sumario construcción 21 Revolución transparente portada 04 Editorial La declaración conjunta de Lima 08 El fin de una obra

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2 21 Revista oficial de la Cámara de la Construcción del Uruguay portada época III / año VI / nº 21 / agosto, setiembre y octubre 2012 Foto: Magdalena Gutiérrez Obra Diamantis Plaza (detalle) Cámara de la Construcción del Uruguay Fundada el 25 de junio de 1919 Afiliada a la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción. Andrés Martínez Trueba 1256 Tel: CP Montevideo - Uruguay Consejo directivo Autoridades período 2009 Sr. José Ignacio Otegui Presidente Ing. Diego O Neill Vicepresidente Ing. Alejandro Foglia Secretario Ing. Daniel Gutiérrez Prosecretario Ing. Agr. Marcos Taranto Tesorero Ing. Alejandro Ruibal Protesorero Ing. Elbio Olaizola Bibliotecario Ing. Eduardo Apud Vocal Ing. Gustavo Errecart Vocal Ing. Diego García Terra Suplente Sr. Antonio Novino Suplente Ing. Pablo Bocchi Suplente Ing. Daniel Vázquez Suplente Const. Damián Boix Suplente Arq. Karim Manzur Suplente Ing. Agr. José Ignacio Cujo Suplente Tec. Const. Juan Martín Gonnet Suplente sumario 04 Editorial La declaración conjunta de Lima 08 El fin de una obra 12 La revolución transparente 20 Un instrumento que "vino para quedarse" Amparados en la ley de promoción de interés de la vivienda social, ya se aprobaron 49 proyectos y 20 están en ejecución. Los inversores empiezan a probar en todo el país el mecanismo que declaró de interés nacional "la mejora en las condiciones de acceso" a la vivienda. Revolución transparente Con hogares ya conectados, el proyecto de fibra óptica de Antel toma cuerpo y se vislumbran los primeros resultados. Las autoridades entienden a esta nueva tecnología de conexión doméstica a Internet como un proyecto estratégico que viabiliza la de una "nueva industria". Hablan de la incorporación a una "economía digital" de la mano de desarrolladores de software en aplicaciones para Internet, así como para iniciativas de telemedicina y de teleeducación. Comisiones permanentes período 2009 Ing. Ramón Díaz Ingeniería y vialidad Ing. Alberto Barreneche Concesiones y obras privadas Arq. Cecilio Amarillo Relaciones laborales y fondos sociales Ing. Jorge E. Pazos Acevedo Secretario ejecutivo Dr. Ernesto Gravier Representante ejecutivo Asesores Sr. Julio Villamide Negocios inmobiliarios Ec. Gabriel Oddone CPA/Ferrere Ec. Alfonso Capurro CPA/Ferrere Editor responsable: Ing. Jorge E. Pazos Acevedo Redactor responsable: Dr. Ernesto Gravier Dirección: Cr. Miguel Perrier, Lic. Pilar Perrier Edición: Msc. Lucía Massa Redacción: Lic. Mauricio Erramuspe, Lucía Gutiérrez, Lic. Leonardo Haberkorn, Msc. Lucía Massa, Msc. Denise Mota, Msc. Jimena Paseyro, Lic. Diego Zas Fotografía: Federico Gutiérrez, Magdalena Gutiérrez Corrección: Ana Cencio Diseño: Matriz Diseño Imprenta: Mosca Edición amparada al Decreto 218/96 Comisión del Papel Depósito Legal: Se podrán reproducir total o parcialmente los artículos aquí publicados solo mencionando su procedencia. Infraestructura, página Luis Lazo: "La mejora es una aspiración permanente" En diálogo con Construcción, el director nacional de Vialidad, Luis Lazo, aseguró que no hay una sola ruta en la que no se haya hecho algún tipo de reparación en lo que va de la actual gestión. Y destacó el trabajo para adaptar el ancho de las carreteras a los requerimientos del tránsito pesado y para eliminar los puentes angostos de toda la red nacional. Producción general: Tel: Comercialización: Arq. Aníbal Marinho Tel: El megatambo con sello Bulgheroni

3 Siniestros en obras En lo que va de 2012, hubo ocho muertos en accidentes laborales de la. Para paliar este fenómeno, empresarios, trabajadores y gobierno lanzaron la campaña Obra Segura. Los involucrados saben que el fenómeno está estrechamente vinculado con el crecimiento explosivo del sector, que triplicó el personal en menos de seis años. Así, en 2010, el 45,6% de los accidentes fue protagonizado por trabajadores con menos de seis meses de antigüedad en la obra. Capacitación, prevención y trazabilidad son los protagonistas de las soluciones esbozadas por empresarios y trabajadores. Relaciones laborales, página 42 El primer megatambo A tres kilómetros de la ciudad de Durazno se está construyendo un tambo único en América Latina, que ya fue declarado de interés nacional y cuenta con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo. Cuando esté operativo, será capaz de producir toneladas de leche en polvo al año, destinadas al mercado asiático. El empresario argentino Alejandro Bulgheroni pone su firma sobre una de las mayores inversiones privadas del país en los últimos tiempos. Inversión privada, página 34 clave 1 42 Una radiografía de la siniestralidad 54 Una planta modelo en el corazón de la basura El cuidado del medio ambiente y la posibilidad de incursionar en el mercado internacional de los bonos de carbono se conjugan en un proyecto municipal que busca minimizar el impacto de la basura de los montevideanos. Así, desde junio funciona una innovadora planta de captura de biogás en el vertedero municipal de residuos de Felipe Cardoso. La planta procesa el metano y lo convierte en otro gas 21 veces menos contaminante. 59 Un departamento de segunda residencia Crecer de la mano del turismo ha implicado grandes desafíos para el departamento de Maldonado. En entrevista con Construcción, su intendente, Oscar de los Santos, reflexiona sobre los principales desafíos del departamento y esboza los lineamientos para seguir captando el interés de los inversores. 226: de dólares es el monto que demandará el mega tambo de Durazno, modelo a nivel continental clave 2 64 Mendes da Rocha, el filósofo de la arquitectura La arquitectura es la tarea de dominar la naturaleza en pro del encuentro y de la formación de una "ciudad para todos". Esa es la definición de la que parte el brasileño Paulo Mendes da Rocha.. A sus 83 años, estuvo de visita por Montevideo y conversó con Construcción sobre la vocación de las capitales americanas, la belleza montevideana, el rol del arquitecto y la crisis europea como señal del inicio de nuevos tiempos. 71 Aplicaciones prácticas Dilemas y paradojas de la eficiencia energética 75 Empresariales 79 El futuro hoy 900 viviendas se están construyendo en este momento bajo la ley de promoción de la vivienda social Fe de erratas: En la página 6 de Construcción 20 nos referimos al ministro de Industria, Energía y Minería con un nombre de pila equivocado. Las disculpas del caso al ministro Roberto Kreimerman y a nuestros lectores. clave 3 300: de dólares es el piso de la inversión que piensa realizar Antel en la implementación de la tecnología 4.G

4 4editorial por José Ignacio Otegui La declaración conjunta de Lima En la primera semana de octubre, en la ciudad de Lima sesionó el Consejo Ejecutivo de la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción (FIIC). Concurrimos delegados y representantes de las cámaras de la de 18 países, de las tres Américas. Allí acordamos una declaración conjunta que entendimos necesaria para hacer frente al escenario continental en el que está inmersa la. Fuimos socios fundadores de dicha Federación, hace 52 años. Dos veces por año y rotando el país sede, nos reunimos con el fin de intercambiar información en forma directa, de evaluar experiencias, realidades globales, regionales y nacionales. Estrechar los vínculos personales, cosa también necesaria. En esta oportunidad y frente a plan- teos sobre experiencias recientes en varios países, se profundizó en la evaluación de lo que consideramos una consecuencia del proceso de globalización. Un proceso que cada vez abarca más espacios y expresiones de la actividad humana. Poco importa si nos gusta o no, sigue avanzando de forma continua.

5 5 Nuestro continente, por primera vez, es un lugar donde los capitales buscan oportunidades de inversión y las concretan. Ellos han contribuido en nuestro crecimiento económico y por lo tanto son responsables, en parte, de la mejora de las condiciones de vida de nuestros pueblos. La generación de energía limpia y renovable, la conexión vial, ferroviaria, aérea y marítima, la vivienda y las ciudades sustentables, la logística, la disponibilidad portuaria eficiente y suficiente, la educación, investigación e innovación, la productividad y la incorporación continua de nuevas tecnologías son realidades de nuevos desafíos, comunes a todos nuestros países. Nuestros gobiernos no necesariamente los perciben y, en consecuencia, accionan de igual forma frente a los mismos desafíos. Algunos, como los de Brasil, México y Chile, por ejemplo, dan un apoyo y respaldo continuo a sus empresas, de rubros diversos, entre ellos la Ingeniería y la Construcción, para que se internacionalicen, actuando dentro de nuestro continente o fuera de él. Seguramente no son los más miopes a juzgar por los resultados generales de sus economías y mediciones internacionales sobre aspectos bien diversos, sino todo lo contrario. Otros gobiernos, no todos por suerte, tienen, profesan y militan en una actitud contraria. Todo lo que viene de afuera es mejor. El empresariado local, y más si no es amigo del gobierno de turno, es un enemigo no declarado. Cualquier crítica respetuosa pero firme es considerada un ataque. Claro, los gobiernos de los últimos diez años de los países nombrados han hecho una fuerte apuesta a las fuerzas y capacidades de sus connacionales, no han ideologizado ni los problemas ni las alternativas de soluciones inteligentes. Sin duda van por mejor camino y con una visión de independencia más clara y de largo plazo. La coyuntura los tienta mucho menos que un escenario de un mejor futuro. Los que concurrimos a Lima evaluamos estos y otros aspectos del mismo tema. Decidimos concretar una decisión poco habitual, acordar una declaración conjunta, apoyada por todas la cámaras de la de las Américas, salvo Canadá y Estados Unidos que no integran la Federación. Por su trascendencia e importancia, el tema lo ameritaba. La hemos puesto, todos, en conocimiento de cada uno de nuestros gobiernos y le daremos trascendencia pública. A eso también nos comprometimos. Para otros gobiernos todo lo que viene de afuera es mejor. El empresariado local, y más si no es amigo del gobierno de turno, es un enemigo no declarado. Cualquier crítica respetuosa pero firme es considerada un ataque La declaración es clara y a nuestro entender constructiva, creemos que resume un estado de situación general y transmite lo que todos entendemos debería ser el camino a transitar. Más sobre la FIIC La Federación Interamericana de la Industria de la Construcción es una organización internacional de carácter privado sin fines de lucro, integrada por cámaras nacionales de la industria de la de 18 países de América Latina. Fue fundada el 6 de noviembre de 1960, en Ciudad de México, durante la celebración del Segundo Congreso Interamericano de la Industria de la Construcción. Entre sus principales objetivos, la FIIC fomenta el desarrollo de la industria procurando el perfeccionamiento técnico, para estrechar los vínculos entre los industriales de la. A su vez, convoca y realiza congresos y convenciones a nivel interamericano, y mantiene relaciones constantes y participativas con organismos internacionales, en asuntos de interés para el sector de la. Contribuye, además, a la solución de problemas relativos a estudios, proyectos y obras que sean de interés común. Gestiona la recopilación y el intercambio de experiencias relacionadas con la industria de la. Establecer y/o fortalecer estrategias con entidades internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), entre otros. El propósito último es acceder a información actualizada para poder intercambiar ideas, canalizar financiamientos al sector privado para proyectos de infraestructura y vivienda, incrementar las actividades de la y unificar posiciones en materia de interés común. En sus cargos de responsabilidad se han desempeñado varios uruguayos. Es el caso del ingeniero Germán Villar, hoy fallecido, que se desempeñó como presidente. Hasta hace un año, ese mismo cargo lo ocupó el ingeniero Martín Carriquiry, que hoy preside el Comité Consultivo. Por su parte, el presidente de la Cámara de la Construcción del Uruguay (CCU), Ignacio Otegui, se desempeñó como vicepresidente de la federación. Fuente editorial

6 6editorial

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8 8 información de interés El fin de una obra La Escuela de Oficios de Saceem entregó diplomas a cerca de 40 egresados de los cursos que la empresa está dictando en su parque logístico, ubicado en el barrio de Manga. Se trata de un proyecto de responsabilidad social empresarial, que arrancó en setiembre de 2011 y busca capacitar a jóvenes y adultos, sin formación en la materia, en el oficio de la. En el evento, que contó con la presencia de autoridades de la Cámara de la Construcción del Uruguay, del Sindicato Único Nacional de la Construcción y Anexos y de Saceem, también participaron el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Eduardo Brenta, y las familias de los egresados. El evento, que se realizó el pasado 12 de setiembre, permitió conocer el lugar donde se montó la escuela y también a los protagonistas de esta historia. El proyecto consiste en brindar capacitación a dos grupos diferentes. Por un lado jóvenes iniciales, cuya edad va de los 15 a los 17 años, y, por otro, adultos iniciales. Para los primeros el curso dura cuatro meses, mientras que los segundos reciben tres meses de clases. Un técnico constructor y un estudiante de Ingeniería son los encargados de plantear una primera aproximación a la albañilería y también a la fabricación del hormigón, que son los grandes ejes de los cursos. "Lo vemos como un aporte desde el mundo de de los negocios al del trabajo, dándole oportunidades a las personas para que se puedan desarrollar [ ] A gente que a veces perdió el tren y se quedó sin estudiar o aprender un oficio". Alejandro Ruibal, Saceem "La idea surgió del departamento de Recursos Humanos", señaló el ingeniero Alejandro Ruibal, director Comercial de Saceem, a Construcción. "Lo vemos como un aporte desde el mundo de los negocios al del trabajo, dándole oportunidades a las personas para que se puedan desarrollar, sobre todo en un momento en que hay gran escasez de mano de obra. Darle oportunidades a gente que a veces perdió el tren y se quedó sin estudiar o aprender un oficio". Muchos de los aspirantes, cuenta Ruibal, son de la zona y aledaños. Se acercan a través de las ONG del barrio y, más recientemente, del Sistema Penal de Responsabilidad Adolescente (Sirpa), con el cual Saceem firmó un convenio. En el caso de los mayores iniciales, existe una gran chance de que una vez finalizado el curso, y en el caso de tener la voluntad de trabajar, Saceem les dé una oportunidad laboral y los incorpore a una obra. En este momento, en tres de los proyectos de la empresa hay egresados trabajando: es el caso de las Torres Diamantis, el Nuevo Centro Shopping y el Mega Pharma. Los alumnos En la entrega de diplomas se mezclaron los ya egresados con los que aún están estudiando. Estos últimos, que pertenecían al grupo de entre 15 y 17 años, estaban vestidos con sus mamelucos naranjas. Recién estaban realizando sus primeros trabajos. "Cuando llegamos teníamos que picar, picar para después comenzar a levantar. Así se arranca a aprender. De cero", cuenta Matías (16), que llegó a la escuela por medio de su hermano que trabaja en la obra que Saceem está realizando en Conchillas. Otro de los sub 18, Jonathan (17), cuenta que se enteró por un amigo que trabaja en otra empresa de. "Me

9 9 arrimé hasta acá y me gustó. Acá te enseñan de todo: desde levantar una pared hasta revocar. Todo", dice y agrega que está estudiando en el Instituto de Enseñanza de la Construcción. "Ahí te dan más teórico. Con el curso de Saceem consigo la parte práctica". En el caso de los entrevistados que realizan el curso para mayores, su llegada también fue diversa. Algunos, como Mario (27), llegaron a través de un familiar. En el caso de Mario, es su padre el que trabaja en la empresa. "Esto es como un cuartel: haciendo las cosas bien te jubilás. Acá hay trabajo a discreción. Y aparte está buena la idea". Mario trabaja en herrería y es en lo que piensa enfocarse. Según dice, le fue bien en el curso, aunque resalta que tuvo su cuota de sacrificio. "Yo ya estaba trabajando en la y salía de ahí para venir a estudiar acá. Salía a las 5 de la mañana de casa y volvía a las 11 de la noche". Si bien Mario tenía a un familiar en Saceem, vio el folleto informativo en un supermercado. Lo mismo le sucedió a Virginia (28), que tras leer la convocatoria fue derecho al teléfono. "Llamé y pregunté si discriminaban a la mujer, me dijeron que no, me anoté y me llamaron". Virginia estaba trabajando en una escuela. Ahora que terminó el curso ya está trabajando en Saceem, en el aeropuerto. "Al otro día de terminar el curso ya estaba trabajando. Me gustaba la albañilería. Y el sueldo, ni que hablar. Hoy día para la mujer este sueldo es muy importante. Le recomendé el curso "Cuando llegamos teníamos que picar, picar para después comenzar a levantar. Así se arranca a aprender. De cero", Matías, alumno de la escuela de Saceem a otros, pero te tiene que gustar. Yo la llevé bien porque algo de esto ya sabía, tengo a mi padre, a mi hermano y al tío trabajando en la ". En su curso eran siete mujeres, pero terminaron tres. En el caso de las mujeres, la maternidad muchas veces les impide seguir estudiando, además de otros problemas que se les presentan. Elizabeth (47), llegó por intermedio de un amigo que la recomendó. Había trabajado en construcciones pequeñas, nunca en una obra importante. "Aparentemente aprobé", dice y le sale una risa pícara. Minutos después información de interés Autoridades de gobierno y del sector entregaron diplomas a los graduados de la Escuela de Oficios de Saceem.

10 10 información de interés "Esto significa una oportunidad de cambio en la vida de muchos de ustedes, y la sumatoria de estos hechos significa un cambio en el país. Nos pone a la altura de los desafíos que el Uruguay tiene y, por suerte, va a tener en los próximos años". Ministro Eduardo Brenta pasará orgullosa a recibir su diploma. Ya está trabajando en Saceem. "Enfilé para la albañilería. Trabajaba y estudiaba al mismo tiempo, pero sacrificio nada porque uno lo hace para su futuro". Cuenta que además de la formación se lleva de la Escuela a los compañeros, al docente y los encargados. "Excelentes personas y de un excelente trato. Me encantó. Una experiencia increíble que queda para siempre". La entrega "Hoy la alegría es doble: por un lado la culminación de cursos y la entrega de diplomas. Por otro, que la ceremonia se realice aquí", remarcó el ingeniero Ruibal ante el público presente. "El parque logístico de Manga es el corazón de la empresa, de donde bombeamos la sangre para todas las obras de Saceem del país, que son más de 40 en simultáneo. Todo se procesa desde aquí: se hace el abastecimiento, la logística, se piensan las cosas. De aquí se ha fomentado el trabajo, el progreso y la superación. Es el lugar donde los capataces, que son la figura clave en el esquema de, han ayudado, junto con los ingenieros, a desarrollar procedimientos constructivos". Rubial explicó el mecanismo de trabajo y señaló que los capataces saben cuándo se construyó tal puente, y si utilizaron tal o cual tipo de apuntalamiento. "Y esa información se la traspasan a un encargado, que se la pasa a un oficial que a su vez se la pasa a un peón. Todo eso es traspaso de conocimiento. Por eso es tan importante que la Escuela de Oficios se haga en Manga". Por su parte, el ministro Brenta rescató lo positivo de estas instancias. "Iniciar un curso es un desafío muy importante. Y sostenerse hasta el final no es una tarea fácil. En el camino suceden cosas que nos ponen en la situación de tener que abandonar. Y muchos cuentan cómo el grupo los sostuvo y que sus compañeros los convencieron de que tenían que seguir porque había un norte que era llegar al final". El ministro agregó: "Esto significa una oportunidad de cambio en la vida de muchos de ustedes y la sumatoria de estos hechos significa un cambio en el país. Significa elevar su nivel de formación y capacitación para ponernos a la altura de los desafíos que el Uruguay tiene y por suerte va a tener en los próximos años. Un país que seguirá creciendo con empleos de calidad y en las mejores condiciones posibles". Brenta concluyó en lo importante que son los aportes que las empresas realizan en esta materia y finalizó señalando que se ha logrado poner en la agenda que los temas de formación son tan importantes como los temas logísticos; como los temas vinculados a la inversión y a la estabilidad jurídica. "El tema de los recursos humanos calificados es un gran desafío para Uruguay. No hay país que pueda avanzar sin capacitar a sus trabajadores y esto es lo que se está concretando en la tarde de hoy", concluyó

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12 12 infraestructura

13 13 La revolución transparente por Diego Zas infraestructura En octubre de 2011, Antel conectó el primer hogar uruguayo a la red de fibra óptica. Fue en una casa de Malvín y allí se realizó un evento para celebrar este primer paso dentro de un proyecto ambicioso y vanguardista. "Lo vemos como un gran impulso a la conectividad de los hogares pero, fundamentalmente, al desarrollo nacional", subrayaba la presidenta de Antel, Carolina Cosse, ante las autoridades presentes. Poco menos de un año después empieza a concretarse la inversión, que superará los 300 millones de dólares. Con hogares ya conectados a Internet, el proyecto toma cuerpo y se vislumbran los primeros resultados. Y también los obstáculos a sortear. En aquella visita a Malvín, Cosse anunciaba que la empresa pensaba llegar a hogares para fines de 2012 y al 100% de los hogares para Si bien a setiembre de este año el proceso se enlenteció un poco, esto no parece preocupar demasiado a la jerarca. "Hoy estamos en hogares, cifra menor a la proyectada pero con un ritmo de de red que ha aumentado, aunque todavía no es el que deseamos", reconoció Cosse a Construcción. de forma gradual y local, como ha sucedido y sucede en muchos países. Al igual que en el Plan Ceibal, las autoridades optaron por poner en marcha el proyecto con los La presidenta de Antel estima que el costo final del proyecto se ubicará entre los 300 y 400 millones de dólares. Al ser consultada por el retorno que dará esta gran inversión, su respuesta es contundente: "Es como si me pidieras retorno el día que se construyeron las carreteras". Cosse lo entiende como un proyecto estratégico que viabiliza la de una "nueva industria" y la incorporación a una "economía digital". El proyecto FTTH (siglas en inglés para Fibra Óptica al Hogar) supone una revolución similar al Plan Ceibal. Y es que el mundo está mirando cómo Uruguay se lanzó de buenas a primeras a conectar los 19 departamentos a la red de fibra óptica, en vez de hacerlo Presidenta de Antel, Carolina Cosse.

14 14 infraestructura La fibra óptica es un filamento de vidrio transparente que permite transmitir datos, que viajan en forma de haces de luz. elementos básicos y mejorar sobre la marcha, en vez de esperar a tener todo milimétricamente calculado. "Es una apuesta importante a la infraestructura y al futuro". Presidenta de Antel, Carolina Cosse Desde Antel se tiene claro que este proyecto puede ser un importante impulsor de desarrolladores de software en aplicaciones para Salida laboral A través del acuerdo de Antel y el Consejo de Educación Técnico Profesional (CETP-UTU), se viene desarrollando un Curso de Especialización en Fibra Óptica que está enmarcado en la implementación de la Tecnicatura en Redes y Comunicaciones Ópticas. La tecnicatura se divide en dos partes. La primera parte consta de una capacitación avanzada en donde se busca que el alumno integre habilidades y destrezas necesarias para la instalación, operación y mantenimiento de las redes de Fibra Óptica, incluyendo interpretación de planos y esquemáticos, montajes, empalmes y mediciones. Con la aprobación de este módulo se obtiene el certificado de Instalador- Empalmador de Fibra Óptica. Con este certificado el alumno tiene la posibilidad de continuar con otras asignaturas para así obtener el título de Técnico en Redes y Comunicaciones Ópticas. Los docentes de UTU, que se capacitaron en Antel, cuentan también con la colaboración de referentes especializados del ente a la hora de impartir los cursos. Internet, así como para iniciativas de telemedicina y de teleeducación. "Es de esa forma que en estos países desarrollados se encuadra un proyecto de fibra al hogar", señala Cosse. "Y es como yo creo que lo tenemos que encuadrar acá". Si bien el proyecto puede haberse desacelerado un poco, los objetivos de Antel siguen siendo los mismos. A corto plazo: colocar a Uruguay en el tercer lugar de la conexión FTTH, solo por detrás de Japón y Corea. Detrás de la fibra La fibra óptica es un filamento de vidrio transparente, muy fino, que permite transmitir datos, que viajan en forma de haces de luz a gran velocidad. Esta tecnología demostró ser el complemento que permite proveer mayor ancho de banda y mejorar la calidad con un alcance superior al de la actual red de cobre. Al incorporar la tecnología de fibra óptica, Antel escogió el modelo de Fibra Óptica al Hogar (FTTH). Descartó, de esta forma, otros modelos como el de Fibra al Nodo, que llega hasta las inmediaciones de una casa o edificio, o el de Fibra hasta la Acometida del Edificio, en donde la fibra termina en el interior o cerca del edificio. La tecnología FTTH llega hasta cada uno de los hogares de los uruguayos. La estrategia del ente es conectar cualquier hogar que tenga un servicio de Antel. Y no cobrar por la conexión. Si, una vez conectado, el cliente quiere contratar el servicio, ahí puede ver el abanico de ofertas que

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16 16 infraestructura La presidenta de Antel, Carolina Cosse, entiende a la fibra óptica en el hogar como un proyecto estratégico que viabiliza la de una "nueva industria" y posibilita la incorporación a una "economía digital". hay. De lo contrario, seguirá con su conexión habitual. Para Antel la estrategia es no cobrar por el recambio de la red. "Es una apuesta importante a la infraestructura y al futuro", contextualiza Cosse. "La intención no es solo la importantísima mejora en la calidad de la banda ancha del Uruguay. Además, queda la potencialidad, mucho mayor, de tener la fibra instalada". Pioneros A la hora de encarar este proyecto, el ente tomó como ejemplo a varios países que son modelos en la materia. "Estudiamos varios casos", recuerda Cosse, y menciona a Corea, que es paradigmático a nivel mundial. "Es un país que empezó hace más de 10 años con fibra al hogar y ahora tiene una conectividad y una calidad promedio altísima". Al parecer, el FTTH Council (máximo organismo internacional en la materia) está muy atento a la marcha del proyecto uruguayo. Más teniendo en cuenta que no se trata de un plan piloto, que avanza de forma lenta, gradual, sino que tiene proyección nacional desde el vamos, lo que lo convierte en una experiencia poco recorrida en el mundo. De hecho, Antel se encuentra constantemente con problemas a resolver y el FTTH Council toma nota de la forma en que se resuelven para así trasladarle este conocimiento a otros países que comiencen a transitar un camino similar. Los técnicos de Antel aprendieron, y en algunos casos introdujeron, modificaciones que los fabricantes tomaron en cuenta, como por ejemplo las cajas de distribución o cajas de empalme. Problemas con los que también se encuentran los proveedores. "Todos los días se presentan diversas situaciones y eso va generando un know how que es local", agrega Cosse. Antel pretende llegar al 100% de los hogares en 2014.

17 17 infraestructura Las autoridades de Antel estiman que el proyecto costará entre 300 y 400 millones de dólares. Calificados se buscan A la pregunta de cuál fue el principal escollo que encontraron a la hora de encarar esta obra, la respuesta llega sin dubitación: falta de gente capacitada. Para suplir esta carencia, Cosse relata que Antel realizó un esfuerzo de capacitación, tarea que fue tomada como otro de los subproductos de este proyecto. "Cuando decía que (el proyecto FTTH) es impulsor del desarrollo industrial, lo digo en sentido amplio. Por ejemplo, tuvimos que preparar a nuestro personal y al de nuestros proveedores. Hicimos un gran esfuerzo del que nos sentimos felices". Además de capacitar al personal de los proveedores y del ente, también se realizaron cursos a través del Instituto Nacional de la Juventud (INJU), del Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y, sobre todo, de la Universidad del Trabajo del Uruguay (UTU) (ver recuadro). Como parte del proceso de capacitación, Antel montó un laboratorio para este proyecto, que puso a disposición de los proveedores, los docentes de UTU y también de organizaciones sociales de diferentes barrios. "Nos pasó que un club de barrio se acercó y trajo muchachos que recibieron los cursos y después se postularon a los trabajos. Me pareció una experiencia muy buena para Antel, como organización. Por un lado estábamos resolviendo un problema importante para el proyecto, como es la falta de recursos humanos capacitados y, por otro, generamos trabajo y oportunidades para gente que no las tenía". El trabajo de capacitación está enfocado en la instalación y fusión de fibra (la unión de dos puntas de fibra), que es una tarea un tanto más compleja. El mundo está mirando cómo Uruguay se lanzó de buenas a primeras a conectar los 19 departamentos a la red de fibra óptica, en vez de hacerlo de forma gradual y local, como ha sucedido y sucede en muchos países. En toda la cancha La elaboración del proyecto ejecutivo de ingeniería estuvo a cargo de Antel. También se encargó de la instalación y configuración de los equipos centrales. Además, varias cuadrillas facilitaron el despegue del proyecto. "Mientras ayudábamos a los proveedores a capacitar gente nosotros también capacitamos personal propio y pusimos cuadrillas nuestras como apoyo". Antel también adquirió y puso en la calle equipos de fusión de fibra y personal calificado para manejarlos.

18 18 infraestructura La falta de personal capacitado fue uno de los principales problemas a sortear. En cuanto a los materiales utilizados en la obra, son en su mayoría importados, aunque hay algunos que son locales, sobre todo los de ferretería de fibra. La vedette de este proyecto, la fibra óptica, viene en su mayoría de Brasil y otra parte de China. Existen distintos tipos de cable, según sea para la red, de acometida a los edificios o para ingresar a los hogares. Para los edificios es importante que los cables sean flexibles, mientras que para la red importa la fortaleza estructural del cable. "Cuando decía que este proyecto es impulsor del desarrollo industrial, lo digo en sentido amplio. Por ejemplo, tuvimos que preparar a nuestro personal y al de nuestros proveedores". Carolina Cosse, Antel al presidente José Mujica? Cosse responde con otra pregunta " recordás el discurso del presidente frente a la Asamblea Legislativa? Fue el presidente el que dijo todos los hogares conectados a Internet. Es una política de este gobierno tener la mayor y mejor conectividad, no tengo dudas". Los proveedores Para ejecutar este proyecto, Antel recurrió a varios proveedores de plaza que se encargan de la obra civil, desde el montaje hasta el empalmado y la activación de las casas de los abonados. La empresa CEI es una de ellas. Está trabajando en Malvín, Buceo, Centenario y en el interior en el balneario de Atlántida, a la espera de que se le adjudiquen nuevas zonas antes de fin de año, que es cuando finaliza su contrato. Antel estuvo presente de manera vertical en todo el proyecto: en la elaboración, apoyo a los proveedores e información a la población con folletería, en la web y TV. También se puso a disposición de la población el FFTH para que cuando un operario llega a un hogar a instalar fibra, el vecino pueda corroborar que es quien dice ser. Esto es algo que entusiasma a la jerarca. Ahora está logrando entusiasmar al resto del equipo de gobierno? Por ejemplo, entusiasma "Antel le provee a las empresas contratadas tributo para la obra civil, el cable para el tendido del cable primario y secundario como el que se usa para el ingreso a los hogares, y terminales y conectores de fibra óptica. CEI se ocupa del resto de los materiales para poder realizar dichas etapas, por ejemplo los registros, tapas, preformados, herrajes y más", cuenta el arquitecto Darío Mata, encargado del proyecto FTTH de CEI. El arquitecto cuenta que en CEI debieron comprar equipamiento especial para este trabajo,

19 19 para el empalme y mediciones de fibra óptica. En cuanto a los principales problemas que se presentaron a la hora de encarar la obra, Mata repite lo que otros: "las dificultades o imprevistos que se encontraron fueron, básicamente, en la capacitación del personal en las diferentes etapas que componen el proyecto, siendo sin duda el cuello de botella la mano de obra de los empalmadores, ya que la demanda es demasiada para la oferta que nos ofrece el mercado". "En las obras de redes de fibra hemos recorrido un largo camino junto a Antel, analizando alternativas y presentando diferentes productos para las diferentes partes de la red: ha sido necesario participar en ferias internacionales y analizar permanentemente nuevas tecnologías. Finalmente, Antel homologa los productos a emplear", explica Risso. "Ebital, como contratista, siente la gran responsabilidad de detectar cualquier posible infraestructura Los operarios fueron capacitados en lectura de planos y se los familiarizó con los materiales. La empresa calcula que empleará a entre 100 y 120 personas. La empresa Gofinal está trabajando en los departamentos de Montevideo, Paysandú y Soriano. Gofinal ya tenía el equipo humano y la base de conocimientos necesaria porque trabajan en redes de comunicaciones desde abril de "Sin perjuicio de eso, igual contratamos a un consultor internacional en FTTH", agregó Jorge Ibarra, gerente de Contratos de la empresa, Según Ibarra, la capacitación fue muy exigente y se les está haciendo necesario realizarla de forma permanente. La empresa incorporó equipamientos especiales de alto valor y también equipos de movilidad, de excavaciones y camiones grúas. Ibarra calcula en 300 las personas empleadas para realizar este trabajo. Algunas empresas proveedoras, como Ebital, ya tenían experiencia en canalización, cableado de cobre e infraestructura para telefonía celular. "La empresa hace ya más de 25 años que construye redes para Antel y cuenta con personal de gran experiencia que se formó primariamente en cursos de Antel y se continúa capacitando permanentemente ante la llegada de nuevos productos", cuenta el gerente de Operaciones de Ebital, ingeniero Guillermo Risso. Desde Antel se tiene claro que este proyecto puede ser un importante impulsor de desarrolladores de software en aplicaciones para Internet, así como para iniciativas de telemedicina y de teleeducación. falla o peligro potencial en cualquier parte de la red e informarla a Antel, evitando problemas, e incluso presentar nuevos productos que permitan mejorar la calidad de la obra", remata el ingeniero. Para esta empresa, los desafíos de la obra pasan por la gran coordinación, necesaria tanto a nivel interno como con servicios públicos y en particular con cada abonado. Ebital posee al día de hoy más de 250 operarios propios, y a esto se le deben sumar subcontratos y proveedores que colaboran en distintas partes del proceso. Están trabajando en la actualidad en varias localidades de los departamentos de Artigas, Treinta y Tres, Rocha y Lavalleja.

20 20 arquitectura por Mauricio Erramuspe Un instrumento que "vino para quedarse" A 11 meses de su reglamentación, 81 proyectos privados intentaron acogerse a la aplicación de la ley de promoción de la vivienda de interés social. De ellos, 49 fueron aprobados y 20 ya están en ejecución. Varios inversores señalaron a Construcción que esta ley fue la difererencia entre concretar o no un proyecto. Junto a otros dos compañeros de la facultad, el arquitecto Pablo Sica Tilve desarrolló un reciclaje de una casa en Palermo, Montevideo, para generar cinco apartamentos. El proyecto fue exitoso, lo pudieron colocar rápidamente y comenzaron a buscar alternativas para un complejo similar. Pero la suba de los precios comenzó a ser un obstáculo. "Buscamos la veta de generar nuestro propio trabajo y ahí fue cuando surgió la opción de reciclar. Teníamos determinado fondo pero

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