PLURALIDAD DE PROBLEMAS, UNIDAD DE SOLUCIONES. Unificación procesal y medios alternativos de solución de conflictos.

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1 PARTICIPACIÓN DE LA SEÑORA MINISTRA OLGA SÁNCHEZ CORDERO DE GARCÍA VILLEGAS, EN LA PRESENTACIÓN DEL DIAGNÓSTICO CIUDADANO E INAUGURACIÓN DEL FORO DE REFLEXIÓN UNIFICACIÓN DE CÓDIGOS Y MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. ORGANIZADO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN EL AUDITORIO HÉCTOR FÍX-ZAMUDIO DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS DE LA UNAM, EL 19 DE SEPTIEMBRE DE PLURALIDAD DE PROBLEMAS, UNIDAD DE SOLUCIONES. Unificación procesal y medios alternativos de solución de conflictos. Distinguidos Miembros del Presidium: Destacados Panelistas: Señoras y señores: Me llena de satisfacción participar en este evento por muchas razones. Primero, porque el IIJ-UNAM es un espacio de dialogo constante, de encuentro, de intercambio de ideas. Es una pléyade de investigadores y académicos empeñados en construir una democracia sólida y con perspectiva.

2 Agradezco a su director, el doctor Diego Valadéz, la hospitalidad, la generosidad, el ímpetu que pone en propiciar estos encuentros. Sólo cosas positivas pueden resultar de tan generosa actitud. También es un honor inaugurar este evento por las personas que están presentes, no solo en el presidium, sino también en el auditorio. Estar entre tantos expertos y especialistas el día de hoy, discutiendo temas sobre los cuales muchos de los presentes han hecho propuestas concretas, me compromete en muchos sentidos. Finalmente, agradezco profundamente la invitación y la oportunidad de debatir sobre estos temas, porque además de ser de una gran actualidad, habrán de tener enorme alcance en la construcción de una ciencia 2

3 jurídica renovada, una ciencia jurídica que contribuya a mejorar nuestro entorno, que ayude a la ciudadanía a ejercer sus derechos eficazmente. Esa ha sido la finalidad, el ánimo que ha imbuido a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para convocar, en agosto de 2003, a la comunidad jurídica y a la sociedad en general a participar mediante trabajos y propuestas en una Consulta Nacional para una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia. En respuesta a esta convocatoria, durante un año se recibieron más de 5800 ensayos, lo que significa que, entre agosto de 2003 y agosto de 2004, la Suprema Corte 3

4 estuvo recibiendo más de 16 trabajos al día. Estos trabajos provinieron principalmente de la comunidad jurídica nacional; pero, se contó también con una muy importante contribución de personas que, sin ser profesionales del derecho, comparten con éstos su preocupación por contribuir en la construcción de un mejor sistema de impartición de justicia para nuestro país. Esos más de 5,800 trabajos fueron analizados y agrupados temáticamente con el propósito de reunir expertos y especialistas que se avocaran a discutir y analizar las propuestas formuladas por los participantes en la consulta; para que, a partir de la percepción que se recogió sobre los distintos problemas, se pudieran delinear las grandes líneas de una agenda judicial 4

5 para el siglo XXI. Agenda judicial que no gira exclusivamente en torno al eje de la reforma legislativa, sino que contempla también aquellas acciones que pudieran ser emprendidas por el propio Poder Judicial sin necesidad de contar con el concurso de otros órganos del Estado. Así, por ejemplo, como resultado del primer Foro de Reflexión sobre Transparencia y Comunicación en el Poder Judicial, se instrumentó la transmisión de las sesiones de la Suprema Corte vía Internet y televisión por cable. Con estas acciones, la Suprema Corte demuestra una actitud pro activa, que no espera a la producción de las reformas que se anhelan; por el contrario, la Corte ha buscado convertirse en interlocutor social de 5

6 quienes le han confiado sus propuestas. A través de estos foros, convoca a los más distinguidos especialistas para que discutan las propuestas ciudadanas y formulen recomendaciones para ser incluidas en su agenda y plan de trabajo. No se puede, en estos tiempos, quedar incólume ante la enorme cantidad de problemas que debemos solucionar en lo social y en lo jurídico, no se puede quedar cruzado de brazos ante la pluralidad de problemas que nos abruman, necesitamos sus soluciones. En el caso concreto, las propuestas van más o menos en el tenor siguiente: El 10% de los trabajos recibidos durante la consulta abordó temas relacionados con 6

7 diversos aspectos de los Medios Alternativos de Solución de Controversias y más del 5 % formuló propuestas en materia de unificación de códigos. Pese a que buena parte de los trabajos agrupados bajo el rubro de Medios Alternativos de Solución de Conflictos reflejan un desencanto o frustración con el sistema formal de impartición de justicia, la Corte no se cierra a tales voces, por el contrario las escucha con atención, trata de entender los problemas y deficiencias que los originan y desea encontrar formas mediante las cuales la ciudadanía pueda realmente resolver los problemas y conflictos en que se ven inmersos. Percibimos a los Medios Alternativos de Solución de Controversias como una 7

8 contribución al propósito común de lograr una justicia pronta, completa e imparcial, lejos de pensar en una competencia paralela. Los concebimos como formas novedosas de resolución de conflictos añejos, como medio de mejoramiento para el acceso a la justicia, como oportunidad para la paz, como medio de justicia alternativa. Los medios alternativos nos ofrecen nuevas formas de participación social en la justicia. Nos dan la pauta para cambiar la percepción de la justicia como impuesta, a una percepción innovadora de justicia participativa, nos llevan a valorar un nuevo paradigma de hacer justicia: una justicia con la participación de los involucrados. Los medios alternativos nos ofrecen la posibilidad de crear relaciones 8

9 complementarias, no enfrentamientos hostiles; nos ofrecen la posibilidad de tender puentes entre las partes, que disuelvan antagonismos inútiles y perniciosos, nos ofrecen una forma de afirmar compatibilidades de interés común y propiciar la búsqueda de soluciones propias. Por otra parte, la inmensa mayoría de los trabajos que han sido agrupados bajo el rubro Unificación de Códigos se inclinan y propugnan por unificar o uniformar tanto códigos adjetivos como sustantivos. La Corte no acude al fácil reduccionismo de afirmar que esta es una necesidad práctica de los sistemas federales. Antes, por el contrario, se suma a la preocupación 9

10 subyacente de esta percepción ciudadana y acude a los especialistas en búsqueda de soluciones con viabilidad que permitan a los justiciables contar con un sistema de impartición de justicia a la altura de las necesidades del siglo XXI. Que el proceso judicial es una noción única, no parece mover a mucho conflicto; pero otra cosa sucede cuando comenzamos a diferenciar el ámbito de la actividad humana a la que se aplique. Para resolver los problemas que la diversidad de regulación genera, es que se han formulado estas propuestas. No le quito más tiempo a la discusión que surgirá en los paneles, sino sólo para señalar que resolver conflictos es una de las tareas esenciales del derecho. 10

11 El conflicto es parte de la existencia misma. Desde el fuero interno hasta la más remota y lejana relación social, el conflicto está presente en nuestras vidas, y es de tal forma importante, que debe ser resuelto siempre en los mejores términos, pues la ausencia de conflicto es sinónimo de paz. Luego entonces, la paz no se alcanza sino con una profunda convicción de que las ideas y los intereses del otro pueden ser compatibles y, en su caso, respetados. Con la evolución teórica que experimentó la ciencia del derecho en el siglo pasado, se han venido incorporando nuevas instituciones que han provocado cambios en muchas de las instituciones que le sirven al derecho para operar, también en muchas de 11

12 las instituciones que le son útiles; pero, aún más, en las que le son útiles para ser útil. Porque ante todo, considero, el derecho debe cumplir la función de utilidad que le exigen las circunstancias actuales, debe servir para la resolución de los innumerables y complejos problemas que se suscitan en una sociedad más deliberante, más incluyente. Si el derecho pretende dar respuesta a los reclamos de una sociedad en la que todos buscamos debatir, en la que todos buscamos argumentar y, por tanto, a los reclamos de una sociedad en la que TODAS las decisiones deben ser tomadas con la participación de TODOS los interesados, debemos darle al derecho la característica de ser plural y abrirlo, enriquecerlo con formas 12

13 nuevas, con nuevas respuestas a nuestros problemas. Los medios alternativos de solución de conflictos, así como las propuestas para unificar los códigos que nos rigen, suponen un mejor acceso a la justicia que no propone la desaparición de su impartición a la manera tradicional, sino más bien una nueva perspectiva que haga interrelacionarse a ambas esferas de la relación procesal (litigante y juez), a los dos lados de la igualdad que implica siempre un conflicto intersubjetivo de intereses. Ambos temas intentan perfilar instrumentos auxiliares de la administración de justicia para lograr la plena satisfacción del justiciable, un más satisfactorio ejercicio de la función jurisdiccional y formas nuevas 13

14 de cumplir a cabalidad el mandato constitucional de acceso a la justicia. A todos los niveles, el conflicto debe ser resuelto y para ello se necesitan medios, pero además, se necesita voluntad de parte de quien desea la paz. Quizá sea esta la causa principal por la que los conflictos entre los seres humanos siguen siendo la constante en un mundo en el que parecieran haberse globalizado los problemas, pero no las soluciones. Un mundo en el que los problemas se multiplican, pero las soluciones escasean. Agradeciendo su atención, no me queda más que declarar que hoy, lunes 19 de septiembre de 2005 declaró formalmente inaugurados los trabajos del Foro de Reflexión sobre Unificación de Códigos y 14

15 Medios Alternativos de Solución de Conflictos, dentro del esfuerzo que emprende la Suprema Corte de Justicia de la Nación hacia una Reforma Judicial integral para el siglo XXI. A todos los panelistas les agradezco de antemano poner el mejor de sus empeños y deseo que el público asistente encuentre estas discusiones provechosas y enriquecedoras. Muchas gracias. 15

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