LEGISLACIÓN BÁSICA COLOMBIANA EN SALUD OCUPACIONAL

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1 María Camila Yepes Gómez Instrucción: Con base en la legislación vista en clase responda a las siguientes preguntas. 1. Qué es el Sistema General de Riesgos Profesionales? Resolución 1295/1994 Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. 2. Qué ley regula el Sistema General de Riesgos Profesionales? Resolución 1295/1994 Decreto 1295 de 1994 Dicta normas para la autorización de las autoridades sin animo de lucro que pueden asumir los riesgos de enfermedad profesional y accidente de trabajo. Determina la organización y la administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Determina la aseguración de los funcionarios a una A.R.P El Sistema General de Riesgos Profesionales establecido en este decreto forma parte del Sistema de Seguridad Social Integral, establecido por la Ley 100 de Cuál es la ley que reforma el Sistema General de Riesgos Profesionales a Sistema General de Riesgos Laborales? Ley 1562/2012 La Ley 1562 de 2012 modifica el nombre del Sistema General de Riesgos Profesionales. Ahora pasa a llamarse: Sistema General de Riesgos Laborales. Aspectos que contempla la Ley 1562 de 2012: Se define el accidente de trabajo, retornándose a la definición que contemplaba el Decreto 1295 de 1994, con algunas modificaciones. Igualmente define la enfermedad laboral (ya no hablaremos de enfermedad profesional);

2 Afiliación obligatoria de los trabajadores independientes vinculados mediante contratos de prestación de servicios de duración superior a un mes y aquellos que laboren en actividades de lato riesgo; Pago de incapacidades al trabajador sin interrupción hasta que se defina la controversia relativa al origen; Inscripción de los intermediarios de seguros ante el Ministerio del Trabajo; Suspensión definitiva de actividades o cierre de las empresas reincidentes por incumplimiento de sus obligaciones en Riesgos Laborales. 4. Por qué está integrado el Sistema General de Riesgos Laborales? Ley 1562/2012 El Sistema General de Riesgos Profesionales -SGRP- está dirigido e integrado por: a. Organismos de dirección, vigilancia y control b. Consejo Nacional de Riesgos Profesionales c. Ministerio de la Protección Social d. Administradoras de Riesgos Profesionales -ARP-: e. Instituto de Seguros Sociales ISS Riesgos Laborales f. Entidades aseguradoras de vida con autorización de la Superintendencia Bancaria. EPS (Entidad Promotora de Salud) Dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud, las EPS tienen funciones delegadas por el Estado y otras propias de su papel de asegurador. Por delegación del Estado Recaudar cotizaciones Pagar las licencias de maternidad Pagar contenidos No POS (vía tutelas y CTC) Propias (funciones de aseguramiento) Administrar la afiliación

3 Cubrir las incapacidades por enfermedad general Cubrir el POS de sus afiliados, para lo cual: Administran el riesgo de salud Organizan la red de servicios Gestionan el costo de salud ARP (Aseguradora de Riesgos Profesionales) modificada por ARL (Aseguradora de Riesgos Laborales) Las Entidades Administradoras De Riesgos Profesionales A.R.P Compañías Aseguradoras de Vida a las cuales se les ha autorizado por parte de la Superintendencia Bancaria para la explotación del ramo de los seguros. Deben cumplir las siguientes funciones: * Afiliar a los trabajadores * Administrar las cotizaciones hechas al sistema * Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y económicas por parte de accidentes de trabajo y enfermedad profesional * Realizar actividades de prevención y promoción de los riesgos profesionales a las empresas afiliadas AFP (Fondo de Pensiones) Determinando la naturaleza de las AFPs, tendrán las siguientes funciones: Abrir, administrar y operar las cuentas individuales; Recibir las cuotas que cobre el INSS y distribuirlas en las cuentas correspondientes según el monto y afiliados; Individualizar las cuotas y los rendimientos de las inversiones; Enviar estado de cuentas por lo menos una vez al año; Prestar servicios de administración a la sociedad de inversión, propietaria de los fondos de los trabajadores, Recibir los Bonos de Reconocimiento en su debido momento, y transferirlos conjuntamente con los ahorros y rendimientos de las cuentas individuales a las compañías de seguros en el momento que sea necesario. 5. Qué es accidente de trabajo? Ley 1562/2012

4 Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se considere accidente de trabajo respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa. 6. Qué es enfermedad Laboral? Ley 1562/2012 Se entiende por enfermedad profesional todo estado patológico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos. Las enfermedades endémicas y epidémicas de la región sólo se consideran como profesionales cuando se adquieren por los encargados de combatirlas por razón de su oficio. (Artículo 200 del Código Sustantivo de Trabajo). 7. Cuáles son las leyes principales que regulan la Salud Ocupacional y la gestión de Riesgos en las Empresas? La Ley 100 de 1993 estableció la estructura de la Seguridad Social en el país, la cual consta de tres componentes como son: El Régimen de Pensiones Atención en Salud Sistema General de Riesgos Profesionales. Cada uno de los anteriores componentes tiene su propia legislación y sus propios entes ejecutores y fiscales para su desarrollo. En el caso específico del Sistema de Riesgos Profesionales, existe un conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del

5 trabajo que desarrollan, además de mantener la vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional. El pilar de esta Legislación es el Decreto Ley 1295 de 1994, cuyos objetivos buscan establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores, fijar las prestaciones de atención en salud y las prestaciones económicas derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad profesional, vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislación en Salud Ocupacional y el esquema de administración de Salud Ocupacional a través de las ARP. Particularmente, el Decreto 1295 en su Artículo 21 Literal D, obliga a los empleadores a programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en la empresa y su financiación. En el Artículo 22 Literal D, obliga a los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del programa de Salud Ocupacional de las empresas. En la Resolución de 1989 en el Artículo 4 y Parágrafo 1, se obliga a los empleadores a contar con un programa de Salud Ocupacional, específico y particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales y el número de los trabajadores. También obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos financieros y físicos, indispensables para el desarrollo y cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad de los riesgos y el número de trabajadores expuestos. Igualmente los programas de Salud Ocupacional tienen la obligación de supervisar las normas de Salud Ocupacional en toda la empresa, y en particular, en cada centro de trabajo. Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace necesario que los programas de Salud Ocupacional sean entes autónomos, que dependan directamente de una unidad Staff de la empresa, para permitir una mejor vigilancia y supervisión en el cumplimiento de cada una de las normas emanadas de la Legislación de Salud Ocupacional. De acuerdo a estos parámetros, la Universidad del Valle cuenta con la Sección de Salud Ocupacional adscrita a la Vicerrectoria de Bienestar Universitario, siendo consecuente con lo estipulado en el artículo 127 del Capítulo III Ley 30 de 1992 o Ley General de Educación, que obliga a las

6 instituciones de Educación Superior, a contar con un modelo de Bienestar Universitario, que a través de sus entes administrativos, vele por el bienestar físico, psicoafectivo, espiritual, social y ambiental laboral, de estudiantes docentes y funcionarios que componen la comunidad universitaria.. Principales Decretos y Resoluciones que reglamentan la Salud Ocupacional en Colombia: Ley 9a. De 1979, es la Ley marco de la Salud Ocupacional en Colombia. Resolución 2400 de 1979, conocida como el "Estatuto General de Seguridad". Decreto 614 de 1984, que crea las bases para la organización y administración de la Salud Ocupacional. Resolución 2013 de 1986, que establece la creación y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en las empresas. Resolución 1016 de 1989, que establece el funcionamiento de los Programas de Salud Ocupacional en las empresas. Decreto 1295 de 1994, que establece la afiliación de los funcionarios a una entidad Aseguradora en Riesgos Profesionales (ARP). Decreto1346 de 1994, por el cual se reglamenta la integración, la financiación y el funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez. Decreto 1772 de 1994, por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales. Decreto 1832 de 1994, por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales. Decreto 1834 de 1994, por el cual se reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales. Resolución 1401/2007, por el cual se reglamenta la investigación de incidentes o accidentes de trabajo. Definir políticas y programas de prevención de riesgos profesionales. 8. Cuál es la definición de Salud de la OMS (Organización Mundial de la Salud? La Organización Mundial de la Salud (OMS) en su Constitución de 1946, define salud como el estado de completo bienestar físico, mental, espiritual, emocional y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud implica que todas las necesidades fundamentales de

7 las personas estén cubiertas: afectivas, sanitarias, nutricionales, sociales y culturales. 9. Cuáles son los riesgos laborales? Explique La definición de riesgo laboral aparece en el artículo 4 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que define el término como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado de su trabajo. Los riesgos laborales se pueden clasificar del siguiente modo: Riesgos Físicos: Su origen está en los distintos elementos del entorno de los lugares de trabajo. La humedad, el calor, el frío, el ruido, la iluminación, las presiones, las vibraciones, etc. pueden producir daños a los trabajadores. Riesgos Químicos: Son aquellos cuyo origen está en la presencia y manipulación de agentes químicos, los cuales pueden producir alergias, asfixias, etc. Riesgos Biológicos: Se pueden dar cuando se trabaja con agentes infecciosos.(bacterias, hongos, excrementos, madera, etc..) Riesgos Ergonómicos: Se refiere a la postura que mantenemos mientras trabajamos.(altura plano de trabajo, ubicación de controles, sillas, etc...) Factores psicolaborales: Es todo aquel que se produce por exceso de trabajo, un clima social negativo, turnos, horas extra, remuneración, etc., pudiendo provocar una depresión, fatiga profesional, etc. Factores de riesgo mecánico: objetos, maquinas, equipos, herramientas que por sus condiciones de funcionamiento, diseño o por la forma, tamaño, ubicación y disposición del último tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o materiales, provocando lesiones en los primeros o daños en los segundos. (herramientas mecánicas, equipos y elementos a presión, puntos de operación, etc...) Factores de riesgo eléctricos: se refiere a los sistemas eléctricos de las maquinas, los equipos que al entrar en contacto con las personas o instalaciones y materiales pueden provocar lesiones a las personas y daños a la propiedad.(conexiones eléctricas, tableros de control, transmisores de energía, etc...) Factores de riesgo locativo: condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas pueden ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa.( sistemas de

8 almacenamiento, distribución de área de trabajo, falta de orden y aseo, etc...) 10. Qué es un Panorama de Riesgos? Es el reconocimiento pormenorizado de los factores de riesgo a que están expuestos los distintos grupos de trabajadores en una empresa específica, determinando en éste los efectos que pueden ocasionar a la salud de los trabajadores y la estructura organizacional y productiva de la empresa. Los resultados se recopilan en un documento básico que permite reconocer y valorar los diferentes agentes con el fin de establecer prioridades preventivas y correctivas que conlleven a mejorar la calidad de vida laboral. Un Panorama de Factores de Riesgo Ocupacionales debe cumplir los siguientes requisitos: Partir del tipo de proceso, oficio y operación productiva que se realiza. Por tanto, hay que tener en cuenta todas las tareas, materias primas, equipos, la organización y división del trabajo que conforman el proceso productivo. Lograr un análisis global del ambiente de trabajo involucrando entre otros aspectos los técnicos, organizacionales y de salud. Para esto se deben realizar actividades conjuntas de las diferentes disciplinas que componen la salud ocupacional como medicina, higiene, seguridad, ergonomía y psicología entre otros. La información del Panorama debe actualizarse periódicamente, por lo tanto su recolección debe ser sistemática y permanente, de modo que permita identificar y evaluar nuevos procesos y operaciones de la producción, cambios en las materias primas, maquinaria y equipos empleados. Permitir evaluar las consecuencias y/o efectos más probables, programas de prevención en función de las prioridades resultantes en el diagnóstico que se establezca, permitiendo promoverlas a través de sistemas de vigilancia del ambiente y personas expuestas.

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