistema de Información CyT 5. Sistema Nacional de Evaluación 6. Programa de Fomento al Posgrado 7. Convocatorias Sectoriales Becas 8. Cooperación Internacional 9. Difusión y Comunicación 10. Modificación del SNI 11. Relaciones con el Congreso CONSOLIDACIÓN DEL CAMBIO 1. Modelo de Dirección por Calidad (Premio Intragob, ISO 9000) 2. Sistema Integral CONACYT (RETO) Reingeniería de Procesos, Reorganización, Automatización, Consolidar Programas y Procesos Críticos 3. Inducción de Redes y Proyectos Estratégicos en Fondos 4. Fondo Capital de Riesgo y Programa de Creación de Negocios de Alto Valor Agregado DESPEGUE DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN 1. Sistema Nacional de Proyectos 2. Evaluación de Impacto de Resultados 3. Prospectiva Científica y Tecnológica por Sector 4. Implementación Nuevos Negocios de base tecnológica 5. Solución de Problemas de Interés Público 6. Incremento de Capacidad Científica Tecnológica del País (Investigadores, Centros, Posgrados de Calidad)

23 A dónde queremos llegar? Visión al 2025 Nivel de ciencia y tecnología por paises (% de gasto en IDE respecto al PIB) Alto esfuerzo Mediano esfuerzo Bajo esfuerzo Incipiente esfuerzo Alemania, Corea, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Japón, Suecia, Suiza, Taiwan Australia, Canadá, China, Irlanda, Italia, Islandia, Noruega, Singapur, Reino Unido Brasil, España, Italia, Nueva Zelanda, Polonia, Rusia México, Argentina, Colombia, Chile, Grecia, India, Malasia, Portugal, Turquía % de Gasto en IDE respecto al PIB 1.00% 1.50% 2.00% > 2.00% Cimientos Despegue Crecimiento rápido Vanguardia Etapas para México Política de estado de Ciencia y Tecnología Reforma estructural del Sistema de Ciencia y Tecnología Presupuesto creciente de inversión en CyT Fortalecimiento del posgrado para formación de investigadores Creación de cultura tecnológica en las empresas Cobertura del Sistema Nacional de Centros de Investigación de las áreas estratégicas del conocimiento con capacidad de asimilación y adaptación creativas Efectiva vinculación de las empresas con Centros Públicos de Investigación Impacto creciente de la producción científica y generación de patentes con base en desarrollos tecnológicos propios Se logra la paridad en la balanza de Bienes de Alta Tecnología Se realizan sobre una base sistemática registros internacionales de patentes de mexicanos

24 Sistema Nacional de Innovación Estímulos Fiscales

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