5.2. Los estudiantes extranjeros no universitarios

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1 5.2. Los estudiantes extranjeros no universitarios Los alumnos extranjeros en España se concentran en los dos grandes ciclos educativos obligatorios: la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria (ESO), que comprenden respectivamente de los 6 a los 12 años y de los 12 a los 16. Estos dos ciclos concentran en el 70,8 por ciento de los alumnos extranjeros. En ese mismo curso académico el 18,8% de los alumnos extranjeros están inscritos en Educación Infantil. Las cifras de Infantil y de ESO son similares a las del conjunto del sistema educativo, pero no así en las de Primaria y, sobre todo, en las de Bachillerato. El poco peso de los alumnos extranjeros en Bachillerato (de años) podría deberse a la diferente composición demográfica por grupos de edad, pero probablemente se debe a un temprano abandono del sistema escolar al alcanzar la edad mínima de acceso al mundo del trabajo por parte de los extranjeros provenientes de los países pobres y a la selección de otras vías educativas entre los que se mantienen en el sistema educativo 19. Cuadro 5.2. Distribución de los alumnos (total y extranjeros) en los grandes ciclos educativos generales no universitarios (curso ) Total España Distribución relativa Alumnos extranjeros Total N Total % 100,0 100,0 Educación Infantil 17,7 18,8 Educación Primaria 36,2 43,8 E.S.O. 27,8 27,0 Bachillerato 9,9 4,3 Programa de Garantía Social 0,6 0,4 Otros 7,8 5,7 Los incrementos más notables del número de alumnos en los últimos cinco cursos académicos se han producido en Infantil, Primaria y ESO: con crecimientos relativos del 209% en Infantil, del 153% en Primaria y del 258% en ESO y (19) El Informe de Juventud en España 2000 (véase Martín y Velarde, 2001) señala que la edad promedio de abandono de los estudios de los jóvenes de origen obrero no cualificado eran los 16 años y 8 meses. 170

2 con incrementos absolutos muy considerables (véase Cuadro 5.3). En los Programas de Garantía Social el incremento relativo ha sido muy importante (453%) pero el aumento en cifras absolutas es pequeño. En el curso el mayor peso de los alumnos extranjeros se produce en Primaria donde 35,7 de cada mil alumnos reúne esa condición, seguido de Infantil (31,2 por mil) y ESO (28,6 por mil). En el resto de enseñanzas el peso de los alumnos extranjeros es mucho menor, con la excepción de los Programas de Garantía Social donde suponen casi el 20 por mil de los alumnos. En los tres ciclos con mayor presencia de extranjeros (Infantil, Primaria, y E.S.O.) y en Garantía Social el peso relativo de los alumnos extranjeros se ha triplicado desde el curso escolar Cuadro 5.3. Alumnado extranjero por tipo de enseñanza ( ) Evaluación alumnos matriculados Variación Alumnos extranjeros por alumnos matriculados Nº % Total ,5 5,4 9,9 28,7 E.infantil ,5 6,8 10,9 31,2 E.Prim/EGB ,9 6,6 13,4 35,7 E.Especial ,4 2,2 8,3 12,6 ESO ,3 9,0 28,6 Bachilleratos ,7 3,2 5,8 12,5 Form.Profes ,8 2,5 4,3 10,8 Módulos FP Garant.Social ,6 6,2 19,7 E.Artísticas E.Idiomas No consta ,3 El origen geográfico de los estudiantes extranjeros ha cambiado notablemente en la última década. En el curso la mayor parte (el 34,9%) provenían de la Unión Europea; en el curso el colectivo más numeroso (que suponía el 29,7% del total) provenía de África; y en el curso provienen de América Latina, especialmente de América del Sur, el 37,6% (véase Gráfico 5.2). Estos cambios en el peso relativo de los estudiantes extranjeros según su origen geográfico se deben a la distinta evolución de los colectivos a lo largo de la déca- 171

3 da (véase Cuadro 5.3). Todos los orígenes de inmigrantes tienen el común el que han aumentado el número de estudiantes, pero esto ha ocurrido de modo muy desigual en el tiempo y entre los diferentes orígenes nacionales: Los provenientes de la Unión Europea, de América del Norte y de Asia y Oceanía han aumentado de modo constante pero lento desde Estos cuatro orígenes han crecido desde 1997 muy por debajo de la media y por ello han ido perdiendo peso relativo con el paso de los años. Por el contrario, Resto de Europa, África y América Latina han ganado mucho peso a lo largo de la década, pero con una evolución diferente. Resto de Europa ha asistido a un incremento notable del número de estudiantes de esa zona en los últimos tres años (desde 1997 ha aumentado en un 273%, el segundo mayor después de América del Sur) y sus alumnos suponen casi el 10% del total. África aumentó sus efectivos estudiantiles sobre todo en la primera parte de la década (multiplicándolos por 2,6 entre 1992 y 1997) y por eso pasa a ser la zona con mayor volumen de estudiantes en ese curso escolar. Y aunque desde esa fecha su crecimiento ha continuado siendo importante, ha sido menor que el experimentado por Resto de Europa y, sobre todo, por América del Sur. Ésta última zona ha tenido un incremento muy importante sobre todo en los tres últimos años. Desde 1997 su número de alumnos se ha incrementado en más de un 500% y esto explica que hayan pasado de ser el 21% del total del alumnado extranjero en 1992 a cerca del 38% en el curso El conjunto de América Latina (del Centro y del Sur de América) suponen el 43% del total de los estudiantes extranjeros no universitarios en España. Estos cambios en la composición del alumnado según su origen geográfico responden a los mismos ciclos de la inmigración en España y a los cambios del peso de las distintas zonas de procedencia (véase Capítulo 4). 172

4 Cuadro 5.4. Alumnado extranjero por área geográfica de procedencia ( ) Evolución alumnos matriculados Variación Distribución alumnos extranjeros procedencia Nº % Total ,5 100,0 100,0 100,0 Europa ,7 42,9 35,8 25,5 *U. Europea ,1 34,9 28,6 15,8 *Resto Europa ,9 8,1 7,2 9,8 Africa ,8 18,8 29,7 24,2 Amér. Norte ,5 4,0 3,0 1,7 Amér. Central ,8 3,9 5,8 5,3 Amér. del Sur ,1 21,2 17,0 37,6 Asia ,2 8,8 8,7 5,6 Oceanía ,1 0,3 0,1 0,1 No consta Otra característica muy relevante de los alumnos extranjeros no universitarios es su diferente distribución en la geografía española, como ocurre con la inmigración en general. Si estos alumnos suponían, como media a nivel de toda España, un 29,5 por mil alumnos en el curso , en 7 Comunidades Autónomas alcanzan un peso superior: Madrid (con el 64,1 por mil), Baleares (60,5), Navarra (44,2), Canarias (42,5), La Rioja (36,7), Comunidad Valenciana (34,9) y Cataluña (34,6). El resto de Comunidades se sitúan por debajo de la media con Galicia (7,7 por mil) y Extremadura (10 por mil) en los niveles más bajos (véase Cuadro 5.5). Si se observa el mapa del peso de los alumnos extranjeros (véase Gráfico 5.3.) y se detallara ese mapa a nivel provincial (véase Cuadro 5.4.) puede apuntarse que las zonas que tienen un peso relativo de alumnos extranjeros superior a la media se sitúan en Madrid, las comunidades y provincias insulares, las comunidades del litoral mediterráneo (y la mayor parte de su provincias) y Navarra y La Rioja. 173

5 Gráfico 5.2. Cambios en el origen geográfico de los alumnos extranjeros: 1992, 1997, Año Asia América del Sur Unión Europea América Central Año América Norte América del Sur Asia Africa Resto de Europa Unión Europea América Central América Norte Resto de Europa Africa Año Asia Unión Europea Resto de Europa América del Sur América Central Africa América Norte Fuente: Véase Cuadro

6 Cuadro 5.5. Distribución de los alumnos extranjeros por Comunidades Autónomas y algunas provincias. Curso Comunidades Total Total Extranjeros por Autónomas Extranjeros Alumnado 1000 alumnos Total ,5 Andalucía ,8 Almería ,6 Málaga ,8 Aragón ,5 Asturias ,5 Baleares ,5 Canarias ,5 Las Palmas ,4 Sta. Cruz de Tenerife ,3 Cantabria ,6 Castilla y León ,4 Castilla-La Mancha ,6 Cataluña ,6 Barcelona ,7 Girona ,6 Cmdad. Valenciana ,9 Alicante ,2 Extremadura ,0 Galicia ,7 Madrid ,1 Murcia ,4 Navarra ,2 País Vasco ,4 La Rioja ,7 Ceuta y Melilla ,2 175

7 Gráfico 5.3. Alumnos extranjeros por Comunidades Autónomas. Curso Fuente: Véase Cuadro

8 La evolución del número de alumnos extranjeros por Comunidades Autónomas ha sido muy diferente a lo largo de la última década, sobre todo desde 1997 (véase Cuadro 5.6). Los incrementos relativos más notables han tenido lugar en Murcia y en Ceuta y Melilla, con incrementos próximos al 600% entre 1997 y 2001, seguidas de Navarra y La Rioja (con incrementos por encima del 450%), de Aragón y de Castilla-La Mancha (con incrementos por encima del 300%). Las cuatro últimas eran Comunidades Autónomas con muy poca inmigración a principios de la década de los noventa pero la situación ha cambiado notablemente a lo largo de estos años. Como consecuencia de esta evolución, aunque en todas las Comunidades Autónomas ha aumentado el número de alumnos extranjeros, va cambiando la distribución relativa de los mismos por Comunidades. Si en 1992 Cataluña concentraba el 29% del total de los alumnos extranjeros que había en el sistema educativo no universitario en España, en 2001 sólo tiene el 17% (a pesar de haber pasado de a en esos años); por el contrario, la Comunidad de Madrid ha pasado del 23 de 1992 al 29% de 2001 (pasando de a alumnos extranjeros). Otras Comunidades que ganan peso relativo de alumnos extranjeros son Andalucía, Aragón, Baleares, Castilla-La Mancha, Murcia, Navarra y La Rioja. Cuadro 5.6 Evolución del alumnado extranjero por Comunidades Autónomas ( ) Evolución alumnos matriculados Variación Distribución alumnos extranjeros procedencia Nº % Total ,5 99,1 100,0 100,0 Andalucía ,9 7,6 7,3 9,6 Aragón ,7 1,2 1,5 2,6 Asturias ,6 1,1 0,8 0,8 Baleares ,1 3,4 4,1 4,3 Canarias ,4 8,5 8,6 7,1 Cantabria ,2 0,3 0,4 0,5 Castilla y León ,8 3,1 3,6 3,0 C - La Mancha ,5 1,0 1,9 2,9 Cataluña ,6 28,8 27,8 17,2 C. Valenciana ,6 11,5 9,9 11,8 Extremadura ,0 0,4 0,7 1,0 Galicia * ,1 *3,4 2,2 1,5 Madrid ,4 22,9 26,0 28,5 Murcia ,9 0,7 1,6 4,1 Navarra ,6 0,7 0,9 1,8 País Vasco ,4 3,1 2,3 2,0 La Rioja ,9 0,3 0,4 0,8 Ceuta y Melilla ,9 1,2 0,2 0,4 (*) Datos de Galicia del Curso

9 El origen geográfico de los alumnos extranjeros varía considerablemente entre las distintas Comunidades Autónomas (véase Cuadro 5.7). Andalucía, Canarias, Baleares y la Comunidad Valenciana tienen un peso considerablemente mayor de extranjeros provenientes de la Unión Europea. En Cataluña y Murcia, además de en Castilla-La Mancha y Extremadura, los originarios de África tienen mayor peso (naturalmente también en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla). Madrid concentra sobre todo estudiantes de América Latina. En otras comunidades como Navarra, Asturias, Cantabria, Galicia, Murcia, País Vasco o La Rioja los provenientes de países de Suramérica tienen una mayor presencia. Cuadro 5.7. Distribución de los alumnos extranjeros por Comunidad Autónoma y por área geográfica de procedencia ( ) A) Por Comunidad Autónoma TOTAL Total Europa África América Asia Oceanía UE Resto Norte Central Sur TOTAL ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Andalucía ,6 18,7 9,7 10,8 15,9 3,6 6,0 9,1 26,5 Aragón ,6 1,4 3,8 3,0 3,3 2,8 2,5 2,1 1,3 Asturias ,8 0,6 0,7 0,2 2,1 1,7 1,2 0,5 2,0 Baleares ,3 9,2 2,6 3,3 1,9 2,7 3,6 2,6 7,3 Canarias ,1 15,0 3,2 3,0 4,3 8,3 6,7 12,7 7,3 Cantabria ,5 0,4 0,8 0,1 1,6 0,9 0,7 0,4 0,7 Castilla y León ,0 2,9 5,5 2,0 5,0 4,3 2,4 2,5 2,6 C. La Mancha ,9 0,9 4,0 3,7 1,6 2,9 3,1 1,5 2,0 Cataluña ,2 9,1 13,2 28,3 15,8 18,9 14,4 20,1 2,6 C. Valenciana ,8 19,0 17,3 7,4 9,9 7,1 11,0 9,4 16,6 Extremadura ,0 0,6 0,3 2,7 0,4 0,2 0,4 0,5 0,0 Galicia ,5 2,0 1,4 0,7 2,0 2,2 2,0 0,8 4,6 Madrid ,5 14,6 30,5 23,3 29,6 38,4 35,2 32,4 21,9 Murcia ,1 2,0 2,9 6,2 1,3 1,0 5,0 1,7 0,0 Navarra ,8 1,2 1,8 1,0 1,6 1,8 2,8 0,5 0,7 País Vasco ,0 2,1 1,5 1,7 3,2 2,7 2,3 2,1 4,0 La Rioja ,8 0,3 0,9 0,8 0,2 0,4 0,9 1,1 0,0 Ceuta 135 0,1 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Melilla 733 0,4 0,1 0,0 1,4 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 178

10 A) Por área geográfica de procedencia TOTAL Total Europa África América Asia Oceanía UE Resto Norte Central Sur TOTAL ,0 15,8 9,8 24,2 1,7 5,3 37,6 5,6 0,1 Andalucía ,0 30,3 9,8 26,8 2,7 2,0 23,0 5,3 0,2 Aragón ,0 8,6 14,3 28,2 2,1 5,7 36,4 4,7 0,0 Asturias ,0 11,1 9,0 6,6 4,3 11,3 54,3 3,4 0,2 Baleares ,0 34,7 6,0 19,2 0,8 3,4 32,3 3,5 0,1 Canarias ,0 32,9 4,4 10,2 1,0 6,2 35,2 10,0 0,1 Cantabria ,0 12,3 14,0 6,1 4,9 8,4 49,9 4,3 0,1 Castilla y León ,0 16,1 19,0 17,5 2,9 8,1 31,3 4,9 0,1 C. La Mancha ,0 5,1 13,6 31,4 0,9 5,3 40,5 3,0 0,1 Cataluña ,0 8,3 7,4 39,4 1,5 5,8 31,2 6,5 0,0 C. Valenciana ,0 25,6 14,5 15,3 1,4 3,2 35,3 4,5 0,1 Extremadura ,0 9,5 2,8 68,7 0,6 1,3 14,3 2,7 0,0 Galicia ,0 20,2 8,4 10,7 2,1 7,6 47,8 2,9 0,2 Madrid ,0 8,1 10,4 19,8 1,7 7,2 46,4 6,4 0,1 Murcia ,0 7,7 6,8 36,1 0,5 1,3 45,2 2,4 0,0 Navarra ,0 10,6 9,6 13,8 1,5 5,4 57,8 1,4 0,0 País Vasco ,0 15,7 7,0 19,9 2,5 6,9 42,3 5,6 0,1 La Rioja ,0 6,7 11,8 26,8 0,5 2,9 43,3 8,1 0,0 Ceuta ,0 4,4 2,2 88,1 0,0 0,7 1,5 3,0 0,0 Melilla ,0 3,5 0,3 94,3 1,4 0,0 0,3 0,3 0,0 179

11 Cuadro 5.8. Alumnado extranjero por tipo de enseñanza y Comunidades Autónomas. Curso CC.AA. TOTAL Infantil Primaria Especial ESO Bachiller FP II C. Form. Garantía Régimen No de FP Social Especial consta TOTAL Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Cast. y León C. La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco Rioja Ceuta y Melilla

12 Distribución de los alumnos extranjeros de las CCAA por niveles educativos. CC.AA. TOTAL Infantil Primaria Especial ESO Bachiller FP II C. Form. Garantía Régimen No de FP Social Especial consta TOTAL 100,0 18,8 43,8 0,2 27,0 4,3 0,0 2,4 0,4 2,8 0,3 Andalucía 100,0 15,3 50,7 0,0 23,4 4,7 0,0 1,9 0,3 3,7 0,0 Aragón 100,0 21,9 43,7 0,3 23,6 2,8 0,0 2,8 1,0 3,8 0,0 Asturias 100,0 14,0 41,8 0,2 31,9 5,4 0,0 5,1 0,0 0,0 1,5 Baleares 100,0 20,9 45,9 0,2 24,0 3,3 0,0 1,1 0,3 4,4 0,0 Canarias 100,0 13,5 37,8 0,1 28,8 6,8 0,2 2,7 0,2 7,9 1,6 Cantabria 100,0 12,6 42,0 0,0 29,6 5,5 0,0 4,3 0,2 5,8 0,0 Cast. y León 100,0 14,8 41,2 0,0 27,2 5,6 0,0 2,8 1,2 7,1 0,0 C. La Mancha 100,0 21,9 45,9 0,2 25,7 2,6 0,0 1,5 0,5 1,7 0,0 Cataluña 100,0 17,4 42,3 0,0 32,0 4,8 0,0 3,5 0,0 0,0 0,0 C. Valenciana 100,0 19,3 47,2 0,0 26,9 4,0 0,0 2,6 0,0 0,0 0,0 Extremadura 100,0 17,9 44,3 0,5 28,4 3,0 0,1 1,4 0,7 3,7 0,0 Galicia 100,0 11,6 39,8 0,0 35,7 6,7 0,2 3,0 0,8 2,1 0,1 Madrid 100,0 21,2 42,8 0,4 25,1 3,9 0,1 1,8 0,6 3,5 0,7 Murcia 100,0 22,3 42,4 0,1 26,3 2,6 0,0 1,4 1,0 3,8 0,0 Navarra 100,0 22,2 44,3 0,2 23,4 2,4 0,0 2,6 1,4 3,1 0,5 País Vasco 100,0 19,0 42,4 0,8 28,5 5,0 0,0 4,4 0,0 0,0 0,0 La Rioja 100,0 21,3 46,7 0,0 25,8 1,7 0,1 1,9 1,3 1,3 0,0 Ceuta y Melilla 100,0 16,5 46,1 1,3 25,7 5,5 0,0 2,0 1,4 1,6 0,0 El Cuadro 5.8. recoge la distribución de los alumnos extranjeros de cada Comunidad Autónoma por niveles educativos. Las diferentes distribuciones que recoge dicho cuadro pueden deberse a las distintas estructuras por grupos de edad de los extranjeros o al abandono más o menos temprano del sistema escolar (lo que se reflejaría en el peso que tienen los alumnos extranjeros de bachillerato). Pero también al mayor o menor esfuerzo específico que hacen las comunidades autónomas por la integración de estos alumnos; por ejemplo, el mayor peso de los alumnos extranjeros en Programas de Garantía Social en Navarra, La Rioja o Castilla y León (que triplican la media nacional) probablemente no refleje la existencia de mayores problemas de integración (lo que sí puede ser el caso de Ceuta y Melilla), sino un mayor esfuerzo institucional por mejorar las condiciones educativas de estos alumnos. La gran mayoría de los alumnos extranjeros estudian en centros públicos y parece haber una tendencia a que esta concentración aumente: si en el curso eran el 74,5%, en son ya el 80,9% (véase Cuadro 5.9). Esta concen- 181

13 tración en centros públicos se sitúa en el 90% en comunidades como Extremadura, Murcia, Castilla-La Mancha y Andalucía (además de Ceuta y Melilla). Por el contrario, es más baja en el País Vasco, Cantabria y Madrid. Cuadro 5.9. Alumnado extranjero según la titularidad del centro educativo ( y ) Porcentaje alumnado en centros públicos Centros Centros Centros Centros Variación públicos privados públicos privados Total ,5 80,9 +6,4 Andalucía ,0 88,8 +0,8 Aragón ,9 78,1 +12,2 Asturias ,3 82,8 +1,5 Baleares ,5 82,2 +0,7 Canarias ,6 81,4 +14,8 Cantabria ,1 68,4 +6,3 Cast. y León ,9 79,7-3,2 C. La Mancha ,1 89,9-4,2 Cataluña ,6 84,4 +9,8 C. Valenciana ,8 84,4 +4,6 Extremadura ,2 95,2 +3 Galicia ,0 84,6 +9,6 Madrid ,1 73,0 +5,9 Murcia ,9 90,5 +1,6 Navarra ,0 76,2 +17,2 País Vasco ,7 66,0-2,7 Rioja ,9 78,8-16,1 Ceuta y Melilla ,6 95,6-3, Los estudiantes extranjeros universitarios Ya señalaba hace unos años Izquierdo (1996) que los estudiantes extranjeros de rango universitario constituyen una parte nada desdeñable de la migración internacional Y añadía: Su influencia política y cultural en el país de destino (líderes de asociaciones) y, a su regreso, en el país de origen (líderes sociales) rebasa con creces su magnitud (...) A esta categoría de inmigrantes en España se les 182

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