SESION PLENARIA ORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SUTATAUSA ACTA N 053 AGOSTO 19 DE 2014

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1 ACTA N En el Municipio de Sutatausa, departamento Cundinamarca, República de Colombia, a los diecinueve (19) días del mes de Agosto de 2014, siendo las cuatro de la tarde (4:00 p.m.), se reunieron los Honorables Concejales con el fin de dar cumplimiento a la citación de la secretaria de desarrollo económico agropecuario y medio ambiente, acto seguido por secretaria se dio a conocer el orden del día 1. Llamado a lista y verificación del quorum. 2. Lectura y aprobación del acta anterior. 3. intervención de la secretaria desarrollo económico agropecuario y medio ambiente. 4. Lectura de correspondencia. 5. Proposiciones y varios. El presidente del concejo sometió a consideración el orden del día siendo aprobado por unanimidad, se dio inicio así:.. 1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM, contestaron los siguientes concejales: JAIME HUMBERTO AREVALO VILLAMIL, DIEGO DIAZ ROJAS, GLORIA GAITAN RODRIGUEZ, NESTOR JACOB MARCELO RODRIGUEZ, VALERIO MONTAÑO CONTRERAS, JHONATAN RICARDO OJEDA BARRERA, EDGAR VARGAS PALOMINO, por secretaria se informó a la presidencia que hubo quórum aprobatorio para llevar a cabo la sesión programada, el Presidente del Concejo Municipal, declaró abierta la sesión, continuándose con el orden del día 2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR. Se dio lectura al acta N 052 de Agosto 16 de 2014, siendo aprobada por unanimidad sin ninguna modificación INTERVENCIÓN DE LA SECRETARIA DESARROLLO ECONÓMICO AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE. El Presidente del Concejo Municipal JHONATAN RICARDO OJEDA BARRERA, expreso un cordial saludo de bienvenida a los honorables concejales, a la Secretaria de desarrollo económico y a la señora Mary Luz sierra, se le otorgo la palabra a la secretaria de desarrollo económico, manifestando un cordial y respetado saludo a los honorables concejales, y dar respuesta a las inquietudes, de cómo se está regulando lo de deportes extremos para esto se tuvo en cuenta la Política publica de turismo, la Ley 1558 de El acuerdo Municipal N 001 de 01 de Marzo de El acuerdo Municipal N 010 de 01 de Junio de 2006 y el Plan de Desarrollo Turístico del Municipio de Sutatausa que esta desde el 2011 hasta el 2021, se le concede la palabra a la señora Mary luz sierra, manifestando que en la política pública habla de cómo es el turismo por la naturaleza, y el turismo sobre la naturaleza estos dos términos a nivel de desarrollo turístico y a nivel nacional se diferencian en las actividades que se pueden hacer, de igual forma para poder ejercer una actividad turística en el municipio el encargado de la operación y de sus visitantes o clientes como actividad

2 comercial es el operador directamente que ejercer el cuidado y protección de esas personas que vengan a disfrutar de esa actividad y en esta política pública nos dice que el ente de control del municipio en este momento es el comandante de policía quien es el que puede pedir el registro nacional de turismo y en la ley 1558 de 2007 dice que las actividades territoriales a nivel departamental y nacional deben garantizar el ejercicio de las actividades turísticas, como en el artículo 35 en el cual el concejo municipal tendría que determinar las zonas de desarrollo turístico prioritario, en el acuerdo municipal N 001 de 01 de Marzo de 2010, donde se regula la actividad de caminatas ecológicas por los senderos públicos, y el acuerdo N 010 de 01 de Junio de 2006, donde se declara al municipio como destino turístico, entonces sí, se han venido haciendo cosas en pro de controlar y regular la actividad turística del municipio a nivel general, en el plan de desarrollo turístico tenemos una falencia en que ese PDT no se cruzó con el DOT, y de acuerdo a la política pública las actividades de deporte en turismo se catalogan como turismo de aventura ya sea rapel, escalada, torrentismo, cabalgatas, estas son actividades de riesgo se deben de hacer en los territorios protegidos por el ente territorial o nacional, pero acá en Sutatausa no se tiene zonas protegidas como parques naturales, en el año 2012 se trató se socializar un proyecto de crear una zona protegida que es el valle de los pictogramas y la comunidad no quiso, y ahí se protegió fue la propiedad privada, donde para poder controlar la actividad, el dueño del predio tiene su libre albedrio de dejar o no dejar ejercer la actividad. Se está haciendo la socialización del plan de desarrollo turístico en el municipio donde la mayoría de atractivo son los prestadores turísticos privados, los únicos que tenemos en el municipio es el centro doctrinero, quienes están trabajando son Aleida y Guillermo, en la parte histórica, cultural y patrimonial la cual se hace en la piedra del cementerio y no a predios privados, esta socialización se inició con las personas de la avenida la república, se está trabajando con los jóvenes del municipio para la capacitación de informadores turísticos a nivel local, y hace falta la socialización con los entes de educación y con la comunidad en general. Solicita la palabra el C. EDGAR VARGAS, manifestando que lo que se quería saber es que estaban haciendo con las actividades de riesgo ya que el año pasado se había preguntado lo mismo y no se sabía quién era el encargado, el municipio se está dando cuenta de las actividades de deportes extremos que se están desarrollando las cuales son de alto riesgo, y en donde llegue a ocurrir un accidente, quién es 2

3 el que va a cargar con la responsabilidad pues el municipio porque no ha regulado, y si como municipio no somos capaces de definir y determinar qué actividades se pueden realizar, pues obviamente el de la responsabilidad es este y no será el funcionario, obviamente que después de que haya una condena al municipio va a venir un proceso donde el funcionario no estuvo pendiente para hacerlas salvedades del caso entonces el responsable será el municipio, para esto hay unas pólizas que son fáciles de sacar, el municipio debe de controlar si el prestador turistico está pagando seguro a las personas de realizan estas actividades. Solicita la palabra la Secretaria De Desarrollo Económico manifestando que inicialmente el responsable es la agencia de turismo, pero en caso de realizar esta actividad el municipio tiene la responsabilidad de que estas agencias de turismo o prestador turístico se registren ante la alcaldía para saber quiénes son, la responsabilidad en este momento no está cayendo sobre el municipio por tres razones: una porque hay un prestador turístico que cuando este vende estos paquetes también vende la póliza o tarjeta de asistencia médica, otra responsabilidad son los dueños de los predios quienes son los que permiten la actividad, ya que es casi imposible que el municipio entre a estos, ni tampoco los está ofreciendo la administración como centros de recreación, ese trabajo que se viene haciendo concienzudamente que es el de la socialización y de que la gente sede cuenta de la importancia que deben encontrarse organizados para que de esta forma se generen recursos económicos. Y como bien lo dice uno de los acuerdos municipales es que lo único que puede ofrecer en la parte turística el municipio es el centro doctrinero y se hace responsable de lo que pueda suceder acá, pero ya que nosotros vayamos a entrar a los predios particulares es imposible y si estuvieran organizados en las zonas donde se practican estos deportes como lo es el descenso en cuerda, rápel hay si el municipio tendría que haber conformado un grupo económico para estas actividades donde ellos legalmente estén constituidos y quieran ser parte de la administración, donde hayan pedido y solicitado los permisos para que se traigan estos prestadores de servicio, desde este momento lo que está haciendo la administración es socializar y llegar a una concertación con la gente que tiene estos predios, he ahí la importancia y el problema en que se pueden meter ellos permitiendo que estos operadores turísticos traigan gente, y en cualquier momento les puedan hacer algo es como si nosotros abriéramos las puertas de la casa y permitiéramos que todo el mundo entre y no nos podemos quejar después de porque hicieron daños 3

4 en la casa, entonces para no entrar en pelea la administración municipal, la secretaria de desarrollo económico, y con la participación de la señora Mary luz, ha buscado socializar lo que se quiere hacer dentro de la parte turística y empezar a legalizar, que en este momento se tiene a unos jóvenes para la información turística, y lo que está permitido son las caminatas. Toma la palabra el Presidente preguntando que como hacen el control a la gente que viene a realizar su labor turística empresarial, de igual manera pregunta si el municipio tiene registros de las veces que vienen a hacer su labor, a lo que la señora Mary Luz responde que en este momento solamente hay un operador satélite que es el señor Guillermo Bernal cuando a él lo contratan, el pasa los oficios a la policía, a la secretaría que en ese entonces turismo dependía de deportes, pasaban los oficios comunicando y pidiendo el acompañamiento a la policía para los recorridos en las caminatas, la cual ha prestado este apoyo, es el único grupo que pasa esta información al municipio, y el 98% de los operadores son de Bogotá, y dos operadores que están en palacio, entonces en este momento se ha coordinado un trabajo con el comandante de la policía y vamos hacer un espacio de concertación primero con los operadores de Bogotá, ya que vienen practican la actividad y al municipio solo le dejan la basura y dañar los predios de los demás, y los otros dos operadores que son de palacio para hacer lo mismo donde se les informe que deben de registrase en el municipio y que deben de tener su registro nacional de turismo donde exija la tarjeta médica para poder ejercer su actividad, si el operador no tiene esto el ente de control le quitara el derecho de ejercer pero quien le quitara el derecho de seguir operando es la cámara de comercio y el ministerio de industria y turismo a nivel nacional. Toma la palabra el presidente manifestando que el sí difiere un poco con el concepto que tiene la administración ya que el concejo municipal no está en contra del turismo si no que al contrario lo que nosotros queremos es evitarle posibles riesgos al municipio, y además si la única empresa que pasa los papeles es la del señor Guillermo Bernal hay ya estamos incurriendo en un error porque si él puede entonces porque no pueden todos, por ejemplo en Fusagasugá una persona se cayó en la caminata y el municipio si le toco responder, e incluso acá en el municipio ya paso algo con un colegio cuando se perdieron y al señor alcalde le explicaron que el municipio respondería si tenían algún riesgo. Solicita la palabra el C. EDGAR VARGAS, manifestando que le parece muy bien todo lo que se está haciendo para contactar a los dueños de los predios para darles a 4

5 conocer esto, pero lo más importante es que se debe de empezar hacer control sobre si tiene los seguros en caso de que se presente algún accidente a la hora de realizar estas actividades, de igual forma esto ya se había hablado y esperaba que esto ya se hubiera realizado el control sobre los seguros, y en caso de que no tengan estos seguros entonces no podría realizar la actividad turística en el municipio. Solicita la palabra la C. GLORIA GAITAN, manifestando que la problemática que hay sobre el turismo en Novoa, donde a diario se ven subir turistas y no se ve quien les hace control, yo les he preguntado que empresa los está guiando y ellos lo que responden es que viene directamente de Bogotá, e incluso se ha llamado al comandante para pedirle el favor que haga control sobre esto, a lo que pregunta que ella no sabe por parte de la secretaria en el tema de turismo que controles está haciendo para esto, porque la idea no es que las empresas solo traigan turistas y ya, pero en cambio si esto trae benéficos para el municipio como bajar los impuestos a los dueños de los predios, porque para solo traer turistas y que dejen basura no es lo que se quiere, lo otro es sobre el rápel, donde en días pasados estaban taladrando la roca para hacer algo, igual se llamó a la estación de policía pero no contestaron, igual duraron todo el día trabajando, hasta en las horas de la noches también, lo otro con lo de la caseta turística que información se está brindando en cuanto a si se puede subir o hacer determinada actividad. Solicita la palabra el C. NESTOR MARCELO, manifestando que lo que se debe es reglamentar los servicios a las empresas prestadoras del servicio de turismo que es lo que hace falta acá en el municipio, de todas maneras tienen que venir a prestar el servicio, también es importante que estas empresas se inscriban en el municipio para que paguen el impuesto de industria y comercio ya que están prestando el servicio dentro del municipio, con respecto a bajar un impuesto a los dueños de los predios no se puede hacer todavía porque primero debemos de declarar zona de interés turístico para que así mismo el municipio pueda darle esos beneficios a la gente, y son procesos que se deben ir haciendo. De igual forma se debe de reglamentar los requisitos que estas empresas deben tener bajo un acuerdo. A lo que la señora Mary Luz responde que si tal cual como lo dice la ley 1558 de 2007 quien tiene esa facultad es el concejo municipal donde se le exija al prestador de turismo tener los papeles al día para estas actividades, de igual forma se habla con la policía para esto ellos tienen a una persona encargada de la parte turística, con respecto a lo que decía la C. Gloria de que no se deja recursos al 5

6 municipio, la actividad turística es una actividad comercial por esto se quiere concertar con las personas en cuanto a los predios que deben de cobrar la entrada a estos ya que realizan alguna actividad, mientras tanto el municipio hiso la contratación de señalización turística la cual se realizó por medio de la secretaria de deporte y cultura, y se le sugirió al señor alcalde que dentro de esto hiciera una valla publicitaria en la vereda palacio en la cual se le informa al operador turístico que si va a ejercer alguna actividad turística debe de registrarse con los documentos reglamentarios. En cuanto al oficio que se va a enviar, el acuerdo municipal N 010 de Junio de 2006 se creó el concejo consultivo de turismo, el cual debe de estar conformado por un representante del concejo municipal, el señor alcalde o en caso un representante, secretaria de desarrollo económico, planeación, servicios públicos y salud, para tener un concejo que de soluciones al municipio en cuanto a turismo. Toma la palabra el presidente preguntando que tipo de registro se va a tomar en cuanto a las empresas que prestan el servicio de la actividad turística para el manejo de riesgo que estas presentan, de igual forma pregunta si la secretaria de desarrollo económico se puede comprometer a entregar un informe de las empresas que están realizando la actividad en el municipio y que se va a desarrollar con ellos, y exigirles que deben tributar en el municipio, y si se puede dar fecha para esto. A lo que la señora Mary Luz responde que dentro de las actividades contractuales de ella no está planteado esto, pero hay una responsabilidad general de poder dar una solución, dar fecha no, ya que lo primero es socializar el PDT en cuanto a las empresas que prestan el servicio. Solicita la palabra la secretaria de desarrollo económico, manifestando que dentro de la parte contractual no está esto, varias veces le he pedido a la C. GLORIA que nos de espacio en la junta de acción comunal dentro de las reuniones para poder tratar el tema, se estuvo hablando con el señor Alcalde que dentro de las participaciones de la junta sería ponerse de acuerdo con la gente que habitad dentro de la parte de Novoa y no permitir por un tiempo la actividad de rápel, campismo, escalada hasta que no se registre todas las empresas que realizan este labor, no hemos tenido la oportunidad de reunirnos con la junta, se trató de hacer una reunión con la comunidad varias veces pero la gente no asiste entre semana desafortunadamente yo no cuento con los fines de semana porque estaba haciendo una especialización, tengo otras actividades ahorita, pero si toca dejar de hacer las actividades el fin de semana para tener esta reunión lo hacemos, y obviamente no soy la persona que encabeza las ideas de 6

7 la vereda entonces por esto se pide la colaboración de la Concejal para estas reuniones, de igual forma si toca suspender las actividades turísticas por dos o tres semanas para obligar que estas empresas que prestan este servicio sin el permiso de los propietarios de los predios, empiecen a presentarse a la oficina para registrarse. De igual forma se ha tenido más colaboración de la vereda de salitre, donde han tenido capacitaciones en los diferentes cursos del Sena, cosa que no se ha tenido la colaboración de palacio y de Novoa. En cuanto a lo de la roca se pedirá el apoyo al comandante de policía sobre todo al policía de turismo quien debe de tener conocimiento sobre esto, y con el señor Alcalde pedir también apoyo quien nos puede colaborar con esto, y si es necesario estar uno o dos fines de semana para revisar esto que está pasando, y si pasa esto por favor informar a la policía y en caso de que no contesten me pueden llamar para avisar. Solicita la palabra el C. EDGAR VARGAS, manifestando que no es la idea de llegar hasta el extremo de cerrar la actividad no, sino que simplemente quien no cumpla con los requisitos no puede realizar la actividad, donde muestre la póliza que está cubriendo el riesgo de las personas, ese es el control que debe realizar el municipio, lo otro de pronto es que el informador turístico les diga a los turistas que no deben de dejar basura, ya que el lugar se debe dejar tal cual lo encuentran y lo otro es que estuve hablando con la empresa que tiene una parte de los farallones que es la compañía minera del triunfo, donde si el municipio quiere realizar alguna actividad dentro de esos predios ellos están en la posibilidad de permitirles esa actividad, simplemente es a cercarse y hablar con el gerente. Solicita la palabra la señora Mary Luz manifestando que se compromete enviar vía correo electronico la ley de turismo y la ley 1558 del 2007, y se estuvo haciendo para la evaluación si el municipio podría colocar un sitio de información turística, pero en este momento el municipio no tiene recursos para comprar predios entonces hay que pasar ese proyecto al fondo de protección turística ya que ellos tiene los recursos para colocar estos puntos de información, pero haría falta el predio, a lo que el C. EDGAR VARGAS manifiesta que esta la escuela de Novoa la cual cuenta con una parte para colocar este punto y a demás este predio es propiedad del municipio LECTURA DE CORRESPONDENCIA, Se deja constancia que no hubo correspondencia. 5. PROPOSICIONES Y VARIOS: El Presidente del Honorable Concejo Municipal JHONATAN RICARDO OJEDA BARRERA, declaro abierta las 7

8 proposiciones. Se deja constancia que los Honorables Concejales no presentaron proposiciones y varios, agotado el orden del día se levantó la sesión siendo las seis de la tarde (6:00 p.m.) del mismo día y año, convocándose a sesión ordinaria para el día Jueves veintiuno (21) de Agosto de 2014, a partir de las cuatro y media de la tarde (4:30 p.m.), en constancia firman: 8 JHONATAN RICARDO OJEDA BARRERA Presidente ANDREA JOHANNA LOMBANA P Secretaria

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