Boletín electrónico de Cabolpe Febrero y Marzo del 2010

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1 Boletín electrónico de Cabolpe Febrero y Marzo del 2010 Cabolpe organiza conferencia: Regulaciones Aduaneras en Desaguadero Perú. Contenido: Conferencia: Regulaciones Aduaneras en Desaguadero Perú. Perú: Tendencia hacia el Gobierno Electrónico. Nuevo Asociado a CA- BOLPE. Bolivia: IIRSA - Integración Sudamericana El jueves 25 de marzo, en los ambientes del hotel Camino Real, la Cámara de Comercio e Industria Boliviano Peruana, organizó la conferencia: Regulaciones Aduaneras en Desaguadero Perú, la cual contó con la participación de empresarios exportadores e importadores, transportistas, operadores logísticos, El objetivo de esta conferencia fue dar a conocer al empresariado cruceño información de primera mano acerca del control aduanero a las mercancías, a los medio de transporte internacional en la frontera con el Perú y las nuevas normas aduaneras vigentes a partir del presente año. La conferencia fue dictada por el señor Jorge Enrique Pumasunco, jefe de la agencia de aduanas de desaguadero, quien explico a detalle la información correspondiente. Adicionalmente participo en este evento el señor Gerardo Prado, Agregado Económico y Comercial de la Embajada del Perú en Bolivia quien comento acerca de la situación actual en la frontera con el Perú. Entre algunos temas explicados por el señor Pumasunco se encontraban la estructura normativa de De Izq. a Der.: Gerardo Prado (Embajada del Perú), Ramiro Franco (Presidente Cabolpe), Javier Rebuffy (Director Cabolpe) y Enrique Pumasunco (Aduanas de Perú) la legislación aduanera; Como consultar normas legales a través del portal electrónico de la SUNAT; los regímenes aduaneros de exportación, importación, perfeccionamiento, transito y depósito; el proceso de ingreso de las mercancías al Perú; los tributos de las principales mercancías de origen en Bolivia; el nuevo proceso de despacho aduanero, vigente a partir del 26 de abril del presente año; la nueva Ley General de Aduanas, detallando als obligaciones de los transportistas y los requisitos de infraestructura; los nuevos procesos de manifiesto de carga y de despacho aduanero; Finalmente, el señor Pumasunco explico el control aduanero a los medio de transporte internacional, detallando la Base Legal vigente, las autorizaciones requeridas para los medios de trasporte, y los demás aspectos aduaneros involucrados. Finalizado el evento, Cabolpe ofreció un vino de honor a los expositores y al publico asistente, en los ambientes del hotel. Las personas interesadas en la presentación y en la normativa aduanera del Perú, pueden obtener el DVD con la filmación de la presentación y un CD con la información adicional en las oficinas de Cabolpe (C/Viador Pinto No. 84, Telef.: )

2 Página 2 Perú: Tendencias hacia el Gobierno Electrónico En los últimos años, el avance de la tecnología ha generado el desarrollo de la sociedad de la información. Los pagos de luz, agua y teléfono desde la comodidad del hogar e incluso el manejo de una empresa, son algunas de sus características. Bajo este escenario y ante el creciente proceso de globalización, el Estado se ve obligado a modernizar la gestión pública incorporando en sus procesos las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), tales como las redes e internet. Es así que surge el gobierno electrónico. El gobierno electrónico se refiere a la adopción de las TIC por las agencias del gobierno (ministerios, Contraloría, Reniec, etc.), como vías para conectarse e interactuar con otras instituciones gubernamentales y sus empleados, con el sector privado (empresas), y con los ciudadanos. La comunicación se da a través de un único portal de internet, correo electrónico, teléfonos móviles, videoconferencias, intranet y ondas de radio o satélite. Qué se lograría con el gobierno electrónico? Fácil acceso a la información: se definiría un punto de entrada único y personalizado (una página web única) para que cada ciudadano o empresa pueda escoger la información administrativa que le interese. Es decir, una mejor entrega de los servicios del gobierno a los ciudadanos y empresas. Información compartida: como las diversas agencias del gobierno estarían interconectadas, compartirían información. Esto favorecería al ciudadano y a las empresas al momento de realizar trámites, por ejemplo, ya no serían necesarias las copias de partidas de nacimiento, matrominio, DNIs, fi chas registrales, entre otras ya que se podría acceder a ellas virtual e instantáneamente. Realización de trámites y simplificación de procesos: todas las transacciones y trámites como creación de empresas, pago de impuestos, solicitudes, licitaciones, entre otros, se podrían realizar por internet. Disminuiría el tiempo que toma realizarlas y su proceso sería más simple. Como consecuencia, habría menos burocracia. Eliminación de información repetida: la información (cifras, procedimientos, entre otros) estaría disponible en una sola página web con lo que se evitaría que diferentes instituciones muestren la misma data incurriendo en el riesgo de que esta pueda ser distinta. Transparencia: se publicaría toda la información relacionada con los procesos (adquisiciones, contrataciones, sueldos, etc.) que realizan todas las entidades del Estado. GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERÚ De acuerdo con informaciones periodísticas, para la implementación del gobierno electrónico, el Estado Peruano recibirá la ayuda del gobierno coreano a través de su Agencia Nacional de la Sociedad de la Información (NIA). La NIA se encargaría de implementar e instalar toda la infraestructura a nivel nacional, así como la instalación del software. Para el financiamiento del proyecto se utilizaría el Fondo Corea administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo. Sin embargo, cuáles son los principales obstáculos que enfrenta su implementación? Infraestructura: Todavía no existe suficiente extensión ni penetración de las TIC, y en particular, del Internet en el Perú y en varias instituciones públicas en diferentes niveles de gobierno. Desconfianza: Gran parte de la población desconfía de los trámites electrónicos, específicamente los que involucran pagos. Barreras institucionales: La integración entre instituciones públicas (simplificación y estandarización de procedimientos) es requisito indispensable para hacer posible la tramitación electrónica de muchos expedientes administrativos. Sin embargo, las organizaciones operan sus servicios bajo un concepto individual o de compartimentos estancos sin preocuparse por interactuar con otras entidades. Barreras normativas: Se trata de imponer mayores requisitos a los procedimientos electrónicos que los utilizados en los procedimientos tradicionales. CHILE SE ADELANTÓ, UNA VEZ MÁS Desde el año 2002, Chile ha venido implementado el gobierno electrónico. Hoy en día, el 96.3% de las personas que están obligadas a declarar renta realizan sus pagos a través de internet. El pago del IVA (IGV en Perú) y otros impuestos empresariales, así como los trámites para crear una empresa, se realizan también en la web. Cabe resaltar que el uso de facturas electrónicas ha generado un ahorro de US$ 340 millones. El Perú lograría un gran avance en cuanto a eficiencia y eficacia con la aplicación del gobierno electrónico. Esperamos que haya la voluntad política y seriedad técnica necesarias para que el individualismo de muchas agencias del gobierno y su egoísmo en el intercambio de información no impidan obtener los beneficios de la modernización tecnológica. E-SUNAT Con miras a la próxima implementación del gobierno electrónico en el Perú, es importante destacar los trabajos que está realizando la SU- NAT para la modernización de la administración tributaria. Para empezar, destaca el Sistema de Emisión Electrónica (SEE), que

3 Página 3 (Viene de la página 2) La adopción de estas nuevas tecnologías generaría beneficios tanto para la SUNAT, al hacer más eficiente su labor de fiscalización, copermite a los trabajadores independientes que obtienen rentas de cuarta categoría, emitir sus recibos por honorarios y notas de crédito en forma electrónica vía internet, así como generar sus libros electrónicos de ingresos y gastos. Asimismo, está el Programa de Declaración Telemática (PDT) para declarar cada mes, también a través de medios electrónicos, impuestos como el IGV, el Impuesto a la Renta, el ISC, Continuando con las innovaciones, a fines del año pasado, la SUNAT dispuso que a partir del 1 de julio del 2010 se pusiera en marcha el Programa de Libros Electrónicos (PLE). Con este sistema, todos los usuarios dispondrán de un registro electrónico para el llevado de los libros y registros contables en reemplazo del tradicional formato impreso que se tiene que legalizar y almacenar. A este proyecto le sigue el de facturas electrónicas, es decir, la versión digital de las facturas tradicionales en papel. El contribuyente que opte por utilizar este sistema podrá operar con empresas y consumidores finales, en cuyo caso el comprador recibirá vía internet una copia del documento físico. mo para las empresas, ya que les reduciría tremendamente los costos de impresión, manipuleo y almacenamiento de facturas (solo para tener una idea, una empresa grande de consumo masivo puede llegar a emitir más de 7 millones de comprobantes de pago anualmente). Asimismo, mejoraría la administración de la información en las empresas, lo que les permitiría ser más competitivas, y evitaría que los auditores de la SUNAT se instalen, como sucede en muchos casos, durante varios meses en las oficinas de estas para certificar que todo está en orden. Fuente: COMEXPERU Nuevo asociado a Cabolpe A partir del mes de marzo, Cabolpe cuenta con un nuevo asociado, Salazar, Salazar & Asociados Soc. Civ (SS&A). Este importante estudio jurídico fue fundado en 1982, y se ha constituido en uno de los estudios jurídicos líderes en Bolivia por los servicios que ofrece a sus clientes. Con especialización en Derecho Societario y de Empresa, Comercial, Civil, Arbitral y Resolución de Alternativa de Conflictos, Aeronáutico, Propiedad Industrial, Regulatorio y de la Competencia, Tributario, Constitucional, Médico y otros que se abocan al estudio y asesoría en distintas disciplinas jurídicas. La sede principal de Salazar, Salazar & Asociados Soc. Civ. está ubicada en La Paz, con oficinas propias en Santa Cruz, y corresponsalías en Cochabamba, Tarija, Sucre, y Potosí contando con una red de abogados corresponsales cuidadosamente seleccionados en el resto del pa- ís. SS&A mantiene, además, relaciones de trabajo con varios de los principales estudios jurídicos de los Estados Unidos de América, Europa y Asia. Salazar, Salazar & Asociados Soc. Civ., es miembro fundador de Advoc Latino América, una agrupación de estudios jurídicos de Latinoamérica, concentrado en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, y Uruguay. De igual manera, es socio de Advoc, una asociación internacional de estudios de abogados independientes de todo el mundo con sede en Europa. Cuenta con amplia experiencia profesional por las diversas gestiones que exitosamente ha patrocinado a diferentes instituciones, tanto públi- cas, como empresas privadas de distinta naturaleza. Asimismo, SS&A está en condiciones de ofrecer una seguridad de gestión, basada en la transparencia, experiencia y confiabilidad, apoyada por su trayectoria y equipo de trabajo consolidado. El estudio incluye entre sus socios y asociados a ex legisladores, ex Ministros de Estado, catedráticos de derecho y juristas con amplia experiencia en el contexto legal boliviano y, por lo tanto, se constituyen en profesionales que han alcanzado posiciones sobresalientes en sus respectivos campos de especialidad. El objetivo de Salazar, Salazar & Asociados Soc. Civ. es el de lograr un desempeño eficaz y transparente en su práctica profesional. La planificación detallada,

4 Página 4 (Viene de la página 3) el diseño cuidadoso de estrategias, el dinamismo, la innovación y la coordinación efectiva son de la mayor importancia en los servicios que ofrecen. La práctica de Salazar, Salazar & Asociados Soc. Civ. es extensa y provee un espectro amplío de servicios profesionales y resuelve problemas en una variedad de áreas, como ser: Derecho Societario y Empresarial; Derecho Comercial; Derecho Civil; Derecho Arbitral; Derecho Aeronáutico; Derecho de Propiedad Industrial; Derecho Regulatorio y de Competencia; Derecho Tributario; Derecho Constitucional; Derecho Energético; Derecho de Hidrocarburos; Derecho de Familia y del Menor; Derecho Laboral y Seguridad Social; Derecho Médico; Derecho Minero; Derecho Penal; Derecho de las Telecomunicaciones; Derecho Aduanero; Trámites e Inversiones, Representante Contamos con la participación del Doctor Ronald Martín, socio de Salazar y Salazar, desde el mes de abril como representante de la firma ante el Directorio de Cabolpe. Como Contactarlos SS&A cuenta con una oficina en Santa Cruz, su dirección es la siguiente: Dirección: calle I No. 27 esq. Prolongación San Martín, Condominio Aranjuez Piso 5º (Equipetrol Norte) Teléfono: Fax: Correo Electrónico: info@salazar-law.bo Sitio Web: Bolivia: IIRSA - Integración Sudamericana La Iniciativa para la Integración Sudamericana (IIRSA) fue propuesta por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF) en la Cumbre de Presidentes de América del Sur realizada en agosto del año 2000 en Brasilia. Desde su nacimiento, el proyecto IIRSA tuvo como objetivo "integrar" todos los caminos, aeropuertos, hidrovías, ferrocarriles, etc., existentes y las obras que se proyecta construir en los países de Sudamérica con la finalidad de promover las oportunidades comerciales y además brindar todas las condiciones para la libre exportación. Los países miembros de la iniciativa IIRSA son Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay, Chile, Venezuela, Guayana y Surinam. El Plan incluye 335 proyectos relacionados con infraestructura de transporte, energía y telecomunicaciones valuados en millones de dólares, financiados mediante préstamos de la CAF, el BID y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA). La iniciativa IIRSA estructuró el continente en 10 Ejes de Integración y Desarrollo (EIds), que son franjas multinacionales de territorios.: Eje Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela); Eje Andino del Sur (Chile, Argentina); Eje del Amazonas (Colombia, Ecuador, Perú, Brasil); Eje del Escudo Guayanés (Venezuela-Brasil-Guyana- Surinam); Eje Perú-Brasil-Bolivia; Eje Interoceánico Central (Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Perú); Eje de Capricornio (Chile, Argentina, Paraguay, Brasil); Eje del Sur (Argentina, Chile); Eje MERCO- SUR-Chile (Chile, Argentina, Uruguay, Brasil) y Eje de la Hidrovía Paraguay-Paraná. Los "ejes" del IIRSA en Bolivia Bolivia participa en cuatro de los 10 ejes, y en nueve de los 40 Proyectos Ancla identificados, es decir las obras más importantes. El Eje Andino se inicia en Bolivia y atraviesa de Sur a Norte todo el continente llegando hasta Venezuela, conectándose con otros ejes de integración, lo que asegura la co- nexión en todo el continente. Este eje permitirá un tránsito más fluido por zonas que actualmente presentan grandes "dificultades", como ser la Cordillera de los Andes e importantes ríos. No existe financiamiento para ninguno de los proyectos identificados en nuestro país. El Eje Perú-Brasil-Bolivia permitirá conectar el Océano Atlántico y el Pacífico, integrando a Brasil con el Sur de Perú. Actualmente esta región cuenta con grandes carencias de infraestructura caminera, de comunicaciones, de fronteras y de accesos a servicios, por lo que se propone un nexo de la región centro-oeste de Brasil, norte de Bolivia y el Océano Pacífico, a través de Perú, lo cual facilitaría el comercio con EE.UU. Para esto se utilizarían como principales formas de conexión las carreteras y los ríos. Los países más beneficiados serán, por un lado, Brasil, debido a que su región centro-oeste tendrá un sistema de carreteras que le permitirá llegar más rápidamente a los países del Mercado Común del Sur (MERCOSUR); y por otro

5 Página 5 (Viene de la página 4) Bolivia, ya que actualmente se encuentra aislada por falta de vías de comunicación. Se supone que estos proyectos le permitirán unirse con los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Uno de los proyectos que cuenta con financiamiento de la CAF, pero que no se lo menciona en la Agenda del IIRSA, es la Carretera Guayaramerín-Riberalta-Yucumo- La Paz/Puente binacional Guayaramerín. El Eje de Capricornio atraviesa la zona norte de Argentina y Chile, sureste de Paraguay y el Estado de Río Grande do Sul en Brasil. Uno de sus principales objetivos es potenciar la infraestructura de transporte terrestre-marítimo existente. El proyecto identificado aun se encuentra en preparación. El Eje Interoceánico Central abarca a ocho de los nueve departamentos de Bolivia, con excepción de Pando, es también conocido como "corredor bioceánico" porque vincula el Atlántico (las costas de Brasil) con el Pacífico (las costas de Chile y Perú) articulando a todos los ejes, exceptuado al del Sur y del Escudo Guayanés, atravesando "obstáculos" como la Cordillera de los Andes, zonas de desierto y otras áreas muy húmedas (con precipitaciones de hasta 2000 milímetros anuales). Las potencialidades del eje son muy importantes porque la zona de influencia cuenta con una significativa capacidad de producción de energía hidroeléctrica y posee una de las mayores reservas de gas natural de América del Sur. Los proyectos identificados permitirán la extensión de redes de comunicación viales desde la región Oeste del Eje: Sur de Bolivia, Norte de Chile y Argentina y costas brasileras, permitiendo que los productos generados en las regiones centrales del continente puedan ser enviados tanto al Océano Pacífico como al Atlántico, lo cual beneficia principalmente a países como Paraguay y Bolivia, que no tienen salida directa al mar. Actualidad IIRSA Concluyendo la Agenda de la IIRSA, Bolivia habrá invertido alrededor de $USD 690 millones en el eje Interoceánico central. Hasta el momento, Bolivia ha corrido con más del 60% de los $USD 1143,7 millones del eje que favorecerá sobre todo a Chile y Brasil. A esto debemos agregar otros gastos asumidos conjuntamente por varios países: en el Eje Interoceánico Central, $USD 1,7 millones, en el Paso de Frontera Infante Rivarola- Cañada Oruro, por Bolivia y Paraguay; en el eje Andino, $USD 7,5 millones en el Centro de Frontera de Desaguadero por Bolivia y Perú y; en el eje Capricornio, $USD 10 millones, en la Construcción del Puente Binacional Salvador Mazza- Yacuiba, de 19,2 millones. Debemos agregar la Ferrovía interoceánica anunciada en junio del año pasado, por voceros oficiales. La inversión prevista es de USD millones. Entre las obras a ser ejecutadas por varios países conjuntamente tenemos en el Eje Andino, la Conexión ferroviaria Puno- El Alto; la pavimentación Porto Limão - San Matías. Esto no incluye otros proyectos de gran magnitud, como ser: el Mejoramiento de la navegabilidad del río Paraguay entre Apa y Corumbá (Hidrovía Paraguay-Paraná) a ser enfrentado por Bolivia, Paraguay y Brasil; las hidrovías Ichilo - Mamoré y Madre de Dios, la navegabilidad del Río Beni, en el eje Perú - Brasil - Bolivia, a ser enfrentadas solo por Bolivia. Para el financiamiento de la IIRSA en Bolivia, han sido esenciales los préstamos del Banco Mundial, re- cientemente se han aprobado millones adicionales para estos proyectos por el Banco Mundial. El eje Interoceánico Central ha sido fuertemente impulsado por el gobierno actual con el acuerdo l l a m a d o "Declaración de La Paz, Construyendo la Integración de la Infraestructura para Nuestros Pueblos Corredor Interoceánico Bolivia, Brasil, Chile". Este acuerdo fue firmado el por Morales, Bachelet y Lula. Brasil y Chile invertirán $USD 254 millones y Bolivia, 415 millones. A esto se sumarán los $USD 10 mil millones que el gobierno se halla buscando para construir la Ferrovía Interoceánica. Esta ferrovía que atravesará Bolivia de este a oeste, de acuerdo al viceministro de Transportes, José Kinn, "...significaría el emprendimiento más grande en términos económicos." Parte de este proyecto es la interconexión entre los sistemas ferrocarrileros oriental y occidental. Los proyectos de la IIRSA han sido definidos como la columna vertebral del libre comercio en Sudamérica, la IIRSA, ha adquirido una importancia central en la política del gobierno, y lo mismo ocurre con el financiamiento del Banco Mundial, BID, CAF y Brasil. Algunos problemas que enfrentan estos proyectos se encuentran relacionados a los impactos sociales y medioambientales que esta integración causaría en las diferentes regiones. Fuente: