PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE. Términos de Referencia

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1 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE Términos de Referencia CONSULTORÍA PARA EL APOYO ESTRATÉGICO AL DIÁLOGO REGIONAL SOBRE FINANZAS DEL CLIMA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Anuncio de Vacante de Consultoría: ROLAC Lugar: Desde casa Tipo de Contrato: Acuerdo de Servicios Especiales (SSA) Idioma Requerido: Español e Inglés fluido Fecha de Inicio: 1 de mayo de 2013 Días estimados de consultoría por mes: 15 Duración estimada del Contrato: 8 meses (mayo - diciembre 2013) Fecha de cierre de aplicación: 22 de abril de ANTECEDENTES En el contexto de la negociación de la CMNUCC y sus avances nacionales en materia de adaptación y mitigación al cambio climático, los países de la región han venido desarrollando de manera sistemática un proceso conjunto de análisis, comunicación e intercambio de experiencias sobre el financiamiento asociado al cambio climático. Enmarcado en una dinámica de diálogos regionales sobre este tema ya iniciados en Asia-Pacífico (Bangkok, en octubre de 2010 y septiembre de 2011) y África (Nairobi, septiembre de 2011), bajo el marco del Bloque Temático de Busan sobre el Financiamiento para el clima. En América Latina el proceso tuvo su manifestación formal en la realización del Primer Diálogo de América Latina y el Caribe sobre el Financiamiento al Cambio Climático y Efectividad del Desarrollo, celebrado en Tela, Honduras, en mayo de 2012, conocido como el Diálogo de Tela. Este diálogo fue organizado por la Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN) conjuntamente con la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) del Gobierno de Honduras ( y Preparado en colaboración con un Comité Organizador compuesto por representantes de Gobiernos e instituciones multilaterales, el Diálogo reunió a más de 90 responsables políticos y profesionales de 26 países, que intercambiaron sus experiencias en torno al manejo eficaz del financiamiento para el clima. De forma explícita, se buscó la interlocución no solamente entre los países, sino también entre diferentes comunidades de práctica (cambio climático y desarrollo) y distintas carteras ministeriales con responsabilidad en el financiamiento eficaz para el clima, entre ellas los Ministerios de Medio Ambiente, de Finanzas, de Planificación del Desarrollo, y de Relaciones Exteriores. El Diálogo de Tela supuso un cambio de perspectiva sobre el proceso de los países frente a los desafíos del financiamiento para el clima. Dentro de este marco sumamente favorable, los participantes del Diálogo aprovecharon la oportunidad para debatir las barreras al manejo eficaz tanto a nivel nacional (por ejemplo, en torno al desarrollo de capacidades) como en los propios fondos y mecanismos de financiamiento internacional (en cuanto a sus capacidades de adaptarse a los contextos nacionales y locales). Alimentadas por este intercambio fructífero, se generaron las Conclusiones de Tela que sirven de punto de partida para el Proceso Latinoamericano y del ROLAC

2 Caribe sobre finanzas del cambio climático. Estas Conclusiones identifican actividades para mejorar las capacidades a nivel nacional, impulsar el intercambio regional en torno a temas clave del manejo eficaz de las finanzas del clima, y el diálogo con otras regiones sobre soluciones e innovaciones adaptadas a los contextos nacionales y locales. En vista del balance tan positivo del Primer Diálogo Regional, los expertos gubernamentales participantes en el evento de Tela acordaron continuar con el proceso de intercambio y aprendizaje conjunto sobre financiación eficaz de la acción contra el cambio climático en la región. Los países dieron continuidad a las conclusiones del diálogo, incluyendo la sugerencia de realizar un segundo diálogo, para lo cual se conformó un equipo de trabajo. Así, el pasado 26 de febrero de 2013 en Bogotá se instaló el Comité Organizador responsable de preparar el II Diálogo Regional sobre las Finanzas del Clima a celebrarse el de julio de 2013 en San Salvador. Este Comité está conformado, a fecha de marzo de 2013, por seis países y tres organismos multilaterales. Se acordó que el Comité se establece como un mecanismo de coordinación no sólo del II Diálogo, sino del proceso regional iniciado en Tela, que abarca, entre otros, los esfuerzos analíticos de los Gobiernos (estudios de barreras, análisis de gastos públicos, etc.) y la comunidad virtual de prácticas alojada en Con miras a la preparación del II Diálogo, y la continuación del proceso regional, el Comité contará con un Secretariado alojado pro tempore en la Cancillería de El Salvador, el cual contará, por un lado, con personal propio del Gobierno de El Salvador, y por otro, se prevé la contratación de un/a consultor/a que reforzará los componentes estratégicos, temáticos y metodológicos a demanda del Comité Organizador. Estos Términos de Referencia describen los objetivos y productos esperados para esta colaboración directa en el Secretariado del Comité Organizador. En paralelo al proceso anterior y particularmente desde junio de 2012 y como parte del proceso del Primer Diálogo Regional se lanzó una comunidad en línea de representantes y expertos de Gobiernos de América Latina y el Caribe para debatir sobre los avances y soluciones de las finanzas del clima. Alojada en climatefinance.info y basada en la plataforma Ning, esta comunidad cuenta con su propia identidad visual a través de un logotipo, lo que ha permitido una alta apropiación de los países involucrados en el proceso regional sobre las finanzas del clima. Hasta la fecha, climatefinance.info cuenta con 70 miembros con un perfil inmediatamente relevante para las finanzas del clima de sus respectivos Gobiernos y organismos, ha publicado 35 artículos (blog posts) y cuenta con un calendario activo de los eventos más relevantes. Por otra parte, el PNUMA a través del proyecto REGATTA ha iniciado el desarrollo de una comunidad de práctica virtual sobre el tema de financiamiento climático, la cual se encuentra alojada en la plataforma de Comunidades de Adaptación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ambas plataformas están orientadas a fortalecer y facilitar el intercambio de experiencias, conocimiento y tecnología entre los países de la región en materia de financiamiento climático. Es altamente deseable que estas plataformas puedan funcionar de manera sinérgica, a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y lograr un mayor impacto, por lo que se buscarán los mecanismos adecuados y de común acuerdo para generar esas sinergias. 2. OBJETIVO Fortalecer el proceso regional sobre finanzas del cambio climático en América Latina y el Caribe, mediante el apoyo al Comité Organizador y su Secretariado para la realización y seguimiento del Segundo Diálogo Regional., así como facilitar la profundización del intercambio de experiencias de los países de la región sobre finanzas del clima mediante el fortalecimiento de una comunidad de práctica/plataforma virtual. ROLAC

3 3. FUNCIONES PRINCIPALES: Bajo la supervisión general del Secretariado y Comité Organizador del Diálogo Regional, y del Oficial de Adaptación de la Unidad de Cambio Climático, de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ORPALC del PNUMA), las funciones principales de la consultoría serán: a. Apoyo a la preparación, la celebración y el seguimiento al Segundo Diálogo Regional: - Acompañar el proceso preparatorio al Diálogo, participando en las discusiones del Comité Organizador - Apoyar el funcionamiento del Comité Organizador y su Secretariado, a través de la elaboración de una propuesta de reglas de funcionamiento (tipo Términos de Referencia ), la redacción de resúmenes de las decisiones tomadas, además del apoyo a la facilitación de decisiones/conclusiones que surjan del Diálogo con base en las voluntades de los países y organizaciones involucradas. - Generar insumos y/o borradores de documentos clave para el Diálogo, incluyendo notas conceptuales y propuesta de agenda del evento, los cuales serán validados por el Secretariado y el Comité Organizador. - Preparar una propuesta de metodología para las sesiones de intercambio de experiencias en temas clave de las finanzas del clima, y apoyar a los países a desarrollar fichas sobre sus soluciones y desafíos nacionales, además de redactar resúmenes de experiencias por aspecto clave, y apoyar el desarrollo de las sesiones de intercambio durante el Diálogo. - Posterior al Diálogo, redactar un mapeo de soluciones y necesidades de los países frente al desarrollo de capacidades en finanzas del clima, basadas en los intercambios y contribuciones de contenido de los países (fichas), y diseñar un primer esquema de programa regional de intercambios que pueda ser operacionalizado e implementado como mecanismo estructurado y continuo desde finales de 2013 con una duración tentativa de tres años. b. Plataforma virtual en apoyo al proceso regional sobre financiamiento climático: - Diseñar una breve estrategia centrada en los miembros y sus expectativas de encontrar una plataforma altamente alineada a las realidades y expectativas de los países, y que incluye una propuesta de vinculación y sinergias entre las plataformas climatefinance.info y PNUMA-REGATTA, de manera que se aprovechen las potencialidades actuales de cada una y se facilite el acceso a los usuarios. Esta estrategia debería aclarar los objetivos de la comunidad en línea dentro del proceso regional surgido en los Diálogos sobre las Finanzas del Clima, los incentivos para los representantes y expertos a la hora de darse de alta y formar parte activa de la comunidad, la posible estructura de contenidos (incluyendo fichas país, bibliografía, eventos, definiciones, blog posts, encuestas tipo surveymonkey, quienes somos, FAQ, etc.) y posicionamiento con respecto a otras plataformas, comunidades y sitios web especializados en finanzas del clima. - Insertar la preparación del II Diálogo Regional por parte del Comité Organizador y su Secretariado en la plataforma virtual a través de un grupo de discusión específico del Comité Organizador, la difusión de las actividades y decisiones de preparación por parte del Comité, la publicación de contenidos generados en la preparación (como fichas país, resúmenes, etc), y la puesta en marcha de una plataforma de registro en línea a través de climatefinance.info (potencialmente basada en tecnologías como Eventbride y otros). - Asegurar que todos los contenidos relevantes del II Diálogo Regional estén disponibles y actualizados en la plataforma (tales como agendas, notas conceptuales, perfiles de participantes, etc.), tras el visto bueno del Secretariado. ROLAC

4 - Posterior al II Diálogo, y una vez se haya estructurado y validado por los países el esbozo del programa de intercambios, realizar dos pilotos de intercambios de experiencias en línea que podrán basarse en el formato de grupo de discusión, webinars, file-sharing y otros, en línea con las propuestas reflejadas en la futura propuesta de esquema de programa de intercambio estructurado y continuo que surgirá a partir de agosto de Opcionalmente, vincular el espacio de la comunidad de prácticas a las iniciativas de los países, especialmente las relacionadas con la formación y el intercambio de experiencias (tales como el Diplomado en Finanzas del Clima de El Salvador), cuya gestión y manejo en todo caso se cubrirán con recursos ajenos a esta colaboración. 4. PRODUCTOS/ENTREGABLES: Producto 1 - Plan de Trabajo consensuado con el Secretariado del Comité Organizador. Producto 2 Primer informe (pre-diálogo). Fecha tentativa 25 de julio de Este primer informe debe contener: Componente Apoyo al Comité Organizador - Resumen de acuerdos tomados en el encuentro de Bogotá - Propuesta de reglas de funcionamiento del Comité Organizador y de su Secretariado - Nota conceptual del Diálogo Regional y propuesta inicial de agenda - Junto al Secretariado, elaborar notas conceptuales para sesiones plenarias - Insumos actualizados a la agenda final del Diálogo (a solicitud del Secretariado) - Formato de ficha para experiencias de país en aspectos clave acordados por el Comité Organizador - Metodologías para sesiones de intercambio - Con apoyo directo de los miembros del Comité, al menos 10 experiencias de país documentadas en formato de las fichas - Resúmenes de experiencias país por tema clave que cubrirá el Segundo Diálogo - Primer esbozo de esquema metodológico de intercambio post-diálogo - Propuesta de conclusiones/plan de acción a someterse al Diálogo (si así lo solicita el Comité Organizador) Componente Plataforma virtual - Borrador de estrategia de la comunidad de prácticas, en la que se incluya una propuesta de vinculación/sinergias entre las plataformas virtuales Climate finance.info y Comunidad de Práctica REGATTA, considerando criterios de sostenibilidad, ventajas comparativas, grados de apropiación por los países, etc. - Espacio creado para el Comité Organizador en la plataforma virtual y al menos dos blog posts sobre actividades del Comité Organizador - Contenidos y documentos del II Diálogo (fichas país, resúmenes estudios, agenda, notas conceptuales, video statements de oradores clave, etc.etc.) publicados en la plataforma - Al menos dos blog posts publicados sobre el II Diálogo Producto 3. Segundo Informe (post-diálogo). Fecha tentativa 31 de agosto de El segundo informe debe documentar: Componente Apoyo al Comité Organizador - Sistematización de resultados relevantes de las sesiones plenarias y de intercambio, especialmente las conclusiones referentes a la creación del programa de intercambios, ROLAC

5 como insumos a la elaboración de un documento Memoria del Diálogo por parte del Secretariado y el Gobierno organizador del Diálogo. - A solicitud del Secretariado, preparación de una guía metodológica y esquema metodológico más detallado de seguimiento a la agenda de intercambio post-diálogo. Componente Plataforma virtual - Difusión del Diálogo en al menos dos blog posts (pueden ser firmados por miembros del Comité) Producto 4. Informe final. Fecha tentativa: 31 de diciembre de El informe final debe contener: Componente Apoyo al Comité Organizador - Mapeo de experiencias y necesidades en los países de la región, en torno a temas clave - Esquema final de Programa Regional de intercambio estructurado y continuo entre los países que explicite (a) objetivos del programa regional, (b) posibles áreas/contenidos temáticos, (c) un menú inicial de metodologías/herramientas a considerar para los intercambios, (d) opciones para la coordinación/gobernanza del programa, y (e) primera estimación de presupuesto requerido. - Nota informativa de resumen sobre los avances logrados en el proceso regional (incluyendo el II Diálogo y el Programa Regional) a ser utilizada como referencia por los países en la próxima COP del CMNUCC. - Breve informe sobre resultados del acompañaimiento al proceso regional sobre finanzas del clima con recomendaciones de continuidad. Componente Plataforma virtual - Una vez se haya estructurado y validado por los países el programa de intercambios, facilitar dos pilotos de intercambio en línea realizados en la plataforma climatefinance.info, en torno a los temas clave identificados (a demanda de Comité Organizador y/o países específicos) - Previa validación por los paises del Programa Regional de Intercambios, elaboración del calendario de eventos de capacitación/intercambio tales como: webinars, foros de discusión, otros (al menos 1 por mes a partir del lanzamiento del referido programa regional). - Toda la información relacionada con el Diálogo (memoria, etc.) y con este programa regional (incluyendo el mapeo) publicada en la plataforma virtual. - Breve informe de las lecciones aprendidas con la plataforma virtual, con recomendaciones para la sostenibilidad de la misma a corto y mediano plazo. Todas las actividades serán monitoreadas de manera continua a través del Plan de Trabajo que se articulará en torno a las tres fases del Diálogo (antes, durante y después) como hito en el proceso regional en marcha. Los dos informes de avance que se entreguen para cada pago deberán describir, en su caso, los retos y limitaciones en el cumplimiento de las tareas, incluyendo la estimación de las fechas de cumplimiento ajustadas. El informe final recogerá las lecciones aprendidas en este acompañamiento y proveerá recomendaciones para la continuidad y sostenibilidad del proceso regional. El consultor apoyará al Secretariado del Segundo Diálogo Regional a lo largo del proceso para asumir la responsabilidad de mantener actualizada la información referente al Diálogo Regional y al Programa de Intercambios en la plataforma climatefinance.info. ROLAC

6 5. PRESENTACIÓN DE INFORMES Y SUPERVISIÓN El consultor será supervisado por y presentará informes al Secretariado del Comité Organizador y el Oficial de Programas y Gerente del Proyecto REGATTA, y en coordinación con la Asesora para la Adaptación al Cambio Climático, Políticas y Manejo de Redes de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del PNUMA. 6. MODALIDAD DE PAGO El presupuesto disponible para este consultoría es USD 60,000. Cada pago será emitido ante presentación de factura y confirmación de satisfacción por los productos/entregables correspondientes, por parte del supervisor: Primer pago: 15% a la firma del contrato y confirmación de satisfacción del Plan de Trabajo Segundo pago: 30% contra entrega de la factura y confirmación de satisfacción del producto 2, por el supervisor. Fecha de entrega del Producto 2 es a más tardar al 25 de julio de Tercer pago: 25% contra entrega de la factura y confirmación de satisfacción del producto 3, por el supervisor. Fecha de entrega del Producto 3 es a más tardar al 31 de agosto de Pago final: 30% contra entrega de la factura y confirmación de satisfacción del producto 4, por el supervisor. Fecha de entrega del Producto 4 es a más tardar al 31 de diciembre de Para la consultoría se contempla la realización de un viaje para la participación y facilitación durante el Segundo Diálogo Regional a realizarse en San Salvador en julio 2013 (o en otro sitio/fecha en la región que se designe). Este viaje será organizado y financiado por el consultor como parte de las actividades de la consultoría, sin que tenga que intervenir el PNUMA en su gestión y organización. 7. CONOCIMIENTOS Y CALIFICACIONES REQUERIDAS El consultor deberá cumplir con el siguiente perfil: - Maestría en Ciencias Sociales/Políticas, Ciencias Económicas, Medio Ambiente y/u otras materias relacionadas con las políticas públicas, la institucionalidad y las finanzas del clima y del desarrollo, con al menos 5 años de experiencia laboral en diferentes ámbitos, incluyendo los organismos multilaterales y la colaboración directa con instituciones gubernamentales en países en desarrollo. - Buen conocimiento de las herramientas analíticas en materia de preparación para las finanzas del clima (climate finance readiness). - Experiencia con la adaptación y el uso de metodologías de fortalecimiento institucional y el desarrollo de capacidades relacionadas con el financiamiento climático, incluyendo sin restringirse a: estudios de barreras al acceso, el manejo y la rendición de cuentas sobre financiamiento climático de gran escala; análisis de gastos públicos en cambio climático, mecanismos de monitoreo, reporte y verificación (MRV); metodologías para facilitar acceso directo a fuentes de financiación derivadas de la CMNUCC, entre otras. ROLAC

7 - Conocimiento del contexto político-institucional en la región y los avances existentes en las finanzas del clima. - Experiencia en la colaboración directa con instituciones gubernamentales de América Latina y el Caribe, incluyendo sus mecanismos de coordinación inter-institucional de cambio climático, por ejemplo en torno a análisis y hojas de ruta lideradas por los propios Gobiernos.Excelente entendimiento e inserción en los debates regionales y globales sobre la eficacia de las finanzas del clima, en especial los Diálogos Regionales sobre Finanzas Eficaces del Clima (iniciados en Tela, Honduras, en mayo de 2012), incluyendo capacidad de interlocución con actores clave en países líderes en esta materia y apoyo directo al proceso regional liderado por los propios países, incluyendo el Comité Organizador del Segundo Diálogo Regional. - Acceso a redes de contactos de organismos multilaterales y agencias bilaterales activas en las finanzas del clima de América Latina y el Caribe. - Experiencia con las metodologías requeridas para la realización de este ejercicio, incluyendo la preparación y conducción de entrevistas y talleres con actores gubernamentales. - Excelente capacidad de redacción en español e inglés, y experiencia en tareas de comunicación y difusión, por ejemplo a través de resúmenes, artículos, blog posts, comunidades virtuales de prácticas, y otras herramientas web 2.0 (incluyendo plataformas basadas en Ning). - Experiencia en liderar e inspirar equipos multidisciplinarios y multiculturales. 8. CÓMO APLICAR? Los candidatos interesados deben enviar vía correo electrónico a vacancy.unep@unep.org, a más tardar el 22 de abril de 2013, con referencia en el Asunto a ROLAC : DIÁLOGO REGIONAL SOBRE FINANZAS DEL CLIMA EN AL Y EL CARIBE. Carta de presentación donde resalte en menos de 500 palabras el enfoque/metodología que aplicaría para alcanzar los objetivos de esta consultoría; Curriculum vitae y formulario P-11 lleno con su información personal (el cual puede obtenerse de la página webhttp:// ROLAC