Buenas Prácticas de la Ciudad de Madrid Catálogo para la promoción internacional de la Ciudad Best Practices Madrid City

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1 Buenas Prácticas de la Ciudad de Madrid Catálogo para la promoción internacional de la Ciudad Best Practices Madrid City Título de la Práctica: Oficina de Arraigo Empresarial RESUMEN Madrid Emprende, la Agencia de Desarrollo Económico del Ayuntamiento de Madrid, nace a principios de 2005 con el objetivo de impulsar un tejido productivo tecnológicamente avanzado, diversificado y competitivo con el crecimiento económico, la internacionalización de la economía y el reequilibrio de la Ciudad. La Oficina de Arraigo Empresarial (OAE) es una iniciativa que surge del acuerdo del Ayuntamiento de Madrid con los agentes sociales para dar respuesta a las necesidades de las empresas madrileñas que atraviesen dificultades derivadas, principalmente, de la situación económica que se produce a partir de OBJETIVOS Y ANTECEDENTES OBJETIVOS: El objetivo principal de la OAE es garantizar el arraigo del tejido productivo de la ciudad como estrategia de fomento de la actividad empresarial, el empleo y el bienestar en un contexto de rápido deterioro económico e intensificar la competición global por el talento y la inversión. Los servicios y actuaciones de la OAE tienen un triple objetivo: 1. Evitar el cierre y deslocalización de las empresas madrileñas afectadas por la crisis. 2. Atenuar el impacto de medidas de reajuste y contingencia, tales como despidos, regulaciones de empleo y cierres de centros de trabajo. 3. Crear las condiciones en la economía madrileña que favorezcan la atracción y retención de empresas. Para la consecución de los objetivos anteriormente mencionados se han llevado a cabo las siguientes acciones: Identificación de empresas en crisis que estén realizando su actividad económica en la Ciudad de Madrid, profundizando en el examen de la problemática a la que se enfrentan, así como en la persecución de diferentes vías de solución a través del establecimiento de un marco de trabajo con los principales agentes implicados y la elaboración de un diagnóstico de las necesidades de estas empresas. Obtener información actualizada sobre la identidad y características de las empresas ubicadas o que pretenden ubicarse en la Ciudad de Madrid, caracterizando sus problemáticas, peculiaridades y peso en el tejido empresarial del municipio, poniendo a su disposición un abanico de servicios que les garantiza la disponibilidad de la información adecuada sobre el municipio y su entorno y así, puedan beneficiarse de los mecanismos de soporte ofrecidos por el Ayuntamiento de Madrid. Aprovechar la personalidad dinámica y emprendedora de la Ciudad de Madrid para difundir entre los inversores una imagen de la ciudad competitiva, moderna e innovadora, crecientemente internacionalizada y dotada de recursos humanos y tecnológicos adecuados al proceso de globalización de los mercados y las economías. Establecer mecanismos de coordinación con otras entidades locales y supralocales para compartir recursos y fomentar el desarrollo empresarial. ANTECEDENTES: El momento de su implementación se caracterizaba por una importante crisis económica que está siendo más compleja y con mayores efectos de lo que se esperaba. Tanto a escala nacional como mundial, las economías están dando muestras de profunda desaceleración. La economía española ha resultado especialmente perjudicada por el ajuste inmobiliario y como no puede ser de otra manera, la economía madrileña también está afectada por este contexto de debilitamiento. De esta manera y al igual que ha ocurrido con las previsiones de ámbito nacional e internacional, las perspectivas de crecimiento en la Ciudad, aún así por encima del crecimiento nacional, se han reducido sustancialmente. Área de Gobierno de Las Artes, Deportes y Turismo. Dirección General de Promoción Exterior promocionexterior@madrid.es

2 La planificación y puesta en práctica de políticas de desarrollo y empleo en la ciudad de Madrid tiene una importante repercusión en su tejido económico, en la promoción de mejores condiciones de trabajo, en la creación y estabilidad de empleo y, en general, en las condiciones de vida de los ciudadanos y en la cohesión social de la Ciudad. Esta trascendencia ha impulsado la creación de instrumentos de diálogo y concertación social en torno al diseño e implementación de políticas de desarrollo y empleo en el ámbito del Ayuntamiento de Madrid que posibiliten la participación de los interlocutores sociales más representativos. Entre estos instrumentos de consenso, se erige como herramienta fundamental el Consejo Local para el Desarrollo y el Empleo de Madrid. En este contexto, desde el 1 de enero de 2005, la Agencia de Desarrollo Económico Madrid Emprende, adscrita al Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Adminsitración Pública del Ayuntamiento de Madrid, actúa como instrumento de mejora del nivel competitivo del tejido empresarial madrileño, procurando al mismo tiempo el reequilibrio territorial en la ciudad. Sus actuaciones se dirigen a desarrollar las políticas municipales para mejorar la competitividad de las PYMEs, fomentar el espíritu emprendedor, mejorar las dotaciones empresariales, atraer inversión exterior e internacionalizar la empresa madrileña. Dentro de este abanico de actuaciones, la Agencia de Desarrollo Económico Madrid Emprende estableció un Plan de Mejora de Áreas Industriales y Empresariales, en el que han participado las Áreas de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad, de Seguridad y Emergencias y de Urbanismo y Vivienda además de contar con el consenso de los sindicatos CCOO y UGT y la Confederación Empresarial de Madrid (CEIM). Frente al nuevo escenario económico, una de las medidas contempladas por el Plan es la dinamización del actual servicio de acción directa contra la deslocalización, para convertirlo en una Oficina especializada ( Oficina de Arraigo Empresarial ) encargada de estudiar y atender cada caso individualmente y tratar de adelantarse con tareas de prospección y predicción a la crisis de las empresas. PUESTA EN MARCHA. FASES Y CALENDARIO DE ACTUACIONES La puesta en marcha de la Oficina se produjo en enero de Ahora bien, en los meses finales del 2008 se comenzó a trabajar con alguna empresa que presentaba dificultades, como experiencia piloto para diseñar la metodología que se pondría en práctica tras su puesta en marcha oficial. Una vez que se puso en marcha la Oficina no resulta muy preciso destacar fases o calendario de actuaciones, ya que una vez implementado el Servicio, su ejecución ha sido de forma continuada. Ahora bien, con carácter específico se pueden reseñar actuaciones singularizadas como el diseño del folleto de la Oficina en el 2009, que permitió su presentación pública a los agentes y al tejido productivo. La firma del Protocolo de Actuación con la Agencia para el Empleo que posibilitó aquilatar los esfuerzos municipales para atender a los empleados y a los empleadores, junto con la puesta en funcionamiento de la página Web en 2010, que permitió llegar de forma más eficaz a todas las empresas. Todo ello sin olvidar el seguimiento y la difusión semanal que ha tenido el análisis de los Empresas con Expedientes en la ciudad de Madrid. COSTE Esta oficina se dirige, coordina y gestiona con el propio personal de Madrid Emprende, no obstante, desde su creación ha contado con el apoyo de un servicio externo para la realización de actuaciones concretas. El contrato de servicios de apoyo finalizó en febrero de 2013, desde entonces y hasta que entre en vigor el contrato que se encuentra en fase de licitación (fecha prevista de inicio de vigencia del nuevo contrato es el 16 de septiembre de 2013), todas las actuaciones que conlleva la gestión de la Oficina se lleva a cabo con medios propios de Madrid Emprende. Los costes de la contratación externa para el apoyo a la Oficina de Arraigo Empresarial son los siguientes: Coste anual de la Oficina de Arraigo Empresarial Año Inversión (euros) , , , , , * ,00 TOTAL ,22 *Previsión Fuente: Elaboración propia 2

3 RESULTADOS OBTENIDOS RESULTADOS OBTENIDOS En el gráfico que se incluye se pueden distinguir los principales elementos de actuación que han posibilitado los resultados que se recogen en las tablas que se incluyen en este documento. Asesoramiento en materia financiera entre los distintos colaboradores financieros Apoyo en el establecimiento de sinergias con empresas y otros agentes estratégicos Asesoramiento en materia de emplazamientos empresariales Formación, reciclaje profesional y ayuda a la recolocación de trabajadores Oficina Arraigo Empresarial (OAE) Atención personalizada Con carácter general, se puede avanzar que en el período , las empresas atendidas que tienen un Expediente aprobado en la ciudad de Madrid alcanzan un valor medio del 68,2 %, registrándose los números más elevados en el año 2010 con 75,25 %. Mientras que en el caso de los trabajadores, los valores medios para esta etapa reflejan la cifra del 81,89 %, con picos máximos del 97,32 % en el Empresas y Trabajadores afectados por EREs aprobados en la ciudad de Madrid Año Empresas Trabajadores Fuente: Consejería de Empleo, Mujer e Inmigración. Comunidad de Madrid. Elaboración propia Empresas y trabajadores atendidos y acciones* realizada por la OAE Año Empresas Trabajadores Acciones * Se entiende por acción realizada: toma de contacto, información, seguimiento, gestión y reunión con las empresas 3

4 Empresas con un ERE aprobado atendidas por la OAE ,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0, Trabajadores de empresas con un ERE aprobado atendidos por la OAE NORMATIVA ASOCIADA No se ha desarrollado ninguna normativa asociada. LECCIONES APRENDIDAS La Oficina de Arraigo Empresarial, con el objeto de minimizar el impacto de la crisis económica en las empresas y en el empleo de la ciudad de Madrid, y evitar que se produzcan los efectos negativos de la deslocalización, ha emprendido una serie de acciones para llegar a las empresas y prestar servicios de asistencia y asesoramiento que han tenido como resultado soluciones prácticas aplicables al tejido empresarial madrileño. La Oficina de Arraigo Empresarial se configura como un servicio potente e innovador dentro de la Administración pública que permite el arraigo del tejido productivo en la Ciudad de Madrid, así como el fomento de la actividad empresarial, el empleo y el bienestar en el marco de una compleja coyuntura económica. La experiencia adquirida a lo largo de estos años ha permitido rediseñar la cartera de servicios, ajustándola a las necesidades de las empresas madrileñas, y realizar una oferta proactiva de soluciones, lo que ha posibilitado a la OAE anticiparse a las situaciones críticas. 4

5 Finalmente, gracias al compromiso de todos los agentes sociales implicados, se han alcanzado los objetivos del servicio, y se ha consolidado el firme convencimiento de la utilidad social de la Oficina de Arraigo en relación a la mejora de la competitividad empresarial y el mantenimiento del empleo sostenible. CONTACTOS Iñaki Ortega Cachón Director General de Comercio y Desarrollo Económico Gerente de la Agencia de Desarrollo Económico Madrid Emprende por atribución de funciones. Disposición Transitoria Tercera del Acuerdo de la Junta de Gobierno de 17 de enero de 2013) Príncipe de Vergara, 40 1ª planta Madrid Tfn: ortegaci@madrid.es FOTOS, DOCUMENTOS O INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Junio