Revisión del esquema de compensación de Televisión por Suscripción. Mayo de 2012

Transcripción

1 Revisión del esquema de compensación de Televisión por Suscripción Mayo de 2012

2 Diagnóstico Evidencia de Subfacturación Evidencia de Subsidios cruzados Fuertes diferencias de tarifas entre servicio individual y servicio empaquetado Arbitraje regulatorio respecto de pagos al Fondo de TIC por Internet y Telefonía vs. Pago a Fondo TV por TV por suscripción Subreporte y existencia de actores no formalizados y en zona gris de mercado (TV Comunitaria actuando como TV por suscripción) Esto genera Pérdida de recursos para financiamiento de la TV pública Distorsiones graves a la competencia Dificultad en el control por existencia de múltiples variables simultáneas a verificar (Usuarios, tarifas, descuentos en paquetes, etc..) 2

3 Comparativo Mercados TV por suscripción Porciones de mercado sin formalizar Subreporte y subfacturación Subsidios cruzados Distorsiones en competencia, operador con mayor participación de mercado (usuarios) no contribuye proporcionalmente al fondo de TV Otros servicios de telecomunicaciones Mercado formalizado, controles contables fuertes, no existe subreporte significativo Puede nutrir subsidios cruzados hacia TV por suscripción Existe proporcionalidad en participaciones de mercado entre usuarios, facturación, y tráfico. 3

4 Objetivos de corto y largo plazo Tv por suscripción Reducir problemas de sub facturación Tarifas de tv que recuperen costos Eliminar distorsiones de mercado Asegurar recursos para TV Pública en el largo plazo Poder concentrar esfuerzos de auditoría en una sola variable (Sub reporte) Propender por la digitalización de las redes 4

5 Propuesta ANTV Corto y Mediano Plazo Establecer un valor fijo por usuario durante el periodo de transición necesario para resolver problemas de subfacturación y subsidios cruzados Concentrar control en sub reporte (Formalización del mercado) Establecer reglas regulatorias que prevengan subsidios cruzados en empaquetamiento de servicios Largo plazo Control y formalización del total del mercado Unificación de tasas y esquemas de contribución cuando se resuelvan distorsiones del segmento de TV por suscripción y terminen concesiones con tasas diferenciales en móviles y otros servicios. 5

6 Ventajas del esquema propuesto Simple en su aplicación Buscar un valor fijo por usuario que satisfaga en corto, mediano y largo plazo flujo de caja necesario para TV pública y otras funciones. No genera un impacto sustancial en las finanzas del sector en el corto plazo. La CNTV cuenta con sustanciales recursos en inversiones que permiten este trade-off financiero sin impacto en la TV pública Asegura ingresos crecientes al Fondo de TV y la viabilidad financiera de la TV pública en el largo plazo en escenarios de más de 10 años Es equitativo y neutro frente a la competencia Resuelve problemas de subsidios cruzados y sub facturación. Permite centrar el control en una sola variable Subreporte. Las auditorias y control que se requieren son simples (Sólo verificar número de usuarios) Prepara el camino para formalizar el mercado, generar controles contables fuertes, eliminar distorsiones de competencia y en el largo plazo prepara el camino para poder aplicar un proceso de unificación de tasas con los demás servicios. 6

7 Propuesta Telefónica, TMX y UNE Tarifa de referencia (cercana a $25.000) y tasa porcentual sobre ingresos No es financieramente equivalente Genera rebajas en recursos al fondo que no serían nunca recuperadas en el tiempo De difícil control y vigilancia Mantiene distorsiones a la competencia y posibilidad de subsidios cruzados y tarifas artificialmente bajas en TV El argumento de que empresas públicas dan perdidas no es compatible con el régimen legal (ley de competencia y compromisos TLC). Además es un argumento adicional en que la perdida pueden provenir precisamente de tarifas artificialmente bajas que no responden a los costos reales de prestar el servicio 7

8 Problemas sino se toma una decisión Hay un problema de elusión de contribuciones al fondo de TV que persistiría Se están perdiendo recursos públicos El control es muy complejo actualmente pues se debe verificar no solo número de usuarios si no costos, tarifas, tasas y distribución de costos entre servicios en planes empaquetados. Prácticamente imposible de tener un control efectivo Existen graves problemas de competencia entre actores integrados horizontalmente y actores mono servicio (Satelital y operadores de cable medianos). 8

9 Consideraciones finales Se requiere ajustar tasa conforme a la sentencia sobre carga pensional de INRAVISION Los costos de la televisión publica deben ser revisados a un modelo de costos eficientes. 9

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