MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR ADJUDICACIÓN MENOR CUANTÍA Nº /MVES

Transcripción

1 MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR ADJUDICACIÓN MENOR CUANTÍA Nº /MVES CONSULTORÍA PARA LA INVESTIGACIÓN SOBRE EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SENSIBLE A LA EQUIDAD DE GÉNERO EN VILLA EL SALVADOR. Informe Final Bethsabé Andía Pérez Lima, 6 de octubre 2006

2 Indice Introducción Parte I Informe sobre el análisis del presupuesto participativo de Villa El Salvador, sensible a la equidad de género de los años 2003, 2004 y 2005, con incidencia en el tema de violencia I. Propuesta Metodológica Supuesto 2.2 Categorías de análisis 2.3 Operacionalización de las categorías de análisis 2.4 Técnicas de recojo de información 2.5 Marco conceptual II. Análisis de la Información Marco normativo sobre el presupuesto y el presupuesto participativo La Equidad de Género Marco normativo sobre la violencia a la mujer Instancias de participación La participación de la mujer El presupuesto Análisis de los objetivos del presupuesto Evolución del presupuesto y ejecución del gasto Distribución Programática 2.5 El presupuesto participativo La Asignación Presupuestal La definición de prioridades Proyectos elegidos 2.6 El presupuesto y la violencia a la mujer III. Conclusiones. 25 IV. Recomendaciones. 28 V. Cuadros. 30 II

3 Parte II Propuesta metodológica de evaluación del presupuesto participativo, desde una perspectiva de género. Y herramientas e indicadores para la priorización y seguimiento de los proyectos con enfoque de género, en los Presupuestos Participativos. Propuesta Metodológica 3 Cuadros 9 Parte III Recomendaciones sobre posibles líneas de investigación, en el tema de presupuestos participativos con enfoque de género. Bibliografía III

4 Introducción En el año 2005, la Municipalidad de Villa El Salvador nos encargó la realización de una investigación sobre el presupuesto participativo sensible a la equidad de género. Con el objetivo, de traducir los logros alcanzados en lo que se refiere al reconocimiento de los derechos de las mujeres, en mecanismos que permitan una redistribución de los recursos económicos y sociales en el municipio. Como resultado de dicha investigación, se debía entregar los siguientes productos: Un informe sobre el análisis del presupuesto participativo de Villa El Salvador sensible a la equidad de género, de los años 2003, 2004 y lo que va de 2005, con incidencia en el tema de violencia. Una propuesta metodológica de evaluación del presupuesto participativo desde una perspectiva de género, y un conjunto de herramientas e indicadores para la priorización y seguimiento de los proyectos con enfoque de género en los Presupuestos Participativos. Recomendaciones sobre posibles líneas de investigación, en el tema de presupuestos participativos con enfoque de género. En el presente documento se incluyen los tres productos solicitados. Los cuales han sido elaborados con la información que fue proporcionada directamente por la Municipalidad hasta junio del 2006 y con la información que aparece en su página web, revisada hasta el 3 de octubre del presente año. Es importante aclarar que el estudio del presupuesto participativo de un año, abarca un periodo de dos años, ya que su programación y formulación se realiza el año previo. Por ejemplo, el estudio del presupuesto participativo del año 2003, implica revisar el proceso de formulación que se realizó el año 2002 y posteriormente revisar su ejecución durante el año De tal manera que el presente estudio abarcó desde el año 2002 al año Si bien la Municipalidad de Villa El Salvador inició los presupuestos participativos el año Es recién en el año 2003, en el marco del proceso de descentralización, que el presupuesto participativo se oficializa a nivel nacional, como instrumento de gestión, esto es, con la promulgación de la nueva Ley Orgánica de Municipalidades. Y en el año 2004, finalmente se emite la Ley Marco del presupuesto participativo y su reglamento. En la medida que el presente estudio se ha realizado en este periodo de transición, las conclusiones que presentamos, deben de ser tomadas como una primera aproximación, que esperamos sirva de aporte para que el proceso se consolide -al tener en cuenta y considerar la equidad de género. En la primera parte se analiza el presupuesto participativo de Villa El Salvador de los años 2003, 2004 y 2005 con incidencia en el tema de violencia. En los primeros capítulos se presenta los antecedentes de la investigación y la propuesta metodológica utilizada para la recolección y análisis de la información. En el tercer capítulo se hace un análisis de la información desde el punto de vista del marco normativo, la participación y la revisión del presupuesto tanto a nivel general como la revisión específica del presupuesto participativo y de la relación entre el IV

5 presupuesto y la violencia a la mujer; se finaliza el documento con conclusiones y recomendaciones. En la segunda parte presentamos una propuesta metodológica de evaluación del presupuesto participativo desde una perspectiva de género, acompañada de un conjunto de herramientas e indicadores para la priorización y seguimiento de los proyectos con enfoque de género en los Presupuestos Participativos. En la tercera parte se hace una breve introducción de temas clave, relacionados con la descentralización, la participación y la equidad de género; y se plantean algunos problemas e interrogantes que se encuentran en su implementación práctica. Luego, se formula una agenda de investigación sobre el tema de presupuestos participativos sensibles a la equidad de género. V