TÍTULO DE LA COMUNICACIÓN: La inmigración en tiempos de crisis éxodo o permanencia?

Transcripción

1 TÍTULO DE LA COMUNICACIÓN: La inmigración en tiempos de crisis éxodo o permanencia? AUTOR 1: Carmen Ródenas crodenas@ua.es AUTOR 2: Mónica Martí mmarti@ua.es DEPARTAMENTO: Análisis Económico Aplicado UNIVERSIDAD: Universidad de Alicante ÁREA TEMÁTICA: Población, movimientos migratorios y mercado de trabajo (8) RESUMEN: Llegados a 212 el cambio en la fase del ciclo económico desde 27 ha planteado un nuevo escenario para la movilidad. La crudeza de la crisis española y el aumento del desempleo entre nuestros inmigrantes haría pensar en que se está produciendo una salida masiva de los mismos. Sin embargo, el seguimiento de las huellas demográficas, sociales y económicas que deja esta población en el país no confirma esa hipótesis. Y esto plantea interesantes cuestiones. En el trabajo, por tanto, se analiza el impacto de la crisis económica sobre los movimientos migratorios en España en una primera aproximación descriptiva y se trazan las líneas básicas de los cambios habidos en la movilidad. PALABRAS CLAVE: migraciones exteriores, inmigración internacional, crisis económica. Introducción 1

2 La mejora o el empeoramiento de indicadores sociales de bienestar como el PIBpc, la tasa de desempleo o la tasa de pobreza se encuentra muy condicionada por los cambios en la población de referencia y éstos, a su vez, por las variaciones en las migraciones, que es el componente demográfico más dinámico. Y, más, en un país como España donde desde hace más de una década y al compás del crecimiento económico, se lleva recibiendo un volumen muy importante de población inmigrante. Llegados a 212 el cambio en la fase del ciclo económico desde 27 ha planteado un nuevo escenario para la movilidad, en el que la crudeza de la crisis, el crecimiento de la desigualdad y el aumento del desempleo podría estar conduciendo a la salida masiva de los inmigrantes. Por ello, el análisis del comportamiento de este componente demográfico y el seguimiento de sus huellas demográficas, sociales y económicas en estos momentos de recesión económica es relevante. El trabajo se estructura de la siguiente forma. En el primer epígrafe se desarrolla la discusión acerca de la selección de la variable (nacionalidad o lugar de nacimiento) que puede representar mejor el stock de inmigrantes en nuestro país. Delimitado el concepto de inmigración exterior, revisamos su evolución entre 2 y 211. Las huellas socio-demográficas que los inmigrantes están dejando en España se analizan en el segundo epígrafe. Ahí, se explora la información sobre la situación de residencia de los extranjeros, la escolarización de no nacionales en enseñanzas inferiores a las universitarias, las concesiones de nacionalidad y, finalmente, los envíos de remesas al exterior. El crecimiento del stock de inmigrantes se atenúa desde 28 pero esconde fuertes corrientes internacionales tanto de entrada como de salida. Por eso, el tercer epígrafe se centra en los flujos de inmigración y emigración exteriores, que se analizan tanto a partir de la clásica Estadística de Variaciones Residenciales (EVR) y las concesiones de visados de residencia, como a la luz de las nuevas estimaciones de migraciones exteriores que ha comenzado a elaborar el INE. En el cuarto epígrafe se enlaza el comportamiento de los stocks y de los flujos de nacidos fuera para analizar participaciones e intensidades relativas por países. Y, finalmente, el renovado ímpetu de las salidas de españoles al extranjero, que supuestamente es la base del crecimiento de los ingresos por remesas que está experimentando actualmente la economía española, se aborda en el último epígrafe. Para acabar, el trabajo se cierra con las principales conclusiones y referencias bibliográficas y estadísticas utilizadas. 1. El stock de inmigrantes procedentes del exterior 2

3 1.1. Extranjeros o nacidos en el extranjero? En un país como España en el que desde hace más de una década se lleva recibiendo un volumen muy importante de población en términos netos, la elección de la variable representativa del stock de inmigrantes procedentes del extranjero no es una decisión trivial. En la medida en que se va integrando social, económica y legalmente la inmigración de nacionales de otros países, lo que inicialmente pudo ser una diferencia pequeña entre analizar el fenómeno mediante el volumen de la población de nacionalidad extranjera o mediante el número de inmigrantes nacidos en el exterior, acaba por convertirse en una distancia apreciable. En el gráfico 1 se muestra el stock de inmigrantes en España medido a través de los nacidos en el exterior y mediante el número de extranjeros a partir del Padrón Municipal Continuo (PMC). Puede apreciarse cómo finalizado 211 la diferencia entre medir de una u otra forma supera el millón de personas. Gráfico 1: Stock de inmigrantes nacidos en el exterior y stock de extranjeros (2-211) Diferencia (esc.dcha.) Padrón Nacidos E xterior Padrón E xtranjeros Fuente: INE (PMC) Esta distancia alerta sobre la relevancia de escoger una adecuada definición para la inmigración exterior. Para ello, hay que tener en cuenta (ver tabla 1) que si el stock de población inmigrante se estima mediante la variable nacionalidad, el resultado no incluirá a los extranjeros que han obtenido la nacionalidad española con el paso del tiempo (error tipo II) y, por el contrario, sí incorporará a los extranjeros nacidos en España que no son inmigrantes estrictamente hablando (error tipo I). Sin embargo, si el criterio es el del lugar de nacimiento, se tendrá en cuenta en la cifra final tanto a los extranjeros nacidos fuera de España como a los extranjeros nacionalizados españoles, pero también se incorporará a naturales españoles no nacidos en España (error de tipo I) 3

4 y dejará de contabilizarse a los extranjeros nacidos en España que en determinado momento emigraron al exterior y posteriormente regresaron a España (error de tipo II). Obviamente, debería utilizarse la definición de inmigración que minimice la suma de errores tipo I y tipo II. La cuantía de estos errores dependerá de las características del hecho migratorio en cada país y de la fase de maduración en la que se encuentre este fenómeno. No será indiferente, por ejemplo, si ha habido una fuerte emigración nacional previa al extranjero o si esta no ha existido, si es mucho el tiempo transcurrido desde la llegada de los inmigrantes o si las posibilidades de obtener la nacionalidad del país de destino son muchas o pocas. Tabla 1: Errores de tipo I y II en las definiciones de inmigración exterior H o = persona procedente del exterior no nacional en el momento de la inmigración Error tipo I (α) (falso positivo: tomar por inmigrante a alguien que no lo es) Error tipo II (β) (falso negativo: tomar por no inmigrante alguien que sí lo es) Nacionalidad extranjera Extranjeros nacidos en España Extranjeros nacidos en el exterior nacionalizados españoles Nacidos en el extranjero Españoles de origen nacidos en el extranjero Extranjeros nacidos en España retornados desde el exterior En el caso español, son los extranjeros nacidos en España (el,92% de la población) según el PMC a 1/1/212; y los extranjeros nacidos en el exterior nacionalizados españoles entre 24 y 211 alcanzan los Por su parte, aunque no hay datos públicos 1 acerca de cuántos españoles lo son por nacimiento y cuántos han adquirido la nacionalidad con posterioridad (por residencia, matrimonio, etc.), disponemos de alguna información gracias a la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI-27). Según esta fuente, de los inmigrantes nacidos fuera que declaran disponer de la nacionalidad española sólo el 33,5%, unas personas, sería español por nacimiento. En el resto de casos se trataría de nacionalidad española por adquisición. Finalmente, el retorno a España desde el exterior de inmigrantes extranjeros nacidos en territorio nacional se ha estimado en un máximo de personas, entre 2 y 211 a partir de la información de la EVR. Por tanto, dado que la suma de los extranjeros nacidos en España y los nacionalizados españoles superaría sobradamente al número de españoles de origen nacidos en el extranjero que residen ahora en España más el de extranjeros nacidos en España y retornados a España, la balanza se inclina por utilizar el lugar de nacimiento mejor que el de la nacionalidad, siempre que sea posible. Este criterio, además, presenta 1 Ni en los Censos de Población ni en la EPA se pregunta por ello, tampoco se toma esta información en el Padrón. 4

5 la ventaja de ser estable, ya que el lugar de nacimiento se trata de una característica que no cambia a medida que pasa el tiempo, al contrario de lo que puede suceder con la nacionalidad Evolución de los inmigrantes nacidos en el exterior Una vez delimitado el concepto de inmigración exterior, pasemos a revisar su evolución reciente. Como se aprecia en el gráfico 2, el stock de nacidos en el extranjero residentes en España ha crecido desde dos millones en 2 a casi siete millones a finales de 211. Tanto el PMC como la EPA (4ºtr) presentan tendencias muy similares, si bien la EPA estima un stock algo inferior. Ambas fuentes muestran que la crisis iniciada en 28 no tiene una respuesta intensa e inmediata que se traduzca en una caída del número de inmigrantes. Todo lo contrario, aunque se frena la fuerte tendencia creciente, el stock sigue aumentando levemente desde 28. Gráfico 2: Stock de residentes nacidos fuera de España (2-211) 7.. Padrón pp.pobres E P A pp.pobres Padrón E P A 6.. Padrón pp.ricos E P A pp.ricos Fuente: INE (PMC y EPA-4ºt). Dado que nuestro interés es analizar la respuesta migratoria ante la crisis económica, se ha diferenciado en el gráfico a los inmigrantes por grandes áreas geoeconómicas de procedencia 2. Así, la inmigración motivada por razones principalmente laborales se compondrá por los nacidos en África, América Central y Sudamérica, Asia y los países europeos distintos de UE-15. En general, se trataría de inmigrantes nacidos en países en desarrollo, de baja renta o países pobres. El resto, nacidos bien en la UE-15 o bien América del Norte y Oceanía, englobaría genéricamente a los inmigrantes procedentes de países ricos o con niveles de desarrollo y renta altos. 2 La EPA sólo ofrece la desagregación por grandes áreas geográficas de procedencia -y no por países-, por ello la información del Padrón se ha ajustado a la de la EPA. 5

6 En el gráfico puede apreciarse que estos dos grupos de inmigrantes, aun siendo cualitativamente muy diferentes, no muestran comportamientos especialmente diferenciados ante la irrupción de la crisis económica. Por un lado, la tendencia suavemente creciente del stock de procedentes de países ricos casi no se ve alterada con la recesión. Y, por otro, el número de inmigrantes nacidos en países pobres no ha disminuido. Su crecimiento se estabiliza en 28 y desde entonces se ha mantenido casi constante 3. Distinguiendo por grandes áreas de origen, únicamente los nacidos en Sudamérica presentan una suavísima reducción a lo largo de 21 y 211 que en conjunto no llega a 6. personas. Según el PMC, Bolivia, Brasil, Ecuador y Argentina son los países que explican la mayor parte de esta reducción. 2. Las huellas socio-demográficas de la presencia de los inmigrantes en España Esta primera (e inesperada) impresión se ajusta bien con las huellas socio-demográficas que los inmigrantes procedentes del exterior improntan en el territorio nacional. En el gráfico 3 se muestran éstas para el stock de extranjeros residentes en España, ya que no es posible rastrearlas para los nacidos fuera. Así, la serie de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor (permisos, en el gráfico), la de extranjeros escolarizados en enseñanzas no universitarias y la de extranjeros nacionalizados españoles, no apuntan hacia una dramática y continuada caída en el peso de la inmigración. No ha disminuido ninguna de las tres variables anteriores. Es cierto que sí lo ha hecho la serie de los envíos de remesas al extranjero, pero limitadamente pues muestra una fuerte caída en 28 y 29, para estabilizarse en 21 y 211 en torno a valores similares a los de 26. Gráfico 3: Extranjeros con permiso de residencia, remesas enviadas al exterior, extranjeros escolarizados y nacionalizados españoles (2-211) P ermisos R emesas (miles ) E scolarización (esc.dcha.) Nacionalizados (esc.dcha.) Dados los problemas de subestimación de la inmigración que presenta la EPA -ver, Ródenas y Martí 5.. (1997) y Martí y Ródenas (24 y 27)-, resulta sorprendente que estime de 26 a 29 un stock de 4. inmigrantes procedente de países pobres por encima del PMC. Al desglosar por continentes, se ha podido 4.. comprobar que este hecho no es común a todos los grupos sino que se genera casi exclusivamente a partir 3. de los inmigrantes nacidos en América del Sur. Posiblemente, esta distorsión se deba a la combinación de 3.. dos factores. Por un lado, a que desde 25 en el proceso de reponderación de la EPA se incorpora la 2. distinción español-extranjero 2.. para suavizar la falta de respuesta entre los extranjeros. De este modo y desde ese momento, cada extranjero encuestado en la EPA "pesa" más de lo que lo hacía anteriormente Por otro lado, es admisible que puede existir más facilidad para encontrar en el hogar -y entrevistar en la misma lengua- a inmigrantes de origen sudamericano que a inmigrantes procedentes de otros orígenes. En consecuencia, si la EPA en estos años encuentra con más facilidad a inmigrantes latinoamericanos y los extranjeros encuestados reciben una mayor ponderación, no es de extrañar que ciertas áreas de origen acaben por sobredimensionarse ligeramente. 6

7 Fuente: MTIN (Anuario Estadístico de Inmigración), Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España, varios años) y Ministerio de Educación (Estadísticas de la Educación). Un análisis más detallado de estas variables distinguiendo por las grandes agrupaciones de países según su nivel de renta se presenta a continuación Los certificados y tarjetas de residencia de los extranjeros En relación con los permisos y tarjetas de residencia (gráfico 4) y como ya se ha señalado, la crisis no ha generado una masiva salida de extranjeros, al menos entre los que cuentan con una situación de residencia regularizada. Es más, mientras que desde 28 se sostiene el número de extranjeros procedentes de países ricos residiendo legalmente, los que siguen creciendo desde la entrada en escena de la recesión son los extranjeros procedentes de los países pobres, tanto en el régimen general (RG) como en el comunitario (RC). Así, entre 28 y 211 de los casi 1.3. nuevos permisos/tarjetas concedidas a extranjeros, el 26,26% corresponde a ciudadanos rumanos, el 14,65% a marroquíes y otro 18,57% está constituido por nacionales de Bolivia, Bulgaria, China, Pakistán y Paraguay. Gráfico 4: Permisos/tarjetas de residencia por grandes grupos de nacionalidades (2-211) Inmi pp.ricos R C Inmi pp.pobres R G Inmi pp.ricos R G Inmi pp.pobres R C

8 Fuente: MTIN (Anuario Estadístico de Inmigración) Los extranjeros en el sistema educativo La evolución de la matriculación de estudiantes extranjeros en los diferentes niveles educativos no universitarios, no contradice las conclusiones extraídas hasta el momento: los inmigrantes aparentemente no han abandonado el país. Si en el curso académico estos estudiantes suponían el 1,5% del total de alumnos matriculados, en 27-8 los estudiantes extranjeros representan casi el 1% ( personas). No se ha descendido de este 1% ni siquiera llegado el curso , en el que son los alumnos matriculados de nacionalidad extranjera. Así pues, no hay disminución ni en términos absolutos ni relativos de los extranjeros matriculados en enseñanzas no universitarias -al menos, hasta el curso , aunque sí se perciben desde el curso 29/1 unas reducidas tasas de crecimiento. Gráfico 5: Alumnado extranjero matriculado en enseñanzas no universitarias ( ) Países desarrollo bajo Países desarrollo alto Infantil Primaria Secundaria(incl.FP) Fuente: Ministerio de Educación (Estadísticas de la Educación). En el gráfico 5 se muestra la distribución de estos estudiantes por grandes grupos de nacionalidades y niveles educativos. Puede observarse que la mayor participación es la de los alumnos procedentes del grupo de países de menor renta en cualquiera de los tres niveles. A medida que pasa el tiempo, se aprecia en el gráfico que aunque para estos países se suaviza el incremento en las enseñanzas infantiles e, incluso, retrocede en las primarias, sigue incrementándose sin cesar el nivel más avanzado, el de los que cursan enseñanzas secundarias (ESO, bachillerato y FP). Sin embargo, este patrón no es homogéneo en todos los países de baja renta. Desagregando el grupo por principales continentes de procedencia, podemos observar 8

9 en el gráfico 6 que el número de estudiantes de nacionalidades latinoamericanas empieza a descender en el nivel infantil a partir de 24 para tres años más tarde, en 27, trasladarse esa disminución a la educación primaria sin que, por ahora, se resienta sustancialmente el número de estudiantes latinoamericanos en secundaria. Una reducción similar no se produce ni entre los extranjeros europeos procedentes de países no UE-15 (rumanos y búlgaros, principalmente), ni entre los africanos (básicamente, marroquíes), que siguen contribuyendo al crecimiento de los extranjeros escolarizados en los niveles educativos inferiores. Gráfico 6: Alumnado extranjero matriculado en enseñanzas no universitarias por principales continentes de procedencia ( ) 14. Rumanía, Bulgaria y Europa no UE 12. África Sudamérica Infantil Primaria Secundaria(incl.FP) Fuente: Ministerio de Educación (Estadísticas de la Educación). Posiblemente, estas diferencias tanto en el peso de las nacionalidades en los niveles educativos como en su evolución se encuentren muy ligadas a los ritmos de llegada de los inmigrantes, al tiempo de permanencia e, incluso, a la posibilidad de obtener la nacionalidad española. Desde este punto de vista, los datos estarían visualizando un proceso que podría denominarse de "maduración" de la migración por nacionalidades en los diferentes niveles educativos. Así, en la medida en que las nacionalidades sudamericanas (colombianos y ecuatorianos, principalmente) hoy no siguen alimentadas por fuertes flujos de llegada 4, los nacimientos de estos grupos no aumentan y, por ello, no crece su peso en los niveles iniciales de escolarización asociándose esto, además, a una mayor posibilidad de "desaparecer" estadísticamente por las nacionalizaciones como españoles. Pero, en la medida en que tampoco se ha producido una explosiva emigración de esas 4 Se observa claramente más adelante que las entradas de colombianos y ecuatorianos sufren una abrupta caída cuando en 21 y en 23, respectivamente, se comienza a exigir visado de entrada a estas nacionalidades (algo idéntico sucede en Bolivia cuando a partir de 27 se requiere visado de entrada en España). Sin embargo, desde 21 a los rumanos y búlgaros se les deja de solicitar la visa para entrar en nuestro país. Siempre ha sido necesaria para los ciudadanos marroquíes. 9

10 nacionalidades (como se verá al analizar los flujos, la mayor parte de los que estaban antes de la crisis se han quedado) los niveles educativos superiores se siguen nutriendo. En el caso de marroquíes y rumanos, la persistencia de las corrientes de llegada -como veremos posteriormente-, la progresiva feminización del stock y el número creciente de nacimientos explicaría el incremento de sus tasas de matriculación en los niveles educativos más bajos Los envíos de remesas Como ya se ha indicado y se vuelve a mostrar en el gráfico 7, el total de remesas 6 enviadas por los emigrantes creció hasta 27 para disminuir sólo en 28 y 29. Desde entonces, esa caída se ha estabilizado. Podría parecer que la crisis económica afectó de forma inmediata y rápida a los envíos de remesas de los inmigrantes, pero no de forma acumulativa ni permanente. De hecho, la fuerte reducción de las remesas al inicio de la recesión puede asociarse al espectacular incremento en el desempleo entre los inmigrantes extranjeros y entre los que disfrutan de doble nacionalidad (previsiblemente, también, entre los nacionalizados españoles) en los dos años mencionados. Estos aumentos de las tasas de paro específicas se muestran en el gráfico 7 y son fruto de la fortísima contracción del PIB, precisamente, en 28 y en 29. Gráfico 7: Pagos por remesas, tasas de desempleo inmigrantes y tasa de crecimiento del PIB (2-211) 5 Mientras que el porcentaje de mujeres ecuatorianas y colombianas empadronadas se mantiene de una media en 2-22 en la correspondiente nacionalidad del 58,3% y 51% a una media del 57,2% y 51,9% en , el peso de rumanas y marroquíes crece desde el 4,4% y 36,3% al 47,9% y 4,2%, respectivamente. Muy posiblemente ligado a la feminización de esas nacionalidades, el número de nacidos también cambia significativamente sin que, como hemos comprobado, necesariamente aumente la tasa de fecundidad de los diferentes colectivos. Los nacimientos de madre marroquí son en 21, cuando en 23 suponían unos 1.5. Cifra idéntica a la de los nacidos de madre ecuatoriana en ese año, que en 21 se reducen a Las rumanas casi cuadruplican el número de nacidos desde 23 a 21, al pasar de a ; mientras que las colombianas se mantienen estables en torno a los Desde 25 en el caso de los pagos de remesas de trabajadores, el Banco de España combina datos de registros administrativos y encuestas del INE sobre población, salarios y gasto de las familias con los datos de los establecimientos que realizan las transferencias al exterior y que declaran directamente al Banco de España bajo la Circular 6/21. Estos últimos datos son también utilizados para el desglose geográfico. Los datos anuales han sido revisados desde el año 21 -ver BDE (211)-. 1

11 Tasa cr.pib T desempleo doble nac. T desempl.nac.extranjera Remesas (esc.dcha) % Miles Fuente: Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España, varios años) e INE (EPA y Contabilidad Nacional). A la vista del gráfico, parece que la mayor parte del ajuste en el desempleo de los inmigrantes se produce en estos dos años. Y que, posteriormente, aunque sigue creciendo la tasa de desempleo, lo hace en mucha menor medida entre los inmigrantes de nacionalidad extranjera y casi se estabiliza entre los inmigrantes que disfrutan de doble nacionalidad (básicamente, latinoamericanos). Sin embargo, esta mejora en el comportamiento del desempleo inmigrante bien podría ser un espejismo teniendo en cuenta que el paro entre los nacidos españoles sigue creciendo. La recesión ha de estar afectando a las estrategias familiares de los inmigrantes en España replanteando su maniobra migratoria con una alta probabilidad de volver al origen los miembros desempleados e inactivos del hogar y a mantenerse en España los ocupados 7. Por eso, es muy probable que la modulación en el crecimiento del paro entre los inmigrantes a partir de 29 se deba más a un proceso de autoselección generado por las reemigraciones al origen de los desocupados que a la mejora real en la situación de ocupación. En ese contexto, además, la experiencia hace pensar que una parte importante de los que continúan ocupados lo estarán, posiblemente, en el marco de la economía sumergida 8. Los miembros ocupados, ya con los familiares en el país de origen, continuarían realizando los envíos al exterior y de este modo podría explicarse que los importes remesados no disminuyan desde 29. Sólo así es comprensible el hecho de que desde 29 el volumen de los pagos por remesas no se reduzca ante el incremento (aunque menor) en la tasa de desempleo de 7 No es posible demostrar cuantitativamente este cambio de estrategia de los hogares migratorios porque la única fuente disponible, la EPA, no ofrece en los microdatos los factores de elevación de los hogares. Únicamente, se podrían reconstruir los hogares de inmigrantes en la muestra y calcular la tasa de desempleo por hogar, pero no elevar a la población representada. 8 Según Schneider (211) ésta representaba el 19,4% del PIB español a finales de 21, estimación muy por encima de la de la mayoría de los países de la OCDE. 11

12 los inmigrantes. De facto, si estimamos el volumen remesado por cada inmigrante desde 29 mediante el ratio entre el total de remesas enviadas a los orígenes y el número de residentes nacidos en el extranjero, como se hace en el gráfico 8, los inmigrantes habrían remesado anualmente algo más de 1.1 en media 9 durante los tres últimos años. Gráfico 8: Remesas enviadas por inmigrante (2-211) Remesas por inmigrante (esc.dcha.) Pobl.nacida exterior Remesas (miles eur) Fuente: Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España, varios años) e INE (PMC). Finalmente, en el gráfico 9 se recoge el peso sobre el total de las remesas enviadas en 211 desde España a los doce principales países destinatarios, junto a las series disponibles de sus tasas de variación interanuales desde 25. Estos países suman en torno al 7% de los envíos y, como es de esperar, todos ellos son de niveles de desarrollo bajo. Llama la atención que la tendencia al descenso en las tasas de crecimiento de los envíos ya se inicie con antelación a la crisis. En 26 se alcanzan los máximos, pero en 27 y 28 ya se producen las principales contracciones. Desde entonces, con mayor o menor intensidad dependiendo del país, las tasas frenan su caída de modo que al llegar a 211 la tónica general ya es de estabilización. E, incluso, de una fuerte recuperación de los envíos hacia algunos países, como la República Dominicana y, aunque menor, hacia Ecuador, Colombia y Bolivia. Tasa de crecimiento 7, 5, 3, Rumanía 9 Una media que varía significativamente al distinguir por principales países receptores. Así, Paraguay 1, colombianos, bolivianos y paraguayos la triplican; doblan la media los envíos de dominicanos y Marruecos ecuatorianos. Y, mientras que los peruanos la rebasan ligeramente, se quedan a la mitad rumanos y R.Dominicana -1, marroquíes Perú -3, Gráfico 9: Remesas enviadas a destino. Principales países (Peso s/total en 211 y tasas de variación ) 12 Peso % (esc.dcha) TOTAL Colombia Ecuador Bolivia Brasil 4, 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5, Peso en 211 (%) -5, Colombia Ecuador Bolivia Rumanía R.Domin. Paraguay Marruec. China Perú Brasil Pakistán Filipinas,

13 Fuente: Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España) Las nacionalizaciones de extranjeros La última huella consiste en las nacionalizaciones de extranjeros. Entre 2 y 211 son los extranjeros nacionalizados españoles. Esto representa en torno al 12,1% de los extranjeros residentes en España a finales de 211, según el PMC. La mayor parte de las nacionalizaciones, el 98,5%, se han concedido a ciudadanos pertenecientes al grupo de países de baja renta o que emiten emigrantes por motivos laborales. En este grupo, destacan los cinco países que se muestran en el gráfico 1 ya que juntos suman más del 7% de estos otorgamientos de nacionalidad. Gráfico 1: Nacionalizados españoles. Países seleccionados (2-211) Total inmi.trabajo (esc.dcha.) E cuador C olombia Marruecos P erú Argentina Fuente: MTIN (Anuario Estadístico de Inmigración). La evolución de esta variable no solo es fruto de las demandas de ciudadanía española por parte de los inmigrantes, sino de la regulación legal y de los cambios en los requisitos exigidos a lo largo del tiempo. Para el período que nos ocupa, la nacionalidad española se puede adquirir de varios modos. La mayoría de los inmigrantes la solicitan por residir en España tras la modificación que se introdujo en el 13

14 Código Civil en De forma general, para lograrla la persona tiene que haber vivido diez años en el país, pero para los nacionales de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal y para los sefardíes es suficiente con que hayan residido dos; los refugiados la pueden solicitar a los cinco y necesitan un año los nacidos en territorio español. Otra posibilidad es la que introdujo la Ley de Memoria Histórica 11 en 27, que permite adquirir la nacionalidad española de origen a aquellos cuyo padre o madre era español y a los nietos de quienes la perdieron o tuvieron que renunciar a ella a consecuencia del exilio. La ley de 27, fijó un plazo de dos años para solicitarla que, posteriormente, se amplió un año más. Estos cambios en la regulación y los diferentes plazos exigidos según la nacionalidad de origen plantean problemas a la hora de analizar la serie de nacionalizados desde el punto de vista temporal. De hecho, además, los retrasos administrativos que se producen en la tramitación y resolución de las solicitudes dificultan todavía más el ajuste a las pautas de llegada y tiempo de estancia de los inmigrantes. No obstante, como muestra el gráfico 1, la tendencia en el número de nacionalizaciones no ha dejado de crecer hasta 21 y sólo en 211 se ha reducido ligeramente 12. Este descenso tiene su origen casi exclusivamente en la disminución del número de naturalizaciones de ciudadanos de Ecuador y, en menor medida, de Colombia y Argentina. Teniendo en cuenta las demoras en la tramitación de la nacionalidad, que los dos primeros países alcanzan sus picos máximos de emigración hacia España en 2, 21 y 22, y que la Ley de memoria histórica deja de estar vigente en diciembre 211, lo que es muy relevante para los ciudadanos argentinos, es posible que la reducción de sus nacionalizaciones proceda de la disminución de sus propias solicitudes, al ir agotándose los nuevos aspirantes. 3. El flujo migratorio exterior: entradas y salidas En el gráfico 2 se pudo observar que el crecimiento del número de inmigrantes nacidos fuera de España se había suavizado desde 28, situando su volumen a finales de 211 en unos 6,7 millones de personas, según los datos padronales. Sin embargo, el atenuado crecimiento de este stock esconde fuertes corrientes tanto de entrada como de salida. En 1 Art.22 del Código Civil según redacción Ley 36/22, de 8 de octubre, de modificación del Código Civil en materia de nacionalidad. 11 Disposición Adicional séptima de la Ley 52/27, de 26 de diciembre, por la que se reconocen, amplían derechos y se establecen medidas a favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura. 12 Si bien es cierto que en 29 puede apreciarse una reducción en el número de nacionalizaciones que debe responder a los retrasos comentados ya que, por un lado, casi en su totalidad se concentra en la Comunidad de Madrid y afecta prácticamente a todas las nacionalidades y, por otro, en 21 su número se recupera sobradamente. 14

15 el gráfico 11 puede apreciarse que si como consecuencia de la crisis en 28 y 29 disminuyen abruptamente los flujos de inmigración, en 21 y 211 ese descenso se frena situándose las entradas al nivel de 23, todavía con más de 4. altas anuales. Por el lado de los flujos de emigración, las salidas vienen mostrando una tendencia creciente desde 22, primer año disponible. Naturalmente, la presencia de salidas necesariamente ha de asociarse a los fuertes flujos de entrada, pero su tendencia a aumentar significativamente desde antes de la crisis se explica en buena parte como fruto de la inclusión en la EVR de las bajas por caducidad (BC) 13 a partir 26. Este tipo de bajas padronales, en la medida en que responden a supuestas salidas que se producen en momentos anteriores al año en que se reportan, dificultan el análisis de los efectos de la crisis económica sobre la emigración, ya que el decalage puede ser de hasta dos años (o más para las primeras BC de 26). Por eso, en el gráfico 11 se distingue entre ambos tipos de bajas a partir de 26. Puede apreciarse que las salidas sin BC crecen ligeramente desde 28 pero, de momento, no puede estimarse la magnitud real de la crisis sobre la emigración en la medida que aún no se conocen todas las BC producidas a lo largo de los años 211 y 212 que se ajustarán en 213 y 214. Gráfico 11: Flujos de entradas y salidas internacionales de nacidos en el exterior (2-211) BC Salidas sin BC Salidas EPOBa Entradas EPOBa Salidas Entradas Fuente: INE (EVR y EPOBa) y elaboración propia. No obstante, el INE dispone de estimaciones de los flujos migratorios anuales de extranjeros 14 que elabora para las Estimaciones de la Población Actual (EPOBa). Éstas 13 Como consecuencia de la modificación legislativa introducida por la LO 14/23 de Extranjería, que establece que los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente tienen la obligación de renovar su inscripción padronal cada dos años. En caso de no llevarse a cabo tal renovación los ayuntamientos deben declarar la caducidad de la inscripción. 14 Estos flujos se obtienen a partir de las variaciones padronales de la EVR aplicando procedimientos de depuración y asignación temporal de las altas por omisión -altas de extranjeros procedentes del exterior para los que se desconoce el país de salida-, las bajas por caducidad y por inclusión indebida -bajas de extranjeros para los que se desconoce el país de destino-. 15

16 se muestran en el mismo gráfico 11 y puede observarse que si bien las entradas estimadas y registradas prácticamente son idénticas, en las series de salidas habría alguna diferencia para 27, 29 y 211 que se concretaría en unas 1. bajas estimadas añadidas. Gráfico 12: Visados de residencia y flujos de inmigración de extranjeros EVR (2-211) Visados (esc.dcha.) Altas Extranjeros por inmigración Fuente: INE (EVR), MTIN (Visados expedidos en Oficinas Consulares) y elaboración propia. Adicionalmente, la serie de visados de residencia expedidos anualmente por las Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares españolas muestra una imagen de la evolución de las entradas similar a la de la EVR. Si comparamos la serie de visados (que reflejaría la intención, el proyecto migratorio o la migración ex-ante) con los flujos de entradas de extranjeros de la EVR (que recogen el movimiento efectivo o la migración ex-post) como se hace en el gráfico 12, puede observarse que -aunque a diferente nivel- las dos siguen tendencias muy parecidas confirmándose, por tanto, la primera impresión de las entradas de la EVR. Por lugar de nacimiento y según la EVR, en torno al 85% de los flujos de entrada y, también, de salida corresponde a inmigrantes procedentes de países de nivel de desarrollo bajo. No obstante, llegados a la crisis no todas las áreas muestran el mismo comportamiento. Puede observarse en el gráfico 13 que desde 26 ya se aprecia en América del Sur cierto agotamiento de las entradas, pero que los inmigrantes de África y Asia todavía siguen creciendo hasta 28. Mientras que en 21 y 211 tanto América del Sur como el conjunto de países UE-27 no UE-15 ya presentan saldos negativos (o casi 15 ), todavía para el resto de áreas se está produciendo inmigración neta. Gráfico 13: Inmigrantes y emigrantes por grandes áreas de nacimiento (2-211) 15 En buena medida, los ciudadanos de Bulgaria y Rumanía así como los de UE-25 (no UE-15), al disfrutar de las condiciones de libre circulación es posible que hayan decidido cambiar país de destino o posponer su decisión de emigrar, teniendo en cuenta la crudeza de la situación económica en los destinos y que las condiciones de vida en estos países son relativamente mejores que las que existen en las otras áreas de origen. 16

17 3. América del Sur 3. UE-25 no UE Inmigración Emigración Inmigración Colombia I Colombia E Bolivia I Emigración Ecuador I Ecuador E Bolivia E Inmigración Rumanía I B&R&resto Europa Emigración Rumanía E África Inmigración Emigración Marruecos I Marruecos E Inmigración Cuba I Centroamérica&Caribe Emigración Cuba E Inmigración China I Asia Emigración Pakistán I China E Pakistán E Fuente: INE (EVR) y elaboración propia. Finalmente, en el gráfico 14 se presentan los saldos migratorios desde 25 por principales países (pobres) de nacimiento. Puede observarse que desde 27 se reduce la amplitud de los saldos positivos pero que sólo alcanzan a ser negativos en 28 por primera vez y sólo en Bolivia. A partir de 29 se suman Brasil 16, Argentina y Uruguay, para ya en 21 añadirse Ecuador. Es importante señalar que en 211 los saldos negativos no se extienden a ningún otro país, incluidos Rumanía y Marruecos que representan el 24% de los inmigrantes extranjeros llegados entre 2 y 211. Junto a estos dos últimos países, destacan tres nuevos orígenes con saldos migratorios positivos. Son Pakistán, Cuba y China que de 27 a 211 pasan de representar el 4,6% de los inmigrantes al 1,8%. 16 Desde 27 a los ciudadanos brasileños se les dificulta mucho la llegada a España. Aunque no se les exige visado, se les aplica estrictamente los requisitos de entrada en el espacio de Schengen. 17

18 Gráfico 14: Saldo migratorio exterior. Países seleccionados (25-211) RUMANIA CUBA MARRUECOS PAKISTAN R.DOMINICANA CHINA VENEZUELA BULGARIA COLOMBIA UCRANIA PARAGUAY FILIPINAS SENEGAL PERU URUGUAY BRASIL ARGENTINA ECUADOR BOLIVIA Fuente: INE (EVR) y elaboración propia. 4. Los que se quedan y los que se van: reemigración de los nacidos fuera Hasta el momento se ha analizado el comportamiento de los stocks y de los flujos de nacidos fuera de forma aislada. Enlazando ambas variables obtendremos una respuesta más completa a la pregunta sobre lo ocurrido con las migraciones exteriores en términos relativos al llegar la crisis económica. En el gráfico 15 se recogen los stocks de nacidos fuera por principales países de nacimiento y los ratios de los flujos de emigración en relación a la inmigración para antes de la recesión económica y para después de la misma. En concreto, se muestra por un lado el peso que representan las salidas entre 22 y 27 sobre los inmigrantes entre 2 y 27 y, por otro, el peso de los emigrantes entre 28 y 211 sobre el total de los llegados desde el año 2. Los países de nacimiento seleccionados suponen el 66% del total de nacidos fuera y el 83% de los inmigrantes nacidos en países de desarrollo medio o bajo, según el PMC a finales de 211. En promedio, el gráfico muestra que antes de la recesión las salidas representaban en torno al 1% de las entradas, excepto para dos países de origen: Pakistán triplicando hasta el 36% y Venezuela casi duplicando con el 17,5%. Ciertamente, la recesión eleva este porcentaje situándolo en el período en un intervalo entre el 1%-2% del total de las entradas desde 2, aunque para los inmigrantes con origen en Bulgaria sube al 31%, nuevamente en Pakistán al 26,6% y, 4, finalmente, en Argentina al 24,5%. Emi 2-7 / Inmi -7 35, Emi 8-11 /Inmi -11 3, Gráfico 15: Stock de inmigrantes y emigración relativa. Padron 31/12/211 (esc.dcha) , 6. 2, , 3. 1, 5, , Rumanía Marruecos Ecuador Colombia Argentina Perú Bolivia Bulgaria China Venezuela R.Dominicana Brasil Cuba Paraguay Uruguay Ucrania Pakistán Senegal Filipinas

19 Fuente: INE (PMC y EVR) y elaboración propia. Sin embargo, los países con mayores stocks (Rumanía y Marruecos, aunque también Ecuador y Colombia) presentan en uno y otro período un peso relativo de la emigración bajo y, además, el incremento del ratio en el segundo período es relativamente más pequeño que otros países con menor número de residentes en España. Esto podría interpretarse en términos de una mayor asimilación o asentamiento social de estos grupos de inmigrantes en España. 5. Españoles en el mundo: una nueva categoría de emigrantes? El panorama migratorio descrito hasta el momento quedaría incompleto si no se hiciera referencia al renovado ímpetu de las salidas de españoles al extranjero. De hecho, para algunos autores 17 y medios de comunicación es la explicación del actual crecimiento de los ingresos por remesas que está experimentando la economía española, como se muestra en el gráfico 16. Gráfico 16: Pagos e ingresos (miles ) por remesas de trabajadores ( ) Pagos Ingresos Fuente: Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España). No obstante, cuando se analiza el volumen de remesas recibidas en España con perspectiva temporal más amplia llama la atención su suave, pero persistente, crecimiento desde 199. Éstas, tras estabilizarse entre 21 y 25, continúan su progresión desde 26, curiosamente, un poco antes de la crisis. A la vista de los datos 17 Por ejemplo, Pampillón (212). 19

20 disponibles sobre el volumen de españoles residentes en el extranjero, resulta muy tentador asociar ese aumento a la intensificación de la emigración de españoles. Dediquemos algo más de atención a este punto. Desde 28 el INE dispone del Padrón de Españoles en el Extranjero (PERE) que se elabora a partir de la información que las Oficinas y Secciones Consulares de las Misiones Diplomáticas de España en el extranjero remiten al INE para el fichero central de españoles residentes en el exterior. Según el PERE, el stock de españoles residentes fuera de España ha aumentado desde los registrados a 31 de diciembre de 28 a más de 1.8. a finales de 211. La pregunta pertinente ante un incremento de más de 345. residentes en tres años es que si el crecimiento del desempleo está impulsando a revivir la experiencia de emigración española de los años sesenta. El análisis de la composición de estos emigrantes españoles nos aclara con suficiente nitidez que la respuesta es no o, al menos, no completamente. Atendiendo al lugar de nacimiento de los residentes de nacionalidad española en el extranjero en 211, el 63,3% no lo hicieron en España; más en concreto, el 58,2%, nació en el país donde reside actualmente. Según el destino elegido, un 52% de los emigrantes españoles nacidos en España reside en Europa y sólo el 44% en América. Por el contrario, si el emigrante español es nacido fuera de España, sólo un 25% reside en Europa, mientras que el 73% reside en América. Más todavía, el porcentaje de los que ha nacido en el país donde reside actualmente aumenta hasta el 87,4% si nos centramos en la corriente de emigrantes españoles entre 28 y Por tanto, es más que probable que casi dos tercios de estos flujos de salida se trate de antiguos emigrantes nacionalizados españoles que en algún momento han retornado a su país de origen. Siendo esto así, lógicamente hay que esperar que no toda la emigración de nacionales españoles esté generando envíos de remesas. Pero, además, tampoco podemos suponer que todos los emigrantes nacidos en España estarán girando remesas debido a que la estructura por edades de este grupo refleja que sólo el 52,1% -frente al 69,5% de los nacidos fuera- se encontraría en edad de trabajar. No obstante, hay un conjunto de países de destino para los que el porcentaje en edad laboral se sitúa por encima del 7%. Se trata del Reino Unido, EEUU, Italia, 18 América es el continente donde es mayor el porcentaje de españoles emigrados entre que nacieron en sus actuales países de residencia alcanzando el 93,4% (donde el 33,3% de los EEUU contrasta con el 1% de Argentina, Brasil, Cuba, Venezuela y Uruguay); mientras que en Europa es el 71,8%, en Oceanía el 6,3%, en África el 51,9% y en Asia sólo el 4%. 2

21 Holanda, Alemania, Bélgica y Suiza. Estos españoles sí podrían ser los potenciales remesadores 19. Gráfico 17: Stock de españoles en el extranjero según su lugar de nacimiento. Principales países (28-211) Nacidos en España 28 Nacidos en España 29 Nacidos en España 21 Nacidos en España 211 Nacidos en actual país resid. 28 Nacidos en actual país resid. 29 Nacidos en actual país resid. 21 Nacidos en actual país resid Fuente: INE (PERE) y elaboración propia. En el gráfico 17 se presentan los stocks de españoles según su lugar de nacimiento y los principales destinos (ordenados según el stock de nacidos en España) entre 28 y 211. Puede observarse que sólo en EEUU y en el Reino Unido se aprecia en estos cuatro años un incremento realmente significativo en el stock de españoles nacidos en España. Por el contrario, los españoles nacidos en el país de destino en el que residen actualmente crecen en todos los casos pero, sobre todo, entre los países de América central y del sur. Así pues, los españoles de nacimiento vuelven a emigrar pero no lo hacen de forma masiva. Sí se dirigen mayoritariamente a los destinos que ya fueron tradicionales en las oleadas anteriores como Francia, Suiza, Alemania y Bélgica (el 36% del stock reside en estos países), a los que ahora se unen EEUU, Reino Unido, Holanda e Italia (con el 16,1%). Y por último, en India, Arabia Saudí, Emiratos Árabes, China y Turquía, aunque de 28 a 211 se ha doblado el número de residentes españoles que han nacido en España, se trata de una presencia muy marginal ya que no llegan a alcanzar el 1% de los españoles en el mundo. 19 No obstante, las dudas sobre la fiabilidad de los datos de remesas recibidas son elevadas. Una sencilla estimación de las remesas medias enviadas a España en 211 por los residentes en el exterior nacidos en España, daría como resultado casi 11. por persona, multiplicando por diez la cantidad media antes mencionada para los inmigrantes residentes en España. Y, además, teniendo en cuenta que sólo el 52,1% de los españoles en el exterior se encuentra en edad de trabajar, entonces, el envío de remesas por emigrante podría llegar a situarse en 21., cantidad casi astronómica. 21

22 Conclusiones La crisis iniciada en 28 en España no tiene una respuesta intensa e inmediata que se traduzca en una caída del número de inmigrantes; se frena la fuerte tendencia creciente pero el stock sigue aumentando levemente, tanto para la inmigración motivada por razones principalmente laborales (nacidos en África, América Central y Sudamérica, Asia y los países europeos distintos de UE-15) como para los inmigrantes procedentes de países ricos o con niveles de desarrollo alto (UE-15, América del Norte y Oceanía). Únicamente, los nacidos en Sudamérica presentan una suavísima reducción de su stock a lo largo de 21 y 211 que, en conjunto, no llega a 6. personas. Esta primera (e inesperada) impresión se ajusta bien con el análisis de las huellas socio-demográficas de los inmigrantes extranjeros residentes en España. Así, la serie de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor, la de extranjeros escolarizados en enseñanzas no universitarias y la de extranjeros nacionalizados españoles, también apuntan hacia la ausencia de una caída dramática y continuada. Sí es cierto que en 28 y 29 la serie de los envíos de remesas ha caído, pero se ha estabilizado desde 21. Más detalladamente, desde 28 se mantiene creciendo el número de extranjeros procedentes de países pobres. De los casi 1.3. nuevos permisos/tarjetas concedidas a extranjeros entre 28 y 211 el 26,26% corresponde a ciudadanos rumanos, el 14,65% a marroquíes y otro 18,57% está constituido por nacionales de Bolivia, Bulgaria, China, Pakistán y Paraguay. En cuanto a la escolarización, puede observarse que la mayor participación es la de los alumnos procedentes del grupo de países de menor renta en cualquiera de los tres niveles básicos. No obstante, desagregando ese grupo, el número de estudiantes de nacionalidades latinoamericanas (colombianos y ecuatorianos, básicamente) empieza a descender aunque esto no se produce ni entre rumanos y búlgaros, ni entre marroquíes. La reducción en 28 y 29 de los envíos de remesas puede asociarse a los espectaculares picos en incremento en el desempleo entre los inmigrantes. Posteriormente, aunque sigue creciendo su tasa de desempleo, lo hace en mucha menor medida. Posiblemente, por un proceso de autoselección en el que los emigrantes desocupados vuelven a su país de origen, más que por una mejora real de la situación de empleo. Ese efecto composición permitiría explicar por qué la crisis afecta de forma inmediata y rápida a los envíos de remesas pero no de forma permanente. 22

23 Finalmente, la tendencia en las nacionalizaciones de extranjeros es creciente hasta 21 y sólo en 211 se ha reducido ligeramente. Este descenso tiene su origen casi exclusivamente en la disminución del número de naturalizaciones de ciudadanos de Ecuador y, en menor medida, de Colombia y Argentina, y podría obedecer al agotamiento de candidatos a solicitarla. Aunque se ha atenuado el crecimiento del stock se inmigrantes nacidos fuera de España, persisten fuertes corrientes de entradas y salidas internacionales. Nuevamente, si bien como consecuencia de la crisis en 28 y 29 disminuyen abruptamente los flujos de entrada, en 21 y 211 ya no continúa ese descenso situándose las entradas al nivel de 23, todavía con más de 4. altas anuales. Por tanto, la recesión económica no ha frenado por completo las entradas. Tampoco, ha generado una salida masiva de inmigrantes. Es cierto que desde 27 se reduce la amplitud de los saldos positivos, pero sólo alcanzan a ser negativos por primera vez en 28 en Bolivia, en 29 en Brasil, Argentina y Uruguay, y en 21 en Ecuador. Es importante señalar que en 211 no se extienden a ningún otro país, especialmente, ni Rumanía ni Marruecos -24% de los inmigrantes extranjeros llegados entre 2 y 211- presentan cifras netas negativas. Junto a estos países, destacan Pakistán, Cuba y China como nuevas áreas de origen con saldos migratorios positivos. Para los principales grupos de inmigrantes nacidos fuera la crisis ha cambiado el comportamiento de sus flujos. Mientras que antes las salidas suponían una media del 1% de las entradas, la recesión eleva este porcentaje situándolo en el período en un intervalo entre el 1%-2%. Nuevamente, ninguno de los países con mayores stocks (Rumanía y Marruecos, aunque también Ecuador y Colombia) presenta un peso relativo de la emigración elevado, ni antes ni tampoco al llegar a la recesión. Una referencia al renovado ímpetu de las salidas de españoles al extranjero es inevitable. Del análisis de la composición por lugar de nacimiento y edad de estos emigrantes en 211, resulta que casi dos tercios no han nacido en España y que el 58,2% ha nacido en el país donde reside actualmente. Por tanto, es más que probable se trate de antiguos inmigrantes nacionalizados españoles que han retornado a su país de origen. Este efecto composición limitaría la explicación del crecimiento de los ingresos por remesas del trabajo a las emitidas por los emigrantes nacidos en España y, dentro de éstos, se alimentaría de los que se encuentren en edad laboral (ahí destacan el Reino Unido, EEUU, Italia, Holanda, Alemania, Bélgica y Suiza donde el 7% o más del colectivo se encuentra en el tramo de edad entre 14 y 64 años). 23