Evaluación de Impacto del Programa Jardines Sociales/ Centros de Desarrollo Infantil
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- María Victoria Peña Fuentes
- hace 8 años
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1 Evaluación de Impacto del Programa Jardines Sociales/ Centros de Desarrollo Infantil (Informe de línea de base) Universidad de los Andes - Institute for Fiscal Studies Subdirección de Evaluación ICBF
2 Motivación Las inversiones durante la primera infancia son cruciales para determinar el desarrollo y potencial posterior del individuo (hogares SISBEN 1 y SISBEN 2): l Peabody Puntaje estandarizado del Prueba de vocabulario Peabody por edad ddy quintil ilde riqueza 20% más rico 20% más pobre La brecha entre los niños más y los menos ricos se agranda en forma importante precisamente entre los 3 y los 5 años Edad en meses Fuente: Bernal et al. 2009, Evaluación de impacto del programa HCBF.
3 Estrategia de cualificación: Jardines Sociales Jardines Sociales (JS) cualificación de Hogares Comunitarios de Bienestar (HCB), o para ampliar la cobertura. La organización y funcionamiento de JS responde a los núcleos problemáticos evidenciados en las evaluaciones de HCB: 1) deficiencias en el manejo de las minutas de menús de alimentación 2) hacinamiento y condiciones precarias de saneamiento ambiental de las viviendas de las madres comunitarias (MC) 3) deficiencias en los conocimientos y prácticas de MC sobre salud, nutrición y desarrollo cognitivo y psicosocial de los niños 4) baja capacitación y vinculación de los padres en el proceso pedagógico del HCB 5) deficiencias en la evaluación y seguimiento de los niños y del programa.
4 Estrategia de cualificación: Jardines Sociales JS espacios de atención integral -Atienden a 300 niñ@s 6mesesy 4 años 11 meses en jornada de tiempo completo entre las (7:30 am y 5 pm). -operan en infraestructuras que cumplen estándares ICBF. -Organización por grupos de edad en un modelo circular, los niños rotan por diferentes áreas pedagógicas.
5 Evaluación del Programa Estrategia metodológica para la evaluación de impacto del programa JS: 1) Línea de base y un seguimiento. 2) Comparar la situación de los niños participantes en JS con niños en HCB. El proceso de transición de HCB a JS es efectivo y costo-eficiente? 3) Evaluar el efecto del programa sobre: el estado nutricional, el estado de salud, el desarrollo cognitivo y el desarrollo psicosocial de los niños y niñas atendidos.
6 Utilidad de la Evaluación Cambio de modelo de JS hacia los CentrosdeDesarrolloInfantil (CDIs). Las diferencias entre JS y CDIs son medibles (tasas técnicas más estrictas). Los CDIs, comparados con JS y HCB tienen efectos significativos ifi sobre los niños beneficiarios? Evaluación de JS es un insumo fundamental para el diseño de los CDIs, potenciales reformas a los HCB (ej. en zonas rurales dispersas.) yelaipi. Costo-eficiencia del gasto: los beneficios de los JS/CDIs sobre los niños se hacen a costos razonables?
7 Utilidad de la Evaluación Entender los mecanismos a través de los cuales se dan los efectos de los JS/CDIs. Determinar factores claves del diseño a priorizar: cualificación del recurso humano, tasas técnicas, calidad del cuidado en aula, etc. M i i l i t b l b fi i i dt t ibl Maximizar los impactos sobre los beneficiarios: detectar posibles mejoras en la operación y/o el diseño del programa.
8 Definición de los grupos de tratamiento y control 28 HCB identificados por HCB en cada una de las 16 comunidades d ICBF selecciona 5 HCB prioritarios para ser reasignados al JS Quedan 23 HCB por cada uno de los 16 JS de la lista inicial Seleccionamos aleatoriamente 20 para hacer parte del estudio (Parte 1) Quedan 3 HCB que no hacen parte directa del estudio, ICBF puede reubicarlos al JS a discrecion 15 se asignan aleatoriamente al grupo de tratamiento 5 se asignan aleatoriamente al grupo de control
9 Línea de Base Muestra de 16 JS en el país Grupo TRATAMIENTO: 15 HCB de la comunidad reubicados en cada JS Grupo de CONTROL: 5 HCB de la comunidad que no son reubicados en cada JS Resto de cupos del JS asignados a otros HCB con base en criterios de prioridad como como cercanía y vulnerabilidad Total= 2,880 niños aprox. Total= 960 niños aprox. Total= 1,900 niños aprox. PARTE 1 PARTE 2 Recolección de estado nutricional, de salud, desarrollo cognitivo, y desarrollo socio-emocional. Calidad del cuidado. Recolección de información sociodemográfica y estado nutricional. Necesario para establecer la calidad d de este grupo que también estará en JS.
10 Trabajo de campo Parte 1: niños del estudio (grupos de tratamiento y control) en las 16 comunidades. SEI recogió la información de hogar familiar, de hogar comunitario y medidas dd antropométricas. Parte 2: los demás niños que llenan el cupo de los JS. Se levantó, a través del ICBF, información en un cuestionario corto y medidas antropométricas. Dados los retrasos en algunas obras debido al invierno, se levantó en varios tramos. La información recolectada por el ICBF fue procesada por SEI.
11 La selección de los grupos Ganadores y Perdedores (G&P) de la lotería En diciembre 16 de 2010 se realizó el sorteo de HCB que pasarían al JS y los que no ingresarían de inmediato en el ICBF, contando con presencia de los distintos grupos interesados. Se eligieron, de manera aleatoria, las MCs que formarían parte de los grupos de tratamiento y control. Se verificó que no hubiera manipulación de ningún tipo. La lotería funcionó: la muestra esta balanceada!
12 Resultados de línea de base G&P - Niños Medidas antropométricas Desnutrición crónica 16%, desnutrición global 4% y desnutrición aguda 0,5%. Estos indicadores son mejores que los que se reportan a nivel nacional agregado. Los JS están en ciudades medianas a grandes; coinciden con los resultados de la evaluación de profesionalización de MC que se realizó únicamente en Bogotá (Bernal, 2010), en donde se reportan las mismas medidas de desnutrición en valores de 9,3%, 5.4% y 0.76% respectivamente. El puntaje-z promedio de circunferencia braquial es 0,3 y el índice de masa corporal es 15,8.
13 Resultados de línea de base G&P - Niños Desarrollo cognitivo y socioemocional Desarrollo cognitivo (ASQ) puntaje total 173. Sub-escala de comunicación 45, motricidad gruesa 41, motricidad fina 43 y resolución de problemas 43. Porcentaje de niños que se considera en riesgo, según sub-escalas. Riesgo en comunicación 20%, en motricidad gruesa 25% y en resolución de conflictos 22%. Riesgo en motricidad fina G 15%, P 15%. Desarrollo socioemocional (AS-SE) puntaje total 64 lo cual implica una probabilidad de riesgo de 47%.
14 Resultados de línea de base G&P - Niños Estado de salud Incidencia de resfriado gripa o tos 45%, duración de 6 días. Incidencia i de diarrea G 9%, P 6%, duración de 3 días. Incidencia de otros malestares 9%, duración de G 3,7 días, P 4,7. Tasa de vacunación de Pentavalente, DPT y Hepatitis B 39,5%. La tasa de vacunación completa (incluye Fiebre Amarilla y la Triple Viral ) 37,5%.
15 Resultados de línea de base G&P Demás variables Hogares Familiares: muestra balanceada Hogares en los que el padre está presente, estructura del hogar, índice de riqueza, sisben, afiliación a salud, tipo de régimen, gastos mensuales, ingreso mensual. Papá/mamá: alfabetismo, años educación, ingresos totales, si trabajan, tiempo que madre cuida al niño. Niño: estatura y peso al nacer, edad. Beneficiarios de Familias en Acción, Red Juntos, Desayunos Infantiles, Recuperación Nutricional. Comparamos también los ganadores y perdedores de la lotería en variables del HCB y de la MC. La muestra está balanceada.
16 Cumplimiento del protocolo de aleatorización El protocolo no se cumplió al pie de la letra No todos los ganadores de la lotería entraron al JS. No todos los perdedores lotería se quedaron por fuera del JS. Hay diferencias importantes entre los grupos de asistentes y no asistentes a JS asistentes están en condiciones más vulnerables (socioeconómicas i y de desarrollo) que los no asistentes a JS.
17 Comparación entre niños del estudio beneficiarios de JS, y los demás niños que completan lt el cupo de los JS El formulario o corto sólo sóo estádspo disponible bepara a 12 de los 16 JS. Buenaventura, Villavicencio y Floridablanca no se habían inaugurado. Cúcuta no se habían digitado. El estado nutricional de los niños asistentes del estudio, y los niños asistentes que no hacen parte del estudio es muy similar Los niños asistentes del estudio cuentan con madres más jóvenes, hogares más pequeños, y en general, mayores probabilidades de tenencia de bienes durables.
18 Primer Seguimiento En qué va la evaluación? Recolección de información de seguimiento de 6 JS: Ibagué, Tuluá, Yopal, B/quilla Lipayá, Pereira, Apartadó. Fecha aprox. de finalización: última semana de marzo. Se espera levantar la información de los 10 Jardines Sociales restantes antes de que termine el año. Próximamente se sacará la licitación.
19 Instrumentos de recolección que se recogen en el seguimiento Parte 1: Ganadores y perdedores de lotería 1) Encuesta sociodemográfica a familias y niño en hogar familiar 2) Cuestionario a HCB y MC 3) Cuestionario de Directora y JS 4) Cumplimiento de lineamientos en HCB/JS 5) Niños en HCB/JS 6) Cuestionario de coordinador pedagógico en JS 7) Cuestionario de maestras en JS 8) Cuestionario de proveedor de servicio en JS 9) Calidad de cuidado en HCB por Family Daycare Rating Scale (FDCRS), y en JS por Center Daycare Rating Scale (EDGRS) 10) Medidas antropométricas 11) Prueba socio-emocional Edades y etapas todos. 12) Prueba psicomotriz y cognitiva Edades y Etapas todos. 13) Prueba cognitiva Woodcock-Muñoz III niños mayores de 3 14) Hemoglobina 15) Parásitos (coprológico) o co) 16) Coordenadas HCB y hogar familiar Total: 3,709 niños Parte 2: Otros niños 1) Encuesta sociodemográfica a familias y niño en hogar familiar 2) Medidas antropométricas 3) Prueba Edades y Etapas Cognitivo 4) Niño en JS Total: aprox. 1,920 niños
20 Conclusiones Los grupos Ganadores y Perdedores de la lotería están balanceados en características observables; de modo que la lotería o rifa funcionó. La información generada por esta evaluación será importante para determinar si los beneficios de los JS/CDIs sobre los niños se hacen a costos razonables (costo-eficiencia del gasto). Depende de cuándo se haga el cambio de JS a CDI en cada ciudad, es posible que podamos medir algunas diferencias entre ellos. Es importante que la recolección de información en los 10 JS restantes se haga antes de tr terminar rel 2012!
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