UNITED NATIONS COMMISSION ON SCIENCE AND TECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT (CSTD)

Transcripción

1 UNITED NATIONS COMMISSION ON SCIENCE AND TECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT (CSTD) Contribution to the CSTD ten-year review of the implementation of WSIS outcomes Submitted by CUBA DISCLAMER: The views presented here are the contributors' and do not necessarily reflect the views and position of the United Nations or the United Nations Conference on Trade and Development.

2 Cuestionario de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el desarrollo sobre el proceso de revisión CMSI To what extent, in your experience, has the "people-centred, inclusive and development-oriented Information Society", envisaged in the opening paragraph of the WSIS Geneva Declaration of Principles, developed in the ten years since WSIS? En qué medida, en su experiencia, ha sido desarrollada en estos diez años, desde la CMSI, la Sociedad de la Información centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo prevista en el párrafo de apertura de la Declaración de Principios de Ginebra de la CMSI?. La sociedad prevista en Ginebra hace 10 años es un objetivo aún lejano para la mayoría de los países en desarrollo. Por ello, las metas trazadas mantienen total vigencia. En el informe Medir la sociedad de la información publicado por la UIT en 2013, apenas el 40% de la población mundial tiene acceso a la Internet, 1100 millones de hogares carecen de este servicio, el 90% de ellos en los países en desarrollo. Además, según la UNESCO 800 millones de personas en el mundo son analfabetos. 2. How far do you consider the implementation of specific WSIS outcomes to have been achieved? Hasta qué punto usted considera que la implementación de resultados específicos de la CMSI han sido logrados? A pesar de los avances en algunas esferas, prácticamente ninguno de los acuerdos de la CMSI puede considerarse cumplido. Por eso, la Declaración de Principios y el Plan de Acción de Ginebra del 2003 y la Agenda y el Compromiso de Túnez del 2005 tienen plena vigencia. Los compromisos y las acciones que adoptaron siguen siendo una guía esencial para que todos los Estados Miembros, en particular del Tercer Mundo, puedan hacer realidad el disfrute de una Sociedad de la Información. Por tanto, estos documentos no deben ser reemplazados. Su actualización no puede implicar un cambio radical en los mismos, sino su reafirmación en general y algunos reajustes. 3. How has the implementation of WSIS outcomes contributed towards the development of a "people-centred, inclusive and development-oriented Information Society"? Cómo ha contribuido la implementación de los resultados de la CMSI hacia el desarrollo de una Sociedad de la Información centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo?

3 La implementación de los resultados de la CMSI ha tenido un impacto positivo en la mayoría de los países, pero insuficiente aún en los países en desarrollo. 4. What are the challenges to the implementation of WSIS outcomes? What are the challenges that have inhibited the emergence of a "people-centred, inclusive and development-oriented Information Society"? Cuáles son los retos en la implementación de los resultados de la CMSI?. Cuáles son los retos que han inhibido el avance de una Sociedad de la Información centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo? Entre los retos para lograr implementar los resultados de la CMSI se encuentran: 1. Lograr un desarrollo sostenible y el cumplimiento en todos los países de las metas de desarrollo de las Cumbres pertinentes de Naciones Unidas, incluidas las del Milenio (ODM) vinculadas con: Erradicar la extrema pobreza y el hambre, lograr una educación primaria universal, promover la igualdad de género y la habilitación de las mujeres, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Junto con esto, encauzar el potencial de la tecnología de la información y la comunicación para promover los ODM. 2. Superar la ausencia de regulaciones y de reconocimiento contra los peligros por el posible uso de las TIC como instrumento de agresión contra los Estados, para la militarización del ciberespacio y causar perjuicios a naciones y sus ciudadanos, así como para subvertir. 3. Impedir que los Estados adopten medidas unilaterales no conformes con la legislación internacional y con la Carta de las Naciones Unidas que imposibiliten la plena consecución del desarrollo económico y social de la población de los países interesados, y sea contraria al bienestar de sus ciudadanos. 4. Garantizar que el espectro de frecuencias radioeléctricas se gestione en favor del interés público y de conformidad con el principio de legalidad, respetando cabalmente las legislaciones y reglamentaciones nacionales, así como los correspondientes acuerdos internacionales. 5. Reducir la brecha digital estableciendo metas reales y acciones enérgicas en cuanto al financiamiento y la transferencia de tecnología. Para ello es imprescindible la cooperación internacional, que los países desarrollados cumplan el compromiso de otorgar el 0.7% de su PIB como asistencia oficial para el desarrollo. 6. Superar la negativa situación de los países en desarrollo, en lo que a la infraestructura TIC refiere, así como en la formación de los recursos humanos necesarios.

4 7. Lograr la gobernabilidad multilateral, intergubernamental, democrática y participativa de Internet, frente a la fuerte presión de algunos por impedirlo. Conseguir que se cumpla con el objetivo trazado en Ginebra sobre la gobernanza de Internet. 8. Garantizar que en la sociedad de la información se promuevan y protejan derechos humanos tan importantes también como el derecho al desarrollo, la cultura y la educación, logrando que resulte justo y equilibrado el tratamiento integro a este tema. 9. Ampliar el marco regulatorio, que asegure entre otras cuestiones que las TIC, en particular Internet, tengan un uso responsable, que no se empleen en función de intereses belicistas, terroristas o para la difusión de mensajes racistas, xenófobos o que alienten el odio entre las personas y los pueblos. 10. Lograr que el tratamiento de los derechos humanos en el ámbito de la CMSI, en particular en lo relativo al derecho a la libertad de expresión y opinión, resulte equilibrado y refleje los límites impuestos en los principales instrumentos internacionales en esta materia. Tienen plena vigencia de las restricciones previstas en el artículo 19 del Pacto de los Derechos Civiles y Políticos (restricciones fijadas por la ley, necesarias para el respeto de los derechos o la reputación de los demás, la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o las moral públicas), así como el respeto a los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas. 5. How are these challenges being addressed? What approaches have proved to be effective in your experience? Cómo se están abordando estos desafíos? En su experiencia, cuáles enfoques han demostrado ser efectivos? Estos desafíos se han abordado con una evidente falta de voluntad política de la mayoría de los países desarrollados para superarlos. Ellos no han cumplido con los compromisos de cooperación internacional que ayuden a los países en desarrollo a superar la brecha económica, tecnológica y digital que los separa del mundo industrializado. Tampoco han tenido voluntad para garantizar la gobernabilidad multilateral, intergubernamental, democrática y participativa de Internet que aseguren un mundo, incluido el ciberespacio, más pacífico, justo y próspero. La cooperación internacional ha demostrado ser una herramienta efectiva que debe reforzarse en vías de promover el acceso universal a las tecnologías. Esta debe garantizarse sin condicionamientos, con transparencia y respetando las prioridades de los Estados concernidos.

5 6. What do you consider the most important emerging trends in technology and other aspects of ICTs which have affected implementation of WSIS outcomes since the Summit? What has been their impact? Cuáles Ud. considera que son las tendencias más importantes en tecnología y otros aspectos de las TIC que han afectado la implementación de los resultados de la CMSI desde la Cumbre? Cuál ha sido su impacto? En el terreno de las TIC, hoy se observan nuevos desafíos que amenazan a la humanidad. La ciberseguridad ha devenido un reto de especial importancia. Actualmente, una tendencia que genera gran preocupación es el empleo encubierto e ilegal, por individuos, organizaciones y Estados, de los sistemas informáticos de otras naciones para agredir a terceros países, por sus potencialidades para provocar conflictos internacionales. Algunos gobiernos han expresado, incluso, la posibilidad de responder a esos ataques con armas convencionales. Es inquietante también que todavía existan Estados que impongan medidas unilaterales no conformes con la legislación internacional y con la Carta de las Naciones Unidas, que impiden la plena consecución del desarrollo económico y social de la población de otros países. Asimismo, algunos Estados utilizan aún el espectro de frecuencias radioeléctricas para cometer violaciones del principio de legalidad, en contra de legislaciones y reglamentaciones nacionales, así como de acuerdos internacionales, incluidos de la UIT. No se ha logrado una Internet con gobernabilidad democrática, participativa, multilateral e intergubernamental. Desde la celebración de la CMSI ha avanzado vertiginosamente la tecnología. Sin embargo, no se han beneficiado de ella por igual los países desarrollados y los en desarrollo. Estos últimos han tenido beneficios mínimos. Así, una tendencia de gran preocupación está asociada a las dificultades para el desarrollo de infraestructura de los países subdesarrollados, que incrementan los grandes desequilibrios entre el Primer y Tercer Mundo. 7. What should be the priorities for stakeholders seeking to achieve WSIS outcomes and progress towards the Information Society, taking into account emerging trends? Cuáles deberían ser las prioridades de las partes interesadas que buscan alcanzar progresos en los resultados de la CMSI y progresos hacia la Sociedad de la Información, tomando en cuenta las tendencias emergentes?

6 La mayor prioridad debe ser cumplir los acuerdos de la primera y segunda fase de la CMSI, los cuales, no obstante los avances muy puntuales en algunas áreas, no pueden considerarse como cumplidos. El único camino para prevenir y enfrentar las novedosas amenazas vinculadas con la ciberseguridad es la cooperación mancomunada entre todos los Estados, al igual que para evitar que el ciberespacio se convierta en un teatro de operaciones militares. Siguiendo los pasos de la línea C5 del Plan de Acción de Ginebra de la CMSI. También hay que prevenir, detectar, y responder a la ciberdelincuencia y el uso indebido de las TIC, estableciendo una legislación que permita investigar y juzgar efectivamente la utilización indebida; promoviendo esfuerzos efectivos de asistencia mutua; reforzando el apoyo institucional a nivel internacional para la prevención, detección y recuperación de estos incidentes; y alentando la educación y la sensibilización. Los gobiernos deben seguir jugando el rol fundamental en las labores programáticas relacionadas con las TICs y trabajar, de conjunto con otras partes interesadas, respetando las legislaciones y los intereses nacionales. Hay que favorecer que la gobernanza de Internet sea un proceso abierto e integrador, que garantice un mecanismo para la participación plena y activa de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil de los países desarrollados y en desarrollo, cada uno según su rol. Se requiere también, fortalecer el trabajo del Grupo de Trabajo sobre la gobernanza de Internet, en un proceso abierto e integrador que garantice un mecanismo para la contribución plena y activa de todos los participantes, en su justa medida, a fin de formular propuestas de acción sobre el gobierno de Internet. La UIT y otras organizaciones regionales deben adoptar medidas adicionales para asegurar la utilización racional, eficaz y económica del espectro de frecuencias radioeléctricas, así como el acceso equitativo, por parte de todos los países, sobre la base de los acuerdos internacionales correspondientes. Debe apoyarse de manera priorizada a los países en desarrollo en sus esfuerzos por establecer o desarrollar una infraestructura de telecomunicaciones, incluida la transferencia de tecnología. La cooperación internacional es fundamental y ha de reforzarse con miras a promover el acceso universal y colmar la brecha digital. Deben realizarse sin condicionamientos, con transparencia y respetando las prioridades de los Estados concernidos. Es preciso definir y cumplir estrategias para aumentar la conectividad global a precios asequibles y sin discriminación, facilitando con ello un mejor acceso. Los

7 costos de tránsito e interconexión de Internet que resulten de negociaciones comerciales deben orientarse hacia parámetros objetivos, transparentes y no discriminatorios. Promover que las redes de telecomunicaciones internacionales tengan un régimen de tarifas y de pagos de las interconexiones que protejan a los pequeños actores y que incluya un trato preferencial y no discriminatorio a los países en desarrollo. Deben estimularse las posibilidades que ofrecen los distintos modelos de software, y sus procesos de creación, lo que incluye software protegido, de fuente abierta y software libre, con el fin de ampliar la competencia, la libertad de elección, y la asequibilidad, y permitir que todas las partes interesadas evalúen las soluciones que mejor se adapten a sus necesidades. Asegurar la cooperación internacional en relación con estas posibilidades. Hay que alentar las iniciativas que faciliten el acceso, incluido el acceso gratuito y a precios asequibles, a las publicaciones periódicas y libros de acceso abierto, y a los archivos abiertos que contienen información científica. En cuanto a creación de capacidad, es preciso continuar preparando y promoviendo programas para erradicar el analfabetismo, incluyendo el analfabetismo electrónico, utilizando las TIC en los ámbitos nacional, regional e internacional. 8. What role should information and communications play in the implementation of the post-2015 development agenda. Qué rol debería jugar la información y las comunicaciones en la agenda post-2015? Las TIC deben jugar un papel importante en la implementación de la agenda de desarrollo post-2015, y para ello deben mantenerse las mismas áreas prioritarias y los objetivos que se aprobaron en los documentos de la primera y segunda fase de la CMSI. No es necesario plantearse nuevas metas cuando no se han cumplido en buena parte las metas inicialmente trazadas. 9. Please add any other comments that you wish to make on the subject of the review that you believe would be helpful. Por favor añada cualquier comentario que usted desee hacer con el objetivo de que la revisión sea útil. Para que la revisión de los acuerdos de la CMSI sea útil debe prevalecer un espíritu crítico y autocrítico en las discusiones, con vistas a asegurar que los objetivos propuestos en esa Cumbre lleguen a ser cumplidos.