Acústica ambiental Conceptos, normativa y competencias

Transcripción

1 Acústica ambiental Conceptos, normativa y competencias SEREMI de Salud Región Metropolitana Mauricio Fuentes A. Unidad de Acústica Ambiental Subdpto. Control Sanitario Ambiental Septiembre de 2011

2 Organización institucional 2

3 Organización institucional 3

4 Organización institucional Subdepartamento U n i d a d e s Control Sanitario Ambiental Formalización Residuos sólidos domiciliarios Acústica ambiental Vigilancia de aguas Vigilancia de locales públicos Internación de cadáveres 4

5 Unidad de Acústica Ambiental (UAA) Integrantes Antonio Marzzano R. (profesional, jefe) María Raipán C. (apoyo técnico-administrativo) Camilo Rocha G. (profesional) Mauricio Fuentes A. (profesional) Ubicación Padre Miguel de Olivares N 1229, 4 piso, Santiago Teléfonos: /

6 Unidad de Acústica Ambiental (UAA) Funciones Coordinación interna de la atención de denuncias sobre ruido ambiental Manejo centralizado de la información de denuncias por ruido ambiental Generar procedimientos para modernizar la fiscalización de ruido ambiental Participación en la revisión y seguimiento de proyectos ingresados al SEIA Revisión antecedentes locales de uso público para informe sanitario Realización de estudios Trabajo en conjunto con otras instituciones Participación en la generación de nuevas normativas Capacitación a funcionarios 6

7 Ruido ambiental Sonido Vibración mecánica que se propaga a través de un medio elástico (aire) y que es percibida por el oído. Ruido Sonido inarticulado, por lo general desagradable (RAE). Cualquier sonido no deseado. Unidad: dba 7

8 Aspectos del ruido según el entorno Ruido laboral: lugares de trabajo, fuentes emisoras en lugares de trabajo. Ej.: industrias, talleres, oficinas, locales comerciales, etc. Ruido comunitario: todos los lugares, fuentes emisoras ajenas. Ej.: tráfico vehicular, aviones, fuentes fijas, etc. 8

9 Efectos y riesgos para la salud Físicos Pérdida auditiva Fisiológicos Dolor de cabeza Alteración del ritmo cardíaco Aumento de la presión Molestias Perturbación del sueño y el descanso Interferencia con actividades Dificultad en la comunicación y el aprendizaje Stress, irritabilidad 9

10 Fuentes de ruido ambiental Medios de transporte Actividades estacionarias o fijas Ruidos domésticos y de vecindario 10

11 Normativa D.S. N 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas Ordenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos D.S. N 10/2010 del MINSAL, Reglamento de condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad básicas en locales de uso público D.S. N 47/92 del MINVU, Ordenanza general de urbanismo y construcciones D.S. N 129/2002 del MINTRATEL, Norma de emisión de ruidos para buses de locomoción colectiva urbana y rural Ley N , de Bases generales del medio ambiente D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental D.S. N 594/99 del MINSAL, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo 11

12 Normativa D.S. N 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisión n de ruidos molestos generados por fuentes fijas Ordenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos D.S. N 10/2010 del MINSAL, Reglamento de condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad básicas en locales de uso público D.S. N 47/92 del MINVU, Ordenanza general de urbanismo y construcciones D.S. N 129/2002 del MINTRATEL, Norma de emisión de ruidos para buses de locomoción colectiva urbana y rural Ley N , de Bases generales del medio ambiente D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental D.S. N 594/99 del MINSAL, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo 12

13 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Principales aspectos Límites máximos permisibles de inmisión, según horario (diurno, nocturno) y zona de acuerdo al Plan Regulador Comunal o instrumento vigente (I, II, III, IV, Rural) Procedimiento de medición Procedimiento de evaluación Define tipos de ruido (estable, fluctuante, imprevisto) Incorporación de correcciones Exigencias en la instrumentación Establece contenidos mínimos del informe técnico 13

14 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Ámbito de aplicación FUENTE EMISORA DE RUIDO: Toda actividad, proceso, operación o dispositivo que genere o pueda generar emisiones de ruido hacia la comunidad FUENTE FIJA EMISORA DE RUIDO: Toda fuente emisora de ruido diseñada para operar en un lugar fijo o determinado Toda actividad que contenga o pueda contener en su interior fuentes fijas y móviles, tanto permanentes como esporádicas. Por ejemplo: Terminales de buses y de carga Actividades de construcción Centros deportivos Criaderos de animales Circos y parques de entretenciones Establecimientos educacionales Etc. 14

15 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Instrumentación Especifica el uso de sonómetros integradores que cumpla con normas de precisión IEC 651 y

16 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Límites máximos permitidos de inmisión de ruido NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE PRESIÓN SONORA CORREGIDOS (NPC) EN db(a) LENTO Periodo Diurno De 07:00 21:00 hrs Nocturno De 21:00 07:00 hrs ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV Para Zona Rural, hasta 10 db(a) sobre el ruido de fondo Zona I: Habitacional con equipamiento a escala vecinal Zona II: Zona I más equipamiento escala comunal y regional Zona III: Zona II más industria inofensiva Zona IV: Industria inofensiva y/o molesta Zona Rural: aquella fuera del límite urbano Según Plan Regulador Comunal o instrumento vigente 16

17 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Límites máximos permitidos de inmisión de ruido 17

18 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Límites máximos permitidos de inmisión de ruido IV III II 18

19 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Límites máximos permitidos de inmisión de ruido 19 Noche: Noche: dba dba Día: a: dba dba III III IV IV dba dba II II Día: a: dba dba Noche: Noche: dba dba

20 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Límites máximos permitidos de inmisión de ruido 20 Noche: Noche: dba dba Día: a: dba dba III III IV IV dba dba Industria II II Día: a: dba dba Noche: Noche: dba dba

21 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Límites máximos permitidos de inmisión de ruido 21 Noche: Noche: dba dba Día: a: dba dba III III IV IV dba dba Industria Viviendas II II Día: a: dba dba Noche: Noche: dba dba

22 D.S. N 146/97 del MINSEGPRES Fiscalización SEREMI de Salud Superintendencia de Medio Ambiente Municipios (mediante convenios de cooperación) Sanciones SEREMI de Salud Comisión de Evaluación (ex COREMA) Tribunal Ambiental 22

25 Ordenanzas Municipales Principales aspectos Prohibición absoluta de ruidos que produzcan o puedan producir molestias. Aplicable a ruidos producidos en viviendas, vía pública, locales comerciales y recreacionales, industrias, etc. No aplicables a ruido de aviones y ferrocarriles. Pueden establecer límites máximos permisibles. Pueden establecer medidas y restricciones para actividades de construcción. 25

26 Ordenanzas Municipales Prohibiciones Altoparlantes, radios o cualquier instrumento musical que produzcan sonidos al exterior, en la vía pública o como medio de propaganda en negocios. Conversaciones en alta voz, canciones y música en la vía pública después de las 23 hrs. (algunas). Hacer estallar cohetes, petardos o similares en cualquier época del año (algunas). Bandas musicales en la vía pública, excepto Fuerzas Armadas y de Orden o autorizadas por la Municipalidad. Para vendedores ambulantes o estacionados, proferir gritos o pregones, usar pitos, campanillas u otros instrumentos persistente o exageradamente, o en las puertas de viviendas o negocios, o estacionarse cerca de lugares sensibles. Ferias de diversiones, carruseles, ruedas giratorias o similares sólo podrán usar aparatos musicales que produzcan sonidos suaves, sólo entre las 10 y 23 hrs. (algunas). 26

27 Ordenanzas Municipales Fiscalización Inspectores Municipales Carabineros de Chile Sanciones Juez de Policía Local con multas desde 0,5 hasta 5 UTM 27

28 Fiscalización de ruido ambiental en la SEREMI de Salud Procedimiento Solicitud de fiscalización Medición de ruido en terreno Cumple norma? No Sí Respuesta a usuario Sumario Sanitario Sanciones 28

29 Fiscalización de ruido ambiental en la SEREMI de Salud Atención de solicitudes de fiscalización (denuncias) N de denuncias anuales Promedio mensual Año N denuncias anuales Promedio mensual 0 Promedio mensual = 65 Promedio anual =

30 Fiscalización de ruido ambiental en la SEREMI de Salud Atención de solicitudes de fiscalización (denuncias) Distribución de denuncias de ruido según rubro Actividades productivas 40% El 80% de las denuncias son en horario nocturno En el 35% de las denuncias atendidas se realizan mediciones Otros 9% Locales comerciales y de servicios 21% En el 25% de las denuncias atendidas se constata superación de norma Construcciones y equipos en edificaciones residenciales 12% Locales nocturnos y recreativos 18% En el 70% de las denuncias en que se hacen mediciones se supera la norma 30

31 Fiscalización de ruido ambiental Facultades de fiscalización FUENTES EMISORAS INSTITUCIONES Industrias y talleres Discotheques, pubs Templos Supermercados Garages Gimnasios Colegios Tránsito vehicular Viviendas Vehículos Gritos en las calles Música en la vía pública Alarmas y bocinas Pregón de mercaderías Animales domésticos MINSAL, Municipalidades MINSAL, Municipalidades MINSAL, Municipalidades MINSAL, Municipalidades MINSAL, Municipalidades MINSAL, Municipalidades MINSAL, Municipalidades MINTRATEL, Municipalidades Municipalidades MINTRATEL, Carabineros, Municipalidades Municipalidades, Carabineros Municipalidades, Carabineros Municipalidades, Carabineros Municipalidades, Carabineros Municipalidades, Carabineros 31

32 Fiscalización de ruido ambiental Colaboración mutua Intereses regionales v/s Intereses comunales MAYOR BIENESTAR DE LA COMUNIDAD Responder a las expectativas de la gente 32

33 Fiscalización de ruido ambiental Cobertura y complejidad 100 % Complejidad 0 % Cobertura 100 % 33

38 Fiscalización de ruido ambiental Cobertura y complejidad 100 % Complejidad 0 % 100 % Cobertura 38

39 Fiscalización de ruido ambiental Cobertura y complejidad 100 % Costos del sistema Complejidad 0 % Cobertura 100 % 39

40 Fiscalización de ruido ambiental Cobertura y complejidad 100 % SEREMI de Salud Complejidad 0 % Cobertura 100 % 40

41 Fiscalización de ruido ambiental Cobertura y complejidad 100 % Complejidad Municipalidad 0 % Cobertura 100 % 41

42 Fiscalización de ruido ambiental Cobertura y complejidad 100 % SEREMI de Salud Complejidad + Municipalidad 0 % Cobertura 100 % 42

43 Fiscalización de ruido ambiental Estrategia para abordar los problemas de contaminación acústica SEREMI de Salud COLABORACIÓN Municipios Solicitudes de fiscalización y denuncias Autorizaciones o permisos Educación y orientación 43

44 Fiscalización de ruido ambiental Estrategia para abordar los problemas de contaminación acústica Solicitudes de fiscalización y denuncias: Claridad respecto a las competencias de fiscalización y control de cada solicitud de fiscalización y/o denuncia para atender y resolver adecuadamente. Mejorar la difusión de las ordenanzas municipales de ruidos molestos a todas las instancias internas como externas de la Municipalidad para asumir adecuadamente el tema. Generar canales expeditos de coordinación o derivación de solicitudes de fiscalización y/o denuncias para una adecuada atención de ellas, dependiendo de la materia y el grado de complejidad. 44

45 Fiscalización de ruido ambiental Estrategia para abordar los problemas de contaminación acústica Solicitudes de fiscalización y denuncias: Incorporar otros actores importantes en la gestión integral de la contaminación acústica: Dirección de Obras Municipales Departamento de Patentes Asesoría Urbana Juez de Policía Local Unidades vecinales Seguridad Ciudadana Carabineros de Chile Etc. 45

46 Fiscalización de ruido ambiental Estrategia para abordar los problemas de contaminación acústica Autorizaciones o permisos: Se deben realizar esfuerzos en las acciones preventivas que eviten la generación de solicitudes de fiscalización y/o denuncias de la comunidad Autorizar actividades ruidosas con condiciones acústicas especiales para que funcionen armónicamente con el medio ambiente y la comunidad Solicitar, en algunos casos, informes de evaluación acústica a actividades que requieren patente o permisos de edificación Eventual colaboración de la SEREMI de Salud en la revisión de proyectos acústicos y de ingeniería solicitados por la Municipalidad Para locales públicos (especialmente los nocturnos), cumplir con el D.S. N 10/2010 del MINSAL respecto al informe sanitario para el otorgamiento y renovación de patente 46

47 Fiscalización de ruido ambiental Estrategia para abordar los problemas de contaminación acústica Orientación y educación: Entregar información a la comunidad respecto a la contaminación acústica, sus riesgos y grado de participación de las personas Orientar a la comunidad qué cosas puede denunciar, dónde puede denunciar y cómo debe hacerlo Educar a la comunidad respecto a cómo prevenir la generación de ruido y las conductas ruidosas en general, aprendiendo a tomar conciencia de la molestia que se podría ocasionar a los demás 47

48 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) Revisión de proyectos Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) R.M. deriva los proyectos ingresados al Sistema a los organismos públicos con competencia ambiental Ámbitos de competencia SEREMI de Salud: aire, residuos, aguas, ruido, entre otros Desde el 2005 la UAA revisa casi el 100% de los proyectos ingresados a la SEREMI de Salud R.M. Qué funciones cumple la SEREMI de Salud en su participación en el SEIA? Revisa que los antecedentes entregados en los proyectos aseguren el cumplimiento de la normativa vigente En caso de ser necesario, solicita aclaraciones y/o rectificaciones, y se pronuncia conforme o inconforme Fiscaliza el cumplimiento de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) e informa al SEA R.M. Elaboración de un manual para la evaluación del cumplimiento del D.S. 146, disponible en sitio web ( 48

49 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) Revisión de proyectos Proyectos ingresados al año Proyectos ingresados al mes Año 0 Total Promedio mensual = 18 Promedio mensual Promedio anual =

50 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) Revisión de proyectos Industriales 31% Inmobiliarios 29% Planos reguladores 4% Mineros y áridos 8% Equipamiento e infraestructura 28% 50

51 Otras funciones de la SEREMI de Salud en materia de ruido ambiental Participación en Formalización de Locales de Uso Público (D.S. N 10/2010 del MINSAL) Revisión de antecedentes presentados por titulares Elaboración de manuales e instructivos Elaboración de Estudios y Trabajos de Investigación Educación y Difusión Charlas, talleres, capacitaciones Participación en seminarios técnicos 51

52 Gracias