LA UNIVERSIDAD EN LA ENCRUCICIJADA EEUU-EUROPA
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- Francisco Zúñiga Rico
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1 LA UNIVERSIDAD EN LA ENCRUCICIJADA EEUU-EUROPA
2 MODELOS DE UNIVERSIDAD La universidad en la encrucijada: Europa y EEUU (Academia Europea de Ciencias y Artes. Marzo de 2007 (segunda edición en junio de 2007) 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 2
3 EEUU En el plazo de 8 días, 4 donaciones superiores a 100 M $. Dos de los donantes son anónimos. Uno de ellos es un antiguo alumno de la universidad. 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 3
4 EUROPA-EEUU Algunas diferencias: Donaciones sustanciales y continuadas Donaciones anónimas o nominales Donaciones de antiguos alumnos o de personas sin vinculación con la universidad Donaciones con fines específicos (becas para alumnos, programas de salud ) o entrega a la universidad sin un fin específico 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 4
5 La visibilidad de la universidad Presencia de la sociedad Reconocimiento social de la universidad Donaciones (sistema fiscal distinto) orgullo de la universidad Estudios sobre el impacto de la universidad en el área Sociedad actual: irreconocible sin la aportación de la universidad. Pero lo reconoce alguien? se ha estudiado este tema en detalle en algún lado? 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 5
6 Mi experiencia me dice que: Los empresarios (en términos generales) no tienen confianza en la universidad y escuchan poco La empresa privada invierte en investigación (dentro y fuera de la universidad), pero su visión es de muy corto plazo: Difícil invertir en materias que no estén relacionadas con la actividad empresarial (salvo patrocinios culturales puntuales) La inversión en investigación se mide en términos de rentabilidad económica a corto plazo (publicidad, solución de un problema técnico ) No hay donaciones anónimas Mi experiencia me dice que las empresas no creen que la universidad sea un bien enorme para el desarrollo social a medio y largo plazo. Por eso piden resultados concretos e inmediatos La inversión es, en realidad, un gasto 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 6
7 Esa es una de las diferencias fundamentales entre la cultura de EEUU y la europea (en particular la española) Aquí se cree poco en la universidad No hay ninguna conciencia de las enormes aportaciones que ha realizado la universidad en los últimos 40 años Esta es una cultura que hay que combatir 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 7
8 Se trata de una diferencia fundamental, central. Pero hay muchas otras también 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 8
9 Tutela del estado Inexistente en EEUU, como no sea en momentos determinados en los que el estado interviene para garantizar la pervivencia del sistema como tal Enorme en muchos países europeos: España, Francia, Italia, Alemania, Gran Bretaña, etc. La falta de autonomía de las universidades es muy perniciosa para que el sistema pueda desarrollarse con garantías. Por qué? 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 9
10 EEUU Ayuda al estudiante Fijación de impuestos Ayuda a la investigación Tutela de derechos civiles Legislación Laboral ESPAÑA (pero se repite de una forma o de otra en varios países) Cascada de decretos, leyes, reglamentos, normas, etc. Se fija hasta el tiempo que debe durar un ejercicio para acceder a un puesto de profesor 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 10
11 La absoluta autonomía de las universidades tiene varias consecuencias: Variedad Flexibilidad Falta de rigidez para tomar decisiones Diferenciación entre las universidades Libertad absoluta de cátedra (con todas sus consecuencias: contratación de ayudantes, por ej.) El mejor sistema universitario del mundo es el de EEUU. Sucede así porque allí no hay ningún sistema (The Economist, 2005) El intervencionismo excesivo genera: Enorme rigidez La cultura del papeleo y de la burocracia La obsesión por la intervención previa más que el análisis posterior de los resultados (ejemplo típico en España: la investigación) La imposibilidad de que las universidades se diferencien La dificultad por competir Medidas uniformizadoras que son letales Las universidades europeas deben evolucionar para poder competir en el mundo actual (Scheicher, 2006) 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 11
12 Consecuencia última de la tutela del estado: Las universidades no pueden competir porque tienden a ofrecer el mismo producto, y muchas veces bajo el mismo envoltorio. Esto lleva al anquilosamiento y a situaciones absurdas Ejemplos de cosas absurdas Homologación de un título del MIT Pruebas de acceso a cuerpos de funcionariado profesor (es una verdadera tortura. Pendientes siempre de que los papeles se rellenen de la forma debida) Retrato del funcionario: Sinfonía inacabada 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 12
13 Nature advance online publication 16 May 2007 doi: /nature05841; Received 26 September 2006; Accepted 13 April 2007; Published online 16 May 2007 MicroRNA silencing through RISC recruitment of eif6 Thimmaiah P. Chendrimada, Kenneth J. Finn, Xinjun Ji, David Baillat, Richard I. Gregory, Stephen A. Liebhaber, Amy E. Pasquinelli & Ramin Shiekhattar 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 13
14 Dos formas de solucionarlo: En la siguiente convocatoria se toman medidas especiales para que no vuelva a suceder (formularios más concretos, con más mecanismos de control) Sin esperar a la segunda convocatoria, esa persona es castigada con la pérdida de los sexenios que tenga y se le impide que tenga más ayudas en el futuro 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 14
15 Consecuencia última de la tutela del estado: IMPIDE LA DIFERENCIACION. Pero los centros nunca pueden ni deben ser iguales: Berkeley, UCLA, Harvard (generalistas) Santanford, MIT (técnicas, aunque con magníficos departamentos de humanidades) Todas ellas excelentes 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 15
16 UNIVERSIDAD - SOCIEDAD Le constat est unanime : les universités françaises perdent en compétitivité. Cela n'est pas une nouvelle, mais un appel de plus en plus urgent alors que les flux d'étudiants s'internationalisent. Dans ce contexte, l'autonomie des établissements apparaît comme la mère de toutes les réformes. Elle permettrait l'expérimentation locale et le développement de compétences différenciées au niveau de chacun. Mais les syndicats s'y opposent, laissant ainsi le champ libre aux grandes écoles et aux universités des pays voisins de la France (Observatoire de Boivigny, junio 2006) Acuerdo unánime: las universidades francesas pierden competitividad. Esto no es algo nuevo, sino una llamada cada vez más urgente desde que los flujos de estudiantes han comenzado a internacionalizarse. En este contexto, la autonomía de los centros se muestra como la cuestión central de las reformas. Ello permitiría experiencias locales y desarrollos de competencias de financiación al nivel de cada interesado. Pero los sindicatos se oponen, dejando de esta forma la vía libre a las Grandes Ècoles y a las universidades de los países vecinos : el Ministerio presenta su proyecto de ley de autonomía. Mecanismos más restrictivos de acceso a la universidad, mayor poder para los rectores y presidentes (contestación sindical, universitaria (CNESER), etc.). 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 16
17 La autonomía universitaria y una menor intervención del estado NUNCA puede tener como consecuencia la aparición de reinos de taifas, decisiones arbitrarias y falta de responsabilidades La universidad debe rendir cuentas ante la sociedad. Los universitarios debemos rendir cuentas: creamos ciencia? transmitimos ciencia y conocimiento con eficacia? Nuestro trabajo debe ser evaluado (evaluación interna y externa) de forma sistemática 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 17
18 La autonomía universitaria debe ir acompañada de un cambio profundo de mentalidad (que no se consigue en un día): Menos burocracia Relegar la cultura de la norma Asunción de responsabilidades en todos los niveles: competencias/ responsabilidades La universidad no es de los universitarios Intervención externa (responsable). Mayor presencia de agentes externos en los órganos de gobierno La creación de estructuras periféricas (fundaciones que potencien centros de investigación basados en la excelencia) puede contribuir al cambio 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 18
19 Resumen: Universidad más visible ante la sociedad Presencia mayor de la sociedad en la universidad Reconocimiento social de la universidad Mayor autonomía universitaria y menor tutela del estado Asunción de responsabilidades, no sólo competencias Evaluación (externa e interna) y rendición de cuentas Funcionariado Sistemas de acreditación Fuentes de financiación más diversificadas Bolonia y estructura unificada de los estudios de tercer ciclo 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 19
20 Varios aspectos Varios aspectos que hacen que la universidad en EEUU sea tan relevante: Los profesores tienen libertad académica total Se prima el trabajo bien hecho. Se prima la diferencia Se prima el realismo académico : la originalidad de las aportaciones, más que la extensión de los trabajos Igualdad en el punto de salida. Diferencias al final La importancia del doctorado: es el inicio de la vida académica. Es el entrenamiento para la investigación Se acepta como algo natural y buscado que las universidades sean diferentes (diferentes misiones, visiones, etc.) Atrae a los mejores estudiantes y científicos del mundo 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 20
21 PhD posgrado 2 años: Master 2 años: Bachelor 2 años: Associate grado 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 21
22 EEUU: Programas de Grado Los programas de grado, tanto en las instituciones públicas como en las privadas están financiadas fundamentalmente por ayudas económicas específicas y por contratos. Sin esas ayudas específicas los centros no podrían impartir títulos de grado. Como media, en las universidades de EEUU, el costo de un estudiante de grado es cuatro veces superior (o incluso más) al de un estudiante de pregrado 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 22
23 Sistema público: Cada estado tiene un sistema público de universidades. En ocasiones, más de uno (California, New York, etc.) Las universidades del sistema público se denominan campus, y tienen un grado de autonomía total en su organización y su funcionamiento Funcionamiento organizativo piramidal Ejemplo: Estado de California 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 23
24 La educación universitaria tiene dos vertientes básicas: Crear conocimiento Transmitir conocimiento El sistema universitario de EEUU es el sistema que genera con más eficacia conocimiento, y es el sistema que mejor transmite valores y actitudes innovadoras EEUU invierte en educación y en investigación mucho más que los países europeos. En casi todos los indicadores, sean cuales sean, aparece siempre en puestos de cabeza. 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 24
25 Indicadores: Inversiones Inversiones públicas y privadas Investigadores por habitantes Artículos científicos (número, calidad, citas, impacto, etc.) Patentes (triádicas) 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 25
26 Resultado? Una universidad altamente competitiva 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 26
27 Algunas críticas: Parámetros utilizados Simple en el caso de ARWU Demasiado peso la investigación en comparación con la docencia Críticas muy fuertes a U.S. News ( ) Descontar la investigación militar La ventaja del inglés Citas cruzadas Allí se hace más investigación aplicada. Y aquí más básica Allí el sistema es privado Mentalidad protestante: lo explica todo 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 27
28 CONCLUSIONES: Universidades flexibles. Gran autonomía Asunción de competencias y responsabilidades Universidad apoyada por la sociedad Bien dotada. Atrae a los mejores: extranjeros El 70% de los premios Nóbel trabaja allí Grupos de investigación mucho mayores Universidades magníficas, aunque tienen puntos débiles En cualquier caso: Cambios poco a poco. Algunos necesitan mucho tiempo y requieren un cambio cultural. Los centros periféricos pueden contribuir a ello. Distinguir medidas provisionales (oportunas en algunos momentos) y medidas definitivas a largo plazo La excelencia como criterio de selección de personas y financiación 17/07/2007 Pello Salaburu (UPV-EHU) 28
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