Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración. ATENTAMENTE H. PUEBLA DE Z., SEPTIEMBRE 27 DE 2013.

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1 COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE GOBERNACION DE LA CAMARA DE SENADORES PARA CONOCIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA COMPARECENCIA Y DICTAMINACION DE LAS TERNAS PRESENTADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL PARA LA ELECCION DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISION EJECUTIVA DE ATENCION A VICTIMAS PRESENTE. El que suscribe doctor Julián Germán Molina Carrillo, aspirante a ser Comisionado de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, por este medio, bajo protesta de decir verdad manifiesto: La inexistencia de circunstancias profesionales que pueden implicar un conflicto de intereses entre mi potencial cargo como Comisionado y mi práctica privada. Razón por la cual reitero mi solicitud a que se me considere para el cargo ya señalado, pues cuento con la experiencia y conocimientos necesarios para ello. Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración. ATENTAMENTE H. PUEBLA DE Z., SEPTIEMBRE 27 DE DR. JULIÁN GERMÁN MOLINA CARRILLO

2 COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE GOBERNACION DE LA CAMARA DE SENADORES PARA CONOCIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA COMPARECENCIA Y DICTAMINACION DE LAS TERNAS PRESENTADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL PARA LA ELECCION DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISION EJECUTIVA DE ATENCION A VICTIMAS PRESENTE. El respeto a los derechos fundamentales de las víctimas del delito constituye un elemento primordial para consolidar el sistema de libertades y garantizar un mejor ejercicio de los derechos humanos en un estado democrático, lo cual implica la necesidad de identificar a las víctimas en un ámbito independiente al del derecho penal que es su campo original y prioritario, con el objetivo de que se establezcan las bases legales necesarias para la adecuada y oportuna atención sin más limitaciones que las establecidas en la ley. El Estado mexicano tiene como responsabilidad primordial reconocer y garantizar los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, sobre todo a la luz de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos y de la propia reforma constitucional en materia de derechos humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 10 de junio de 2011, concretamente en el artículo 1, párrafo tercero, en el que se observa la obligación en el que están inmersos todos los niveles de gobierno, para promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos. De esta forma queda claro que todo derecho humano reconocido por la Constitución y los tratados internacionales genera obligaciones para las autoridades mexicanas. En los tiempos que corren, debemos tener presente que si bien, la víctima padece la violencia a través del comportamiento del individuo-delincuente que transgrede las leyes de su sociedad y cultura, también la víctima está íntimamente vinculada al concepto consecuencias del delito, que se refiere a los hechos o acontecimientos que resultan de la Página 1 de 7

3 conducta antisocial, principalmente el daño, su extensión y el peligro causado individual y socialmente. La víctima sufre física, emocional, familiar, económica y socialmente, a consecuencia de la agresión delictiva. El sufrimiento es causado por la conducta a que fue sometida por otra persona. La conmoción que desencadena el delito llegan a tener, generalmente, consecuencias de tal gravedad que modifican y transforman la vida de la víctima y de su familia, en numerosos casos, de manera irreversible. Las consecuencias pueden ser: Físicas. Lesiones leves, graves, gravísimas. Perdida de la vida de la víctima. Emocionales. Difíciles de poder determinar, son las secuelas del profundo estrés y conmoción del delito. Sociales-Culturales que repercuten en las relaciones interpersonales de la víctima con el medio social. Económicas. Los daños ocasionados por el delito. Cambio de rol social y de sus funciones sociales. Estas consecuencias delictivas relacionadas a: El incremento de un a delincuencia agravada en sus modalidades delictivas y la aparición de nuevas formas de criminalidad. Los daños ocasionados en las víctimas y en la sociedad. La impunidad en el accionar de los delincuentes. Criminalidad organizada La alta vulnerabilidad de las víctimas. Los altos costos económicos y sociales que provoca la delincuencia. El colapso institucional policial y de la administración de justicia. El fracaso del sistema penitenciario en la recuperación individual y social del delincuente. La carencia de una asistencia y ayuda a las víctimas de delitos. El fracaso de las penas tradiciones, vinculadas a la alta reincidencia delictiva. La carencia de investigaciones sobre la criminalidad que permita el conocimiento de las formas de delincuencia por regiones y la implementación de medidas preventivas. Página 2 de 7

4 Carencia de personal especializado en los proyectos y aplicación de medidas de prevención asociadas a políticas sociales. Ciertamente en los últimos años se ha advertido una mayor preocupación e interés por la situación de las víctimas de delitos, esta preocupación se ha manifestado en los aspectos asistenciales, conocimiento de tipos y características de las víctimas y en la atención de la víctima por el sistema de justicia, pero es necesaria una mayor acción a nivel nacional. Para la administración de justicia la cooperación de la víctima es esencial porque indudablemente permite: Conocer el delito Conocer al delincuente Conocer la comunidad, región donde se cometió el delito. Aplicar las medidas penales, correccionales y preventivas. Evitar nuevos delitos. Desde el Documentos de Naciones Unidas sobre Los Principios Fundamentales de Justicia y Asistencia para las víctimas de delitos (1985) y el Primer Symposium Internacional de Victimología celebrado en Jerusalem (1973) se ha avanzado en la comprensión de la situación de los procesos de victimización, en los efectos del aislamiento jurídico-social de la víctima. Los cambios y reformas criminológicas-jurídicas tendientes a una mayor comprensión y consideración de la víctima han puesto de manifiesto que se debe mejorar en los siguientes aspectos: 1. Receptar debidamente la denuncia de la víctima 2. Facilitar la Información 3. Pericias Criminalísticas 4. Testimonios-Interrogatorios 5. Que haya Sala de espera diferente a la del imputado 6. Incluso, que haya agradecimiento del juez a la víctima por su cooperación social Página 3 de 7

5 De conformidad con lo anterior, los principales rubros que a destacar en el presente escrito son los puntos siguientes: 1. De acuerdo con su experiencia profesional Cuáles son los principales retos que considera se estaría enfrentando en el desempeño de sus funciones, de resultar electo Comisionado? El de actuar con eficacia y eficiencia en el ejercicio del cargo, a fin de dar los resultados que la ciudadanía espera, de acuerdo a los principios que señala la Constitución General de la República, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos suscritos por el Estado Mexicano y demás instrumentos de Derechos Humanos y la Ley General de Victimas, cumpliendo con esta enorme responsabilidad que implica dar respuesta a las demandas más sentidas de la sociedad en éste problema que existe en cuanto a tratar de resarcir a todas aquellas personas que han sido víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos lo que implica que se les brinde el derecho a la asistencia, protección, atención, verdad, justicia, reparación integral, debida diligencia consagrados en la Ley. 2. Qué resultados a mediano y largo plazo podrá esperar la ciudadanía de la Comisión ejecutiva de atención a víctimas? Que se cumpla con el espíritu de la Ley, en cuanto a que se logre el concepto de reparación integral, es decir que en los casos que se atiendan la Comisión restituya, rehabilite, compense, satisfaga y garantice la no repetición en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica, en favor de las victimas considerando las características del hecho victimizante. A mediano plazo, considero que los primeros resultados deben ser en cuanto a determinar el número de víctimas directas, indirectas y potenciales que existen en nuestro país, su localización y la situación que viven en cuanto a la atención que les han brindado los diversos niveles de Gobierno que han conocido de sus casos. Es necesario que el Estado Mexicano cuente con información confiable que permita a la Comisión empezar a actuar y lograr que los ciudadano primero conozcan de su existencia y acudan a ella para pedir su intervención, así como también que las autoridades apoyen su labor. Página 4 de 7

6 A largo plazo, considero que en un máximo de un año, la Comisión debe convertirse en un organismo que apoye realmente a las víctimas y que existan las condiciones para que se haga efectiva la reparación integral en su favor y que los ciudadanos tengan la confianza en sus integrantes y funcionamiento. 3. Qué mecanismos para la efectiva rendición de cuentas pueden contribuir a que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas cumpla adecuadamente con su propósito y objetivos? a) Contar con un órgano interno que fiscalice el manejo de sus recursos con transparencia y efectividad para evitar se desvíe su uso para otros fines. b) Investigar a fondo el destino de los recursos, su aplicación y a quienes se beneficia para evitar casos fraudulentos o que se desvirtúe su uso. c) Rendir oportunamente a los órganos competentes los informes que se requieran para justificar el manejo de los recursos. En general, cumplir con la normatividad en materia de rendición de cuentas que se aplica en los organismos públicos, sujetándonos a los controles gubernamentales. Para finalizar, sólo quiero recalcar lo siguiente: Debemos trabajar por la correcta implementación de la Ley de Víctimas, en la que también deberán enfrentar juntos, todos los niveles de gobierno y actores de la sociedad en beneficio de las víctimas. Asimismo, garantizar el respeto de los derechos de ayuda, así como los de asistencia, acceso a la justicia, la verdad y la reparación integral de las víctimas. La reconstrucción del tejido social con el fin de contribuir a la construcción de un México en paz. De igual manera, propiciar que las autoridades en el ejercicio de sus funciones se abstengan de anular o desconocer los derechos de la víctima o de utilizar mecanismos que provoquen una doble victimización institucional, pues Página 5 de 7

7 tradicionalmente las legislaciones de los distintos países en el mundo han contemplado al delincuente ignorando a la víctima, sin tomar en cuenta que la victimización puede provocar daños severos que en muchas ocasiones son de difícil o imposible reparación ya que, penetra el nivel más profundo de la integridad de una persona, no solamente en su aspecto físico, sino en su estado emocional alcanzando a sus relaciones sociales y familiares, su situación económica y hasta jurídica en la mayoría de los casos. El abandono de las víctimas, la violación a sus derechos humanos, la ausencia de una política criminal efectiva, la impunidad, y la inexistencia de instituciones victímales suficientes y adecuadas, son razones para generar los mecanismos que se orienten a la búsqueda de propuestas concretas para su atención rápida y eficaz y dentro de éstas se proponen la capacitación plena y real para todos aquellos que intervienen en la atención a la víctima, la formulación de manuales que se implementen en todo el país y la inversión adecuada en la infraestructura. Las víctimas consideradas como las protagonistas olvidadas dentro de los sistemas de justicia, quedan aún sujetas al desamparo institucional, situación que en un estado de derecho y por humanidad no puede tolerarse, si bien es cierto que a partir de las reformas de 1993, al artículo 20 de la Constitución Federal, se elevaron a rango constitucional los derechos de las víctimas, y en el año 2000, se incorporó el apartado B denominado De la víctima o del ofendido, en la actualidad los servicios victimológicos que se proporcionan por algunas instituciones públicas y privadas, son insuficientes, y en algunos casos deficientes, por lo cual debe existir una reingeniería de estos sistemas y el seguimiento real a la implementación de nuevas políticas, sobre todo estar pendientes del acierto y el error para sólo continuar con aquello que es eficaz. Aunado a lo anterior, existe una amplia variedad de convenios institucionales o acuerdos administrativos, leyes penales sustantivas y adjetivas, leyes orgánicas de las procuradurías de justicia y leyes especiales sobre la materia; lo que ha generado que la prestación de servicios victimológicos no sea uniforme y por tanto, la vigencia de los derechos de las víctimas del delito y su aplicación sea Página 6 de 7

8 ineficaz, amén de que la mayoría de los centros asistenciales, proporcionan atención preferentemente a víctimas de violencia familiar y delitos sexuales, descuidando a las víctimas de delitos violentos, por lo que se propone la unificación de criterios y también de la legislación aplicable. ATENTAMENTE. DR. JULIÁN GERMÁN MOLINA CARRILLO Página 7 de 7

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