Declaración de Londres sobre la Lucha contra el Antisemitismo

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1 Declaración de Londres sobre la Lucha contra el Antisemitismo Preámbulo Nosotros, los representantes de nuestros respectivos Parlamentos de países del mundo entero, reunidos en Londres con motivo de la Conferencia y Cumbre Iniciales de la Coalición Interparlamentaria para la Lucha contra el Antisemitismo, llamamos la atención del mundo democrático sobre el resurgimiento del antisemitismo como fuerza potente en la política, en asuntos internacionales y en la sociedad. Advertimos el gran aumento de los delitos registrados que han sido motivados por el odio antisemita y los ataques contra personas judías y sus bienes, y contra instituciones religiosas, educativas y comunitarias judías. Nos sentimos alarmados ante la resurrección del viejo lenguaje de los prejuicios y sus manifestaciones modernas en la retórica y en la acción política contra los judíos, la fe y la práctica judías y el Estado de Israel. Nos sentimos alarmados por el antisemitismo respaldado por Gobiernos, en general y por el antisemitismo genocida respaldado por Estados, en particular. Como parlamentarios, afirmamos nuestro compromiso de adoptar un programa integral de acciones con el objeto de hacer frente a este desafío. Instamos a los gobiernos y parlamentos nacionales, a las instituciones internacionales, a los líderes políticos y cívicos, a las ONG y a la sociedad civil a afirmar valores democráticos y humanos, construir sociedades basadas en el respeto y la ciudadanía, y combatir toda manifestación de antisemitismo y discriminación. En el día de la fecha resolvemos en Londres que: Hacer frente al antisemitismo 1. Los parlamentarios pondrán en descubierto, cuestionarán y aislarán a actores políticos que participen en actos de odio contra los judíos y que fijen como blanco el Estado de Israel como colectividad judía;

2 2. Los parlamentarios deberían pronunciarse contra el antisemitismo y la discriminación dirigida contra cualquier minoría, y precaverse contra la evasiva, la vacilación y la justificación ante expresiones de odio; 3. Los Gobiernos deben cuestionar a cualquier líder extranjero, político o personalidad pública que niegue, menosprecie o trivialice el Holocausto y deben alentar a la sociedad civil a permanecer vigilante respecto de este fenómeno y a condenarlo abiertamente; 4. Los parlamentarios deberían hacer campañas a fin de que sus Gobiernos mantengan los compromisos internacionales de combatir el antisemitismo, entre ellos la Declaración de Berlín de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y sus ocho principios fundamentales; 5. La Organización de las Naciones Unidas debería reafirmar su llamamiento a que cada Estado miembro se comprometa a respetar los principios dispuestos en la iniciativa de Rememoración del Holocausto, incluidas políticas específicas y dirigidas a la erradicación de la negación y trivialización del Holocausto; 6. Los Gobiernos y las Naciones Unidas deberían resolver que nunca más se abusará de las instituciones de la comunidad internacional y del diálogo de Estados naciones a fin de intentar establecer cualquier legitimidad en materia de antisemitismo, incluido individualizar a Israel como objeto de tratamiento discriminatorio en la esfera internacional, y nunca seremos testigo de otra reunión como la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas conexas de Intolerancia celebrada en Durban en 2001, ni parte en ella; 7. La OSCE debería alentar a sus Estados miembros a cumplir con sus compromisos en virtud de la Declaración de Berlín de 2004 y a utilizar plenamente programas para combatir el antisemitismo, entre ellos el programa de formación para los agentes encargados de hacer cumplir la ley (LEOP);

3 8. La Unión Europea, las instituciones interestatales, los foros multilaterales y las comunidades religiosas deben hacer un esfuerzo concertado por luchar contra el antisemitismo y dirigir a sus miembros a fin de que adopten métodos comprobados y las mejores prácticas para contrarrestar el antisemitismo; 9. Debería instarse a los líderes de todas las religiones a utilizar todos los medios posibles para luchar contra el antisemitismo y todo tipo de hostilidad discriminatoria entre creyentes y la sociedad en general; 10. El Consejo de Ministros de la Unión Europea debería convocar a una sesión sobre la lucha contra el antisemitismo, recurriendo a los resultados de la Conferencia de Londres sobre la Lucha contra el Antisemitismo y basándose en la Declaración de Londres. Prohibiciones 11. Los Gobiernos deberían reafirmar plenamente y mantener activamente la Convención contra el Genocidio, reconociendo que cuandoquiera que haya incitación al genocidio, los signatarios tienen automáticamente la obligación de actuar. Esto puede incluir sanciones contra países implicados en la comisión de genocidio o que amenacen con cometer genocidio, la remisión de la cuestión al Consejo de Seguridad de la ONU o la presentación de una queja interestatal ante la Corte Internacional de Justicia; 12. Los parlamentarios deberían promulgar leyes eficaces en lo que respecta a los delitos motivados por el odio que reconozcan "delitos agravados por el odio" y, dondequiera que guarde conformidad con las normas jurídicas locales, delitos de "incitación al odio" y facultar a los organismos encargados de aplicar la ley a condenar a los autores; 13. Los Gobiernos que sean signatarios del Protocolo sobre los discursos del odio (Hate Speech) del "Convenio sobre la Ciberdelincuencia del Consejo de Europa (el "Protocolo Adicional al Convenio sobre la Ciberdelincuencia, relativo a la tipificación penal de actos de naturaleza racista o xenófoba cometidos por medio de

4 sistemas informáticos") deberían promulgar legislación nacional de habilitación; Identificar la amenaza 14. Los parlamentarios deberían regresar al poder legislativo, al parlamento o a la asamblea y crear grupos de control que estarán encargados de determinar la naturaleza y el estado existentes del antisemitismo en sus países y preparar recomendaciones para acción por parte del Gobierno y de la sociedad civil; 15. Los parlamentarios deberían interactuar con sus gobiernos a fin de medir lo efectivo de las políticas y los mecanismos existentes, y recomendar métodos comprobados y las mejores prácticas para contrarrestar el antisemitismo; 16. Los Gobiernos deberían asegurarse de tener sistemas públicamente accesibles de denuncia de incidentes y de que las estadísticas recopiladas sobre el antisemitismo sean objeto de examen y acción regulares por parte de fiscales gubernamentales y estatales y de que haya un marco legislativo suficiente para hacer frente a los delitos motivados por el odio; 17. Los Gobiernos deben extender el uso de la "definición de trabajo sobre el antisemitismo" del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (EUMC) con la finalidad de sustentar la política de organizaciones nacionales e internacionales y como base de material de formación para uso de las Entidades de Justicia Penal; 18. Los servicios policiales deberían registrar alegaciones de delitos e incidentes motivados por el odio incluido el antisemitismo como parte habitual del proceso de denuncia de delitos; 19. La OSCE debería trabajar con los Estados miembros a fin de lograr sistemas congruentes de recopilación de datos sobre el antisemitismo y los delitos motivados por el odio.

5 Educación, concientización y formación 20. Los Gobiernos deben dar una formación integral a la policía, los fiscales y los jueces. La formación es esencial para poder detener, enjuiciar, declarar culpables y condenar a los autores de delitos motivados por el odio antisemita. El programa LEOP (programa de formación de los agentes encargados de hacer cumplir la ley) de la OSCE es una iniciativa modelo que consiste en un marco internacional de agentes de policía expertos que forman a agentes de policía en varios países; 21. Los Gobiernos deberían preparar materiales didácticos sobre los temas del Holocausto, el racismo, el antisemitismo y la discriminación que se incorporen en programas escolares nacionales. Todo el material didáctico debería basarse en valores de integralidad, inclusión, aceptación y respeto, y deberían tener por objeto ayudar a los estudiantes a reconocer y contrarrestar el antisemitismo y todas las formas del discurso del odio; 22. El Consejo de Europa debería actuar de manera eficiente para lograr la plena aplicación de su "Declaración y Programa de Educación para la Ciudadanía Democrática basada en los Derechos y las Responsabilidades de los Ciudadanos", adoptada el 7 de mayo de 1999 en Budapest; 23. Los Gobiernos deberían incluir un programa integral de formación en todo el Sistema de Justicia Penal utilizando programas como el programa LEOP; 24. Las autoridades educativas deberían asegurarse de que la libertad de palabra sea mantenida dentro del marco de la ley y a fin de proteger a los estudiantes y al personal contra el discurso antisemita ilegal y un entorno hostil, cualquiera que sea la forma que asuman, incluidos llamamientos al boicoteo. Apoyo comunitario

6 25. El Sistema de Justicia Penal debería notificar públicamente a las comunidades locales cuandoquiera que los tribunales enjuicien a los autores de delitos motivados por el odio a fin de reforzar la confianza de la comunidad en la denuncia y el enjuiciamiento de tales delitos a través del Sistema de Justicia Penal; 26. Los parlamentarios deberían interactuar con instituciones de la sociedad civil y las principales ONG a fin de crear asociaciones que generen cambios a nivel local, nacional y mundial, y apoyar los esfuerzos que fomenten la educación relativa al Holocausto, el diálogo entre religiones y el intercambio cultural. Los medios de comunicación e Internet 27. Los Gobiernos deberían reconocer el desafío y la oportunidad que brindan las nuevas y crecientes formas de comunicación; 28. Las entidades reguladoras de los medios de comunicación deberían utilizar la "definición de trabajo sobre el antisemitismo" del EUMC con la finalidad de sustentar las normas de los medios de comunicación; 29. Los Gobiernos deberían adoptar las medidas apropiadas y necesarias para impedir la difusión de programas antisemitas en canales de televisión por satélite y ejercer presión sobre la nación difusora anfitriona a fin de que adopte medidas destinadas a impedir la transmisión de programas antisemitas; 30. La OSCE debería buscar formas de coordinar la respuesta de los Estados miembros en la lucha contra el uso de Internet para promover incitación al odio; 31. Las autoridades encargadas de aplicar la ley deberían utilizar las leyes nacionales relativas a "delitos motivados por el odio", "incitación al odio" y otras disposiciones jurídicas al igual que otros medios para mitigar y, cuandoquiera que sea posible, enjuiciar a los autores del

7 "Odio por Internet" en aquellos casos en que se presente, publique y escriba contenido antisemita; 32. Debería establecerse un grupo especial internacional de especialistas en Internet, compuesto de parlamentarios y expertos, a fin de crear una métrica común para medir el antisemitismo y otras manifestaciones de odio en línea y desarrollar recomendaciones de política e instrumentos prácticos para el uso de Gobiernos y marcos internacionales a efectos de hacer frente a estos problemas. Coalición Interparlamentaria para la Lucha contra el Antisemitismo (ICCA) 33. Los participantes intentarán mantenerse en contacto con otros delegados a través del marco del grupo de trabajo, comunicando los éxitos logrados o solicitando más apoyo en caso necesario; 34. Los delegados deberían reunirse nuevamente para la próxima Conferencia de la ICCA en Canadá en 2010, pasar a ser miembros activos de la Coalición Interparlamentaria, y promover y priorizar la Declaración de Londres sobre la Lucha contra el Antisemitismo. Lancaster House, 17 de febrero de 2009

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