INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÌCULOS DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO

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1 1 Con el permiso de la Mesa Directiva Público asistente Medios de Comunicación Me permito presentar propuesta de : INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÌCULOS DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO DIP. CASILDA RUIZ AGUSTIN PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. Villahermosa, Tabasco; a 21 de Marzo de 2013 Diputada Mirella Zapata Hernández, Integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, de la LXI Legislatura del Congreso del Estado, con la facultad que me confieren los artículos 28 segundo párrafo y 36 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, me permito presentar propuesta de INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÌCULOS DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÒN DE MOTIVOS PRIMERO.- Que la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, fue publicada en el Periódico Oficial del Estado el uno de Agosto de Su última reforma data del 16 de junio de 1999, por lo tanto han pasado ya 14 años, desde la última vez que el Congreso del Estado tuvo la voluntad política y legislativa para lograr los acuerdos necesarios, y superar las reformas que en ese momento, se requerían. SEGUNDO.- Que la LX Legislatura de este Congreso, en el mes de octubre del año pasado, recibió por parte del Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Estado (SUTSET), iniciativa de reforma a diversos artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, que plantea fortalecer las finanzas del mismo Instituto, así como mejorar la forma de recabar cuotas de aportaciones, los periodos de jubilaciones, entre otras novedades.

2 2 Es necesario recordar e insistir que en esa misma legislatura, las Fracciones Parlamentarias del Partido de la Revolución Democrática y de Acción Nacional, presentaron iniciativas de reformas a la misma Ley. Ambas iniciativas buscan entre diversas propuestas, eficientar el fondo de pensiones de los trabajadores. Atento a lo anterior, es menester señalar que la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, antes oposición ahora gobierno, cuenta con la primer mayoría de las siete fuerzas representadas en esta LXI Legislatura del Congreso del estado, estando conformada por 19 diputados locales, por lo que, no dudo que las reformas urgentes e integrales que se necesitan en el sistema del Instituto de Seguridad Social, dejen de ser un discurso político, y se conviertan en una palabra cumplida, tanto del señor gobernador Arturo Núñez Jiménez como de los 19 diputados perredistas. TERCERO.- Que dentro del Acuerdo de Agenda Legislativa que se planteó esta LXI Legislatura, se encuentra considerado dentro del apartado IV denominado gobernabilidad y desarrollo político, reformar la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, por lo tanto, analizar, revisar y dictaminar las reformas planteadas y las que se sumen, en este tema, es compromiso asumido señores diputados para el periodo del 2013 al Razón por la cual los exhorto compañeros, a trabajar en el tema en este primer periodo ordinario de sesiones, tenemos hasta el 15 de mayo de 2013 para lograr los acuerdos políticos necesarios, claro, no es imperativo que sea cubierta esta reforma en dicha fecha, sin embargo, las necesidades de los trabajadores del Instituto de Seguridad Social, así lo requieren y demandan. Con independencia de que tal y como lo establece el artículo 27 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, los trabajos del segundo periodo ordinario de sesiones de este Congreso, se avocarán preferentemente, de revisar y calificar la cuenta pública, así como estudiar, discutir y votar las Leyes de Ingresos de los Municipios y del Estado y emitir el Decreto del proyecto del Presupuesto General de Egresos del ejecutivo, a más tardar en el mes de noviembre de este año, por lo que, el segundo periodo ordinario de sesiones por la misma inercia de este poder legislativo, se encuentra con una agenda saturada. CUARTO.- Que la propuesta fundamental de esta iniciativa, es la basada en la preocupación de reformar los artículos 57 y 65 de la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, mismos que rezan: Capitulo IX PENSIÓN POR INVALIDEZ

3 3 Artículo 57.- La pensión por invalidez se otorgará a los servidores públicos por pérdida de las facultades físicas y mentales necesarias para el desempeño normal de su cargo o empleo, resultando de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales; en estos casos la pensión será el 100% del último sueldo que haya disfrutado el asegurado. Si la invalidez proviene de otras causas y el asegurado contribuyó por 15 años o más tendrá derecho a pensión por invalidez conforme a esta Tabla: CAPITULO X PENSION POR CAUSA DE MUERTE Artículo 65.- El derecho a esta pensión se genera con la muerte del asegurado cualquiera que sea su edad y siempre que hubiere contribuido al Instituto por 15 años o más; así como la de un pensionado por vejez, viudez, orfandad y pensión a los ascendientes, en su caso, según lo estipulado en esta Ley. El derecho al pago de esta pensión se iniciará a partir del día de la muerte del asegurado. De lo anterior, se desprende que para efectos de que el trabajador sea beneficiado por la pensión por vejez o que para efectos de que los familiares del trabajador, sean beneficiados con la pensión, en caso de muerte, éste se debió desempeñar como mínimo, quince años al servicio en el instituto. Carga impositiva al trabajador que no está detallada en la exposición de motivos al crearse la ley en comento, para conocer a ciencia cierta, la razón o motivo de esa cantidad de años como mínimos, para llegar a obtener la pensión, que con tanto sacrificio, esfuerzo e ímpetu, se ganan los trabajadores del instituto de seguridad social del estado, día a día. Sin soslayar que es una realidad que ese imperativo de quince años como mínimo de servicio -para lograr la pensión-, es una obligación severa para los servidores, mismos que al fallecer, no obstante cinco, siete, ocho, diez, doce, o catorce años de desempeño como empleados, no logran como mínimo, el asegurar a sus familiares o deudos, el ingreso de cierta cantidad de dinero, que sustituya de alguna manera, el sueldo que este desempeñaba en vida. Máxime aún, en el caso de pensión por invalidez, si el servidor público no logra continuar siendo útil para el Instituto, y es declarado inválido para el desempeño de sus funciones, pero esa invalidez proviene o es originada, por razones de enfermedad natural ó hereditaria, contagiosa o no, crónica o degenerativa, y no ha cumplido quince años de servicio prestados como mínimo, el servidor público no lograra de forma alguna, la obtención de la pensión.

4 4 No obstante que haya contribuido con sus servicios al instituto cinco, diez o catorce años, lo que en otra interpretación quiere decir, que lo mismo dan cinco, diez o catorce años de servicio, si al final, esos años, no son los mínimos para alcanzar la pensión. Si a ello le sumamos, que el tiempo aproximado de tramites burocráticos para la obtención de esa declaración de invalidez, es de mínimo un año, entonces, el peregrinar del servidor público se vuelve una verdadera agonía. QUINTO.- Que ante estos razonamientos, es necesario señalar los siguientes documentos: El Artículo 7 de la Declaración Universal de Derechos Humanos considera que todos los individuos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley, y el artículo 16 punto 3, reconoce que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. El Artículo 7 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales señala que los Estados Partes en el presente Pacto, reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial: Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las disposiciones del presente Pacto; y seguridad y la higiene en el trabajo; Razones todas, por las que de seguir violentándose los derechos de los servidores públicos con la carga impositiva de prestar quince años de servicio para obtener el beneficio de la pensión, puede originar una violación grave a los derechos internacionales de nuestras y nuestros ciudadanos tabasqueños, puesto que si los servidores públicos son iguales ante la ley, no pueden ni deben tener más derechos ni prestaciones, los servidores públicos con antigüedad de quince años ante los que tengan cinco, diez o hasta catorce años de servicio, si pueden tener aquellos una cantidad más alta en la prestación denominada quinquenio, pero ello no quiere decir, que tengas más derechos que los de menor antigüedad, porque entonces seria tanto como decir, que por la antigüedad que tiene cada servidor, debe ser tratado de forma similar u ocupar cargos distintos de acuerdo a la antigüedad cubierta.

5 5 Por lo antes expuesto, sin duda debe desaparecer esa exigencia de la ley, a fin de que todos los servidores públicos tengan los mismos derechos, ello significa pues, que para efectos de lograr la pensión por vejez, muerte o invalidez, el servidor público debe acreditar como mínimo, la calidad de servidor público, sin necesidad de acreditar años de servicio prestado. Por lo anterior, propongo que se reformen los artículos 57 y 65 de la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, para quedar como sigue: Capitulo IX PENSIÓN POR INVALIDEZ Artículo 57.- La pensión por invalidez se otorgará a los servidores públicos por pérdida de las facultades físicas y mentales necesarias para el desempeño normal de su cargo o empleo, resultando de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales; en estos casos la pensión será el 100% del último sueldo que haya disfrutado el asegurado. Si la invalidez proviene de otras causas, el servidor público, tendrá derecho a pensión por invalidez conforme a esta Tabla: CAPITULO X PENSION POR CAUSA DE MUERTE Artículo 65.- El derecho a esta pensión se genera con la muerte del asegurado cualquiera que sea su edad, así como la de un pensionado por vejez, viudez, orfandad y pensión a los ascendientes, en su caso, según lo estipulado en esta Ley. El derecho al pago de esta pensión se iniciará a partir del día de la muerte del asegurado. TRANSITORIOS: PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

6 6 SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado, hará las consideraciones y reajustes necesarios en el presupuesto general de egresos 2013, a fin de que este beneficio se empiece a aplicar en este año, y para los ejercicios fiscales siguientes, se considerará la partida especial para la pensión citada. ATENTAMENTE DIP. MIRELLA ZAPATA HERNANDEZ FRACCIÒN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO ACCIÒN NACIONAL

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