Intranet del Estado Uruguay Algunas ideas básicas

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1 Intranet del Estado Uruguay 2007 Algunas ideas básicas

2 Qué es la Intranet del Estado? La Intranet del Estado Uruguayo es el conjunto de infraestructura, servicios y estándares que hacen posible la Interoperabilidad entre las aplicaciones y los datos de los distintos organismos.

3 La Intranet del Estado Uruguayo es la herramienta que hace posible la Interoperabilidad entre las aplicaciones y los datos de los distintos organismos de toda índole que componen el estado. La Intranet se basa en la idea de que cada organismo, dependiendo de sus objetivos, definiciones, historia y recursos tiene una infraestructura informática que le es propia. La necesidad del Estado de brindar servicios a los ciudadanos como una unidad, con puntos únicos de entrada, datos que vienen de múltiples organismos y "vistas" que cruzan las fronteras de las distintas bases de datos no se expresa como la implementación de aplicaciones horizontales que se superponen o contraponen a las que cada organismo público tiene implementadas, sino adicionando a las capacidades y servicios actuales la capacidad de interoperar entre sí, haciendo que desde fuera se vean como un todo, con independencia de las implementaciones particulares. La Intranet es la expresión de esta concepción, y provee los elementos necesarios para que sea posible.

La necesidad del Estado de brindar servicios a los ciudadanos como una unidad, con puntos únicos de entrada, datos que vienen de múltiples organismos y "vistas" que cruzan las fronteras de las

4 Qué NO es la Intranet del Estado? Un sitio Web, ni de acceso público ni de acceso restringido Una o más aplicaciones que los organismos públicos deben usar Un conjunto de normas o protocolos que los organismos deben implementar "hacia adentro" de sus infraestructuras Un megasismtema de expediente electrónico

aplicaciones que los organismos públicos deben usar Un conjunto de normas o

5 La ambigüedad de la palabra Intranet, y su uso extendido para denominar las implementaciones y aplicaciones más diversas, hacen relevante descartar explícitamente algunas opciones. La Intranet NO es un sitio Web, ni de acceso público ni de acceso restringido. Tal vez este sea el uso más común para el término: una Intranet como un sitio Web privado, interno de una organización. Es muy probable que la Intranet del Estado Uruguayo se constituya en la base para la implementación de este tipo de sitios si es que en el futuro se decide implementarlos, pero esto está fuera del alcance de la concepción e implementación de la propia Intranet La Intranet NO es una o más aplicaciones que los organismos públicos deben usar. Es muy probable y lógico que el Estado Uruguayo implemente aplicaciones que crucen las fronteras de los organismos para mejorar la eficiencia y minimizar el gasto de recursos. Es también lógico y probable que la Intranet juegue un rol importante en el soporte de estos proyectos, constituyéndose en la infraestructura de transporte e interacción de distintos sistemas, pero en si misma, la Intranet no es una aplicación. La Intranet no es un conjunto de normas o protocolos que los organismos deben implementar "hacia adentro" de sus infraestructuras. La Intranet se embandera con el concepto de Interoperabilidad, partiendo de la base de que el Estado Uruguayo (como todos los Estados del mundo) convive hoy y convivirá en el futuro con un conjunto altamente heterogéneo de sistemas. Tiene entonces en su concepción la idea de que cualquier sistema, independientemente de la plataforma, la arquitectura o el proveedor, debe poder interactuar con el resto del estado si "hacia afuera" se comporta de una forma compatible con los requisitos de la Intranet. La Intranet no es un megasismtema de expediente electrónico. Hace muchos años que ronda la idea de un sistema de expediente electrónico que sea obligatorio para todos los organismos. Tal vez sea una excelente idea o tal vez sea pésima, pero es importante aclarar que no es la Intranet una implementación ni total ni parcial de esta idea, ya que ni es una aplicación, ni cruza como sistema las fronteras hacia adentro de los organismos.

Es muy probable que la Intranet del Estado Uruguayo se constituya en la base para la implementación de este tipo de sitios si es que en el futuro se decide implementarlos, pero esto está fuera del

6 Qué compone la Intranet del Estado? Una infraestructura de comunicaciones, que une a todos los organismos públicos Un servicio de seguridad, que provee un esquema único y horizontal de permisos y derechos Una autoridad certificadora, que permite identificar a los distintos actores, directamente o por certificación cruzada Un gateway de pagos, que permite pagar, cobrar y conciliar las cuentas corrientes entre los organismos Un conjunto de estándares y protocolos que permiten la interacción de aplicativos así como la normalización e intercambio de datos

horizontal de permisos y derechos Una autoridad certificadora, que permite identificar a los distintos actores, directamente o por

7 En esta etapa de la construcción de la Intranet, seleccionamos cuatro objetivos a cumplir entre una gran cantidad de opciones y posibilidades. El cumplimiento de estos cinco objetivos permitirá en un tiempo razonable tener una Intranet operativa, útil y a la vez extensible con un mínimo de restricciones. Una infraestructura de comunicaciones, que une a todos los organismos públicos: La Intranet debe proveer a todos los organismos la capacidad física de conexión con el resto del Estado, con un ancho de banda adecuado a los requerimientos de interacción particulares, con la confiabilidad del caso y el soporte de mantenimiento correspondiente Un servicio de seguridad, que provee un esquema único y horizontal de permisos y derechos: La Interoperabilidad exige que algunos servicios sean provistos centralmente y crucen de forma horizontal todos los organismos que participan de la Intranet del Estado, y uno de ellos es la seguridad, que garantice el acceso, la integridad y la confidencialidad de la información que se comparte y las aplicaciones que se utilizan. Una autoridad certificadora, que permite identificar a los distintos actores, directamente o por certificación cruzada Existen aplicativos y datos de acceso crítico que requerirán certificación digital y firma electrónica para su utilización. Para poder interoperar en este contexto es necesario la implementación de una autoridad certificadora, que certifique individuos, equipos y aplicaciones, y actúe como root para la certificación cruzada de las autoridades certificadoras de aquellos organismos que disponen de una. Un gateway de pagos, que permite pagar, cobrar y conciliar las cuentas corrientes entre los organismos. En el Estado, las distintas operaciones y trámites involucran en si mismos una transacción monetaria, involucran un pago por el servicio o un provento, entre muchos otros. Para permitir la interoperabilidad es necesario implementar un servicio que opere comomediador de estas operaciones monetarias. Estándares y Protocolos: Es la Intranet del Estado la que provee la "lingua fanca" para la Interoperabilidad, a través de la definición o adopción de estándares, así como de la implementación de determinados protocolos.

Una infraestructura de comunicaciones, que une a todos los organismos públicos: La Intranet debe proveer a todos los organismos la capacidad física de conexión con el resto del Estado, con un ancho

8 Cuales son los próximos pasos? Generar la infraestructura física de conectividad Determinar la forma de pago/cobro por el uso de dicha infraestructura Definir e Implementar la base del sistema de seguridad ( ldap?) Implementar un piloto simple pero de gran alcance ( libre de deuda?)

de pago/cobro por el uso de dicha infraestructura Definir e

9 Canales de atención Ventanilla Única Sistemas Centralizados Portal del Estado Sistema de Recursos Humanos Sistema Centralizado de Compras Servicio de autenticación y permisos Otros Sistemas Centrales Ciudadanos, empresas, organizaciones Servicios que cruzan el Estado de forma horizontal. Conectividad Física Raiz de Certificación Digital Gateway de Pagos Otros Servicios Atención directa de los organismos Sistemas de los Organismos

empresas, organizaciones Servicios que cruzan el Estado de forma horizontal.

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