Resumen. Sonia Cueva Ortiz * Astrid Olarte Barrera ** Tadeo Sanabria Artunduaga ***

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1 S Cuv tz * td lt B ** Td Sb tudug *** ál pd d gtó ubít: C Gt Ld (R Ud), udd utó d Ctluñ (pñ), Qut (ud) y Bgtá.C. (Clb) Cptv ly f ub gt: C Gt Ld (Utd Kgd), utu g f Ctl (Sp), Qut (ud) d Bgt.C. (Clb) h H u Ru S p tvlt l t d gtó ubít dl R Ud, pñ, ud y Clb. P ll v l ppl dut lgl qu df l tu ubít, í l ít, pt y td pltd p lgu ut. t l ultd dt qu glt, l pvht dd tvé d u gó dt t l utdd, Fh d pó: 12 d db d 2013 Fh d ptó: 30 d gt d 2013 btt Th UK, Sp, ud d Clb ub gt yt pd. F th, w vwd t xhutvly, th lgl dut tht df th ub plg d vw, tbut d tdt d by uth. g th ult uggt tht gld, ub xpltt ddd thugh dt gtt btw th uthty, wth th pt, th Sph, y b t 129 * S tz Cuv. qutt Mát Gb d l Cudd p FLCS, Mt Gt y Vl Ub p UPC. t Uvdd Tlg qul (ud) C ** td lt B. bgd. C ltó: *** Td Hubt Sb. qutt M dt Ub y Rgl, M Gtó y Vló Ub, plt Gtó Ub y Rgl. t vtgd d l Fudó Uvdd d é (Clb). l: ál pd d gtó ubít:

2 P S M T l pt, l pñl, lt lgu t l gtó df l pló. Plb lv: St d gtó ubít; Gtó dl ul pd; pvht ubít; tut d gtó ub. Pló ttl. Lt wth u dfd gt plg. Ky Wd: Ub gt yt, pd Ld gt, ub ld u, ub gt tl, Ttl plg. J U R Í C º Gí-Blld (2002) t qu td tvó ub u fuó públ p pldd t pbd p l udd t u óg pttv l qu ptp l udd, p y ppt. P l tt qu l ud jut d t u dó uvl, l ul á jutd dtt p l udd u g públ, dtt tvé d ptul; p p ubzd p l utubzó dd l ppt u l ppl d p ubzd. l ut, t vz td p Clu (2007, Pg. 130) pltb t d l ó d xpt b ub (1993) l flxbldd, tdub y dldd dl dl d l Ld t btá d 1975 ló l ptó d pluvlí, ft l fjz, tz y gudd juíd- ó dl dl pñl. l t pltt dptó l udd p p t qu tdlt h d dd díl, p qu qu y tud p f dh pltt t. l pt tbj t bjtv p l t d gtó d v ldd l tó d flx b l pdd d dptó d l tut ubít dd l t ubít lb. dó luy t ál d td up y d lt: l R Ud, l pñl, l ut y l lb. l tud pt d l pó d dh d ppdd y l lt qu l td p u j, ptul l dh df, qu pt l ppt dll u pd l qu l plt l pt dó d u u blg g ubít. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

3 S bg, l v l d gtó utlzd l udd utó d pñ y l td qu fgu l R Ud, blg t l ál lgu d u lldd pttv, p tt, l d gtó dl t ubít d Clb plbl l tt ptl d Bgtá, lzd l t d gtó ub Qut, l udd utó d Ctluy y dl Gt Ld. P ll, l tud gz d pt: l p db l St d Plt y gtó ubít, l ul bj u tutu l pt l tít ppl qu df d udd tudd. quí bd l gzó dttv ttl y dl plt p f l txt l gtó ubít, l ul lzd tvé d l pt d l utdd t, gud lug, d l juó dl plt y l tut d gtó qu l h pbl y flt, d l ptó d pluvlí y l pt d g y bf, hd t l pt lvt d d u d l t tudd, p flt plt lu y flx. l tud fu d t dl Mát Gtó y Vló Ub d l Uvdd Plté d Ctluñ, y pltd dll d l lí d vtgó Cudd pttv d l Uvdd d é. 1. l plt y l gtó ubít y l xt tudd h H u y b t 131 t títul pt l d qu tutu l plít ub y d dt ttl 1 d l pí qu v d d f p u pó. 2. G Btñ ld dl t l R Ud d G Btñ ld dl t fd p l G Btñ (glt, Gl y ) ld d t u 1 u l ubít y d pvht dl ul. ál pd d gtó ubít:

4 P S M T J U R Í C º quí ttul, b plt dát put p d á: l Cá d l Cu qu lg l p t y l Cá d l L. L dó dl tt tá dtd u txt ttul, bg l ly p ft d u pló fí 2 t pló vl ubgl l dd ( tplt glt y 39 tplt; h Gl, tt dvd 9 g ttl y t l). t ly z vl upl, dd glt ut 33 b dttv d l ptl d Ld, 36 dtt tplt y 296 dtt ul; Gl 37 dtt y 53 dtt ld dl t 26 dtt vluó dl Rég dl ul y ub L pló l R Ud d G Btñ ld dl t t u p xp tv l gl XV ld t t dd l ld t pbll. l Ft Hug d Tw Plg t d 1909, bzó l p gul l bjt d j l d l d l p y fuló pt h hlthy, hu butful, tw plt, Cty dgfd y Subub lubu (Cullgwth: 1997). C ptdd lz v l t d 1909 y dll ld ó d t htó ul l p y l gud gu udl, uld l Tw d Cuty Plg t d 1947 qu tó l b dl ub y l dltó dl dh d ppdd l lz l dh dll l ul y l vl d u dll. í pu, l tblt dl Plg P l utdd ll tg l p p tu b l u dl ul y u, l pló dj d u fuó guld y p tutu l dh d ppdd, qud tt l tutuó dl t, d u pdd p dt l pló y l 2 L tv á lvt t d ub y dó dl tt : Plg d Cpt t, dv Ll Gvt t, w Tw t, l Pk d t th Cutyd t, Tw vlpt t, Hug d Plg t, Tw & Cuty Plg t y l Plg d Cpuly Puh t. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

5 dll dl ul á á píf pt d l Stutu Pl qu tbl l plít d pló ttég y tg l b p l gltó dtlld d l Ll Pl. d, l Cut y Cuty Bugh u u ttl d 145 utdd l fuó d l lbó d l Ll Pl y dl Uty vlpt Pl l lg d l ñ lz v y lgu df l Tw d Cuty Plg t d 1947, p l ht 1990 ld u ú txt l qu Plg t. quí lvt ñl l tduó d l Plg blgt gt tdd l pbldd d ud t l utdd ll y l dlld p qu ét u l t d l tuó d qupt u t g dl b d u dll y l tgd p l utdd lt l p. L Ly d Plt Ubít d 1932 tduj l pbldd l dt ll p lz v ubít ppt p tdu df l lfó y lfó d t y gul l g, t u pó vgt hy, gú l ul l pt h d pt ultl gdt qu td dll ubít t u pt b l t y qu él db tbu p lv t pt (Rtlff t l: 2002, Ctd p Muñz: 2009B) l ñ 2004, l Plg d Cpuly Puh t, dg xpt l Ll Pl y l Stutu Pl p plzl p l Ll vlpt Fwk (LF), l ul ttuy l tutu dl t tul d plt l R Ud, l ul tá fgud í: h H u y b t 133 Rgl Fut : L Rgl Sptl Sttgy (RSS) gltd p bl Rgl glt y u d l y b l t l plz l Stutu Pl. t ttuy l dut d pló ttl d y td l tt, l tbl l py d vvd lgd l dll dl pl d u d l dtt d l ptv gó. ál pd d gtó ubít:

6 P S M T J U R Í C º Ll vlpt : L utdd ll t u g l xpdó d l Ll vlpt Sh (LS) u vg l d 3 ñ. Su ppl pt l Sttt f Cuty vlvt (SC) tvé dl ul l xpl l udd ó ptp l ppó d l LS y gtz qu l udd pu b l dll d u t bj l lt d l Ll vlpt Fwk (LF) d dl Gb Btá y l pdt lt d dt btl tbl tbld p l Uó up. vlpt : l pt d ll tutud b últpl dut pdud p l utdd ll bj pdt pltt gld qu vlu lt l ptpó udd y l tud d l tu ptul d d ltud. quí b dt qu l t gú Muñz (2009) ttuá l jy d l d l plít ub vd l pt l dll d pput d vó ub (Cty Chllg); l dltó d ábt pl qu dfut d u tt d fvbldd lgl, tl ubít ljd y vtj fl p l dll d z d tv pl (tp z), z d plt plfd (plfd plg z) y put f (fpt); gult, l ó d h d g públ-pvd p l ft ó y dó d l tvdd (Gfu: 2009). vlpt Ctl : U vz dptd l dut d dll ll, l d tl jutd p l utdd ll db lzd d ud tl dp y l pdt vló d tbldd ó, btl y l dl pl dt d l pát dl dll tbl. Td ll tlz l plg p, tut p l ul tg g u pyt d ubzó tuó, d ud l pl d dll p lt ubjtv. Cpuly Puh : tbld dd l Ct Mg l Cpítul 28 y guld p l Plt Btá l Plg d Cpuly Puh t 2004 u pttd dl td p pd dl dh d d dl ul qu qu S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

7 p pyt d ftutu y v públ b d u pó t ú l tt dl ppt. Su pdt vlu u ud públ p qu btg l fó uft y l pbl tt dl vdd t d qu xpd l d d p tv. L f bjt d xppó qud lfd ld tl Tut Ppty (Lpz-t: 2007), gú l. l p, p ft d l xppó, dd p l pt. Sgú Muñz (2009), l álul dl vl dl t xppd td l pbldd d tfó ubít; u, vlu tt l álul d u u tul l, xpd l l vgt, l d u ptldd ubít, ptd p l ú y tp d l qu pdí p vd l t. L ul xp u tdó l gl -h, tt l ó l vló dl t d td ut l vl qu dv dl pyt qu g l xppó, t pt tdó plb d l ut td, ulv tvé dl pt d l pltó dl pyt, d qu td pó lzd p lz juó d dh pyt h d td l vló dl t. ít, l pyt qu db t l vló, d ud dh t, ult l pl ubít, l pyt qu d lug u g y t pó xppt. L ut ñl qu t u g pó d l udd tíf p f l t d vló, ud l dfultd u tptó y pló, 1999 ttó df tvé d l ó (Cpuly Puh Ply Rvw dvy Gup) y t dh jut l Plg d Cpuly Puh t 2004, tdud vdd l pdt xppt p l álul d jutp. h H u y b t 135 ít, l tuldd l tutu tv l p dl ub y dó dl tt dl t gl gú át vult l plt. l ég dl ul ult d u p l fldd d l t t tudd ( vá á dlt) y dtd p u dut d pput b l ul l utdd ll pud g l pt pvd dl pyt. l p dttv p l t d dó ut ut gld p u vz pt p d gó y duó t l ptul y l dtó. L lbó ál pd d gtó ubít:

8 P S M T J U R Í C º 37 dl pl d ll Ll ut l vl d l udd, ól l ppt ftd, dd l u p d ptpó dd lz xg d tp btl, ó y l. l tgt d l l ubít p pt d l utdd ll lz bj l dt dl pl d ptul y t dput l pput dl pt bl, pt g p pt d l utdd ll tvé dl plg p. l ñ 2008, xpdó u dut d gul jquí: l Hug d Rgt t, l ul gul l t d vvd y píft l d l vvd l, lqul ppdd, l ul dfd qull qu tá dpbl p f l d d lb, l pó, u tuó y dtó tvé d l utdd ll y l d vvd (Hug t) L vl d plfó l uv t d pl d dll t d v vl d plfó, l l, Rgl y Ll. l gb g d pp l Plg Ply Sttt (l d pp) ltv gd pt y tbl l lgltv l y d ly p, í glt ubdd. Fgu. 1. vl plfó R Ud 136 tl Plg Lglt Th plg t tl Plg Ply Plg Ply Sttt (PSS) Ml Ply Sttt (MPS) tl Ply Sttt (PS) Rgl Sptl Sttgy (RSS) Ll vlpt Fwk (Wt & Ml) Fut: CVT g. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

9 vl ll p pt d l utdd ll ld l plfó ttl, pp l Ll vlpt Fwk (M p l ll Ll). t tá fd p l vlpt Pl ut (P), Sttt f Cuty vlvt (SC) y l Supplty Plg ut (SP) L gtó dl ul l ábt dl Gt Ld. glt, u d l qu f l R Ud d l G Btñ, ut u pp dt dttv dft Gl. d qu ut u Plt dtlzd, l pd lgltv j dd l Plt Btá y u gltó l lz l Gb Btá. glt dvd 9 g, u d l ul pd l G Ld (Gt Ld). u vz l Gt Ld, tá fd p 32 Bugh y l Cudd d Ld. l G Ld ptd p u lld, lgd dtt p l publ, y u bl fd p 25 b lgd p l pd dl lld. l lld l pbl d l pló ttég d l gó dl G Ld y p ll lb l Ld Pl. L udd tá gd p l Cpt f Ld. l Gt Ld utty (GL) l óg dttv, pt b td l udd y tá put p l My (lld) y l bl d Ld, l utdd ll d plt l 32 bugh ul, Th Cty Cpt, GL, My (lld) y l bl d Ld. Th Ld Th Gtwy vlpt Cpt y Th lyp lvy 3. h H u y b t 137 Cd u d l Plg P, l ul h hh ó, tgd p l utdd públ ll u ful publd p l St d td. l d gd pyt d ftutu, l Plg P, dg dtt l St d td, dd d l vuló ll, gl y l, dbd 3 L Gt Ld uthty t d 1999 y d 2007 d qu l bugh ult l lld d Ld pt l pló d tu d pló ptl ttég pt p l gó d Ld dfd í l Tw d Cuty Plg (My f Ld) d f ál pd d gtó ubít:

10 P S M T pt dá d l pl y tud ptv, l publó hh l pód d y uló l td qu l utdd pvé p qu ulqu p pt p t u bv pt l pyt. (y-g: 2010) Fgu. 2 Th Bugh f Gt Ld J U R Í C º Fut: Hky Th Rh & ly T. Bd up th d Suvy ppg l pyt d té ll, l utdd ut u pl g d dldd l t d pt g u plg p, d l u dp ubít (gud, h, hdul) y l t dl pp d ló l tu dl pd públ, uy tl jd p l pd gz ll. u, l ég ubít dl ul, b t l pl, dpd d él xluv. L l ubít tgd p l utdd ll l dl pl, p juó l pát qu pud ptt d u (Gfu Ft: 2009). S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

11 t juíd glé b l ub u tl dl dh dttv, bát pqu, df d pñ, Clb ud, g l plbldd d u ég juíd dtt p l t públ, qu t l ttul y pdtl, bj l tl últ d l judó d. t pdd l lut l gl d vth dí d u qu pt l ppt p pát d vd, tv y tbl, t qu g gú tp d plfó blut l dvt l gb dl R Ud u pág Ukld ty LT. (2011). L pttd d ubz h d dd pftt l dlld bl, bj u tptó dd l tdó dttv y vlt á. ll á ult l ttul d l plg p, l ul pl l qut d l utdd públ p tf t u. h qut db dd td ut qu l pó y ptpó d l ppt tá dd p l xpttv d l qudd. P ll l dll dl pyt ló l ppdd dl ul h ptd l tduó d fgu tv ud t pt dl ud l Ld bly, qu p bj l Ld Plg, Ld R-djutt Ld Cldt, l ul t h l j u d l t d á pvt dlld t tvdd y ft l dll d u xt. t p u ud l ppt ptp dt l tv bl d u pt luyd lgú tp d vuló pl tpl. S pud d u étd p vlu l tv y l tlt dl t pvd l dll dl ul u ptpó l ppdd d l t í l d. (Cll: 2002). h H u y b t 139 l Ld bly gz l dfó d l ppdd qu du l ppt lb l tj dl ul dd l ppdd tá fgtd, p qu dl té públ, db v p gd pg d dll. L dldd bj l ul pt l utdd públ, dbdt fultd p l plt p ll, dqu l ul p l p ubít bj l ud públ d l g y dtbuó quttv qu u l pt l Cpuly Puh (xppó) y Vluty Puh (Vt Vlut) bj l gut dldd: ál pd d gtó ubít:

12 P S M T J U R Í C º t Cpul: xppó dt. M tdl d p dl gb, l z d vt blgt, u tv u ud. dt Cpul: xppó dt p l ul lt l ppt d l pl vd u t bj l pát d l plít d plfó tl dl gb, pd u p fzd d l ul p u pó ubít. Th Vluty pph: l vt vlut ud l ud d l gó ptd p l ppt dl ul. S bg, H (2009) ñl qu l t d plfó uy pbldd lgl p l gó d u d l t, y p l tt l vl dl ul, tl, l ppdd d l t t gú ppl dt y lt l gó pdt l ft d dlll. Sgú l ut, l dquó blgt vtud d pd d plfó y ltd p l t d pó y l dpbó públ. Hy p vlutd plít p l dtbuó d l ppdd d l t, p d qu gd ppt d t pud bt g pd p pvht y. ló l dtbuó d g y bf ttó dt u quvlt l ábt d R Ud y Gt Ld td qu l Gt Bt St 106 Plg blgt u tut p l ul l dt ll dub u ptudd d f bjtv públ qu luy jut l ubzó dl ul, tbé ftutu btl y qupt l. t tuv td l f d l ó Bk, ñl xly (2007), p f l blg d l plfó. t blg, dd St 106 gt, pt l utdd ll g ud l pt b l b d tbu l pvó d uv ftutu y t b públ b d l ubít. t put plít pí jutt u uv put xplít (l PGS) uy ptj dl d l dtó ll. S bg, l u d t pvó lgl h vlud dd t td xluvt l l dfultd fí l dll S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

13 ubít y d u pt dt, pv bf l l udd y py bjtv públ á pl, l qu pdí pt lgu tptó buv tgd pvht dtt p l udd, p l pt. P jpl l utdd d plfó tb u pó fut ló l dlld, dbd l lt dd y l z d t, pdí xt u tbuó quvlt l ttldd d l xdt f (l g d l plfó), l p dl tp t pát h d guld, p lug u ul tl 1983 y lug l Tw d Cuty Plg t 1990 y Plg d Cpt t d (B dh; Rlf Vhg, 2003) tt t pbldd d tó tgd l pt Ld, Ctluñ, l td qu dp dd l plt l f h d tlz l dll ubít, plt l gut ptd. 3. R d pñ Cudd utó d Ctluñ l R d pñ u pí b, b d l Uó up, ttud td l y dát d dh y uy f d gb l quí plt. Su tt, ptl Mdd, up l y pt d l píul bé, l qu ñd l hpélg d l l Bl y d l l C, í l t dl tt f l udd utó d Cut y Mlll, dá d t dtt y p y dl up d Llv, dd ttlt p tt fé, l P. u pí flt ut p qu fu g dtlzd udd utó, d u d ll dft vl d utgb. h H u y b t 141 Hy dí, pñ tá dd u d l pí up á dtlzd, y qu td u dft tt dt d f ll u t t y dutv, í lgu pt dl puput públ; lgu d ll, l Pí V y v, dá dt u fó públ t l upvó dl gb tl pñl, p tt u pt t d gtó dl ul bt y tdt. ál pd d gtó ubít:

14 P S M T J U R Í C º vluó ég dl ul y ub t d l p xp tv t ubít ut l Ly d xppó Fz d 1834 tbló l tu fát p pld p pt d l tdd públ. Sól ht 1956, y t up t lv l ht d pñ l Rpúbl, l pló y ufó lgltv lzó dt l xpdó d l Ly dl Sul p l ul tbl tut y pt pp d l fuó públ dl ub (Clfó dl ul, pl ttl, t d tuó, t.). C u át tvt l Ly dl Sul d 1956 tbló l uv pt d l ppdd u fuó l. L Cttuó pñl (C) d 1978 u tíul 33 l dh l ppdd pvd y f u fuó l. l td dl dh d ppdd dlt p ly y d pdá pvd d u b y dh p u jutfd d utldd públ té l l pdt dzó. fdd l Rl t Lgltv. 2 d 2008, p l ul pub l Txt Rfudd d l Ly dl Sul pñ, l dó ttl y l ubít fu públ uptbl d tó qu gz y df l u dl tt y dl ul d ud l té gl, dtd l fultd y db dl dh d ppdd dl ul f l dt d ét. l d t tbl pp gl d l fuó públ d l dó dl Tt y Ubít l gut:. ll ubít tbl b. Ptpó d l udd d l pluvlí. Fuó Sl d l Ppdd d. tbuó quttv d g y bf. té Gl b l Ptul f. Ró l Pl g. Ptpó l pló S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

15 l tíul 148 C, tbl dt d l pt d l Cudd utó l dó dl tt, ub y vvd, l b públ y dó dl tpt l ábt d u tt. l td d pñ t pt xluv b l t dt l tíul 149 y l dh ttl uplt l d l udd utó Gtó Ubít l Cudd utó d Ctluñ l t Lgltv 1/2010, p l qu pub l Txt fudd d l Ly d Ub d Ctluñ, tbl p l ábt ttl d l udd utó l ppl gl ló l plt ubít, u tíul 55 pvé qu l plfó ubít dl tt llv b dt l plt ubít gl, l ul tgd p l pl ubít, p l pl d dó ubít upl y p l d plt ubít. L pg d tuó ubít upl tbé pt dl plt ubít gl y l plt. l Pl d Ub df t l juíd xpdd p l utdd ptt qu dll y pl l lgló ubít, t l dh d ppdd l dlt u pbldd d dll y h dt gáf zd t tut d dft vl. l plt ubít gl dll p d dl dvd tgd p l pl pl ubít, l pl d j ub, l pl pl ubít y p l pl pl ubít d dltó. h H u y b t 143 l t Lgltv 1/2010, d 3 d gt, p l qu pub l Txt fudd d l Ly d ub Ctluñ df l Gtó Ubít dt dl Títul V d l gut : tíul 116. Cpt d juó ubít. 1. L juó ubít l jut d pdt tbld p t Ly p l tfó dl u dl ul, y plt p l ubzó d ét, d ud l plt ubít y ptd l ég ubít plbl d l d ul. L dfó d l l ál pd d gtó ubít:

16 P S M T J U R Í C º 37 ultt d l tu d juó, tt tgd ld, tbé pt tgt d l gtó ubít, y ttuy l f d uló dl p, pju d l db d vó d l df y, d ud l qu tbl l tíul 42.1, d l db d hbltó. 2. L juó dl plt ubít qu l pbó dl tut á dtlld qu xgbl gú l l d ul d qu tt. ( ) 5. L dtó d l Gldd, l t ll y l tdd ubít pl, u f d tuó ptv y l j d u pt, ptp l p d juó d l pl ubít; l p ptul ptp bj l dv dldd guld p t Ly. l dh d tv d l p ptul ppt l juó dl plt j l qu l dtó tut pt, l t d xppó l dldd d pó y p t d ubzó pt dl t d pló, p gt dtt t juó.(..) 144 ét l Ly d Ub Ctluñ dll l juó dl t d plt. L dtó ptt dd l pbó dl plt ubít lz l dltó dl plíg d tuó ubít, y dd l t d tuó ubít y l dldd qu p pl, fuó d l dd, l d ó-f l qu ut, l lbó d l tv pvd y l t ut qu u. L t d tuó dtd dd l plt p l plíg d tuó pdt ut u gó lgl Ctluñ l tíul 121 d l Ly d Ub, y u dll db l tíul pt, í: Rpló. u dut té p l ul lz l ptó quttv d l bf y l g dvd d l dó ubít, gulz l fguó d l f y ub S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

17 l pvht z pt p l dfó, d ud l plt ubít. tvé d l pló lz l gupó d l f ftd y djud l p ppt l pl ultt, ppó u dh ptv. gult djud l pl pdt l g ubít l yutt y l dtó tut, d ud l plt ubít. t d l ptó luy l dz y l p ó dud p h plt ptv l pp dl pt quttv d l bf y l g dvd d l dó ubít. P l t, l ud d pbó dl pyt d pló pdu ft ó y juíd tl l ó d dh l up d l t d ó blgt, l ftó ft d gtí l d l pl djudd l uplt d l g, l ubgó d l tgu pl p l uv pl, l dfut d l x tbut y l xtó l tfó d dh y d g. L dldd dl t d Rpló :. pó bá: l t, pvltt d juó pvd, dd l ppt pt l ut d t qu f l plíg d tuó dtd í u ptpó l Jut d Cpó, l ul ttuy t t Públ u p juíd dpdt l ppt y t t t fu l lbó y tát dl pyt d pló p l ul gá l dtó tut l pdt l blgt y gtut y l ppt u pl dfbl gd tl dt d l dtbuó quttv d g y bf. L dtó tut p ldd d t d tl l juó d l gtó. h H u y b t 145 b. pó p tó: l ppt d l t qu f l plíg d tuó l pt p lz l dtbuó d g y bf. S ttuy l jut y pt l yutt p jut l gtó p tv dl l ppt d l pd qu tt á dl 25% d l upf ttl dl plíg, p u tlzó u dut públ ál pd d gtó ubít:

18 P S M T J U R Í C º p l ul lz l v y p u públ l juó d l b d ub.. pó: l ppt pt l ul d ó blgt y gtut y l dtó tut jut l b d ubzó g l ppt qu y upl l g d l. P tl zó l dtó tut pud xg l pg d tp y t l uplt l pg d ulqu d l pt t pud pl l ví d p. t dldd pt qu l ppt pud, tv pp p ud l yutt, ttu dttv, l fldd d lb l juó d l b d ubzó y d dt l pyt d pló. L ppt t, db p l 50% d l upf qu f l plíg d pló, dt d l t l pbó d l dltó dl plíg. d. P t d ubzó pt: u t d ubzó pt td l ábt d ul ub ldd y d ul ubzbl dltd p ulqu u qu bjt d l dló pdt p l dtó ptt. L tuó ubzd dt t t jutf b p l u d ut pl d át ubít dgáf, d dd d dll d l t ub d dd d btó dt d ul ubzd, b, pd, d ud l plt ttl. (tíul 142 t Lgltv 1/2010). P tl z, l gtó ubít j l dldd d Cpó p ld l pgtv d l vtul xppó l d lz l pg pdt.. xppó: l dt juíd pñl gul l ttuó d l xppó fz dd ly d át ttl dd l ftó d dh vl qu up l ft d l udd utó l l dh d ppdd. L Ly dl 16 d b d 1954, qu ú t u vg, l dll p v tu fát qu qu qu b l utldd públ l té l, y u pdt dló dt t dttv, dpj u p dl dh d ppdd qu ut u bz, pádl l pg d u jutp. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

19 L xppó t d tuó pt l z d ub dbdt xput l plt qu pl u tuó y gtó pltt públ. l yutt vl y ftú l xppó d td l plíg d tuó, ubz y vd l pl útl y dfbl. l pdt h d jut l ly y ult dul p l t dldd d pló, ptul ud tt d p ttég d pl té p l yutt l dtó tut. tv Tp d Gtó Cud. 1 Sít d l St d tuó pñ CMPSCÓ CPRCÓ XPRPCÓ Myí ppt Pvd dtó ppt Públ (dt dt) dtó Públ (dt dt) h H u Pt Tp d Pyt bá Qué pg Jut d Cpó ttut y b tuó, PR, PU ttut y b Ppt (pt l t ó blgt y jut u g l ubzó) dtó C PR, PU (t) Lgló dt Ppt (pt l t ó blgt y l dtó jut b d ubzó g dh ppt) dtó (dt dt) Pyt xppó Lgló dt dtó (bf) y b t 147 Qué qud l pd Ppt Ppt dtó (bf) Fut: Pt, 2010 ál pd d gtó ubít:

20 P S M T J U R Í C º ud. l d Qut l ut l f qu h dd pt dl 2008 luy td l ábt qu pt. L uv Cttuó (2008) tbl b l gzó ttl dl td y pvé u Cj l d Cpt p h ftv l dtlzó dl td. tlzó qu u vz df l tutu qu gt l tt. gt dl 2010 pub l Códg gá d dt Ttl utí y tlzó CT, dd dtll l pt d d vl d gb, l plz y f qu llv b l uv gzó ttl, l tf utát d pt y l tut qu ut l dtt vl d gb, t t. l td gz ttlt g, pv, t y pqu ul, pudd ttu gí pl. L g tá p d ttuó, pu l vl d gb td qu l Cttuó dl 2008, td u plz d 8 ñ p f d f vlut. 148 ud dvd 24 pv. Qut u d l 8 t d l pv d Phh, uqu lbg l 87% d u pbló y l 15,5% d l pbló dl pí. Sd tult l ú tt Mtplt (ég pl). t tó u vz dvd 32 pqu tl y 85 pqu ul, (C: tulzó dl 31/12/ 2011). Cd vl d gb, ttuy Gb utó tlzd G: l jut pqul ul, l j upl, l j tplt y l j pvl. Tt l lld dl dtt l b dl Cj Mtplt, lgd p vtó ppul, ptd l lld l gb ll, l pd jutv y l j l pd lgltv. l tt Mtplt d Qut MQ, p u dtó dvd 8 z dt Zl. t g d l gtó qu dd vl dttl, ut p ll u puput ul y tá pdd p u dtd Zl dlgd p l lld. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

21 4.1. L vl d l plfó L plfó dgd l dt ttl blgt p td l Gb utó tlzd G, td l vl d gb. vl l, tá l St l d Plfó y ll SPLS y l Cj l d Cpt CC. l CT, l tut d á lt vl té d plfó ttl y bj l ul db tu l G. u lbó ptp l áx ptt d l dtt vl d gb, bj l dó dl Cj l d Cpt CC. ét df l l y ábt d ó d d vl d gb, djd l up, d l G tl dttl l pt d dll l pl ttl, p d l tbld vl l y dó l vl pqul, d l gd d gul l u y l upó dl ul ub y ul, dá d j l tl d ét. (t 238, 241, 261,264 Cttuó 2008). tá g d l G dll pl y pg d vvd d té l, l ubgut v d ul y u pvó ptul p z vd y á ul; lb y jut l pl tplt d dll, l d dt ttl y gul y tl l u dl p públ tplt y tbu dl j tl tplt: pb l pl d dt ttl y l ó d p públ l ptpó p d í xt, p l gtó d v d u pt. (t 83). h H u y b t 149 l Pl d dt Ttl ptd p l lld hd u d td l g ttul qu dp, y gud, l tí l dt ttul d dó l plfó d l dv vl y d ptpó udd. L pd l lld/ dd l dl d gtó dttv dt l ul db jut l dt ttl, l pl d ub, y dd b l ó d p públ l ptpó p d í xt (Cttuó 2008 y Ctd), pudd pt l v y jut l b d u pt f dt, p tt, gtó ptd, p ál pd d gtó ubít:

22 P S M T J U R Í C º dlgó t vl d gb gtó l udd y p d í xt. (tíul 275 Ctd) 4.2. L Gtó dl ul l dl tt Mtplt d Qut MQ l pt dl tl dl u y upó dl ul, dt l dtó zl pdt. l Ctd df lgu ht p l gtó dl ul l put gl y pl qu pud b l up. í tbl: l put d pluvlí u 10% (dfbl dt dz), gud d t f l ptpó dl gb ll l utldd y pluvlí. tbl lt p l vluó d l pd p pt d l up, t lí h f l p dl ul l d, tbld l pó d p pt d l tdlgí d vlú (t 556 Ctd). dá d t gltó l, vl ll t qu: db dl 2011 pub l Pl Mtplt d dt Ttl PMT dt dz 171. U d l pt qu pp dll l PMT f l tut y pdt d gtó p l dt ttl (d 171 p. 5). Td t l qu d tut d ó: l Pl d U y upó dl Sul PUS, p qu df á d ptó, ptl, d vl y tpt públ, lfó gl dl ul (d 171 x 1-11) y tbl tut plt l Rég dttv dl Sul RS 4 S dl d té públ l td l tvdd y p pvt l PMT y l tptó y pló dl PMT d pttd pvtv y xluv dl Cj Mtplt (PMT pág. 5 ltl 11). L dt zl gul l u y upó dl ul y j l tl pt xluv y pvtv, p dó l Stí d Tt, Hábtt y Vvd dl MQ y l Cj Mtplt dz 255 dl 2008 y ptt dz 172, qu u lbó dl RS l 24 d dl t dz dá luy gl té d quttu y ub vg l t qu pub td pyt d dfó dl ul, y u ubdvó. d pl, ubz, pyt ub pl, t. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

23 dl 2012 pub l uv Rég dttv dl Sul RS (dz 172) qu dg l dz 255 d ég d ul, 3746 d quttu y ub y l dz d ég d ul (d. 172), l ul lf d: ub y ul. l ppt d ul ub t dh l pvht ubít qu g, dh df y l dfó, d u db d l t y d pvt p l Ctd. Ttd d lf t tut d gtó ub y gud R (2003), l up d Qut pud dtt l gut tut d gtó: tut d plfó: t dz tbl l tut d plfó plt l PMT, l ul df d l gut : ) L pl d l tplt Pl t: ét ft u l tplt, p dll p z t, d l Stí pbl dl tt hábtt y vvd, l qu h l pbó té bj l pbó pv dl Cj Mtplt. b) L pl d l zl Pl pl: u bjtv l dó y dll ptulzd d l z tplt, t pud p df l u, upó dl ul y dfó qu tbl l PMT, l lb l Stí pbl dl tt, hábtt y vvd, lbó l dtó Zl pdt. L pbó, pv f té d l t pdt l tñ l Cj Mtplt. Pud ft u, tplgí d dfó, v d ul, tzd vl, d d v y ful pg y pyt (t 24) h H u y b t 151 ) L pl d l pqul tl: () Pl d dt Ttl; () Pl pl; y, () Pyt ubquttó pl: l bjtv d l Pl pl l plfó ubít d l pqu, b z, d t d plfó píf, ub ul, qu p u dá t tdó l tv vgt. Pud p df l dt qu b dt, u y upó dl ul y dfó tbl l PMT. ál pd d gtó ubít:

24 P S M T J U R Í C º t pl lzá p tv tplt p tv pvd. (tíul 25). C pud v, u pl pl pud pput p l tv pvd. P l t l tv p qu l pt bl dll pl, flt b td l pó d Vvd d té Sl (vvd d vl ptgd y b d ubd l dd), pudéd xpp pd t, pu l Cttuó tbl: l xppó pud bf d u t l f últ Sl. P t ld, t l tbu b l ul qu l Cttuó y l CT l d l up, t, qu l gt d ppdd p dtd t l jutv y l upldd. t uv pt pdí yud d l tl d pt gul d ul. Pu ht h tvé d l p d dh y d u pd, t lzd bj l ly t l gt d l ppdd, uh gt p d u pd z ubzbl y/ ubdvdd lglt, qu ptt pdá bt u p d tuó y td u d d lgldd uh p dt. l l up qu dt l gt d l ppdd, ét dqu u y tl b l ul l t u gup d tut d pó y dll, t l ul t:. Á d pó: luy tvó pt d pyó tplt, fuló d Gd Pyt Ub, qupt ftutu pl. t pud g u ég píf d u y zfó pbó dl j tplt. P l gtó d t pyt pud u tut : xpp, tutuó pl, p, v d pó, gtó, udd 6 (d 172, t 30 y 31). b. p públ d í xt: l G pud p publ t bf l ldd dl v qu pt y l xpl pud djl l tv pvd, uy dbá jutfl (t 283). l up d Qut tvé 6 t tut dll t l d dtbuó d t y bf. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

25 d l dz 309 d ó d p públ, xtguó l p tplt upl, l d l Ly gá d p Publ (t 266 y 315 d l Cttuó 2008) y p publ tplt l gut ábt: vldd y b públ; gu ptbl y t, gudd y vv; v ptu, z f y gí pl; tu;.. Rv d ul p p públ, á vd y Vvd d té Sl VS: l Cttuó dl 2008 h f l dh d td d y ptp dl p públ 7, P u pt l CT db l plfó, tuó y tt dl p públ pt xluv d l G upl y pqul (t 55 y 65). l PMT plt u d dttl d p públ, pytd u d qu luy l l tplt, l zl y l bl (p. 4.6 d 171), l pdt v upó d ul. l d quttu y ub (d.172) df ptj d p p públ d ubz. ut VS l MQ ut l dz 311 d Sul d U xluv d vvd d té l, ubó gt, ftutu dutv y qupt ut, l qu luy u lt d pd u, qu dl pd p VS. L lt db pvt p l Stí dl Tt, p qu l lld pt l j tplt p u pbó. h H u y b t 153 d. xppó: l gb upl tplt pud xpp pd ubd z ub, l ul l ppt pud y db tu, hbd pd df y pd d u p, ét tul juíd, p u píd d ñ á, y uy ppt pd tu, u plz d t ñ dpué d tfd. l j upl tplt dlá l utldd públ y l té l d tl ubl, y pdá l xppó 7 l Cttuó l f p públ db l fu p l qu dbí t pvt: p d dlbó, d xpó ultul d hó l, y pó d l guldd l dvdd (t 23) y t pvt d bd lb (t 363). ál pd d gtó ubít:

26 P S M T J U R Í C º ugt, p qu l ltt jutfqu l dd y l té l dl pg, í u pdd ó d ft ñéd qu l ptv dp lgl, g l vl dl ubl xpp (tíul 596). xt tbé l xppó pl p gulzó d tt hu. C l bjt d gulz l tt hu d hh y ldd 8, ul ub y d xpó ub, d ppt ptul, l gb tplt upl, dt luó dl óg lgltv, pud dl pd d utldd públ l ppót d dt d l v bá l pd upd p l tt y df l tuó juíd d l p, djudádl l lt pdt. í l ó épt d xpp, tbl qu l bjt d jut pl d dll l, p z d utldd públ té l pdá dl l xppó d b, pv jut vló, dzó y l pg d fdd l ly, phbéd l fó. L áx utdd dttv dl gb dtlzd, db lv l dlt d utldd públ, jutfd l tv y l u d dt (tíul 447), btt, l dt dl u d ul y tu f dh d dzó, xpt l pvt l ly (tíul 466).. Cv d pó y udd: l CT db l pbldd d f udd t G dl vl y tgu ttlt y ud tgu t vl d gb dtt, l f d j l tgó y j l gtó d u pt. t p tdd d dh públ pldd juíd p f píf, dtd l v d ó. Pudd t tdd u vz p públ. 8 Cd gb utó tplt upl tbl dt dz l t p d u tt hu ldd. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

27 l qu pt tut d dtbuó d t y bf t l ul t: put l pluvlí y l utldd, ul d y tutuó pl.. put l pluvlí y l utldd: tbl l put dl dz p t (10%) b l utldd y pluvlí qu pvg d l tf d ubl ub, ptj qu pud df dt dz. (CT tíul 556). P pt dl MMQ tbl l dz d dfbldd 106 (18 jul 2011) qu tbl l ég dttv d t d ú d p y ptó dl t ptl p ul d. t dz fu u dft d l dz 255, l qu tá tult dgd, p tt y t vldz. Y l dz d utldd y pluvlí tbl u put dl 10% xpt p l p tf d d pt dl 2006, uy pgá l 4% fu lzd p p uy tvdd ó l xpltó bl l 0,5% l xpltó bl u tvdd. xptú d l xpltó bl l dt. t xpó p l tf d d títul gtut, p l ul tbl u put dl 1% (d 338 d l 28 db 2010 y u dft d 155 d l 19 d db MMQ). l vlú d l pd tbl dt l u dl vl dl ul y, d l tu qu tg. l vl dl ul : l p d ul ub ul, dtd p u p d pó p ut d vt d ubl d d l u hgé dl t (tíul 495 Cttuó) h H u y b t 155 b. Sul d: pud utz l ó d ul b l tbld l PUS z ubít d gó pl, pyt ub quttó. Sp qu j l tbu d á vd, p públ, g ub, l pj, tbuy l tt d á tul l luó l, pyt d tvó pt, z d flu d gd pyt ub, pltó d qupt. Sd dó dl Cj Mtplt lfl dt d t tgí (d 172 MMQ t 95). ál pd d gtó ubít:

28 P S M T J U R Í C º 37. Rtutuó pl: pud lz ptó d pt p tv d l dtó tplt. S uv tzd pl pbd p l MMQ y lz t lt d up t d ppdd tplt y ptul t pd ptul, lgu á d t f: gulz l fguó d pl dftu, dtbu quttvt t l ppt bf y g d dó ub, ld pd ldt (d 172 t 71). l CT df lt b l tutuó pl dd qu pdá blgt p fgu lt y dtbu quttvt bf y g, bj luó xpdd p l j upl tplt (CT t 483) S tdá p tutuó d lt u uv tzd d pl dftu, qu pdá p blgtt p gulz l fguó d l lt dtbu quttvt t l ppt l bf y g d l dó ub. tíul 470. L tgó ufó d lt, t f l ldó d d á lt d t u y qu upl l tut té d plfó y dt ttl (CT tíul 483). 156 Cud tt d ht d ví y d p bt, lb bzd p l tuó d qu, udut, ltlld, l ó gtut ht l p t d l upf dl t d u ppdd y p qu xt tu. Cud tt d ft, db d gtutt l upf d t p ví, p bt, lb y bzd y d át dutv, p qu xd dl tt y p t d l upf ttl. (tíul 487, ó V dl CT) L hbltó dl ul y l dfó, pbldd d l Stí pbl dl tt, hábtt y vvd, l dt zl y l vl d dtó utzd. S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

29 5. Plt y gtó ubít Clb Bgtá dtt ptl l tíul 1º d l Cttuó Plít d 1991 l Rpúbl d Clb u td l d dh, gzd f d Rpúbl ut, dtlzd, utí d u tdd ttl, dát, ptptv y plult, fudd l pt d l dgdd hu, l tbj y l lddd d l p qu l tg y l pvl dl té gl. Bj qul pp d dtlzó Péz b (1997, 690) f qu l dvó gl dl tt p f plít y dttv pd l tdd ttl xtt d pt ó, b: dptt, dtt, up y tt díg; ptlt l Cttuó pvé l ó d g y pv, vtó l td y í dptt; p ll l ú d dptt lvó 32, dvdd up. Tbé gó l gzó d l á tplt d Stfé d Bgtá tt Cptl, dl tt Tuít y Cultul d Ctg d d y dl tt Tuít, Cultul Htó d St Mt. L Cttuó vgt dtó l dtlzó y l utí d l tdd ttl tdd l pdd juídplít p l gtó d u pp t dt d l lít d l Cttuó y l ly. zó d tl dlt, l tdd ttl pud dt u pp u, tbut, t b y títul d dud públ, t. l ég dpttl tá td l tíul 297 y gut d l Cttuó qu tbl l utí p l dtó d u plít l, ó, tuít, d pló, d d bt, d tpt y ví d uó, d dll d u z d ft y l pbldd d y up up. h H u y b t 157 l ég upl dll dd l tíul 311 y gut, y l tdd fudtl d l dvó plít-dttv dl td. l Cj Mupl ttuy l pó plítdttv lgd ppult p j tl plít b l dtó upl y dt d u fu, lt p ft dl pt tud, l d glt l u dl ul y, dt d l ál pd d gtó ubít:

30 P S M T J U R Í C º 37 lít qu fj l ly, vgl y tl l tvdd ld l tuó y jó d ubl dtd vvd. C l tt pbd Ly gá d dt Ttl - LT (Ly 1454 d 2011) df l ttul tut p l dll ttl ut pt t l ó, t ttl, á tplt y tbl gl p l gzó ttl. L Ly tó pv l dtlzó, pló, gtó y dtó d l t d l tdd ttl y l t d tgó ttl y ft l tld d pt. C h d u tdó á l t lb dptó u Cttuó l ptó dl dh d ppdd. L fuó l d l ppdd u fguó lgl dd l f ttul d 1936 ud tbl qu t u flt d l dh d ptul y l tv d utldd públ té l d l ly l té pvd dbá d l té públ, qu í l utt lgl p l fguó d l xppó. L guló d l xppó, l pló y l put pdl ttuy l p xp d l tut d plfó y gtó dl plt. L Ly 88 d 1947 tduj l zfó l ul tbló l blgtdd d tz u pl guld p l udd ppl. 158 P l tt d tbl l Plfó p l ll puld p l gzó d td () y l Có ó p é Lt y l Cb (CPL) l ñ tt Clb ufó u p d ldó d u t qu fu dvd ft d fó qu dt l dll d l plfó ub l gut déd: u b l pó dl t d plfó, y l pdd d l dtó públ p ft l xpló ub y l tuó d udd u t qu hbí gtd tt l pí (Slz: 2010). L tv t d dó d tt fgt p lgu dp d dt ub pl guld plbl p udd y d hbtt d 1947, S C. - td. - Td S. Pt Juíd,. 37, y - gt, Bgtá, 2013, Pp

31 qu jut l ódg d ég upl d 1986 y l Ly gá d Á Mtplt d Ptt, l fgu dl Pl Ub fu plzd p l Códg d Ub. qu l dó l pvd dh ubít p l gtó dvdul y l dll pd pd l Rtp (2011, 55). P g l dfuldd dvd d t: dguló, qudd, btó d ul públ, t., pulg l Ly 9 d 1989, d l Ly d Rf Ub, ftld l tuó ubít dl td l p d pló. t ly guló pt ld l dt d l udd y u t. gult tbl t d dtbuó dl ul, ptó d p públ y gtó dl tt. Su ppl tít fu l tduó d tut d gtó l jut d t tgó bl, xtó d d p dll pt, l dh d pf, l b d t, l b d f ub y l tbuó d dll upl. L Cttuó Plít d 1991 tfó l pp d fuó l d l ppdd y ggó u fuó lóg d l p l tvó d l dtó públ l dll ub pu dl té gl. u tíul 82, tbló l pluvlí gd p l ó ubít tut d upó fv dl up d l t d l v qu pt ptpó d l bf qu pp. L Ly 152 d 1994, Ly gá dl Pl d ll, y l Ly 388 d 1997, Ly d ll Ttl, plt l t tv lb d plfó y gtó ub. h H u y b t L vl d l plfó Clb L Ly 388 d 1997 fguó u uv t d plfó ttl fd, t Slz (2010, 18), p d tut plt: l Pl d dt Ttl (PT) tut d plfó fí p d y lg plz qu pv l tut d gtó dl ul qu pt l tlzó d l plfó, y l Pl d ll Mupl (PM) dut d plít y p ud p l lld p jut dut u pd d gb. t pl Mupl tg u ú up l lt uult pltd t pí u pl d ál pd d gtó ubít:

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