Presente y Futuro del Seguro Agrario en Europa. Referencias de EE.UU. y Canadá

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Natalia Godoy Lagos
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1 Presente y Futuro del Seguro Agrario en Europa. Referencias de EE.UU. y Canadá II JORNADA NACIONAL DEL SEGURO AGRARIO: Panorama Internacional y Perspectivas de Futuro Zaragoza, 2 de octubre de 2014

2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN: FUNCIÓN DEL SEGURO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EE.UU DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN CANADÁ CONCLUSIONES

3 ÍNDICE INTRODUCCIÓN: FUNCIÓN DEL SEGURO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EE.UU DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN CANADÁ CONCLUSIONES

4 FUNCIÓN DEL SEGURO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA RIESGOS ASOCIADOS A LA ACTIVIDAD SECTOR PÚBLICO SUBVENCIONES A LA PRIMA SECTOR PRIVADO ASEGURADOR PRODUCCIÓN IMPUESTOS SECTOR PRODUCTOR MERCADO INTERMEDIARIOS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS: Minimizar impacto

PRIVADO ASEGURADOR PRODUCCIÓN IMPUESTOS SECTOR PRODUCTOR

5 ÍNDICE INTRODUCCIÓN: FUNCIÓN DEL SEGURO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EE.UU DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN CANADÁ CONCLUSIONES

6 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA DIFERENTES SOLUCIONES EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN FUNCIÓN DE: Naturaleza de los riesgos Capacidad económica Vulnerabilidad de las explotaciones Percepción del riesgo

FUNCIÓN DE: Naturaleza de los riesgos Capacidad

7 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA Riesgos no catastróficos Menor vulnerabilidad de las explotaciones Menor percepción de riesgo Alta capacidad económica Norte de Europa: Escaso desarrollo e implantación de los seguros agrarios, sistemas privados sin apoyo estatal Países: Bélgica, Holanda, Suecia, Noruega, Finlandia, Fundamentalmente coberturas de pedrisco Las compañías de seguro operan de forma individual: Selección No hay subvención a la prima de seguros

agrarios, sistemas privados sin apoyo estatal Países: Bélgica, Holanda, Suecia, Noruega, Finlandia, Fundamentalmente

8 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA Alta capacidad económica Centro de Europa: Seguros agrarios con coberturas básicas (pedrisco fundamentalmente), sistemas privados con subvenciones para seguros de pedrisco Países: Alemania, Austria, Coberturas de pedrisco, incendio, helada Las compañías de seguro operan de forma individual o mutual Subvenciones puntuales, generalmente para el riesgo de pedrisco.

seguros de pedrisco Países: Alemania, Austria, Coberturas de pedrisco, incendio, helada Las compañías

9 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA Riesgos catastróficos y no catastróficos Alta vulnerabilidad de las explotaciones Percepción de riesgo media-alta Capacidad económica media Centro-sur de Europa: 1. Seguros agrarios en proceso de desarrollo. Búsqueda de modelos con participación público privada y subvención a la prima Países: Francia, Italia Desarrollo de modelos de participación público-privada. Participación entidades privadas no agrupada Seguros multirriesgo con subvención a la prima Subvenciones cofinanciadas con fondos UE de acuerdo al Reglamento 73/2009

Búsqueda de modelos con participación público privada y subvención a la prima Países: Francia, Italia Desarrollo de modelos de participación

10 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA Riesgos catastróficos y no catastróficos Alta vulnerabilidad de las explotaciones Percepción de riesgo media-alta Capacidad económica media Centro-sur de Europa: 2. Seguros agrarios ampliamente desarrollados con alto nivel de coberturas y sistemas públicoprivados con subvención a la prima Países: España, Turquía Sistemas de participación público-privada Amplia cobertura de producciones y riesgos Subvenciones al pago de la prima con fondos del presupuesto nacional

Seguros agrarios ampliamente desarrollados con alto nivel de coberturas y sistemas públicoprivados con subvención a la prima

11 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA VULNERABILIDAD Y NECESIDAD/DEMANDA Holanda Bélgica Suecia Finlandia Noruega Alemania Austria Francia Italia España Turquía NIVEL DE DESARROLLO Y CONOCIMIENTO

Suecia Finlandia Noruega Alemania Austria Francia

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13 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EE.UU PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL MODELO Modelo público-privado con fuerte apoyo estatal (Farm Bill 2014) Risk management Agency: Agencia estatal encargada de la gestión del programa. Funciones: Elaboración de condiciones del seguro y tarifas y desarrollo de nuevos productos. Gestionar primas de seguros y subvenciones Regulación y control del sistema. Actuar como reasegurador principal del sistema. Compensar a las compañías (gastos de administración y resultado de la cartera). Compañías de seguro (17): Encargadas de comercializar los productos del Programa Federal de Seguros Agrarios Asumen el riesgo y gestionan las tasaciones en función de su cartera contratada. No operan como pool.

Funciones: Elaboración de condiciones del seguro y tarifas y desarrollo de nuevos productos. Gestionar primas de seguros y subvenciones Regulación y control del sistema.

14 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EE.UU TIPOS DE PROGRAMAS DE SEGUROS AGRARIOS PROTECCIÓN DE RENDIMIENTOS Basado en la cobertura de rendimientos (históricos por productor o zonales por condado). Precios a efectos del seguro basados en datos históricos o mercados de futuros. PROTECCIÓN DE INGRESOS Basado en la cobertura de un ingreso promedio ( en base a datos históricos y declaración de impuestos). OTROS PROGRAMAS Seguros para producciones ganaderas Programas de Seguros Indexados de Lluvias y de Vegetación Noninsurable Crop Disaster Assistance Program

zonales por condado). Precios a efectos del seguro basados en datos históricos o mercados de futuros.

15 ÍNDICE INTRODUCCIÓN: FUNCIÓN DEL SEGURO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EUROPA DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN EE.UU DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN CANADÁ CONCLUSIONES

16 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN CANADÁ PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL MODELO Modelo público-privado basado en la colaboración del Gobierno Central y el Gobierno Federal. Gobierno Central: Diseño del programa general de seguros y la política de gestión de riesgos (Growing Forward 2) Aportación monetaria en forma de subvención a la prima o de aportación complementaria a los programas de ahorro Gobierno Federal: Responsable del desarrollo del programa de seguros(directamente o a través de entidades de seguro/financieras). Complementar la ayuda monetaria del Gobierno Central. Programas no disponibles en todos los Estados Federales

Gobierno Central: Diseño del programa general de seguros y la política de gestión de riesgos (Growing Forward 2) Aportación monetaria en forma de subvención a

17 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN CANADÁ TIPOS DE PROGRAMAS DE SEGUROS AGRARIOS AgriInsurance. Programa de seguro contra pérdidas de producción. El productor paga una prima para proteger sus productos contra los riesgo cubiertos, y si sufre una pérdida durante el periodo de cobertura recibirá una indemnización AgriStability Programa que ofrece apoyo financiero cuando el productor sufre una pérdida de ingreso importante. (caídas de ingreso anual superiores al 30% en relación a la media de los años anteriores) AgriInvest Cuenta de ahorro para los productores a la cual contribuyen también los Gobiernos (aportación conjunta). Ofrece una protección contra ligeras reducciones del ingreso del productor, a la vez que fomenta las inversiones.

Programa que ofrece apoyo financiero cuando el productor sufre una pérdida de ingreso importante.

18 DESARROLLO DE LOS SEGUROS AGRARIOS EN CANADÁ TIPOS DE PROGRAMAS DE SEGUROS AGRARIOS AgriRecovery Es un programa de ayuda en caso de catástrofe que prevé un enfoque coordinado permitiendo a los Gobiernos federal, provinciales y territoriales intervenir en el menor plazo posible para cubrir los vacíos que dejan otros programas. Advance payment program Programa de garantía de préstamo financiero que permite a los productores tener acceso más fácilmente al crédito por medio de anticipos. Se ejecuta a través de las organizaciones de productores participantes y el Gobierno federal garantiza el reembolso de los anticipos pagados a los productores por la organización de productores

Advance payment program Programa de garantía de préstamo financiero que permite a los productores tener acceso más fácilmente al crédito por medio de anticipos.

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20 CONCLUSIONES Existe una amplia variedad de soluciones y niveles de desarrollo de los seguros agrarios y herramientas de gestión de riesgos en función de: Factores productivos y climáticos Tipo de producciones Naturaleza de los riesgos Vulnerabilidad Factores económicos y políticos Capacidad económica Percepción del riesgo Tipo de políticas aplicadas Pertenencia a instituciones supranacionales Nivel de conocimiento, oferta y demanda

Naturaleza de los riesgos Vulnerabilidad Factores económicos y políticos Capacidad económica Percepción del

21 CONCLUSIONES Perspectivas de la agricultura en España y Europa Entorno complejo con alto nivel de incertidumbre y muy competitivo: Pérdidas de ingresos por riesgos de carácter climático (Cambio climático, incremento de la afección a mayor número de países). Pérdida de ingresos por alta volatilidad en los mercados de los productos agrícolas. Reducción en el margen de beneficio de los productores.

22 CONCLUSIONES Perspectivas de la agricultura en España y Europa Pero también con oportunidades: Aumento de la competitividad y de las exigencias de calidad y sanidad alimentaria Creciente demanda de alimentos: necesidad de aumentos de producción agropecuaria Acceso a nuevos mercados: producciones ecológicas, mercados más globalizados e internacionales,

23 CONCLUSIONES Perspectivas de la agricultura en España y Europa Entorno futuro con mayor incertidumbre y complejidad pero con oportunidades de negocio. Cambio en la orientación de las políticas nacionales e internacionales (PAC, OMC, G20, etc.) Necesidad de adaptación de las herramientas de gestión de riesgos a la nueva realidad de los productores: Seguros agrícolas con amplias coberturas y precio acorde con la capacidad financiera de los asegurados Nuevas demandas: ingresos, rentas, sequía hidráulica Colaboración conjunta de instituciones públicas y privadas: Modelos PPP con apoyo financiero a los productores Legislación adaptada a la realidad del campo

24 EL DICCIONARIO ES EL ÚNICO LUGAR DONDE EL ÉXITO VIENE ANTES QUE EL TRABAJO EL TRABAJO MÁS DURO, ES EL NO RENDIRSE VINCE LOMBARDI ( ) Uno de los mejores entrenadores de futbol americano

25 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN C/ Gobelas, Madrid Telf.: Fax:

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