GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

Transcripción

1 GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD Una herramienta para las empresas europeas de construcción de todos los tamaños European Construction Industry Federation

2 Esta guía es el resultado de un proyecto conjunto entre la FIEC y la FETCM, los interlocutores sociales sectoriales de la UE para el sector de la construcción. Su contenido se aprobó durante la Reunión Plenaria del Diálogo Social celebrada el La versión original se elaboró en inglés y la guía está disponible en otros idiomas de la UE, a saber: alemán, búlgaro, checo, danés, español, estonio, francés, italiano, neerlandés, polaco, portugués y rumano. Con el apoyo financiero de la Unión Europea.

3 GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD Una herramienta para las empresas europeas de construcción de todos los tamaños de los interlocutores sociales sectoriales de la UE Los interlocutores sociales europeos en el sector de la construcción, la FETCM y la FIEC, quieren prestar más atención a la seguridad y salud y brindar una orientación adecuada a las empresas, especialmente si son pymes, para crear, debatir, adoptar o mejorar de forma continua sus políticas de gestión de seguridad y salud. Para aquellas empresas capaces de acreditar sus actuaciones respecto de la seguridad y salud, esta Guía también les proporciona la posibilidad de poder demostrarlo a sus clientes públicos o privados, lo que representa un incremento adicional de sus ventajas competitivas. Una consecuencia de la peculiaridad de la industria de la construcción es que las empresas pueden aprovecharse de herramientas hechas a la medida de sus necesidades. Esta guía, elaborada por los Interlocutores Sociales Europeos, es precisamente una de estas herramientas. Ofrece una colección de herramientas y ejemplos específicos, que pueden adaptarse a las empresas de la industria de la construcción de acuerdo con su tamaño y su marco legislativo nacional. Gracias a una cohesión social como la que se recomienda en esta guía se puede conseguir una mejora sostenible de las condiciones laborales. Este documento fomenta el diálogo sobre la prevención de riesgos en el ámbito laboral e incentiva la coordinación, no solo en la empresa, sino también entre los diversos participantes del sector de la construcción.

4 Los Interlocutores Sociales Europeos de la industria de la construcción desean, entre otras cosas, que con esta iniciativa se persigan los objetivos de las acciones de la Comisión Europea en el marco de su «Estrategia para la seguridad y salud 00-0», de la Agencia de Bilbao ( así como del proyecto de la Enetosh (Red Europea de Educación y Formación sobre Seguridad y Salud en el Trabajo) ( cuyo propósito es incorporar la seguridad y salud en la educación y en la formación. de la Guía La seguridad y salud de cada persona, así como la seguridad de los bienes y la protección del medio ambiente, son objetivos esenciales que, por motivos morales, jurídicos y económicos, comparten todas las empresas. Estos propósitos soló se pueden alcanzar y garantizar si existe una política orientada a la prevención de todos los riesgos que atenten a la seguridad y salud en el seno de una empresa. Puede haber numerosos motivos por los que una empresa decida elaborar y adoptar una política más sistemática y estructurada en materia de seguridad y salud: Reducir accidentes Limitar las bajas por enfermedad Mejorar la calidad del entorno laboral Atraer a la mejor mano de obra Mejorar la calidad del producto final Conseguir una ventaja competitiva Mejorar la imagen Facilitar el contacto con las autoridades La experiencia ha demostrado que esta política tiene que basarse en un decidido compromiso, que ha de evaluarse con regularidad a la luz del plan de acción, al menos cada año, con el fin de conseguir mejoras continuas y constantes en lo referente a la seguridad y salud de los trabajadores. Este enfoque necesita que todos los miembros de la empresa desempeñen un papel activo en ella. Ha de basarse en la comunicación, la confianza mutua, la participación y el respeto, desde la línea de dirección hasta los trabajadores. Son muchas las experiencias que demuestran que cuando los planes de seguridad y salud son óptimos y se han aplicado adecuadamente, arrojan buenos resultados, un rendimiento económico satisfactorio Por ejemplo: trabajadores, capataces, ingenieros de seguridad, etc. GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

5 y mejora la competitividad, no sólo en la empresa, sino también en los propios proyectos y procesos constructivos. Nuestro objetivo es mostrar a los clientes cuáles son los vínculos entre estas cuestiones, y las posibles mejoras al respecto, así como animarles a trabajar con empresas que hayan aplicado un sistema de gestión de la seguridad y salud. Una de las maneras de alcanzar este objetivo es introducir, desarrollar y mantener una adecuada Política de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la propia empresa. Una política formal de gestión de la seguridad y salud no es un fin en sí mismo, pero puede ser de gran ayuda para la empresa para prevenir y resolver los principales problemas de seguridad y salud de manera más sencilla, sistemática y práctica. La ventaja de una política de este tipo es que puede ayudar a prevenir problemas de seguridad y salud bien definidos, como los accidentes, los trastornos musculoesqueléticos o los efectos de sustancias químicas, y ser, al mismo tiempo un buen punto de partida para desarrollar e identificar, conjuntamente con los trabajadores más comprometidos en estos temas la política y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud. El tamaño de la empresa no debería ser un obstáculo para la aplicación de una política de gestión de la seguridad y salud de este tipo. Cada empresa, independientemente de su tamaño, tiene el deber y la responsabilidad de velar por la seguridad y salud de sus trabajadores. Ciertamente, cada enfoque se adoptará de acuerdo con las capacidades de cada empresa. La Política de gestión de la seguridad y salud de una pequeña empresa familiar distará de la de un gran grupo internacional. Lo importante es que se fomente y desarrolle una cultura de gestión de la salud y de la seguridad en el seno de cada empresa de construcción. Este es precisamente el objetivo de esta guía. Por estos motivos, la guía, que proporciona indicaciones sobre la organización interna de una empresa, consta de dos partes. El nivel está previsto para aquellas empresas que aún no han adoptado un sistema de gestión de la seguridad y salud. El nivel, para empresas que desean ir más allá en la elaboración y la aplicación de sus sistemas de gestión de la seguridad y salud. Se anima a las empresas que empiecen por las directrices del nivel a que no se detengan ahí, sino que prosigan con las del nivel. Esta guía no pretende sustituir la legislación europea y/o nacional existente en el ámbito de la seguridad y salud, que ha de ser respetada en todos los casos. Se considerará una herramienta complementaria. Esta guía es coherente con las directrices OSH 00 de la Organización Internacional del Trabajo, y con la legislación europea sobre seguridad y salud, y está a disposición de las empresas de manera gratuita. Hace un llamamiento para que aumenten su concienciación y compromiso con la seguridad y salud en toda la estructura de la empresa. De hecho, todos los niveles de la dirección, así como todos los restantes miembros de la empresa, forman parte de la política de gestión de la seguridad y salud.

6 Cómo utilizar esta guía Las buenas prácticas que se presentan en esta guía cumplen con las directrices de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el ámbito de los sistemas de gestión de seguridad y salud. Están descritas en numerosas fichas informativas y se han elaborado a la medida de las necesidades específicas de la profesión. El «nivel» de la guía consta de una serie de directrices para una aplicación inicial basada en preguntas. Su finalidad es ayudar a las empresas que aún no han adoptado sistemas de gestión de seguridad y salud. Estas empresas deberían empezar por este nivel, pero se les recomienda que continúen su progreso mediante el nivel. El «nivel» está previsto para empresas que están más avanzadas en la aplicación de una política de gestión de la seguridad y salud. Estas podrán consultar una serie de fichas informativas que les pueden ayudar a abordar las cuestiones que suelen encontrarse en otros manuales de referencia. Aunque pueda parecer que la gestión de la seguridad y salud es sobre todo de interés y utilidad para las grandes empresas que cuentan con departamentos a tal efecto, las herramientas de esta guía junto con las fichas informativas son aplicables a todas las empresas de la industria de la construcción, independientemente de su tamaño, aportandoles ideas que luego podrán implementar, muy especialmente a efectos de obtener algún tipo de certificado de seguridad. Como las normas en materia de seguridad y salud cambian constantemente, se recomienda a los usuarios que comprueben si la información sigue estando actualizada. Además, la FETCM y la FIEC tienen previsto publicar una versión electrónica de esta guía. Así no solo se facilitará su divulgación, sino que la información se podrá completar con vínculos a ejemplos de buenas prácticas. Los usuarios tendrán entonces la oportunidad de acceder a estos documentos y modificarlos para sus propios fines, adaptándolos tanto a las necesidades de sus empresas como a las de una obra en particular, o a cualquier cambio que se haya producido en la legislación. GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

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8 Nivel : Cuestionario para las empresas que deseen implantar un sistema de gestión de seguridad y salud Los siguientes puntos pretenden guiar a aquellas empresas que aún no han implantado un sistema de gestión de seguridad y salud en su organización y que desean dar un primer paso hacia un sistema de este tipo. Estas preguntas constituyen un sencillo proceso que, paso a paso, conducen a un esquema más estructurado y sistemático de la gestión de la seguridad y salud.. Política de seguridad y salud a. Ha elaborado la empresa un plan de acción, firmado por el propietario o el director, sobre su política de seguridad y salud en el trabajo? b. Han participado los trabajadores en la elaboración de dicho plan?. Plan anual e informe a. Existe un plan anual para fomentar la seguridad y salud en el trabajo? b. Se realiza una evaluación al menos una vez al año con el objeto de mejorar la seguridad y salud? c. Se debate el plan de acción con los trabajadores, su/s representante/s, o, cuando proceda, con asesores externos?. Formación en seguridad y certificados Ha comprobado la empresa si los trabajadores poseen las cualificaciones adecuadas en seguridad como para desempeñar sus tareas? Por ejemplo: carnet de gruísta, de operador de carretilla elevadora, curso de formación para representantes de seguridad, etc.. Formación inicial en seguridad a. Imparte la empresa una formación inicial a la seguridad para nuevos empleados incluso a nivel de la dirección? b. Se debe realizar dicha formación antes de comenzar el trabajo? Se basa en un sistema danés aprobado por los interlocutores sociales nacionales de la industria de la construcción y que se titula: «Approval of contractors safety work» (Aprobación del trabajo de seguridad de los contratistas). GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

9 . Información sobre seguridad, legislación y reglamento específicos Se ha informado a todos los empleados, subcontratistas y trabajadores autónomos sobre la legislación y el reglamento a los que ha de atenerse el proyecto de construcción?. Examen del equipamiento y de los productos con los que se trabaja a. Cuenta la empresa con un sistema de encuestas periódicas, para identificar y registrar elementos críticos de trabajo y sus componentes de seguridad? Por ejemplo: eslingas, herramientas eléctricas, equipo de soldadura, redes de seguridad, etc. b. Lleva la empresa una relación de los equipos y productos peligrosos que se utilizan?. Registro de los accidentes y de los incidentes a. Cuenta la empresa con un procedimiento interno para registrar los accidentes e incidentes importantes? b. Se describe en detalle aceca de qué incidentes deben reportarse y a quién hay que hacerlo? c. Se describe quién es el responsable de la investigación y del seguimiento?. Equipo de protección y medidas de bienestar e higiene a. Cuenta la empresa con un sistema para controlar los equipos de protección colectivos? b. Cuenta la empresa con un sistema para repartir y mantener los equipo de protección individuales? c. Tiene la empresa instalaciones para la higiene y el bienestar?. Organización de la seguridad De qué manera fomenta su empresa un diálogo regular con los trabajadores o su/s representante/s, de acuerdo con las necesidades y/o la legislación nacional?. Reuniones de la dirección Es la seguridad y salud un tema a tratar fijo en el orden del día de las reuniones de la dirección? Aquellas preguntas que ha contestado con un NO habrán de tenerse en cuenta y abordarse en el seno de la empresa. Puede utilizar, a tal efecto, las herramientas y los documentos que proporciona esta guía. Aquellas preguntas que ha contestado con un SI muestran que usted va por el buen camino hacia una política adecuada de salud y de seguridad. Continúe esforzándose en ese sentido.

10 Nivel : puntos para una aplicación completa de un sistema de gestión de seguridad y salud Contenido de estos puntos y fichas informativas: Ficha informativa Temas de la acción emprendida Página Compromiso de la dirección a Definición y presentación de la política general b fijados por el departamento de operaciones c Participación de los trabajadores Tareas y responsabilidades a Descripción del trabajo y delegaciones de autoridad b Estructura interna de prevención c Prevención externa Documentando el sistema a Documentos de referencia b Trazabilidad Comunicación a Comunicación interna en la empresa b Comunicación externa de la empresa Examen a Examen inicial del sistema b Evaluación de riesgos Plan de acción a Programa anual de acción preventiva b Informe anual de prevención GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

11 Ficha informativa Temas de la acción emprendida Página Aplicación sobre el terreno a Evaluación de riesgos de cada operación b Elección de las medidas de prevención y del equipo de protección c Organización en caso de emergencia Gestión de la formación y de la capacitación a Requisitos relativos al puesto de trabajo 0 b Listado y supervisión de la capacitación 0 Compras y subcontratos a Compra de bienes y servicios: negociación de los contratos b Evaluación y supervisión de subcontratistas y proveedores Inspecciones, supervisión, controles a Inspecciones de los lugares de trabajo b Inspecciones de los equipos y de los productos Gestión de los accidentes, incidentes y situaciones de riesgo a Declaración y registro de accidentes e incidentes b Análisis de los accidentes, de los incidentes y de las situaciones de riesgo c Tratamiento de las observaciones formuladas por asesores e inspectores Mejora del sistema a Experiencias adquiridas. b Actividades de seguimiento

12 . Compromiso de la dirección a: Definición y presentación de la política general de seguridad y salud Garantizar la implicación y el compromiso para con la seguridad y salud humanas y las condiciones laborales, al nivel más alto de la empresa. Considerar a los trabajadores como la principal fuente de bienestar de la empresa y, por lo tanto, incorporar la seguridad y salud en la organización, procedimientos y equipo técnico de la empresa para alcanzar así los objetivos de la dirección. Las acciones de (nombre de la empresa) persiguen la seguridad de los trabajadores, y establecen las condiciones necesarias para: cumplir con la legislación vigente, así como con las normas y reglamentos internos para la ejecución de los trabajos con un alto nivel de seguridad; incorporar la seguridad y salud en el trabajo en la toma de decisiones de cada nivel jerárquico de la empresa; elaborar un plan de acción multianual basado en una evaluación de riesgos apropiada. implicar a las partes interesadas en la gestión de la prevención: participación del personal de la empresa en todos los niveles; cooperación con subcontratistas, proveedores; sensibilización de los clientes y de otras empresas que intervengan en la obra, etc. Garantizar que los requisitos de los clientes sean compatibles con el sistema de gestión de la seguridad y salud de la empresa. b: fijados en cada departamento de la empresa* Ejemplos Carta de compromiso del presidente a los trabajadores. Divulgar información a través de avisos, páginas web, intranet, etc. Confirmar la política general de la empresa en cada departamento de la empresa. exhibir la política de prevención y objetivos de cada departamento, tanto en las obras como en las oficinas; hacer el seguimiento y revisión de las acciones y los deberes de acuerdo con los objetivos de los distintos departamentos tal y como se ha programado (índice de accidentes, planes de seguridad, auditorías, ); reducir constantemente el índice de accidentes y de enfermedades profesionales; incorporar los requisitos de seguridad a los subcontratistas y proveedores. Ejemplos Divulgar información en los tablones de anuncios, intranet, manuales,... Registrar los procedimientos en las actas de las reuniones. Difundir información sobre los objetivos anuales estratégicos y operativos. * En empresas más pequeñas esto podría equivaler a la dirección general.. GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

13 c: Participación de los trabajadores Fomentar una cultura y espíritu de seguridad en la empresa mediante la participación de los trabajadores, y cuando proceda, de los órganos que les representan en materia de prevención de riesgos en el trabajo. organización de comités de salud y de seguridad, compuestos por representantes del personal, representantes de los trabajadores, etc, (al menos mensualmente); implicar a los trabajadores en la elaboración de manuales, folletos, instrucciones de seguridad, formación interna sobre la seguridad,...; planificar reuniones para la formación en seguridad programadas de acuerdo con el plan de trabajo; implicar a los trabajadores, o cuando proceda, a su/s representante/s, en todos los aspectos de la «evaluación de riesgos» y en la mejora continua del sistema. Ejemplo Elaborar un manual de seguridad específico.

14 . Tareas y responsabilidades a: Descripción del trabajo y responsabilidades Definir y comunicar las tareas de seguridad y salud a través de la estructura de la organización de la empresa. Confirmar las responsabilidades mediante delegaciones de autoridad, si fuera necesario. elaborar el organigrama de la empresa; establecer en el mismo las funciones y responsabilidades y/o remitirse a: la dirección de la empresa como principal representante del Sistema de Gestión de la Prevención; el Comité de Seguridad General, formado para regular y controlar las acciones de aplicación de la política de seguridad y presidido por un representante de la dirección de la empresa; las normas y los procedimientos internos de la empresa, cuando proceda. b: Prevención interna Ejemplo Preparar y definir con claridad las tareas, los procedimientos y las responsabilidades conexas. Establecer una organización interna competente, de acuerdo con la política de prevención general, que: asesore y asista a la estructura de organización de la empresa en materia de seguridad y salud; supervise la implantación y el control de la política de prevención; identifique claramente el cargo de «asesor de prevención de la empresa» tanto en el organigrama, como en la obra. Cuando proceda, dicho asesor hará las veces de punto de contacto con organismos externos (en el caso de las PYMES, el propietario es el más indicado para este puesto). Ejemplo Elaborar un manual de seguridad para cada tarea. Redactar normas generales para la gestión de la prevención de riesgos en el trabajo; revisar y difundir procedimientos, guías y otros documentos relativos a la política de prevención en la empresa; llevar a cabo auditorías para evaluar el nivel de aplicación de los procedimientos mencionados anteriormente; proponer a la dirección programas de prevención. GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

15 c: Prevención externa Dotar a la empresa de competencias multidisciplinares en materia de salud en el lugar de trabajo (médicas, técnicas, ergonómicas, etc.) para ayudar a la dirección de la empresa a desarrollar una política de salud y de seguridad y garantizar que cada trabajador esté capacitado para desempeñar su trabajo. si la empresa no cuenta con suficientes recursos, o si existe obligación jurídica a nivel nacional, se aconseja a la empresa a que recurra a los servicios de un organismo externo de prevención (clínicas de la salud y de la seguridad, organizaciones y empresas de asesoría con competencias específicas en seguridad y salud, etc.); los organismos de prevención general están constituidos por médicos y especialistas en prevención de riesgos profesionales como: ergonomistas, técnicos, coordinadores de seguridad, etc.; la empresa facilitará el seguimiento médico y proporcionará al médico l la información y los documentos que sean necesarios. Ejemplo Redactar para cada tarea su respectivo manual de seguridad.

16 . Documentando el sistema a: Documentos de referencia Proporcionar a la obra y a los supervisores de la empresa toda la información, instrucciones y herramientas necesarias para aplicar el sistema de seguridad. Proporcionar una guía que incorpore los procedimientos para la aplicación de las normas y las herramientas de seguridad, que incluya: los principios de prevención general; las normas internas de la empresa, los procedimientos y las personas relacionadas con la seguridad y la salud; el plan anual de acción preventiva, así como informes anteriores; los reglamentos; el manual de instrucciones del equipo; las fichas informativas sobre la seguridad de los productos y sus instrucciones; los planes específicos de la obra. b: Trazabilidad Mantener un archivo para la empresa (hechos y decisiones). Distribuir los informes y archivarlos de ser necesario. Decidir un método para la identificación de los documentos, su distribución y archivo, y sobre todo: actas de las reuniones del comité de la salud y de la seguridad y del grupo de trabajo; informes sobre las revisiones e inspecciones de los equipos de trabajo y de seguridad; informes sobre las inspecciones en las obras e informes de auditoría; accidentes, incidentes y situaciones de riesgo de los que se haya informado. Ejemplos Organizar reuniones internas para los supervisores de la empresa. Redactar y divulgar información específica para los trabajadores de la empresa. Elaborar los procedimientos de prevención del manual de seguridad para una obra en específico, así como su respectivo plan de salud y de seguridad. Ejemplos Mantener un registro de las actas de las reuniones del comité de la salud y de la seguridad de la empresa. Redactar un informe anual de los accidentes, incidentes y situaciones de riesgo de los que se tenga noticia. GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

17 . Comunicación a: Comunicación interna de la empresa Generar una actitud positiva y participativa en torno a las medidas de prevención en materia de seguridad y salud. Crear sinergias con los distintos participantes internos y externos del sector de la construcción. Garantizar el flujo de comunicación a todos los niveles de la jerarquía interna y brindar la oportunidad para que se participe en el debate. Dar la oportunidad de que se aborden todos los aspectos relativos a la seguridad y salud. El comité de seguridad y salud asumirá la responsabilidad general de estas actividades, cuando proceda. Divulgar la política y difundir información sobre las medidas de prevención en seguridad y salud. Abordar las medidas de prevención en seguridad y salud en las reuniones de todos los niveles y fomentar el intercambio de ideas. Cada año se presentará a toda la plantilla el programa anual de acciones de prevención como, por ejemplo, un periódico de la empresa, memorandos, intranet, etc. Se entablará una comunicación con todas las unidades de la empresa durante la preparación de dicho programa. Ejemplos Organizar en la empresa una reunión específica sobre la cultura de la seguridad y salud. Comunicar e informar a través de la página web de la empresa sobre las actividades que se están emprendiendo en materia de seguridad y salud y sus objetivos. b: Comunicación externa de la empresa Generar una actitud positiva y participativa en torno a las medidas de prevención en materia de seguridad y salud. Crear sinergias con los distintos participantes internos y externos del sector de la construcción. Cooperación con otras empresas, proveedores, clientes, subcontratistas, usuarios, etc. Utilizar el sistema de gestión de la salud y de la seguridad como un valor añadido de la empresa en el mercado. Intercambiar y recabar información (experiencias adquiridas): artículos en la prensa; considerar la seguridad y salud en las negociaciones de contratos; organismos de prevención; periódico de la empresa; conferencias, ferias comerciales, foros, etc.; premios a la seguridad. Ejemplos Cartas a los clientes. Boletines informativos.

18 . Examen y evaluación de riesgos a: Examen inicial del sistema Examinar la situación de la empresa en lo que respecta a la seguridad y salud. Recoger los resultados en un documento que permita analizar la evolución de las medidas de prevención en la empresa. Desarrollar una metodología en la empresa para identificar, analizar y evaluar los riesgos. La fase de identificación ha de basarse en: la identificación de riesgos directa en cada obra en colaboración con los trabajadores afectados y la dirección; los consejos de los expertos internos y externos a cargo de la seguridad y salud de los trabajadores (médicos, jefe de la seguridad, organismos de control técnico, inspección de trabajo, ); los análisis de riesgos iniciales. b: Evaluación de riesgos Ejemplo Identificar con claridad cuál es el estatus inicial de la empresa después del análisis de riesgos. Indagar y analizar a qué riesgos se enfrentan los trabajadores y definir las acciones necesarias para reducirlos. Desarrollar una metodología en la empresa para identificar, analizar y evaluar los riesgos. La fase de evaluación de riesgos ha de basarse en: los resultados de la fase de identificación; las experiencias y consejos de los trabajadores afectados y de los departamentos de la empresa más relacionada con el tema; los consejos de los expertos internos y externos a cargo de la seguridad y salud de los trabajadores (médicos, jefe de la seguridad, organismos de control técnico, inspección de trabajo, ); el análisis de los accidentes, de los planes anuales de acción y prevención, de los informes de prevención, etc. que se hayan realizado en la empresa; ha de revisarse la evaluación de riesgos a la luz de cualquier cambio en los procesos de construcción. Ejemplo Evaluación general de los riesgos en la empresa basada en las experiencias y en la asesoría de expertos internos y externos. GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

19 . Plan de acción a: Programa anual de acción preventiva Definir las acciones que persigan mejorar las políticas de prevención en la empresa sobre la base del análisis/la evaluación de riesgos para la seguridad y salud y los informes de prevención del pasado. Esto requiere un enfoque estructurado, así como la participación de todas las partes interesadas,, pero además un progreso continuo y el compromiso de la dirección para la aplicación práctica de estos programas. El programa anual de prevención se basa en la evaluación de riesgos y en el informe de las acciones de prevención del año anterior. Este programa indica cuáles son los objetivos en materia de prevención, tanto cuantitativa como cualitativamente. Se consultará con los trabajadores, o cuando proceda, con su/s representante/s, con la dirección de la empresa y con los expertos internos y externos a cargo de la seguridad y salud de los trabajadores (médicos, jefe de la seguridad, organismos de control técnico, inspección de trabajo, ) para que se comparta su contenido con todas las partes interesadas. Este programa forma parte de los objetivos anuales y multianuales de la empresa. b: Informe anual de prevención Evaluar la realización de las acciones previstas en el programa anual, su aplicación práctica y su eficacia. Examinar los acontecimientos que influyan en las políticas y objetivos de la empresa en seguridad y salud. El contenido del informe, que se basa en el programa anual o multianual, servirá para poner de relieve la evaluación de riesgos. Se presentará al comité de seguridad y salud de la empresa, si lo hubiere, o a el/los representante/s de los trabajadores que podrán aportar sus comentarios. Luego se presentará y explicará a todos los trabajadores de la empresa. Ejemplo Programa anual de acción preventiva en la empresa en el que se incluya la evaluación del año anterior y los objetivos para el próximo. Ejemplo Presentación para los trabajadores y el personal de la empresa.

20 . Aplicación sobre el terreno a: Evaluación de riesgos de cada operación Analizar los peligros específicos que entraña cada obra o contrato y ajustar las evaluaciones generales de riesgos a cada situación. Limitar las actividades en la obra según el entorno de la misma. Generar un entorno de trabajo que no sea dañino para la salud de los trabajadores. Reducir cualquier molestia que se cause a terceros. Controlar la producción, la utilización y la eliminación de cualquier residuo o deshecho que suponga un peligro para la seguridad y salud tanto de los trabajadores como del medio ambiente (disolventes, amianto, etc.). El análisis de riesgos empieza lo antes posible, incluso desde el diseño del proyecto, habida cuenta del proyecto de seguridad del cliente en materia de salud y de seguridad. Cuando se conozca el contenido del proyecto de seguridad del cliente, evaluar la situación sobre el terreno antes de comenzar la obra. Se detectan y analizan los riesgos cuando se definan la naturaleza del trabajo, los métodos de construcción y el entorno de la obra. Se modificará y adaptará la evaluación de riesgos general de la empresa a la luz de los posibles peligros específicos del terreno, tal y como se indicará en el proyecto de seguridad en materia de salud y de seguridad. El plan de prevención de riesgos laborales de la empresa se elaborará para una obra en específico y establecerá los métodos operativos, los recursos humanos y el equipo de trabajo necesario para mantener los riesgos de la misma bajo control. A medida que progrese el trabajo en la obra, se actualizará el plan de prevención de riesgos laborales y se adaptará al del cliente. Ejemplos En la primera reunión con los proyectistas, presentar las disposiciones específicas del proyecto sobre la seguridad y salud. Evaluación de las experiencias previas en proyectos de construcción específicos. GUÍA PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD