1. Antecedentes y justificación

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1 DEFENSORIA DEL PUEBLO DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCION Y DIULGACION DE DERECHOS HUMANOS PROYECTO DE INVERSIÓN: DIVULGACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA. INFORME EJECUTIVO Antecedentes y justificación La Dirección Nacional de Promoción y Divulgación de Derechos Humanos, tiene la función de elaborar los lineamientos conceptuales y metodológicos para las acciones de divulgación y conocimiento de los derechos humanos y para la promoción de su respeto y garantía por parte del Estado colombiano en todo el territorio nacional. Las tareas asignadas a esta dependencia, se incrementan de manera constante con la aprobación de normas y el desarrollo de políticas institucionales en materia de derechos humanos. La demanda de capacitación de los diferentes grupos de la población, se aumenta en la medida que la situación de derechos humanos en el país, es muy dinámica. Por estas razones, la Dirección se ha visto en la necesidad de gestionar recursos tanto del presupuesto nacional como de la cooperación internacional, de manera que se puedan alcanzar los objetivos trazados por la Entidad en lo relacionado con el incremento del conocimiento de los derechos humanos y de los mecanismos disponibles para su protección. La Ley 1448 de 2011 asignó a la Defensoría del Pueblo la Secretaría Técnica de las Mesas Departamentales y Nacional de participación de Víctimas y la formación de sus integrantes para la participación en el seguimiento a las políticas públicas de reparación, restitución y garantía de no repetición. Esta tarea supone, disponer de recursos técnicos y logísticos para desplegar todas las actividades a que haya lugar en el territorio a través de las Defensorías Regionales. 2. Objetivo Implementar acciones y estrategias para la promoción y divulgación de los derechos humanos y el impulso a la participación de las víctimas, de manera gradual y sistemática, que incrementen los niveles de realización de derechos de los individuos y promuevan el deber de respeto y garantía de los derechos por parte del Estado colombiano. 3. Descripción El proyecto se propone atender dos grandes campos de la acción defensorial con un énfasis especial en el fortalecimiento de las defensorías regionales: (i) Actividades de promoción y divulgación de derechos humanos: Producción de materiales de apoyo pedagógico y conceptual, diseño de un espacio web dirigido a niños, niñas y adolescentes, formación de funcionarios de la entidad encargados de la promoción y la divulgación en las defensorías regionales, capacitación a la comunidad académica, formación de la Red de Control Social, profundización de conocimientos sobre normas internacionales de protección de derechos humanos. Estas actividades se dirigen a servidores públicos, organizaciones sociales y a la población en general.

2 (ii) Formación a víctimas del conflicto armado integrantes de las Mesas Departamentales de Víctimas, para la participación y desarrollo de la Secretaría Técnica de dichas mesas de acuerdo con el Art. 269 Decreto 4800 de Estas actividades se desarrollan de manera coordinada con la Unidad Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas de la Violencia. La población beneficiaria, la constituyen las víctimas del conflicto armado y las organizaciones de víctimas. Algunas normas que relacionan las obligaciones de la Defensoría del Pueblo en materia de promoción y divulgación de los derechos humanos. (i) Constitución Nacional (ii) Ley 24, articulo 30. (iii) Ley 107 de 1994, artículo 3. (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi) (xii) Ley 850 del 2003, artículo 22 y 23, por el cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. Ley 1098 artículo 95. Por la cual se dictan medidas para aplicar el código de infancia y adolescencia. Ley 1448 por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Decreto 4800 por el cual se reglamenta la Ley 1448 del 2011 y se dictan otras disposiciones. Resolución 1014 del 2013 por medio de la cual se adopta el plan estratégico de la Defensoría del Pueblo de la vigencia Resolución unidad Nacional de Víctimas 0388 de 2013 por la cual se expide el protocolo de participación efectiva para las víctimas en el marco de la Ley 1448 de Resolución Unidad Nacional de Víctimas 0588 de 2013 por la cual se adhiere a la resolución 0388 de 2013 en materia de participación de las organizaciones defensoras de víctimas. Acuerdo para la prosperidad No. 24 de 2011 por el cual el apoyo a la capacitación de las familias Red Unidos. Directiva Presidencial 23 de 2011, por medio de la cual, el gobierno nacional, solicita a las entidades públicas, contar con un Plan de Acción Unidos (PAU) para cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo Capacitación a las familias de la Red Unidos.

3 (xiii) Decreto 4100 de 2011, se crea y organiza el Sistema Nacional de Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y se modifica la Comisión Intersectorial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 4. Esquema de financiación Los recursos del proyecto se provienen de tres fuentes principales: Recursos de funcionamiento. Representados en los funcionarios de planta de la entidad. Recursos de inversión. Asignados por el DNP previa presentación de proyectos al BPIN. Recursos de cooperación internacional. Gestionados a través de la Oficina de Cooperación de la Entidad. Información histórica de las apropiaciones a través del PGN. Proyecto Promoción y Divulgación Vigencia Apropiado Ejecutado % Ejecución ,000, ,932, % ,000, ,863, % ,000, ,133, % ,000, ,833, % ,000, ,923, % ,100,000,000 1,994,666, % 5. Logros y metas Año 2012 Se presentó a la opinión pública a través del canal institucional (RTVC) la rendición de cuentas del señor Defensor del Pueblo. Se publicó el informe XIX del Defensor del Pueblo al congreso de la Republica, en dos tomos, informe misional e informe de gestión defensorial que contó con una edición electrónica. Se realizó el Décimo Concurso Universitario de Derechos Humanos con participación de (73) universidades del país. La etapa oral se llevó a cabo en la Universidad Nacional de Colombia y obtuvo el primer lugar la Universidad de Medellín. El tema fue: derechos de las víctimas y la justicia transicional. Se realizaron actividades de formación con participación de 125 servidores públicos de las defensorías regionales: asesores encargados de promoción y divulgación, asesores

4 regionales de desplazamiento, Defensores Comunitarios, Asesores de formación en derechos humanos para la participación y Defensores Regionales, mediante la estrategia de formación de formadores. Se realizaron actividades de fortalecimiento de las capacidades de los equipos de las Defensorías regionales, en reconocimiento y aplicación de temas Derechos Humanos, DIH, enfoque diferencial (étnico y de género), herramientas pedagógicas para la educación en Derechos Humanos, derecho al ambiente, la atención, la prevención, la protección, el derecho a la participación, desplazamiento forzado, vivienda y generación de ingresos (en el marco de la sentencia T-025/04). Se llevó a cabo la primera Socialización del Modelo Pedagógico Institucional (125 servidores); 2. Derecho a la Participación en el marco de la Ley 1448 de 2011 (125 servidores); 3. Programa de formación para la Incorporación del Enfoque de Derechos Humanos con Énfasis en la Atención a Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas (180 servidores); la DNPD desde su línea especializada contribuyo en la planeación operativa y pedagógica del evento realizado por la Delegada de Mujer, Niñez y Juventud. Se realizaron Foros Regionales de Formación para el ejercicio del derecho a la Participación y el Análisis e Incidencia en la Políticas Públicas Territoriales de Atención, en cumplimiento de los mandatos asignados a la Defensoría del Pueblo en la Ley 387 de 1997, la Sentencia T-025 de 2004 y la Ley 1448 de 2011, con participación de organizaciones de la sociedad civil y autoridades estatales con el objeto de fijar líneas de acción y gestión de las políticas de atención a las víctimas, con énfasis en las personas desplazadas, entre (Chocó, Meta, Norte de Santander, Sucre y región del Magdalena medio y el Suroccidente de Antioquia) Año 2013 Inscripción de organizaciones de víctimas (OV) y de Organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas (ODV). Constitución de las mesas departamentales para la participación de las víctimas y ejercicio de la Secretaría Técnica en 33 Mesas de Participación de Víctimas de conformidad con la Ley 1448/2011 en coordinación con la Unidad Nacional de Víctimas. Apoyo para la constitución de las Mesas Municipales de Víctimas en igual 870 municipios, conjuntamente con las Personerías Municipales y el apoyo de autoridades municipales y departamentales. Convocatoria y elección de la Mesa Nacional de Víctimas, organización de la estructura, nombramiento del coordinador, comité ejecutivo y demás órganos que la componen. La Mesa quedó integrada por 46 víctimas que representan hechos victimizastes y enfoques diferenciales y se reunirán varias veces al año, para debatir las maneras de incidir en la política pública en materia de verdad, justicia y reparación y garantías de no repetición. La Secretaría Técnica de las Mesas fue apoyada por (3) asesores externos contratados con recursos de cooperación internacional, (3) profesionales especializados, (1) asistente administrativo. Este equipo impulsó la convocatoria y posterior organización de las Mesas Departamentales y Municipales. Fueron contratados 24 consultores regionales con funciones de asesoría, formación y acompañamiento a los integrantes de las Mesas Departamentales y Municipales.

5 Se actualizaron y reelaboraron (09) textos de la Serie Básica de Derechos Humanos, para lo cual se contrató, por término definido, un grupo de expertos académicos en derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario. Se estableció un convenio con Caracol Social que permitió adelantar una campaña de difusión y promoción de los derechos humanos con el fin de dar a conocer a la población colombiana, las herramientas jurídicas y políticas para proteger sus derechos. A través de la cadena radial Caracol, y de tres programas con alta audiencia en el país, ( Hoy por hoy ; La Ventana y A vivir que son dos días ) se transmitieron durante el segundo semestre segmentos informativos sobre casos, denuncias, testimonios y mensajes con participación de personajes de la política, el deporte, la cultura y la academia de amplio reconocimiento. Se desarrolló la décimo primera versión del Concurso Universitario de Derechos Humanos en la ciudad de Ibagué. El tema seleccionado fue el derecho a la libertad de expresión. Participaron 73 universidades. La Universidad San Buenaventura de Cali obtuvo el primer lugar en la competencia. Esta actividad tuvo el apoyo del Programa de Derechos Humanos de USAID. Se llevó a cabo la Cátedra Ciro Angarita Barón sobre el derecho a la restitución de tierras, en coordinación con la Dirección de la Unidad de Restitución de Tierras. Se inscribieron 120 personas (funcionarios de las entidades competentes en el tema de la Cátedra, representantes de organizaciones sociales). Se llevó a cabo un foro de extensión de la Cátedra en el municipio de Tumaco. Se desarrollaron (9) talleres de Control Social a la Gestión Pública en coordinación con la Procuraduría General de la Nación, Ministerio del Interior, Escuela Superior de Administración Pública y el Departamento Administrativo de la Función Pública, en el marco de las actividades de la Red Nacional de Control Social y Veedurías ciudadanas. En el marco de estos eventos, se capacitaron (600) veedores ciudadanos en las ciudades de Medellín, Riohacha, Popayán, Florencia, Yopal, San Andrés, Santa Martha y Bogotá. Se diseñó, y elaboró el micrositio adaptado en el lenguaje y animado para niños, niñas y adolescentes, con vínculo al portal institucional y en coordinación con la Delegada de Derechos de la niñez, la mujer y la juventud y la Oficina de Prensa del Despacho del Defensor del Pueblo. El contenido del micro sitio se relaciona con la misión y visión de la Defensoría, los derechos humanos y permite interacción con el usuario y despliega un formulario de contacto, consulta y denuncia. El documento se encuentra en su etapa de validación final y pruebas piloto. En cumplimiento de lo establecido en el Conpes 3673/2003, sobre reclutamiento de menores de edad, se elaboró el informe: Seguimiento a la Política Pública de prevención de reclutamiento con énfasis en los niños, niñas y adolescentes desvinculados de los grupos armados ilegales con enfoque diferencial y étnico Se elaboraron además, nueve informes regionales (Cauca, Nariño, Chocó, Antioquia, Magdalena, Guajira, Meta, Buenaventura, Putumayo) que contienen la caracterización de las formas de vinculación de menores de edad en el marco del conflicto armado. La realización de estos informes, permitió reactivar las rutas de protección disponibles en las regiones y el conocimiento de casos específicos que fueron presentados a las instituciones competentes. 6. Restricciones y limitaciones Propias. El proyecto presentado a DNP, no logró la aprobación inicial, por lo que recibió concepto previo. Lo anterior implicó hacer ajustes y presentar un nuevo documento que fue aprobado en abril de 2013, mes a partir del cual, se dio inicio a la ejecución, lo que significó, un retraso de cuatro meses frente a lo planeado.

6 Ajenos/exógenos. Las actividades de capacitación a las víctimas del conflicto armado, desarrollada en coordinación con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas, el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y la Corporación Viva la Ciudadanía, se iniciaron en el mes de agosto, debido a que sólo en el mes de junio, se aprobó, mediante la resolución 0388 de 2013 por parte de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas, el Protocolo de Participación Efectiva de las Víctimas, requerimiento previo a la instalación de las Mesas Departamentales y la Mesa Nacional. Presupuestales. Ninguna 7. Contactos del Proyecto. Entidad / organización Teléfono Correo electrónico Dirección institucional Hernando Toro Parra Ext Calle 55 No Bibliografía del documento. NA Anexo: Marco lógico

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