Experiencias de Medición del Desarrollo Social en el Distrito Federal, el caso del Índice de Desarrollo Social del Distrito Federal

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María Dolores Cabrera Agüero
hace 8 años
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1 Experiencias de Medición del Desarrollo Social en el Distrito Federal, el caso del Índice de Desarrollo Social del Distrito Federal Dr. Kristiano Raccanello - Consejero Ciudadano Comité de Evaluación y Recomendaciones de Evalúa-DF 1

2 Importancia del análisis Existen dos problemas básicos que debe resolver una metodología de medición de la pobreza y desigualdad: Problema de medición Problema de identificación Una forma de dar solución al problema de la identificación es establecer indicadores que buscan determinar a la población en situación de pobreza. 2

3 Índice Desarrollo Social - DF El Evalúa-DF elabora un Índice de Desarrollo Social para el Distrito Federal cuyas componentes se calculan de manera análoga al Método de Medición Integrada de la Pobreza elaborada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Cada indicador especifica criterios para efectuar comparaciones entre dimensiones cualitativamente distintas (educación, salud, vivienda, etc.) 3

4 Fuente de información Como fuente de información primaria, se encuentra el Cuestionario Ampliado al Censo. El Índice se actualizará periódicamente conforme los microdatos de los Censos de Población y Vivienda y los Conteos de Población sean liberados por el INEGI. La manzana es la unidad mínima de análisis para estimar el índice y el grado de desarrollo social, aunque también se estima en unidades espaciales agregadas, es decir, en las escalas de colonia y delegación política. 4

5 Componentes para el IDS-DF y sus ponderadores A partir de los indicadores disponibles en el Conteo de Población y Vivienda o el Censo de Población para el Distrito Federal se evalúan seis dimensiones, y se procede a combinarlas en un índice de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. La integración del índice se lleva a cabo a través de un promedio ponderado (basados en los ponderadores completos del Método de Medición Integrada de la Pobreza). 5

6 Componentes para el IDS-DF y sus ponderadores 6

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9 Comparación IDS-DF A continuación se presentan la comparación del IDS-DF vs. cuatro diferentes índices: 1. Índice de marginación por localidad, CONAPO 2. Índice de Privación Social, CONEVAL 3. Índice de Desarrollo Humano, PNUD 4. Índice de Desarrollo Humano: cálculo a nivel municipal, PNUD 5. Índice de Pobreza Multidimensional, PNUD 9

10 Índice de Marginación-Conapo El índice de Marginación y el IDS-DF comparten indicadores de: 1) Vivienda 2) Alfabetismo 3) Años de escolaridad normativos Con las diferencias que el IDS-DF cubre todos los años de educación básica obligatoria y que incluye 1) Indicador de salud 2) Indicador de seguridad social 3) Televisión 4) Refrigerador 5) Lavadora 10

11 Índice de Privación Social- Coneval El IDS-DF y el IPS cubren los mismos componentes en salud, seguridad social, vivienda y escolaridad. El IDS-DF amplía con los indicadores de: 1) Televisión 2) Refrigerador 3) Lavadora Y el IPS incluye una clasificación del individuo de acuerdo a la escala de seguridad alimentaria elaborada por CONEVAL. 11

12 Índice de Desarrollo Humano-PNUD El IDS-DF y el IDH cubren indicadores en salud y escolaridad. Aunque el IDH incluye un indicador referente al PIB per cápita en dólares (norma: máx. 40,000 USD; mín. 100 USD anuales). El IDS-DF amplía con los indicadores de: 1) Seguridad social 5) Dormitorios por ocupante 2) Refrigerador 6) Agua 3) Lavadora 7) Drenaje 4) Piso con recubrimiento 8) Excusado 9) Televisión 12

13 IDH Nivel municipal Ocurre el mismo caso que el IDH general. El IDS-DF y el IDH cubren indicadores en salud y escolaridad. Aunque el IDH incluye un indicador referente al PIB per cápita en dólares (norma: máx. 40,000 USD; mín. 100 USD anuales). El IDS-DF amplía con los indicadores de: 1) Seguridad social 5) Dormitorios por ocupante 2) Refrigerador 6) Agua 3) Lavadora 7) Drenaje 4) Piso con recubrimiento 8) Excusado 9) Televisión 13

14 Indicadores del Índice de Pobreza Multidimensional - PNUD Comparten indicadores de salud, escolaridad y vivienda (en el IPM se le denomina Niveles de vida. El IDS-DF también incorpora la dimensión Seguridad Social. Sin embargo, falla al no incorporar indicadores de alimentación y en la incorporación dentro de alguna otra dimensión que incluye a la información sobre el combustible para cocinar del IPM (esta falla se debe a la diferencia de fuentes de información entre los Índices analizados). 14

15 Áreas de oportunidad del IDS-DF Indicador de calidad y espacio disponible en la vivienda Al ser el piso el único indicador de calidad de la vivienda, se deja de lado otros elementos mínimos indispensables de una vivienda digna. Indicador de bienes durables Se toma como norma la posesión de 3 bienes: televisión, refrigerador y lavadora. Por otro lado, al sumar el valor de los bienes durables y dividirlos entre 8,186 MXN, se está suponiendo implícitamente que el valor de estos bienes permanece constante por lo que estos valores no son comparables entre años. 15

16 Áreas de oportunidad del IDS-DF Indicador de adecuación sanitaria Se construye a partir de 3 sub-indicadores (agua, drenaje y excusado) pero hay valores de bienestar según los diferentes sistemas de suministro de agua. Indicador de acceso a la Seguridad Social y/o Servicio Médico Se le asigna una puntuación parcial de 0.5 al seguro popular. No obstante en el DF el derecho al servicio médico es universal. Otros aspectos Seguridad, calidad de los servicios 16

17 Conclusiones El Índice de Desarrollo Social (IDS) implementado por el Evalúa-DF busca ser un método alternativo a la medición multidimensional de la pobreza dentro de los índices ya existentes Existen algunas áreas de oportunidad en cuanto a metodología y dimensiones a considerar. Problema de información disponible para su cálculo. Ventajas: precisión del análisis y utilidad de la información 17

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