Estudio de Impacto Ambiental

Transcripción

1 Estudio de Impacto Ambiental Ing. Sonia I. Espinoza Farías

2 Introducción El modelo económico actual no solo genera un acelerado agotamiento de los recursos naturales, además contamina el medio ambiente, provocando en muchas ocasiones conflictos y enfrentamientos con los pobladores del área de influencia de los proyectos. Para dar solución a tan graves problemas se han implementado los EIAs como instrumentos de Gestión ambiental creados con la finalidad de realizar proyectos sostenibles y amigables con el medio ambiente. 2

3 Problemática Ambiental Mundial

4 Cambio Climático Los efectos por emisión de gases de invernadero son cada vez más preocupantes, al grado que, el clima del planeta está siendo alterado. Estudios realizados en núcleos de hielo, han establecido una sólida correlación entre el contenido de CO2 en la atmósfera y la temperatura terrestre

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6 El Problema del deshielo Este problema no solo afecta el planeta en extensión sino también en profundidad. Según información recopilada por la marina estadounidense la capa de hielo se ha adelgazado hasta un 40% en los últimos 40 años, con un promedio de 15%. De este modo cuando en ciertos puntos alcanzaba los 3 metros de profundidad, hoy sólo tiene 2. Deshielo

7 Las Precipitaciones La preocupación de científicos y meteorólogos se ha enfocado con frecuencia en las precipitaciones, su variabilidad global y efectos sobre la tierra. Si los océanos están más calientes, evaporan más agua y aumenta la cantidad de vapor en las nubes, produciendo lluvias y nevadas más intensas. Water-erosion and reduced soil conservation negatively affects ecosystem services Algunos estudios estiman que la intensidad de las precipitaciones aumentará en un 7% por cada 1 C de calentamiento (1) 1) (Kevin Trenberth, del National Center of Atmospheric Research).

8 Sequías y Desertificación

9 La Huella Ecológica Global La sustentabilidad humana está basada en la biodiversidad La huella ecológica es un concepto que permite calcular el área de tierra y agua necesarios para definir el sustento de la población humana. Basándose en el consumo de energía, alimento, agua, materiales de edificación y otros recursos. En 1961 la humanidad usó alrededor de la mitad de la capacidad de la tierra para renovar sus recursos naturales Ahora esa capacidad es excedida y estamos llegando a los límites de esa capacidad natural. Global Ecological Footprint: we are exceeding the Earth s capacity to renew its resources 9 This text is a faithful summary, by GreenFacts, of the CBD s Global Biodiversity Outlook 2.

10 Problemática Ambiental Nacional

11 Problemática Nacional En el Perú el deterioro del ambiente y los recursos naturales es un tema muy preocupante: Existe elevada contaminación el agua y deterioro de las cuencas Mala disposición de los residuos sólidos Ciudades desordenadas con alta contaminación de aire y baja calidad de vida Pérdida de suelos agrícolas por erosión, salinización y pérdida de fertilidad Destrucción de más de 10 millones de hectáreas de bosques y tala ilegal de maderas finas 221 especies de la fauna en peligro de extinción Pérdida de cultivos nativos y sus variedades; Contaminación el aire. Alto nivel de pobreza, que ejerce fuerte presión sobre los recursos naturales y el ambiente Desaparición de muchas etnias y otras tanto en peligro de desaparecer

12 Contribución para mitigar el efecto invernadero Los gases emitidos por las actividades industriales, uso de combustibles fósiles, quema de la cobertura vegetal y ciertas actividades agropecuarias son cada vez mayores. En este sentido, el Perú presenta oportunidades para la recaptura de GEI a través de la reforestación. Programas de reforestación con financiamiento internacional producirían al mismo tiempo beneficios globales como nacionales. El Perú, también, puede negociar el financiamiento de programas de conservación de grandes áreas de bosques, principalmente amazónicos, para retener el carbono, desarrollando acciones alternativas que no impliquen tala o quema de bosques.

13 Gestión ambiental eficiente Una gestión ambiental moderna y eficiente debe : Garantizar el cumplimiento de leyes y normas establecidas Mejorar en forma concertada la gestión ambiental para un desarrollo sostenible. Garantizar la salud de los pobladores, Prevenir y revertir los procesos de degradación de los recursos naturales. Desarrollar iniciativas de ecoeficiencia de las actividades empresariales. Cumplir los compromisos internacionales en materia ambiental y de recursos naturales. Garantizar la cobertura y calidad regulatoria ambiental. Integrar la política ambiental con las otras políticas públicas. Promover la participación de los diversos actores en la gestión ambiental

14 Importancia del EIA

15 Importancia del EIA a) Permite decidir sobre la viabilidad ambiental de un proyecto; basándose en un adecuado sustento técnico. b) Asegura que los inversionistas, asuman sus responsabilidades ambientales, así como costos de manejo ambiental. c) Obtener una participación de la sociedad en forma activa y directa sobre las decisiones y acciones para el desarrollo sustentable del medio ambiente. En resumen, el EIA es un instrumento que, a través de un proceso sistemático, analiza las posibles consecuencias ambientales de las acciones de un proyecto, anticipándose ante cualquier decisión económica y política, para prevenir y mitigar dichas consecuencias, evitando desastres ecológicos que nos coloquen ante situaciones irreversibles.

16 Categorías de Proyectos y tipos de EIA De acuerdo a la Ley Peruana del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental No 27446, Artículo 4º, los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades que puedan causar impactos ambientales negativos, deberán ser clasificados en una de las siguientes categorías: Categoría I. Declaración de Impacto Ambiental DIA. Categoría II. Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado EIASd Categoría III. Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-D

17 Estructura de la Declaración de Impacto Ambiental DIA 1. Resumen ejecutivo. 2. Descripción General del proyecto: Tipo de obra, ubicación (adjuntar croquis), vías de acceso, costo total de la obra. 3. Descripción de las actividades en cada fase del proyecto. 4. Identificación de los impactos ambientales más significativos. 5. Descripción de los impactos ambientales significativos. 6. Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos ambientales significativos. 7. Anexos y gráficas a. Ficha de identificación de impactos para el cribado de un proyecto de desarrollo. b. Croquis de ubicación del proyecto y límites del área de influencia. c. Fotografías (de ser pertinente).

18 Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado 1. Resumen ejecutivo. 2. Antecedentes del proyecto. 3. Breve descripción del proyecto. 4. Proceso y metodología para realizar el EIA 5. Condiciones ambientales de Línea Base. 6. Identificación y evaluación de los impactos ambientales. 7. Plan de Manejo Ambiental. 8. Plan de Participación Ciudadana. 9. Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia 10. Anexos: 1. Equipo técnico que elaboro el EIA 2. Actas de compromiso 3. Mapas, gráficos, cuadros, fotografías. 4. Bibliografía consultada

19 Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Detallado 1. Resumen ejecutivo. 2. Antecedentes del proyecto. 3. Breve descripción del proyecto. 4. Proceso y metodología para realizar el EIA. 5. Condiciones Ambientales de Línea Base. 6. Identificación y evaluación de los impactos ambientales. 7. Plan de Manejo Ambiental. 8. Plan de Contingencias. 9. Plan de Compensación. 10. Plan de Abandono. 11. Plan de Participación Ciudadana 12. Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia. 13. Anexos: a. Equipo técnico que elaboro el EIA. b. Relación de personas entrevistadas. c. Actas de compromiso. d. Mapas, cuadros, gráficos y fotografías. e. Bibliografía consultada

20 La Introducción en un EIA En este punto del EIA se considera los puntos siguientes: 1. Generalidades 2. Justificación del estudio 3. Antecedentes 4. Ubicación Geográfica 5. Objetivos y alcances del estudio 6. Metodología General a. Información básica del proyecto b. Definición del área de influencia del proyecto c. Mecanismos de Participación Ciudadana d. Desarrollo de línea de base ambiental e. Identificación y evaluación de Impactos Ambientales f. Plan de Manejo Ambiental

21 Marco Legal El marco legal considera una Regulación Marco que contempla las leyes de mayor jerarquía y que son la base de toda normatividad ambiental, así tenemos: 1. La Constitución Política del Perú 1,993 Capítulo l: Derechos fundamentales de la persona Art. II, Inciso 22: Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida Capitulo II: Del ambiente y de los Recursos Naturales. Artículos 66 al Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. D.L.613 ( ) 3. Ley Marco para el crecimiento de la inversión privada Compendio de Legislación Ambiental Peruana Tomo I INAPMAS (Ministerio de Salud), Lima, Perú, 1,995 D.L.757 ( ) 4. Ley del Consejo Nacional del Ambiente. Ley Considera una regulación específica que contempla las leyes competentes a las tres áreas en las que se desarrollan la mayoría de proyectos de desarrollo, infraestructura sanitaria y social, desarrollo agrícola forestal y de carreteras y caminos.

22 5. Sanitario 6. Saneamiento básico rural. Ley Reglamento del D.L.653. Ley de Promoción de las Inversiones en sector agrario. (D.S AG/OGAOADUT, ). 8. Ley forestal y de fauna silvestre. Decreto Ley ( ). 9. Reglamento de clasificación de tierras. Decreto Supremo No 062/75/AG ( ) 10. Ley Orgánica del Sector Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Ley Ley Orgánica para Aprovechamiento de los Recursos Naturales. Ley No Ley de Areas Naturales Protegidas. Ley No Ley Sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. Ley Ley General de Aguas. Ley No Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. Ley No Crea el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental para identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir anticipadamente los impactos ambientales negativos en los proyectos de inversión.

23 Descripción técnica del Proyecto La descripción del proyecto es la referencia para identificar posibles impactos ambientales plantear medidas para evitar la degradación de los componentes abióticos y depredación de los componentes bióticos y en general el deterioro ambiental. Debe proveer información sobre localización, tipo, tamaño o escala del proyecto y delimitación alcance o cobertura. Debe identificar a los responsables del proyecto, el por qué, dónde, cuándo y cómo el proyecto será ejecutado y operado, añadiendo algunas indicaciones de la magnitud de varias actividades, en la medida de lo posible, la descripción debe ser cuantificada. Debe explicar en forma fundamental los procesos que se desarrollarán en etapas y tiempos preestablecidos, uso de tecnologías, insumos y equipos Indicando los volúmenes de los insumos, productos y sub productos, que podrían generar la expulsión de efluvios líquidos o gaseosos y residuos sólidos que podrían afectar las condiciones ambientales.

24 Línea base Ambiental Es un diagnóstico de la situación del área de influencia del proyecto, antes de ejecutar el proyecto, al inicio del EIA. Sirve de marco referencial para establecer las condiciones ambientales antes durante y al finalizar el proyecto. Permite realizar el seguimiento y supervisión, así como el Control y Vigilancia ambiental. El estudio ambiental de línea base se concentra en tres aspectos: Medio Físico: que incluye los componentes abióticos del ecosistema. Medio Biológico: referido fundamentalmente los ecosistemas existentes y la flora y fauna silvestre Medio Socioeconómico: referido a las actividades humanas que se desarrollan dentro del ámbito del proyecto.

25 Estudio de línea base 1. Descripción del ambiente físico Clima: Temperatura, altitud, precipitación pluvial, humedad relativa Recurso Hídrico: Cursos de agua, quebradas, lagos, sistemas marinos Recurso Suelo: Tipología, edafología, morfología, fisiografía, uso actual de la tierra, capacidad de uso mayor, sismología. Recurso Aire: Calidad del aire, nivel de ruidos, olores. 2. Descripción del ambiente biótico Zonas de vida y biotopos: Bosques, humedales, pantanos, etc. Flora silvestre: Especies principales. Fauna silvestre: Especies principales. Población humana: Salud, vivienda, urbanismo, saneamiento. 3. Descripción del ambiente socioeconómico Demografía: Distribución poblacional, tipo de asentamientos. Ocupación y utilización del espacio territorial Actividades económicas principales: Agricultura, Turismo, Minería, Hidrocarburos, Industria, etc. 4. Recursos culturales: Zonas de interes histórico, turístico, arqueológico.

26 Identificación y evaluación de impactos ambientales Descripción del estado actual del sistema (estado pre-operacional). Interpretación de ese estado Previsión de su evolución sin actuación. Esta previsión puede servir como referencia de los efectos de la actividad. Valoración ambiental de la situación actual y de su evolución.

27 Plan de Manejo Ambiental Medidas del PMA Las Medidas de Prevención buscan evitar o eliminar la posibilidad de aparición de todo impacto negativo del proyecto. Las Medidas de Mitigación Buscan reducir en lo posible los impactos negativos, sea modificando los componentes del proyecto o las condiciones ambientales del escenario intervenido. Las medidas de control Se adoptan cuando no se pueden atacar las causas de los efectos e impactos de un proyecto. Estas medidas procuran reducir impactos negativos del proyecto.

28 Estudio de la Vulnerabilidad Al realizar un proyecto se puede encontrar con un medio muy difícil, por que es sensible a las acciones humanas o por que es sensible en forma natural, y esto se convierte en un problema cuando el proyecto o parte de él se desarrolla en esta área. Po ello es importante la identificación de los eventos naturales o de aquellas actividades que pueden agudizar la sensibilidad de un ecosistema frágil físico y biológico.

29 Plan de participación ciudadana Las principales ventajas de la participación son entre otras las siguientes: Se obtiene información de los actores sociales sobre las características de los sistemas locales ambientales, económicos y sociales; La comunidad puede ayudar a identificar y mejorar las alternativas a ciertas acciones del proyecto; Los ciudadanos entienden mejor el significado del proyecto y aumenta su aceptabilidad pública, pudiendo contribuir inclusive a apoyarlo. Se pueden prevenir o minimizar ciertos conflictos de interés y los eventuales retrasos al proyecto que estos conllevarían.

30 Funciones Básicas de la Participación Ciudadana Fuente: PNUMA

31 Plan de Contingencia 1. Identificación de peligros y áreas sensibles Para cada una de las etapas del proyecto se deben identificar los peligros que pudieran producirse a consecuencia de las acciones ejecutadas y de las obras instaladas. 2. Objetivos Se definirá la necesidad y utilidad de contar con un Plan de Contingencias, estableciendo los objetivos puntuales de acuerdo al tipo de proyecto. 3. Alcance Se debe establecer el alcance del plan, definiendo si es local, regional o está integrado a un plan nacional. 4. Procedimiento Se establece la forma en que se actuará al producirse la emergencia: i) Cual es la naturaleza y magnitud de la emergencia?, ii) iii) iv) La emergencia pone en riesgo la vida de la población?, Se han puesto en acción las brigadas de emergencia?, Se están atendiendo primero las áreas prioritarias?, v) Se están ejecutando las medidas para contrarrestar la emergencia?, vi) vii) viii) Se ha elaborado el informe técnico de los daños causados por la emergencia?, Se ha analizado la eficacia del plan luego de la emergencia?, Se han incorporado medidas de mejora en los futuros planes?

32 Plan de compensación ambiental Reforestación compensatoria en áreas próximas deforestadas y con posibilidades de recuperación. Recuperación de áreas cultivadas en áreas próximas, utilizando coberturas y técnicas y mejoramiento del suelo. Instalación de zoocriaderos y piscigranjas, para la recuperación de especies en peligro de extinción. Viveros y semilleros en áreas próximas, para recuperación de especies vegetales en peligro de extinción. Canales de captación, conducción o desagüe, en áreas próximas, para compensar la alteración de cursos naturales de agua producidos por el proyecto Traslado de poblaciones animales, vegetales o humanas a otros ámbitos acondicionados apropiadamente para su supervivencia y desarrollo, a fin de salvarlas de la extinción al preverse que sus ámbitos originales quedaran Inhabitables.

33 Plan de abandono y cierre 1. Identificación de los componentes del medio ambiente afectados en la última etapa de operación del proyecto 2. Objetivos Se define la utilidad y necesidad de contar con un Plan de Abandono, estableciendo los objetivos puntuales de acuerdo al tipo de proyecto; considerando siempre que el principal propósito es devolver al área del proyecto las condiciones originales del paisaje. Procedimiento de Abandono Aquí se establece la forma en que se desarrollará el abandono del área una vez terminado el proyecto, considerando: Cuáles son los equipos y maquinarias a retirar del área? Qué rutas se usarán y como se realizará el retiro? Se han instalado construcciones provisionales para ejecutar el proyecto? Cómo se realizará el desmantelamiento y retiro de éstas? Con que recursos materiales y humanos se cuenta para realizar el abandono del área? Se ha dispuesto adecuadamente los materiales de desecho y sobrantes del proyecto? Se ha elaborado un plan para recuperar las áreas afectadas durante el abandono del área?

34 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental SEIA

35 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental ( SEIA) El artículo 24º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, señala : Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional

36 Qué es el SEIA? Es un sistema único y coordinado, de carácter preventivo, cuya función principal es la identificación, evaluación, mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como políticas, planes, programas y proyectos de inversión, potenciando asimismo, la generación de impactos ambientales positivos derivados de dichas acciones. Este sistema opera mediante procesos participativos y de vigilancia, control, supervisión, fiscalización y sanciones e incentivos.

37 Entidades que conforman el SEIA El SEIA está conformado por las siguientes entidades: a) El MINAM en calidad de organismo rector y administrador del SEIA, conforme a lo cual está encargado de asegurar el mecanismo de integración y de coordinación transectorial de la gestión ambiental entre los distintos niveles de gobierno. b) Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales, que ejercen competencias y funciones para conducir procesos de evaluación de impacto ambiental, entendidas en adelante como Autoridades Competentes. c) Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisión, fiscalización y sanción ambiental, que ejercen funciones en el ámbito del SEIA.

38 Instrumentos de Gestión del SEIA Los instrumentos de gestión ambiental o estudios ambientales de aplicación del SEIA son: 1. La Declaración de Impacto Ambiental DIA (Categoría I). 2. El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd (Categoría II). 3. El Estudios de Impacto Ambiental Detallado EIA-d (Categoría III). 4. La Evaluación Ambiental Estratégica EAE.

39 Instrumentos administrativos del SEIA Los instrumentos administrativos del SEIA son: a) Todas las normas y dispositivos emitidos por autoridades de nivel nacional, regional y local, en materia de evaluación de impacto ambiental. b) Registro de Entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones Ambientales Estratégicas y Estudios Ambientales, a cargo del MINAM. c) El listado de proyectos de inversión sujetos al SEIA. d) El Registro administrativo de carácter público de las Certificaciones Ambientales concedidas o denegadas por las autoridades de administración y ejecución correspondientes. e) El Informe de Monitoreo Ambiental mediante el cual se da cuenta dela ejecución de las medidas del estudio ambiental de un proyecto de inversión. f) Otros que determine el organismo rector del SEIA.

40 Certificación Ambiental

41 Proceso de Certificación Ambiental

42 Medio ambiente y Desarrollo sostenible 1. El uso sostenible de los recursos naturales, con participación del sector privado y la actividad empresarial. 2. El ordenamiento del territorio para el desarrollo, a través de la zonificación ecológica y económica (ZEE) a nivel nacional, regional y distrital asegura el uso ordenado de los recursos y la ocupación del espacio. 3. El manejo de los recursos naturales y del ambiente 4. Elaboración de programas a fomentarse en base a una planificación estratégica 5. Mejorar las actividades empresariales actuales para desactivar las amenazas contra el ambiente y los recursos, con alta prioridad en la industria minera limpia, pesca responsable, manejo forestal, reforestación, y manejo adecuado de los recursos.

43 .Ustedes deben enseñar a sus niños que el suelo bajo sus pies es la ceniza de sus abuelos. Para que respeten la tierra, digan a sus hijos que ella fue enriquecida con las vidas de nuestro pueblo. Enseñen a sus niños lo que enseñamos a los nuestros, que la tierra es nuestra madre. Todo lo que le ocurra a la tierra, le ocurrirá a los hijos de la tierra. Si los hombres escupen en el suelo, están escupiendo en sí mismos. Esto es lo que sabemos: la tierra no pertenece al hombre; es el hombre el que pertenece a la tierra. todas las cosas están relacionadas como la sangre que une una familia. Hay una unión en todo. Lo que ocurra con la tierra recaerá sobre los hijos de la tierra. El hombre no tejió el tejido de la vida; él es simplemente uno de sus hilos. Todo lo que hiciere al tejido, lo hará a sí mismo.. Carta del Jefe Seattle jefe de la tribu Suwamish al presidente de los Estados Unidos

44 Gracias por la atención prestada!!!