Andreu Mas-Colell, UPF 10/04/2007

Transcripción

1 EL CEI: UN NUEVO INSTRUMENTO PARA LA CIENCIA EUROPEA Andreu Mas-Colell, UPF 10/04/2007

2 El diagnóstico convencional: La Paradoja Europea. Europa no innova suficientemente a pesar de que la ciencia europea es de primer orden. Causas: Gasto insuficiente en I + D (fracaso anticipado del objetivo Barcelona) y Rigideces de transmisión (investigadores funcionarios, procedimientos burocráticos, fallos de gobernanza,...) desde el sector del conocimiento (universidades, centros de investigación). Excesiva fragmentación y uniformidad. 2/17

3 El diagnóstico convencional es correcto, pero incompleto: la ciencia pura, de frontera, o fundamental, en Europa es buena, ciertamente está entre las dos primeras del mundo, pero ciertamente también, es segunda, no primera. La Norteamericana es superior. Pruebas: Brain Drain Ranking de universidades de Shanghai, Premios Nobel, etc. (ver Dosi, Llerena, Sylos-Labini, Science Direct, 2006) 3/17

4 Un reto en la línea de Lisboa para la ciencia europea: ser la más competitiva del mundo, o, en otras palabras, alcanzar a la de los Estados Unidos. No es una cuestión de medios. En su mayor parte es una cuestión de voluntad y de actitudes. 4/17

5 Hay varios contrastes entre los panoramas científicos Norteamericano y Europeo que no cambiarán. El principal: la prevalencia, política y en la dimensión de los fondos canalizados para la investigación, de los Estados sobre la Unión, un reflejo de la diversidad estructural de Europa. Por consiguiente, el reto debe contemplarse tanto al nivel de los Estados como al de la UE. 5/17

6 El reto a nivel de Estado. Está nominalmente reconocido en los distintos Estados. Se ha actuado sistemáticamente sobre el mismo en el Reino Unido, Países Nórdicos y, fuera de la UE, Suiza. También, más recientemente, en nuestro entorno más próximo: Alemania: Programa de Excelencia Universitaria. España: Aumentos presupuestarios significativos, programa Consolider. Francia, Italia. Pero el esfuerzo todavía es tímido e insuficiente. 6/17

7 Una oportunidad para el reto a nivel estatal: los Estados (y unidades subestatales) como agentes competitivos en un Área Europea de Investigación. 7/17

8 El Reto al nivel de la UE: El VII Programa Marco 8/17

9 Una breve historia de la política científica a nivel europeo (de Kafatos) : El Período del sistema intergubernamental (i) CERN (ii) EMBL (III) ESA (iv) IUE El Período del sistema Comunitario: (i) Centro de Investigación Conjunta (ii) Directorado de Investigación y Desarrollo ( Apoyo para la política industrial... y otras políticas comunitarias ) Período de los Programas Marco (desde 1985) El período que comienza: el VII Programa Marco ( , 48 millardos ), el CEI, el IET. 9/17

10 La estructura del VII Programa Marco. Cuatro subprogramas: - Cooperación Redes de Excelencia Plataformas tecnológicas europeas. - Personas Marie Curie, etc. - Capacidades El catálogo ESFRI. - Ideas El Consejo Europeo de Investigación (15 % del presupuesto) : The ERC is for me the real major novelty of FP7 (Potocnik). 10/17

11 La iniciativa del CEI fue externa a la UE. Nació de la comunidad científica pero ha sido integrada (y financiada) en el VII Programa Marco. Lograr que esta iniciativa encaje bien con la administración de la UE, y que conduzca a una cooperación feliz entre el mundo de la investigación europea y la administración de la Unión, constituirá un desafío importante y requerirá flexibilidad por ambas partes. Pero las razones para el optimismo son muchas. 11/17

12 Una observación incidental: el IET. 12/17

13 Las características ( revolucionarias ) del CEI: Sólo importa la excelencia científica (no las redes, no el justo retorno, ): se reconoce, por lo tanto, que el fomento de la excelencia científica por parte de la UE tiene valor añadido europeo. Ayudas individuales (con, posiblemente, grupos), Todos los campos científicos, Financiación importante y flexibilidad de ayudas, Sólo los resultados de la investigación importan, Evaluación por pares a través de paneles científicos Papel decisivo del Consejo Científico. 13/17

14 Los Programas del CEI: Ayudas CEI para investigadores jóvenes (nueve años desde el Doctorado). La primera convocatoria se cierra en pocos días. Se concederán unas 200 ayudas, superiores, en media, a 1 M sobre un periodo de 5 años). Ayudas CEI para investigadores seniors (comenzando en 2008, unas 300 concesiones por año, también con una duración de 5 años). 14/17

15 Una comparación con la NSF Norteamericana 15/17

16 Las 3 R (Kafatos): Retener Repatriar Reclutar talento. 16/17

17 La gran esperanza del CEI es que no termine tan solo añadiendo algo, o incluso substituyendo, a los fondos que los Estados asignan a la investigación de frontera, sino que el patrón de comparación que proporcionará desencadene poderosas fuerzas competitivas sobre el Espacio Europeo de Investigación. Que sea así un factor eficaz de dinamización y de movilización de nuevos recursos, también a nivel estatal. 17/17