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1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA TRANSPORTE ACUÁTICO Y AÉREO INSTITUTO NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS GERENCIA DE SEGURIDAD INTEGRAL SISEINOP SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD INTEGRAL PARA OPERACIONES PORTUARIAS -SISEINOP- Realizado por: Revisado por: Aprobado por: Edición / fecha: Gerencia de Seguridad Integral Gerencia de Seguridad Integral Presidencia /06/2009

2 CONTENIDO CONTENIDO INTRODUCCIÓN... 4 OBJETIVO... 7 ALCANCE... 7 MARCO LEGAL... 8 DEFINICIONES...10 FUNDAMENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL...17 PRINCIPIO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL...18 Reducción de riesgos...18 GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL...19 Políticas y Planificación...20 Implementación y Ejecución...20 Liderazgo y Compromiso...22 Responsabilidades...23 Representantes de la Alta Dirección...23 Otras unidades...24 Adiestramiento...27 Verificación y Corrección...28 Revisión y Mejoras...29 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL...31 GESTIÓN AMBIENTAL...32 Implementación...32 Verificación...33 GESTIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL...35 Implementación...35 Acciones relativas a los Procedimientos Operacionales...35 Acciones relativas al Orden y Limpieza...38 Acciones relativas a la Seguridad del Personal de la Organización:...38 Acciones destinadas a garantizar la Integridad Mecánica:...39 Acciones relativas al manejo del Cambio:...40 Medidas relativas al cumplimiento de la LOPCYMAT...41 Verificación...45 GESTIÓN PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS...47 Política y Planificación...47 Implementación y Ejecución...47 Verificación...49 GESTIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS...50 Política y Planificación...50 Implementación...50 Verificación...51 GESTIÓN DE PROTECCIÓN FÍSICA...51 Implementación...52 Verificación...55 GESTIÓN PARA EL CONTROL SANITARIO...57 Implementación...57 CONSIDERACIONES GENERALES EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE...59 ii

3 INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN El comercio exterior y el transporte son en esencia inseparables, en este ámbito, el transporte combinado ha experimentado durante los últimos años un espectacular desarrollo, especialmente en el sector marítimo. Así mismo, el aspecto normativo y contractual que rigen el mundo marítimo y las técnicas del transporte, representan un avance notable de los logros obtenidos a través de una intensa colaboración entre países, administradores portuarios, propietarios de buques, agentes navieros, industria naval y comerciantes. Actualmente estos aspectos ejercen influencia sobre diferentes áreas, a saber: la responsabilidad del transportista, la eficacia, rentabilidad, costos comparativos, riesgos, seguros, regulaciones jurídicas internacionales del comercio, las personas involucradas, buques, contratos, los riesgos y accidentes. Las operaciones de todos los procesos que se dan en esta actividad, aún descansan en el factor humano, en consecuencia, de la capacidad y potencialidades del ser humano dependerá la minimización de los riesgos y el incremento de la seguridad, de allí que los procesos de supervisión, control, evaluación y desarrollo del personal se constituyen en la clave del éxito de cualquier política industrial y comercial en la actualidad. Las operaciones de alto riesgo en todas sus esferas ubican al factor humano como causa y efecto del funcionamiento eficaz de toda industria. Este documento de Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias, cuyas siglas son SISEINOP, es una guía para la gestión de seguridad operacional, así como también un medio para estimular el mejoramiento continuo de la capacidad de gestión de la industria portuaria y sus operaciones. El SISEINOP procura una reorientación en los actuales criterios de gestión, hacia fundamentos proactivos más que reactivos, así como preventivos en materia de seguridad de los trabajadores, del ambiente y de las instalaciones. La importancia del PAG. : 4 de 80

4 INTRODUCCIÓN problema se justifica mediante la descripción del escenario y su ulterior análisis, revelando a partir de allí procedimientos cuyo carácter funcional y proactivo, contribuyen al mejoramiento de los niveles de gerencia de la administración, además estimulan la participación efectiva de los trabajadores y comunidades en la implementación y seguimiento de las medidas para salvaguardar la calidad de vida, destacando las variables: salud, la seguridad en el trabajo y calidad ambiental. Los procedimientos planteados implican el mejoramiento continuo de los conocimientos prácticos de seguridad, así como la preparación y formación para enfrentar situaciones de emergencia y la prevención de daños ecológicos que puedan ocurrir en las áreas marinas y costeras del mundo, como por ejemplo, los ocasionados por eventos como derrames de petróleo, químicos y otros agentes contaminantes los cuales cada día aumentan y traen consigo graves consecuencias al medio afectado generando, entre otros aspectos ecocidio, lo que amerita medidas perentorias que garanticen la seguridad operacional y la prevención de la contaminación. Por lo anteriormente expuesto es indispensable implementar mecanismos transversales a las estructuras organizacionales de la Administración Portuaria, con los cuales se alcanzará un estándar deseable de calidad internacional para la Gestión de Seguridad Integral. El Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias, es una guía para la administración de la seguridad operacional y prevención de la contaminación, así como también, un medio para estimular el mejoramiento continuo de los procedimientos aplicados para dicha administración. Los administradores portuarios deben presentar, al menos con una frecuencia anual al Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos, el avance en la implantación del Sistema según sus planes específicos. Una vez implementado, deben presentar con la misma periodicidad, la evaluación de la efectividad del sistema en el cumplimiento PAG. : 5 de 80

5 INTRODUCCIÓN de sus objetivos y metas de desempeño, los resultados de la revisión gerencial y las mejoras introducidas al mismo. El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos realizará cuando así lo considere, auditoria a los respectivos Sistemas de Seguridad Integral de Operación para determinar el grado en que se han alcanzado los elementos del sistema, cuyos hallazgos se utilizarán para evaluar la eficacia del sistema y las oportunidades de mejora. PAG. : 6 de 80

6 OBJETIVO Y ALCANCE OBJETIVO El Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias tiene por objetivo establecer los lineamientos y requisitos que permiten la administración sistemática y efectiva de los planes y programas necesarios para prevenir, controlar, mitigar y minimizar los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, al ambiente e, integridad de las instalaciones. ALCANCE Los lineamientos y requisitos establecidos en el Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias deben implantarse con carácter obligatorio, en los puertos, instalaciones tipo portuarias, la infraestructura y zonas portuarias existentes, así como en el diseño de nuevas instalaciones, ampliaciones o modificaciones de instalaciones ya existentes que operen en los espacios acuáticos, en especial, aquellas donde exista la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento o disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra operación que los involucre. PAG. : 7 de 80

7 MARCO LEGAL MARCO LEGAL La lista de leyes y reglamentos, regulaciones y códigos aplicables a la seguridad integral es bastante extensa y variable de acuerdo a las particularidades de cada caso específico. En este documento se proporciona solamente una referencia sobre las más comunes, haciéndose necesario preparar un sumario particular de los requerimientos de seguridad, higiene y ambiente que se incluirán en cada proyecto, instalación u operación específica. A continuación se enumeran algunas que son aplicables: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos. Ley General de Puertos. Ley General de Marinas y Actividades Conexas. Ley de Zonas Costeras. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento parcial. Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. Ley Orgánica del Ambiente. Ley Penal del Ambiente. Ley de Hidrocarburos y su Reglamento. Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos Decretos y Regulaciones Técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental, de Salud y Desarrollo Social, de Agricultura y Tierra, de la Defensa, del Trabajo, etc. Normas COVENIN Convenio SOLAS 74/78/88 Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974, y su forma modificada por los Protocolos de 1978 y Convenio FAL - 65: Convenio para Facilitar el Tráfico Marítimo Internacional, Edición 1998 o posteriores. OMI - Organización Marítima Internacional. MARPOL 73/78: Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por PAG. : 8 de 80

8 MARCO LEGAL los Buques, 1973 y su forma modificada por el Protocolo Código PBIP Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias. Códigos Internacionales consultados: o OSHA: Occupational Safety and Health Agency. o NFPA: National Fire Protection Association. o ISO: International Standards Organization. o IMDG: International Maritime Dangerous Goods Code. o Process Safety Management Se debe establecer y mantener un proceso documentado para identificar, monitorear y mantener accesibles los requerimientos legales, vigentes o emergentes, y otras exigencias de la Organización aplicables a los aspectos de seguridad, higiene y ambiente de sus actividades, productos o servicios; así como para la participación oportuna en el desarrollo de nuevos requerimientos internos o externos con los organismos competentes, según corresponda. PAG. : 9 de 80

9 DEFINICIONES DEFINICIONES Alta Dirección de la Organización: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una organización al más alto nivel, ejerciendo la máxima autoridad legal de la organización: Presidente, Director, Director Gerente, Presidente de la Junta Directiva, o cualquier otro equivalente, según el documento estatutario de la organización. Accidente: Suceso o secuencia de sucesos imprevistos y no deseados que interrumpen o interfieren el desarrollo normal de una actividad ocasionando lesiones personales, daños al ambiente y/o pérdidas materiales. Amenaza: Indicio inminente de que un mal grave puede suceder. Análisis Cuantitativo de Riesgos: Método de ingeniería y formulaciones matemáticas, combinadas con información estadística para producir resultados numéricos de consecuencias de accidentes y sus frecuencias o probabilidades de ocurrencia, usados para estimar riesgos. Análisis de Consecuencias: El análisis de los efectos esperados de un accidente, independientemente de la probabilidad o frecuencia con que éstos se produzcan. Auditoria: Proceso sistemático, independiente y documentado para evaluar de manera objetiva el cumplimiento de lo establecido. PAG. : 10 de 80

10 DEFINICIONES Concentración Ambiental Permisible (CAP): Concentración de materiales peligrosos suspendidos en el aire, a la cual pueden ser expuestos casi todos los trabajadores repetidamente por un período de tiempo determinado, sin manifestación de efectos adversos a la salud. Esta concentración se expresa en tres formas: Promedio Ponderado de Tiempo (CAP-PPT): Concentración media, compensada en función del tiempo para un día de trabajo normal de 8 horas, o una semana laboral de 40 horas, a la cual la mayoría de los trabajadores pueden estar expuestos repetidamente sin efectos adversos. Límite de Exposición Breve (LEB): Concentración a la cual pueden quedar expuestos los trabajadores por un período de hasta 15 minutos consecutivos sin sufrir irritación, cambios crónicos o irreversibles de los tejidos o narcosis, siempre que no se permitan más de 4 excursiones diarias con un intervalo de por lo menos 60 minutos entre los períodos de exposición. Esta es una concentración que en ningún momento deberá ser excedida, en un período de 15 minutos. Límite Techo (T): Concentración que no debe ser excedida en ningún momento de la exposición. Daño: Detrimento, pérdidas directas o indirectas, temporales o permanentes consecuencia por un evento de origen natural o antrópico. Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Emergencia: Es una serie de circunstancias irregulares que se producen súbita e imprevisiblemente originada por fallas operacionales, por la naturaleza o por actos de terceros, en cualquier instalación industrial, centro de trabajo, edificación pública o PAG. : 11 de 80

11 DEFINICIONES privada. La calificación que puede tener la emergencia varía de acuerdo a factores como origen, magnitud, extensión afectación y, lo que respecta a la movilización de equipos y recursos humanos para el control de las mismas. Enfermedad ocupacional: Estado patológico contraído o agravado con ocasión o por exposición al ambiente en el que el trabajador se encuentre obligado a trabajar; y el que pueda ser originado por la acción de agentes físicos, químicos o biológicos, condiciones ergonómicos o meteorológicas, factores psicológicos y emocionales que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, temporales o permanentes. Estudio de Peligros y de Operatividad: Método para identificar peligros de un proceso de operabilidad, usando palabras guías para detectar desviaciones de la intención de diseño, con efectos no deseados para la operación. Elementos del Sistema de Gestión de Seguridad Integral: Son las unidades fundamentales del sistema que representan las prácticas o actividades clave de la gerencia integral de seguridad, higiene y ambiente, y donde se establece el conjunto mínimo de requerimientos interrelacionados, necesarios para el logro de los objetivos específicos de cada unidad. Explosión: Liberación masiva de energía que causa una discontinuidad de presión u onda de sobre presión. Las explosiones pueden ser de tipo físico o químico. A su vez las explosiones de tipo químico pueden ser detonaciones o deflagraciones. Gestión Ambiental: Marco gerencial en el que una organización puede evaluar su actuación ambiental de manera activa, permanente y sistemática. PAG. : 12 de 80

12 DEFINICIONES Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o beneficioso, que resulte completa o parcialmente de las actividades, productos o servicios de la organización. Incidente: Sucesos o secuencia de sucesos imprevistos y no deseados que interrumpen o interfieren el desarrollo normal de una actividad sin ocasionar lesiones personales, daños al ambiente y/o pérdidas materiales. Inspección: Evaluación de la conformidad por medio de la observación, acompañada cuando sea apropiado por medición, ensayos / pruebas o comparación con patrones. Material peligroso: Sustancia o mezcla de sustancias que por sus características físicas, químicas y / o biológicas es capaz de producir daños a la salud, al ambiente y/o a la propiedad. Normas: Lineamientos que se establecen para elaborar los procedimientos conforme a los cuales se realizan o ejecutan acciones específicas. Organización: Persona jurídica, ente o empresa, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración. Puede ser, entre otros, una compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, parte o combinación de ellas, que estén o no asociadas entre ellas. Peligro: Condición intrínseca de un sistema, planta, proceso, sustancia o equipo que tiene el potencial para causar daños a las personas, la propiedad y/o al ambiente. Se puede entender como la combinación de una sustancia peligrosa y un ambiente PAG. : 13 de 80

13 DEFINICIONES operacional, tal que la ocurrencia de ciertos eventos no deseados, pueden resultar en un accidente. Plan de Acción Ambiental Portuario: Serie de acciones a seguir para verificar el avance de las actividades de un programa o proyecto portuario y el cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las autorizaciones para la afectación de recursos naturales, así como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos ambientales no previstos y proponer las medidas preventivas, mitigantes y correctivas a que hubiere lugar. Plan para el Control de Emergencias: Procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencia que se puedan presentar, mediante una acción colectiva y coordinada de los diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las posibles pérdidas. Prevención: Conjunto de medidas que permiten evitar que eventos naturales o de tipo antrópico deriven en consecuencias no deseadas. Probabilidad: Posibilidad de ocurrencia de un evento o una secuencia de eventos durante un intervalo de tiempo, o la posibilidad de éxito o falla de un sistema en prueba o demanda. Por definición, la probabilidad debe ser expresada como un número adimensional entre 0 y 1. Protección Ambiental: Uso de los procesos, prácticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación del ambiente, los cuales pueden incluir reciclaje, tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitución de materiales. PAG. : 14 de 80

14 DEFINICIONES Rescate: Proceso mediante el cual se liberan de un peligro, a las personas y/o animales lesionados o sobrevivientes de un siniestro, para ser transportadas a un sitio seguro. Respuesta: Etapa de atención que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya ha sido antecedida por actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población. Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de accidentes con consecuencias humanas, ambientales, económicas, materiales y/o sociales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Sistema de Gestión de Seguridad Integral: Conjunto de principios y elementos gerenciales que definen la política de prevención, estructura organizacional, responsabilidades, prácticas, procesos, procedimientos y documentos que integran las acciones de seguridad laboral, física e industrial, gestión ambiental y gestión para la prevención y control de los riesgos tecnológicos, operacionales, sociales y ambientales. El mismo está conformado por diferentes elementos y opera como un proceso secuencial, estructurado y documentado de planificación, implantación, verificación y revisión sistemática de sus actividades para el mejoramiento continuo de la gestión de la organización en seguridad, higiene y ambiente. El sistema comprende la aplicación de prácticas apropiadas durante el diseño, construcción, operación, mantenimiento y desmantelamiento de las instalaciones, orientado a: Prevenir, evaluar y controlar los riesgos de lesiones personales y enfermedades ocupacionales. Prevenir la contaminación ambiental mediante la aplicación de medidas PAG. : 15 de 80

15 DEFINICIONES evaluadas a partir de los impactos al ambiente generados por las actividades llevadas a cabo por la organización y el uso racional de la energía y otros recursos naturales. Prevenir incendios, explosiones o fugas de sustancias o productos químicos. Disponer de planes de respuesta y control de emergencias operativas, mantener a las comunidades informadas sobre el nivel de riesgo y acciones de prevención y control establecidas por la organización en sus instalaciones. Sustancia Peligrosa: Sustancia líquida, sólida o gaseosa que presente características explosivas, inflamables, reactivas, corrosivas, combustibles, radiactivas, biológicas perjudiciales en cantidades o concentraciones tales que represente un riesgo para la salud y el ambiente. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad al daño físico, ambiental o material. PAG. : 16 de 80

16 FUNDAMENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL FUNDAMENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL Los códigos y normas usualmente utilizados en el diseño y operación de instalaciones no contemplan todos los posibles eventos y escenarios que generan incidentes y accidentes, entre los eventos más importantes se pueden mencionar los siguientes: Eventos sobre los cuales no se ha tenido experiencia previa. Eventos catastróficos de baja probabilidad de ocurrencia (sabotaje, terremotos, maremotos, caída de aviones, colisiones de buques, guerra, epidemias). Incidencias no reconocidas en el diseño (error humano y falla de los sistemas de protección). La sola aplicación de un código o conjunto de códigos o normas no garantiza la integridad de la vida humana, seguridad de la instalación y bajo impacto ambiental negativo. Se hace necesario entonces dedicar esfuerzos para el desarrollo de métodos y técnicas conducentes a complementar la aplicación de las prácticas de diseño y operación. La aplicación exitosa de todo código o norma presupone que todos sus requerimientos serán cumplidos completamente y que el sistema es seguro mientras los sistemas de protección operen cuando sean requeridos. Por lo tanto, se establece como buena práctica de Seguridad Integral el uso conjunto de los códigos y normas de diseño y operación, criterios de seguridad, análisis cuantitativo de riesgos, criterios de diseño por niveles de seguridad, adecuadas operaciones y una gestión ambiental que minimice el impacto al ambiente. PAG. : 17 de 80

17 PRINCIPIO DE LA SEGURIDAD INTEGRAL PRINCIPIO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL El principio de la Seguridad Integral es seleccionar y aplicar medidas apropiadas de ingeniería, gestión y otros recursos, para lograr la reducción del riesgo hasta un nivel mínimo. Reducción de riesgos Los esfuerzos dedicados a la reducción de riesgos, estarán dirigidos a la disminución de su frecuencia, de su impacto o de una combinación de éstos. Para ello se diseñará en función de la siguiente secuencia: a) Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, a través de la aplicación de controles de ingeniería, que se traducen en medidas de diseño de equipos, plantas y uso de materiales así como las condiciones de proceso menos peligrosas. b) Si a pesar de haber realizado todos los esfuerzos posibles no se logra reducir o mitigar el peligro en su fuente hasta un nivel mínimo, será necesario establecer procedimientos para el uso de Equipos de Protección Personal (EPP) adecuados según el área de trabajo, actividades a realizar y otras consideraciones a que haya lugar. c) Una vez implantados los controles de ingeniería y EPP mencionados anteriormente, se deberán implantar los Controles de Administración, que establecerán en gran medida, los tiempos límites de exposición por trabajo a ejecutar según las mejores prácticas aceptadas como seguras en cada caso, dando paso así, a establecer procedimientos operacionales de respuesta y control de emergencias, lista de verificaciones, inspecciones, etc. PAG. : 18 de 80

18 ELEMENTOS DEL SISTEMA. GESTIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL Cada organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un Sistema de Seguridad Integral de Operación Portuaria que involucre a toda la comunidad Portuaria, de acuerdo con los siguientes requisitos: 1. Políticas y planificación 2. Implementación y ejecución 3. Verificación y corrección y, 4. Revisión y mejoras. Éstos aportan la dinámica y conforman el proceso de mejora continua del Sistema de Seguridad Integral de Operación y deben ser aplicados a cada uno de los elementos específicos. A continuación se muestra gráficamente la dinámica entre la gestión del sistema y los elementos específicos. GESTIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS GESTIÓN PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS GESTIÓN DE PROTECCIÓN FÍSICA GESTIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL GESTIÓN PARA EL CONTROL SANITARIO GESTIÓN AMBIENTAL PAG. : 19 de 80

19 ELEMENTOS DEL SISTEMA. GESTIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Políticas y Planificación La Alta Dirección debe definir la política que especifique claramente los objetivos generales del Sistema de Seguridad Integral de Operación Portuaria asegurándose que la misma es adecuada al propósito de la organización, que incluye un compromiso de cumplir con los requisitos y de mejorar continuamente la eficacia del sistema, que proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de éste, que es comunicada y entendida dentro de la organización y que es revisada para su continua adecuación. El nivel de autoridad correspondiente debe asegurarse que los objetivos del Sistema de Seguridad Integral de Operación se establecen en las funciones y niveles pertinentes dentro de la organización. Los objetivos del Sistema deben ser cuantificables y coherentes con la política de seguridad. La planificación del Sistema de Seguridad Integral de Operación debe realizarse con el fin de cumplir con todos los lineamientos y requisitos establecidos en este documento y de mantener la integridad del sistema cuando se planifican e implementan cambios en él. Durante el ciclo de planificación, cada organización debe establecer un plan de acción para la implantación y mejoramiento de la efectividad de cada uno de los elementos del sistema, considerando la complejidad y los riesgos inherentes a sus actividades, productos y / o servicios. Implementación y Ejecución La organización debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y acciones a tomar en cada uno de los elementos del sistema, niveles de autoridad del personal que administra, desempeña y verifica actividades que tengan efecto sobre los riesgos de seguridad, salud laboral y ambiente; de las actividades, instalaciones y procesos de la organización. Así, debe designar un representante de la dirección con la responsabilidad particular de asegurar que el PAG. : 20 de 80

20 ELEMENTOS DEL SISTEMA. GESTIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Sistema de Seguridad Integral de Operación esté implementado y que se cumplen los lineamientos y requisitos adecuadamente. Este proceso de implementación y ejecución debe realizarse según las siguientes pautas: a) Para la implantación de los elementos del sistema la(s) unidad(es) asignada(s) por la alta dirección de la organización para coordinar la Seguridad Integral debe(n) elaborar y/o actualizar las guías, normas y procedimientos que los orienten. b) La documentación del sistema podrá ser conformada y desarrollada siguiendo los estándares ya establecidos en procedimientos o guías administrativas relacionadas con la elaboración de procedimientos y control de datos y documentos ya existentes en las distintas organizaciones, ajustando las expectativas establecidas por el sistema. c) Toda documentación derivada de la implantación del sistema, debe ser revisada, actualizada y aprobada para su ejecución por los niveles de autoridad correspondientes. d) Se debe asegurar que la documentación vigente relacionada con el sistema se encuentre disponible en todas las áreas donde se realicen las actividades contempladas en dicho sistema, además de ser legible y fácilmente identificable. e) Se deben identificar y mantener los registros necesarios para demostrar la implantación, continuidad operativa del sistema y su mejoramiento. Las organizaciones podrán hacer uso de los procedimientos o guías administrativas ya existentes relacionadas con el control de registros. f) Se deben identificar los documentos obsoletos y evitar su uso. La organización debe establecer y mantener en formato físico y electrónico (digital) la siguiente documentación: a) Un manual del Sistema de Seguridad Integral de Operación cuya extensión de la documentación puede diferir de una organización a otra debido a: o el tamaño de la organización y las actividades (incluidos los operadores portuarios y terceros que hacen vida en la instalación portuaria). PAG. : 21 de 80

21 ELEMENTOS DEL SISTEMA. GESTIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL o La complejidad de los procesos y sus instalaciones. o La competencia del personal. b) Las declaraciones documentadas de una política y objetivos de seguridad, higiene o salud y ambiente. c) Los procedimientos documentados. d) Los documentos necesarios por la organización para asegurarse de la eficaz planificación, operación y control de todas sus actividades. e) Los registros que demuestren evidencia del cumplimiento de lo exigido en este documento, incluida la lista de chequeo. El proceso de implementación y ejecución requiere que se establezcan en la administración portuaria, por parte de la alta dirección los siguientes tópicos: Liderazgo y compromiso, Responsabilidades y Acciones especificas propias de los elementos del Sistema que incluyan el adiestramiento. Estos garantizarán la realización del Sistema de Seguridad Integral para Operación Portuaria, considerando las siguientes pautas: Liderazgo y Compromiso Dirigido al logro de un ejercicio visible del liderazgo y compromiso por parte de la alta dirección y de los niveles gerenciales y de supervisión de la organización para la consolidación de una cultura y el mejoramiento continuo del desempeño en materia de prevención y control de los riesgos a la seguridad, salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones y al ambiente. Este compromiso se debe traducir en el aporte del recurso humano y financiero necesario para tal fin, comunicando a la organización la importancia de cumplir las exigencias del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos, asegurando que se establece la política y los objetivos del Sistema de Seguridad Integral de Operación y llevando a cabo las revisiones, así, garantiza la integración del Sistema en la gestión del negocio y promueve mediante sus propias acciones y modelaje el desarrollo de actitudes positivas en su personal para el logro de los requerimientos del Sistema. PAG. : 22 de 80

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