PERU: EXPERIENCIA LATINOAMERICANA PROMOCIONANDO ESTANDARES Y VEHICULOS MAS EFICIENTES ESTUDIO DE CASO

Transcripción

1 Cleaner Fuels and more efficient Vehicles conference for Central America 3rd - 4th November 2014 San Jose Costa Rica PERU: EXPERIENCIA LATINOAMERICANA PROMOCIONANDO ESTANDARES Y VEHICULOS MAS EFICIENTES ESTUDIO DE CASO Ing. Eric Concepción Dirección General de Calidad Ambiental Ministerio del Ambiente del Perú

2 Linea Base del Parque Liviano Gasolinero

3 Perú: Crecimiento del parque vehicular Usados Nuevos

4 Perú: Distribución de consumo de combustible del parque vehicular

5 Perú: Clasif. de parque vehicular

6 Perú: Clasificacion de parque parque vehicular liviano y comercial

7 Perú: Distribución del parque vehicular liviano y medio

8 Perú: Distribución de marcas de vehiculos gasolineros en el mercado automotriz

9 Perú: Los diez modelos mas vendidos Categoría Marca Modelo Combustible Ventas M1 TOYOTA YARIS XLi 1.3 Gsl M1 CHEVROLET SAIL 1.4 LT MT FULL GSL 4372 N1 TOYOTA HILUX 4x4 C/D M/T 3.0 UP DSL 4269 M1 HYUNDAI I10 GSL 3655 M1 NISSAN TIIDA 1.6 GSL 2924 M1 NISSAN SENTRA V16i CLASICO GSL 2820 M1 HYUNDAI TUCSON GL GSL 2543 M1 HYUNDAI ACCENT GL GSL 2262 M1 CHEVROLET SPARK LITE GSL 2098 M1 TOYOTA COROLLA GLi 1.6 MT ADV Gsl 1911

10 Perú: Resultado emisiones y rendimiento promedio del mercado automotriz Año representación de ventas Emisión CO2 (g/km) Rendimiento (mpg) % 209,8 30, % 198,5 31, % , % 204,3 30, % , % 195,3 32, % ,8

11 Evolución de Emisiones CO 2 Vehículos nuevos Resultado: Altas emisiones de CO 2 en vehículos nuevos

12 Rendimiento de Vehículos nuevos Para el año 2012 el consumo de combustible promedio del parque nuevo se estima en 32 mpg (millas por galón), lo que se compara con las metas de la UE para 2020: 64,8 mpg, Japón para 2020: 55,1 mpg y EEUU para 2020: 49,6 mpg Resultado: Alto consumo de combustible en vehículos nuevos

13 Transporte y Cambio Climático El sector transporte aporta el 40% de las emisiones de CO2 eq del sector energía para el inventario del año El año 1994 las emisiones del transporte alcanzaron Gg CO2 eq, mientras que el año 2000 aumentaron a Gg CO2, lo que significa un aumento de un 25%. (Fuente: Inventario Nacional GEI años 1994, 2000) Parque con altas emisiones de CO2 en comparación con las metas de países que promueven tecnologías más limpias y eficientes Perú 2012: 196 gr/km CO2 (emisión promedio del parque nuevo ) UE para 2020: 95 gr/km CO2 Japón para 2020: 105 gr/km CO2 EEUU para 2025: 107 gr/km CO2

14 Escenario futuro Proyección de venta de vehículos en Perú Venta Vehs Nuevos Venta Vehs Usados Proyección crecimiento del parque vehicular con PIB promedio últimos 4 años

15 La gasolina en Perú

16 Calidad de Gasoholes en Perú 50

17 Las regulaciones sobre transporte y combustibles en Perú

18 LMP para Emisiones Vehiculares Vehiculos nuevos

19 Año aplicación(**) Propuesta de LMP para Emisiones Vehiculares considerando Fuel Economy Vehiculos nuevos livanos Alternativa 1: VEHICULOS DE PASAJEROS PBV 2.5 Ton y 6 asientos Norma Directiva EURO II 94/12/EC EURO III EURO IV EURO V 98/69/EC (A) 98/69/EC (A) y 2002/80/EC 98/69/EC (A) y 2002/80/EC Tipo de Motor / encendido Gasolina Diesel IDI Diesel DI Chispa Compresión Chispa Compresión Chispa Compresión CO [g/km] 2,20 1,00 1,00 2,30 0,64 1,00 0,50 1,00 0,50 HC+NOx [g/km] 0,50 0,70 0,90-0,56-0,30-0,23 HC [g/km] ,20-0,10-0,10 - NOx [g/km] ,15 0,50 0,08 0,25 0,06 0,18 PM [g/km] - 0,08 0,10-0,05-0, ,005 CO2 [g/km]

20 LMP para Emisiones Vehiculares INTRODUCCION DE TECNOLOGIAS VEHICULARES EN EL PERU Vehículos Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Gasolina Diesel Damos el gran salto?

21 La Estrategia de Combustibles y Vehiculos en Perú

22 Enfoque para elaborar estrategia Diagnóstico Aumento parque vehicular con crecimiento económico. Aumento consumo de combustibles. Aumento de Emisión GEI Oportunidades Existen tecnologías vehiculares más limpias Existen instrumentos de incentivos aplicados en otros paises Crecimiento del parque favorece recambio tecnológico Enfrentar problemas en forma simultánea: vehículos mas limpios y más eficientes Condiciones Combustibles + limpios. Restringir ingreso de vehículos usados y de baja eficiencia energética. Capacidad de homologación

23 ESTRATEGIA NACIONAL PARA COMBUSTIBLES Y VEHÍCULOS MÁS LIMPIOS Y EFICIENTES EN EL PERÚ Objetivo Transformación del mercado automotriz que incorpore progresivamente tecnologías más eficientes y de menores emisiones de gases CO 2

24 7 Ejes Estratégicos 1. Calidad de Combustibles 2. Programa para fortalecer la capacidad de Homologación. 3. Calendario de normas de entrada mas exigentes. 4. Etiquetado emisiones CO 2 y eficiencia. 5. Programa de retrofit para vehículos diesel pesados. 6. Indicadores para el seguimiento del parque vehicular 7. Incentivos para vehículos mas limpios y eficientes.

25 2. Fortalecer capacidades de Homologación Fortalecer las capacidades de homologación es clave para avanzar en normas de entrada más exigentes, el etiquetado y en general cualquier sistema de incentivos. Se plantea un enfoque por etapas, aumentando las capacidades en la medida que aumentan las ventas de vehículos nuevos: El sistema actual en que se hace una declaración jurada no permite un adecuado seguimiento del número de vehículos vendidos ni de las emisiones que se están incorporando anualmente. Se propone avanzar considerando el aumento progresivo de las ventas que se proyecta (al 2025 se espera que las ventas aumenten 200% respecto de la situación actual).

26 Sistema Actual: Declaración Jurada de los importadores Fortalecer capacidad de homologación unidades Hoy Lo antes posible Un sistema de homologación correspondiente a una verificación de documentos + Informar número de vehículos vendidos Estricto Control de Conformidad para modelos más vendidos unidades 2025 Un sistema de homologación que incluya mediciones en un laboratorio El crecimiento de las ventas se proyectó con el PIB promedio de los últimos 4 años (6,75%), aunque normalmente el parque crece según tasas que superan el PIB en países de la región.

27 Consecuencias de no contar con un sistema de homologación Riesgo de aumento de las emisiones de contaminantes que agravan los problemas de deterioro de la calidad del aire en zonas urbanas. Riesgo de accidentes de tránsito y de la gravedad de las lesiones de los ciudadanos involucrados en ellos. Competencia desleal entre los representantes de marcas. Modelos que cumplen a cabalidad con la normativa, deben competir con vehículos que no cuentan con los mismos sistemas de control de emisiones y equipamientos de seguridad. Ineficiencias del Estado procesos de autorización de importación y acreditación de cumplimiento de normativas que implica cruzar información entre distintas instituciones como Aduanas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio del Ambiente, y el Ministerio de Energía y Minas, otros. Dificultades para abordar temas emergentes de alta importancia, como el control de las emisiones de GEI y la eficiencia energética en el transporte.

28 4. Etiquetado de emisiones y eficiencia Vehículos Livianos-Medianos El etiquetado (rendimiento emisiones de CO 2 ) deben ser concebidos como parte de un sistema que pueden complementarse con incentivos y estándares. Por lo anterior, debe proveer información confiable a los consumidores. Factible de implementar en la medida que se mejoren capacidades de homologación. En general todos los sistemas de etiquetado en el mundo apuntan a informar lo siguiente: Marca-Modelo Tipo de combustible Emisiones de CO 2 (gr/km) Rendimiento (km/litro, km/galón, otros) Página WEB para informar todos los modelos Vehículos Pesados Promover el desarrollo de etiquetado en transporte público a partir de las mejores experiencias internacional

29 Etiquetado UE

30 Etiquetado EPA EEUU

31 Etiquetado CO 2 y rendimiento: Chile 1. Reglamento entró en vigencia a partir de febrero de 2013 y establece una exigencia de etiquetado de eficiencia energética de todos los vehículos nuevos. La etiqueta indica el rendimiento de los vehículos (km/litro), las emisiones de CO2 por kilómetro y el estándar de emisión que cumple. 2. También se implementó una página web para acceder a todos los modelos:

32 6. Indicadores para el seguimiento del parque vehicular La calidad de las líneas de base y de los indicadores depende de: Capacidades de homologación Reporte anual de las ventas por marca-modelo Se deben establecer los siguientes indicadores: Emisiones de CO 2 gr/km (promedio) Rendimiento (km/lt; km/galón) Emisiones de contaminantes locales de interés (MP, NOx) Emisiones de BC El informe Seguimiento ambiental del mercado automotriz Peruano debe ser considerado como un punto de partida (CMMCh-MINAM-UNEP).

33 7. Incentivos para vehículos mas limpios y eficientes. Base para avanzar en incentivos: Contar con un sistema de homologación y etiquetado. Existen muchas alternativas, sin embargo lo más importante es contar con información dura de los vehículos en el proceso de homologación. Implementar la propuesta de norma de emisión de CO 2. (Se propone optimizar la propuesta de norma de CO 2 actual y evaluar alguna alternativa de feebate).

34 Resumen de la Estrategia

35 Ventas vehs nuevos unidades unidades unidades Fase 1: Fase 2: Fase 3: unidades Retrofit HDV Piloto Buses (DPF) Lima-Callao Diseño General Buses Urbanos Piloto recambio Camiones Combustibles Diesel 50 ppm S (4 zonas) Diesel 5000 ppm S (resto) Gasolinas 2000 ppm S (Nac) Nacional Diesel 50 ppm S Gasolina 50 ppm S Refinerías cumplen Refinerías NO cumplen Deben asegurar distribución nacional D50-G50 Normas de Entrada (LMP) HDV : Euro 3 LDT : Euro 3 MDV : Euro 3 LDV : Euro 3 Motos : Euro 2 Elaborar regulación que establezca nuevos LMP (2016) Prohíbe venta usados (2016) HDV : Euro 5 LDT : Euro 5 MDV : Euro 5 LDV : Euro 5 Motos : Euro 3 Homologación Declaración Jurada Verificación Certificados Internacionales Reporte Ventas Estricto sistema de Control de conformidad Para modelos más vendidos Sistema de Homologación que incluya pruebas técnicas de emisiones y seguridad Etiquetado Diseño de Etiquetado Norma Etiquetado Obligatorio (emisiones-rendimiento) Indicadores Seguimiento Ambiental Mercado Automotriz Perú 1 er Reporte Línea Base con todo parque nuevo Reportes anuales Permite evaluar normas entrada Reportes anuales Incluyen mediciones en Perú Incentivos Vehs Limpios-Eficientes Diseño de incentivos vehs. + limpios + eficientes Implementar programa incentivos Estándar de Emisión de CO 2 de 140 gr/km

36 Consecuencias Una estrategia de vehículos mas eficientes reducirá el consumo de combustible. El estado peruano se ha comprometido en la mejora de la calidad del combustible y reducir las gasolinas a 91 y 95 octanos El Ministerio del Ambiente implementará estándares de emisión de CO 2 por flota. Incremento de la conciencia pública antes de adquirir un vehículo contaminante o poco eficiente

37 EL AIRE LIMPIO ES INDISPENSABLE PARA QUE LAS GENERACIONES FUTURAS CREZCAN EN UN AMBIENTE SANO Y EQUILIBRADO