!"" IRENE FERR MANZANERO

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1 !"" IRENE FERR MANZANERO

2 FUTURO EN CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DESARROLLO SOSTENIBLE ECOEFICIENCIA SGMA MTD s ECODISEÑO ORGANIZACIÓN PROCESO PRODUCTO

3 23 MILLONES DE EMPRESAS EN LA UE, LA MAYORÍA PYMES, CON GRANDES IMPACTOS AMBIENTALES SIN ABORDAR. DEGRADACIÓN PROGRESIVA DEL MEDIO AMBIENTE ALGUNAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL HAN SIDO EVITADAS, PERO NUEVOS TIPOS DE CONTAMINACIÓN EMERGEN CADA DIA. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL PROGRESO TECNOLÓGICO AUMENTAN A MAYOR RITMO QUE LOS LOGROS MEDIOAMBIENTALES. LA GLOBALIZACIÓN Y LA INTEGRACIÓN DE LA UE DEMANDAN UN AUMENTO DE LA EFICIENCIA PARA MANTENER LA COMPETITIVIDAD

4 A Aspectos sociales Responsabilidad social B Aspectos ambientales Gestión ambiental -EMAS -ISO C -AGENDA 21 -ECOETIQUETA -DIAGNÓSTICOS AMBIENTALES -AUDITORÍAS AMBIENTALES -ECODISEÑO -ECOEFICIENCIA -ANÁLISIS RIESGOS AMBIENTALES -COMERCIO DE EMISIONES Aspectos económicos Gestión económica

5 #$!" VI Programa de medioambiente de la Unión Europea El futuro está en nuestras manos %&

6 ' ( ANTECEDENTES DIRECTIVA 90/313/CEE, del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre la libertad de acceso a la información en materia de medioambiente!" #!" $%!%% %!" %&!" %' ( )

7 ' ( Reglamento (CEE) nº 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Agencia Europea del Medio Ambiente y la Red Europea de información y de observación sobre el medio ambiente. Decisión de la Comisión, de 24 de febrero de 1997, relativa a la creación de un Foro Consultivo Europeo en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible. *

8 # ) ' ( # ) Convenio de la Comisión Económica para Europa de Naciones Unidas sobre acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, hecho en Aarhus el 25 de junio de Instrumento de ratificación del estado Español del Convenio hecho en Aarhus (Dinamarca), de fecha 15 de diciembre de 2004 (BOE ), entrando en vigor el 31 de marzo de

9 ' (* DIRECTIVA 2003/4/CEE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, sobre el acceso del público a la información ambiental y por la que se deroga la Directiva 90/313/CEE. DIRECTIVA 2003/35/CEE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por la que se establecen las medidas para la participación del público en determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y por la que se modifica lo regulado sobre participación pública y el acceso a la justicia.,

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14 ' + ANTECEDENTES Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Júridico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente. (BOE nº 297, de ). Todas las personas físicas o jurídicas, nacionales de uno de los Estados que integran el espacio Económico Europeo o que tengan su domicilio en uno de ellos.

15 ' + Ley 38/1995 *+,--& 1. ESTADO DEL MEDIO AGUA AIRE SUELO TIERRAS FAUNA FLORA ESPACIOS NATURALES

16 ' + Ley 38/1995 *+,--& 2. ACTUACIONES PLANES PROGRAMAS DE GESTION DEL MEDIO ACTUACIONES O MEDIDAS DE PROTECCION )

17 ' + $++ #!%"$+&# LEY 27/2006, DE 18 DE JULIO %',$),)%+. -$%+-$+&# -),+$ "$%$))")$"# #+%-%$),$)%+$)<==6 > +)2 <==6 65+ "!+$),?):9<==< $++ +$!"# #$ %&'"$ (")'%") ($)" "%"))'*%")&'(") )' "#$ $ +%( ")("# %")( %"# )" )" ))"$ )"$)' %") &' % " %# % #" #$ %,- '- $" " ("$ ")(" ) )#)%" )+$) )%.) #)%%. - *' ")%")- "#)" ) #('%$) '&' ) '%") ($) &' )'(" /.'" ) "#%. #"#$ % *

18 ' + Definiciones: publico, personas interesadas, información ambiental, autoridades públicas, solicitante. Obligaciones de las autoridades públicas PARA LA INFORMACIÓN ambiental Solicitudes de información, plazos resolución peticiones!!%0!!./!! +

19 ' + PARTICIPACION PUBLICA Participaci"n del p1blico en la elaboraci"n de planes y programas Normas relacionadas con el medio ambiente ACCESO A LA JUSTICIA Recursos, reclamaciones acci"n popular por personas jur2dicas sin 3nimo de lucro DISPOSICION FINAL SEGUNDA Modificación de la Ley 16/2002, sobre Prevención y Control Integrados de la Contaminación,

20 DIRECTIVA 2004/35/CEE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre el responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales. Basada en el principio de quien contamina paga Da4os ambientales causados por actividades profesionales Da4os causados a las especies y h3bitats protegidos Acci"n preventiva y reparadora Determinaci"n de las medidas reparadoras -

21 Costes de prevenci"n y reparaci"n Garant2as financieras para hacer frente a las responsabilidades Quien puede reclamar a la Administraci"n la existencia de da4o: ONG5s Tener inter6s suficiente Alegar la vulneraci"n de un derecho

22 + CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. Art. 45 configura el medio ambiente como uno de los principios rectores de la política social y económica susceptible de protección penal. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva Para quienes violen el precepto anterior, en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado Todos tienen el derecho a disfrutar de un medioambiente adecuado y el deber de CONSERVARLO

23 + Proyecto de Ley de Responsabilidad Medioambiental aprobado por el Congreso en marzo Medidas de prevención y de reparación Garantías financieras o EMAS Infracciones y sanciones

24 ,( -. Desarrollo de indicadores medioambientales -tras las revisiones pueden renovarse -la información obtenida se utiliza: evaluar la situación del m.a. en España conocer la tendencia de los aspectos considerados promover medidas de mejora m.a. prevenir el deterioro de su calidad 77!

25 ,( -. Elaborar Perfil Ambiental de España Informe en línea de publicaciones de: Agencia Europea del Medio Ambiente Comisión Europea Naciones Unidas. Coincidencia de indicadores La UE los utiliza para seguimiento de su Estrategia de Desarrollo sostenible 77!

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40 $/ /» ISO %./ 0/ 0/ / # / $ 4» EMAS

41 01220 con sede en Ginebra, Suiza Misión de ISO: ISO -con miembros en 133 países. -promover el desarrollo de la normalización y afines actividades -facilitar el intercambio internacional de bienes y servicios -cooperación internacional OMC y UE reconocen a la ISO como el organismo competente en la elaboración de normas internacionales

42 persiguen? Acuerdos documentados con especificaciones t6cnicas u otros criterios para su utilizaci"n como reglas, pautas, definiciones o caracter2sticas Son fruto del trabajo de sectores industriales para promover el desarrollo industrial Establecen un lenguaje com1n Aseguran que los materiales, productos, procesos o servicios sean aptos para los fines concebidos Generan un marco para la comunicaci"n Contribuyen a eliminar las trabas al comercio

43 ' 01222

44 EMAS: -NDICE INTRODUCCIAN. Art. 1. El sistema comunitario de gesti"n y auditor2as medioambientales y sus objetivos. Art. 2. Definiciones. Art. 3. Participaci"n en el Emas. Art. 4. Sistema de acreditaci"n. Art. 5. Organismos competentes. Art. 6. Registro de las organizaciones. Art. 7. Lista de organizaciones registradas y verficadores medioambientales Art. 8. Logotipo. Art. 9. Relaci"n con las normas europeas y internacionales. Art. 10. Relaci"n con otra legislaci"n en materia de medio ambiente en la Comunidad. Art. 11. Fomento de la participaci"n de las organizaciones, en particular de las peque4as y medianas empresas. Art. 12. Informaci"n. Art. 13. Infracciones. Art. 14. Comit6. Art. 15. Revisi"n. Art. 16. Costes y tarifas. Art. 17. Derogaci"n del Reglamento (CEE) nb 1836/93. Art. 18. Entrada en vigor. ANEXO IA. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTI(N MEDIOAMBIENTAL. Anexo IB. Aspectos que deben tratar las organizaciones que aplican el Emas. Anexo II. Requisitos relativos a la auditor2a medioambiental interna. Anexo III. Declaraci"n medioambiental. Anexo IV. Logotipo. Anexo V. Acreditaci"n, supervisi"n y funciones de los verificadores medioambientales Anexo VI. Aspectos medioambientales. Anexo VII. An3lisis medioambiental. Anexo VIII. Informaci"n para registro. 44

45 INTRODUCCIAN. 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIAN. 2. NORMAS PARA CONSULTA. 3. DEFINICIONES. 4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIAN MEDIOAMBIENTAL Requisitos generales POL-TICA MEDIOAMBIENTAL PLANIFICACI(N Aspectos medioambientales Requisitos legales y otros requisitos Objetivos y metas Programa(s) de gesti"n medioambiental IMPLANTACI(N Y FUNCIONAMIENTO Estructura y responsabilidades Formaci"n, sensibilizaci"n y competencia profesional Comunicaci"n Documentaci"n del sistema de gesti"n medioambiental Control de la documentaci"n Control operacional Planes de emergencia y capacidad de respuesta COMPROBACI(N Y ACCI(N CORRECTORA Seguimiento y medici"n No conformidad, acci"n correctora y acci"n preventiva Registros Auditor2a del sistema de gesti"n medioambiental REVISI(N POR LA DIRECCI(N.

46 EMAS-ISO /4 4.2 POLCTICA MEDIOAMBIENTAL 4.3 PLANIFICACIAN 4.1REQUISITOS GENERALES 4.4 IMPLANTACIAN Y FUNCIONAMIENTO 4.5 COMPROBACIAN Y ACCION CORRECTORA 4.6 REVISIAN POR LA DIRECCIAN 46

47 1/04$ *+, D> E:F>:G FGD H7F D>:C E>E,7+- *+, - 0/ 58 / 11 -/ 5. 9 / *

48 EMAS-ISO 1/ POLCTICA MEDIOAMBIENTAL POLCTICA MEDIOAMBIENTAL PLANIFICACIAN IMPLANTACIAN COMPROBACIAN REVISIAN COMPROMISOS POLCTICA MEDIOAMBIENTAL MEJORA CONTINUA PREVENCIAN CONTAMINACIAN CUMPLIMIENTO LEGISLACIAN OBJETIVOS Y METAS MEDIOAMBIENTALES DOCUMENTADA Y COMUNICADA PIBLICA EMPLEADOS 48

49 6

50 EMAS-ISO /7 ' ( 1.ASPECTOS IMPACTOS 2.LEGISLACIAN CONDICIONANTES POLCTICA MEDIOAMBIENTAL PLANIFICACIAN IMPLANTACIAN COMPROBACIAN REVISIAN,CONOCER LA SITUACI(N ACTUAL?,QU SE DEBE CUMPLIR? SE QUIERE LLEGAR? 4.PROGRAMA DE G.M. 3.OBJETIVOS METAS 50

51 EMAS-ISO ASPECTOS/ IMPACTOS POLCTICA MEDIOAMBIENTAL PLANIFICACIAN IMPLANTACIAN COMPROBACIAN REVISIAN ASPECTOS MEDIOAMBIEN TALES Vertidos Emisiones atm"sfera Consumos de agua y energ2a Uso recursos naturales Generaci"n residuos Ruidos y vibraciones C A U S A E F E C T O IMPACTOS MEDIOAMBIEN TALES Contaminaci"n agua Contaminaci"n aire Contaminaci"n suelo Contaminaci"n ac1stica Agotamiento recursos naturales Eliminaci"n flora y/o fauna Alteraci"n ecosistemas Degradaci"n paisaje REVISIAN MEDIOAMBIENTAL INICIAL ISO EMAS Requisitos legales Identificaci"n aspectos Examen procedimientos Evaluaci"n informaci"n IDENTIFICACIAN EVALUACIAN SITUACIONES FUNCIONAMIENTO NORMAL-ANORMAL-EMERGENCIA 51

52 EMAS-ISO INDENTIFICACI(N ASPECTOS EVALUACI(N IMPACTOS POLCTICA MEDIOAMBIENTAL PLANIFICACIAN IMPLANTACIAN COMPROBACIAN REVISIAN 52

53 '6$

54 '6$ 3'

55 EMAS-ISO LEGISLACIAN/ CONDICIONANTES POLCTICA MEDIOAMBIENTAL PLANIFICACIAN IMPLANTACIAN COMPROBACIAN REVISIAN IDENTIFICACIAN NORMAS DOCE, BOE DOGV, INTERNET REQUISITOS LEGALES AFECCIONES EMPRESA PERIODO IDENTIFICACIAN RESPONSABLE CONOCIMIENTOS CONTINUO OTROS REQUISITOS LEGALES BUENAS PRJCTICAS MTD s 55

56 6

57 EMAS-ISO OBJETIVOS METAS POLCTICA MEDIOAMBIENTAL PLANIFICACIAN IMPLANTACIAN COMPROBACIAN REVISIAN OBJETIVOS METAS FIN MEDIOAMBIENTAL CARJCTER GENERAL ORIGEN POLCTICA. MEDIOAMBIENTAL CUANTIFICABLE REQUISITO DETALLADO ACTUACIAN CUANTIFICABLE INDICADORES COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL RESPONSABLES CUMPLIMIENTO OBJETIVOS Y METAS EJEMPLO OBJETIVOS K METAS K INDICADORES OBJETIVO: disminuir las necesidades energ6ticas para las operaciones de fabricaci"n. META: disminuir en un 10% el consumo de energ2a con respecto al a4o n-1. INDICADOR: cantidad de carburante y de electricidad utilizada por unidad de producci"n. ACCIAN: instalaci"n de un equipo de ahorro de energ2a. RESPONSABLE: t6cnico de medio ambiente. PLAZO: 9 meses. 4.PROGRAMA DE GESTIAN MEDIOAMBIENTAL 57

58 EMAS-ISO /1 ( POLCTICA MEDIOAMBIENTAL PLANIFICACIAN ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES DEFINICIAN Y DOCUMENTACIAN FUNCIONES Y RESPOSABILIDADES IMPLANTACIAN COMPROBACIAN FORMACIAN, SENSIBILIZACIAN Y COMP. PROFESIONAL COLABORACIAN E IMPLICACIAN DEL PERSONAL REVISIAN IMPLANTACION Y FUNCIONAMIENTO MOVILIZAR ORGANIZACIAN CUMPLIMIENTO POLCTICA OBJETIVOS Y METAS COMUNICACIAN DOCUMENTACIAN SGM CONTROL DOCUMENTACIAN INTERNA: NIVELES Y FUNCIONES EXTERNA: CLIENTES PROVEEDORES MANUAL GESTIAN MEDIOAMBIENTAL APROBADA, REVISADA LOCALIZADA Y ACTUALIZADA DOCUMENTACIAN SGM CONTROL OPERACIONAL PLAN EMERGENCIA CAPACIDAD RESPUESTA IDENTIFICACIAN OPERACIONES ASOCIADAS ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS IDENTIFICACIAN ACCIDENTES ASPECTOS-IMPACTOS PREVENCIAN-SIMULACROS CONTENIDO ORGANIZACIAN DOCUMENTACIAN SGM 1. MANUAL GESTIAN MEDIOAMBIENTAL 2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS 3. INSTRUCCIONES Y REGISTROS MEDIOAMBIENTALES DESCRIPCIAN ACTIVIDAD, LOCALIZACIAN CENTRO, ALCANCE SGM, POLCTICA MEDIOAMBIENTAL, RESPONSABILIDADES, FUNCIONES, DESCRIPCIAN SGM, PROCEDIMIENTOS, INSTRUCCIONES 58