La Participación de la Sociedad Civil e Incidencia en las Políticas Públicas. Embajador Hugo Varsky

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1 La Participación de la Sociedad Civil e Incidencia en las Políticas Públicas Embajador Hugo Varsky

2 ARISTAS DE UNA ESTRATEGIA Integración Regional Modelos de Integración Rol de la Participación Social Territorialidad y Regiones Subnacionales

3 La Sociedad Civil en el Mercosur: I. Aspectos Institucionales de la Participación Social en el Mercosur II. Redes Sociales Regionales III. El Foro Consultivo Económico y Social IV. Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillería Argentina V. Programa Regional Somos Mercosur VI. Cumbres Sociales VII. Reuniones Especializadas y Subgrupos de Trabajo

4 La Sociedad Civil en el Mercosur: I. Aspectos Institucionales de la Participación Social en el Mercosur II. Redes Sociales Regionales - Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur - Mercociudades - COPROFAM - ALAMPYME III. El Foro Consultivo Económico y Social - Objetivos del FCES - Sectores representados - Resultados obtenidos IV. Breve Cronología del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil - Creación de mecanismos consultivos estatales - Los primeros pasos - El ALCA: una convocatoria limitada y sesgada. - Toma de conciencia sobre la necesidad de un Mercosur más inclusivo - Creación de la REIPS

5 Misión y Objetivos del CCSC Misión: Intensificar y promover el rol de la sociedad civil en los procesos de integración regional Principio: Plural pero no neutral Objetivos: Información (Boletín Noticias de Comercio Exterior, Boletín del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, Agencia Periodística del Mercosur, Telesur, Mercosur ABC, Telam, encuentros periódicos) Capacitación (Seminarios de Formación de Dirigentes Sociales, Cursos de Capacitación sobre los distintos procesos de integración, Curso: Todos Somos Mercosur) Organización en comisiones temáticas

6 Composición y Metodología Espacio compuesto por organizaciones sociales dónde confluyen empresas, sindicatos, organismos no gubernamentales, sectores académicos y otros actores sociales. Cuadro Nº 1: Total de organizaciones

7 Cuadro Nº 2: Composición de las organizaciones del CCSC

8 Hasta principios del 2007, el CCSC funcionó a partir de un trabajo organizado en Comisiones. Comisión de Pequeña y Mediana Empresa Comisión de Juventud e Integración Comisión de Equidad de Género Red de Pensamiento de la Sociedad para la Integración Comisión de Tecnología Comisión de Transporte Comisión de Regiones Comisión de Fundaciones Comisión de Cultura Comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable Comisión de Microempresas Comisión de Discapacidad Comisión de Pueblos Originarios Comisión de Voluntariado Comisión de Salud Internacional Comisión de Niñez, Adolescencia y Familia Comisión de Abogacía para el Mercosur Comisión Consejo de Paz Foro de Economía Social y Trabajadores Autogestionados Comisión de Adulto/Adulta Mayor Hacia la Cuarta Edad Comisión de Recursos Naturales Comisión de Economía Solidaria Comisión de Cambio Climático

9 Áreas de Trabajo: Nueva Etapa del Consejo Consultivo Integración Productiva y Tecnológica Comisiones de Pequeña y Mediana Empresa; Agricultura Familiar; Tecnología; Transporte; y Abogacía para el Mercosur. Recursos Naturales y Ambiente Comisiones de Recursos Naturales; Ambiente y Desarrollo Sustentable; Cambio Climático; y Salud Internacional. Juventud Comisiones de Juventud e Integración; y Voluntariado. Cultura Comisiones de Cultura y Red de Pensamiento Social para la Integración. Regiones Subnacionales y Fronterizas Comisiones de Regiones; Microempresas; Economía Solidaria; y el Foro de Economía Social y Trabajadores Autogestionados. Equidad Social y No a la Discriminaciòn Comisiones de Equidad de Género; Pueblos Originarios; Adultos y Adultas Hacia la Cuarta Edad; Niñez, Adolescencia y Familia; Discapacidad; Fundaciones; y Consejo de Paz.

10 Unidades de Apoyo Capacitación Comunicación Red de Pensamiento para la Integración Cooperación Base de Datos

11 V. Programa SOMOS MERCOSUR Fue presentado durante la Presidencia Pro-Témpore de Uruguay y continuado como Programa Regional a partir de la Presidencia Argentina. Es una iniciativa de articulación de 3 actores: Gobiernos, Órganos del Mercosur (CRPM, Parlamento del Mercosur, FCES, Reuniones Especializadas) y Organizaciones Sociales. Genera nuevos espacios para la sociedad civil y los Estados miembros, que permiten debatir, formular y encaminar propuestas a los ámbitos decisorios.

12 Objetivos del Programa SOMOS MERCOSUR Constituirse en una Plataforma de Articulación de actores: Gobiernos, Organizaciones Sociales, Órganos del MERCOSUR Fortalecer la sociedad civil MERCOSUR - Generar ciudadanía Democratizar el MERCOSUR Enfatizar los rasgos positivos del MERCOSUR

13 Curso Todos SOMOS MERCOSUR Se dicta en forma virtual, a través de Internet y por medio de CD-Rooms Cuenta con 5 unidades temáticas: Trayectoria del Mercosur Estructura del Mercosur Mercosur social y participativo Fortalecimiento del proceso de integración Mercociudades

14 VI. Convergencia Temática en las Cumbres Regionales Temas tratados en las Cumbres Sociales del Mercosur Córdoba Modelo de Integración Integración de cadenas productivas Asimetrías Apoyo a las PyMEs Complementación productiva y asociatividad Infraestructura y Transporte Fortalecimiento de las Instituciones del Mercosur Mayor acceso a las Tecnologías de la Información (TICs) Biocombustibles Red de Intercambio Tecnológico Perspectiva de Género Derechos Humanos Medio Ambiente y Recursos Naturales Economías locales Salud Pueblos Originarios Voluntariado Cooperación Internacional Juventud Brasilia Fortalecimiento de la Agenda Social y de la Participación Social Dimensiones política, social, laboral, ambiental y cultural da integración regional Soberanía nacional, del multilateralismo y de la defensa de la paz Parlamento Mercosur Igualdad de Género Sustentabilidad del desarrollo del bloque Políticas regionales de educación Políticas públicas de Juventud Mercosur democrático y participativo Redes de información y comunicación Identidad Sudamericana Estrategia Mercosur de crecimiento de empleo Complementación Productiva Agricultura Familiar y cooperativismo Derechos Humanos Sustentabilidad socio-ambiental Asimetrías Política Comercial Integración Cultural Recursos Naturales

15 Convergencia Temática en las Cumbres Regionales V Cumbre del ALBA Integración y unión a partir de un desarrollo independiente con prioridad en la complementación económica y cooperación genuina. Integración tecnológico-productiva Integración física y energética Lucha contra la exclusión social Defensa de los derechos humanos Defensa del medio ambiente Comercio Justo y sustentable Soberanía alimentaria Análisis y perspectiva de género Preservación de la identidad cultural de los pueblos Fomento de la cultura autóctona e indígena Multiplicación de las misiones Sociales Fortalecer la capacitación social, técnica y política Democratizar las telecomunicaciones y la informática

16 Convergencia Temática en las Cumbres Regionales Cumbre de los Pueblos del Sur Asunción junio 2007 Agricultura, Soberanía alimentaria y agronegocios. Militarización, criminalización de las luchas sociales Energía, infraestructura, políticas de desarrollo y financiamiento. Alianza entre movimientos sociales y organizaciones políticas en los procesos de cambios en América Latina y Paraguay. Generación de empleos, Derechos Laborales y Migraciones. Inclusión Social Identidad Diversidad Cultura. Asimetrías en la Integración de los Pueblos.

17 VII. Reuniones Especializadas y Subgrupos de Trabajo Reuniones Especializadas Ciencia y Tecnología Turismo Infraestructura de la Integración Promoción Comercial Conjunta Agricultura Familiar Cooperativas Autoridades Cinematográficas y Audiovisuales Comunicación Social Juventud del Mercosur Mujer Autoridades de aplicación, en materia de drogas, prevención de uso indebido y rehabilitación de dependientes de drogas Defensores Públicos Ministerios Públicos Organismos Gubernamentales de Control Interno Subgrupos de Trabajo SGT1 Comunicaciones SGT2 Aspectos Institucionales SGT3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad SGT4 Asuntos Financieros SGT5 Transporte SGT6 Medio Ambiente SGT7 Industria SGT8 Agricultura SGT9 Energía SGT10 Asuntos Laborales, Empleo y Seguridad Social SGT11 Salud SGT12 Inversiones SGT13 Comercio Electrónico SGT14 Seguimiento de la Coyuntura Económica y Comercial SGT15 Minería

18 Comunicados Conjuntos de los Presidentes de los Estados Partes del Mercosur Córdoba. Julio Reafirmaron la prioridad de definir una Agenda Social Integral y Productiva, orientada a desarrollar iniciativas y políticas activas, para reducir el déficit social, promover el desarrollo humano integral y la integración productiva. En este sentido, reconocieron la importancia de elaborar un Plan Estratégico de Acción Social para identificar medidas destinadas a impulsar la inclusión social y asegurar condiciones de vida más dignas para nuestros pueblos. ( ) 28. Asimismo, reafirmaron su voluntad de avanzar hacia la integración productiva regional con desarrollo social con énfasis en la promoción de emprendimientos productivos regionales que incluyan redes integradas, especialmente por PYMES y Cooperativas. A estos fines los Presidentes instruyeron a los Ministros de las áreas vinculadas con la producción a definir las pautas que conformarán el Plan de Desarrollo e Integración Productiva Regional. Reconocieron la urgencia de que el MERCOSUR adelante una acción articulada para promover el desarrollo social y productivo y, en ese sentido, instruyeron a sus Ministros a presentar sus aportes durante la próxima Cumbre del MERCOSUR. 43. Celebraron la consolidación del Programa SOMOS MERCOSUR y enfatizaron que la participación social es central para profundizar el proceso de integración. Manifestaron, asimismo, su beneplácito por la realización del I Encuentro por un MERCOSUR Productivo y Social, desarrollado en el marco de esta Cumbre y señalaron la importancia de la necesaria continuidad de esta iniciativa de fomento a la participación social. A su vez, remarcaron la importancia de fortalecer las estrategias de difusión y capacitación sobre los aspectos positivos del proyecto regional.

19 Comunicados Conjuntos de los Presidentes de los Estados Partes del Mercosur Río de Janeiro. Enero Destacaram o caráter multidimensional e profundo do processo de integração do MERCOSUL, no qual uma sólida base econômico-comercial complementa-se na projeção de uma identidade regional em suas diferentes dimensões política, social, cultural e de valores comunitários. Essa firme base, refletida igualmente na amplitude temática da agenda do bloco e na multiplicidade de foros específicos, é a força do MERCOSUL e assegura-lhe a continuada relevância para nossas sociedades e nossa presença no mundo. 26. Saudaram com entusiasmo a realização em Brasília, em 14 de dezembro de 2006, da I Cúpula Social do MERCOSUL, com o objetivo de fortalecer a agenda social e a participação cidadã no âmbito do MERCOSUL. Acolheram, ainda, a proposta de que as Cúpulas Sociais passem a constituir atividade permanente dos movimentos sociais, sendo realizadas no marco das reuniões de cúpula do MERCOSUL. 27. Ressaltaram a importância do reforço da dimensão cidadã do MERCOSUL, por meio de programas como o "Somos MERCOSUL", da celebração da Cúpula Social e do trabalho dos foros de diálogo social mencionados, e também por meio de medidas concretas que facilitem a livre circulação de nacionais dos Estados Partes no território dos demais sócios, com conseqüências positivas para o aprofundamento do conhecimento entre seus cidadãos e para a criação de uma consciência comunitária. Nesse particular, destacaram a importância dos acordos assinados entre Argentina, Brasil e Uruguai sobre a implementação, de forma bilateral, do Acordo sobre Residência para Nacionais dos Estados Partes do MERCOSUL.

20 Comunicados Conjuntos de los Presidentes de los Estados Partes del Mercosur Asunción. Junio Los Jefes de Estado renovaron su compromiso con el sector productivo de sus países, en especial con las pequeñas y medianas empresas, en el entendido de que constituye un sector relevante de sus economías. En ese sentido se congratularon por la Decisión adoptada de estudiar alternativas para la constitución de un Fondo MERCOSUR de apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, instrumento que estimulará y promoverá la complementariedad y la integración de las cadenas productivas en la región. 11. Destacaron la importancia de la integración productiva como herramienta para la superación de las asimetrías. 27. Resaltaron que la participación social resulta fundamental para la consolidación del proceso de integración. En el marco de la pluralidad, la inclusión y la participación amplia de los pueblos, saludaron la realización de la Cumbre Social, celebrada en Asunción el 26 y 27 de junio, y tomaron nota de sus conclusiones. Asimismo, recibieron con especial atención las propuestas presentadas por los representantes de la Cumbre de los Pueblos del Sur, realizada los días 28 y 29 de junio en Asunción. 29. Celebraron la puesta en marcha del Instituto Social del Mercosur, el cual desarrollará políticas y proyectos para consolidar la dimensión social del Mercosur y contribuirá a la superación de las desigualdades sociales que afectan a sus países ( )

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