ASPECTOS DE LA PREVENCIÓN, DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS Y LOS UNIVERSITARIOS CON DISCAPACIDAD

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1 ASPECTOS DE LA PREVENCIÓN, DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS Y LOS UNIVERSITARIOS CON DISCAPACIDAD Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal CDHDF 1

2 Contenido 1. Concepto de discapacidad 2. Legislación 3. Las personas con discapacidad y el derecho a la educación 4. Panorama estadístico de las personas con discapacidad 5. Las personas con discapacidad y la educación. Retos y perspectivas 6. Acciones de la CDHDF The Broken Chair, escultura en Ginebra, Suiza. 2

3 1. Concepto de Discapacidad 3

4 Las personas con discapacidad son aquellas que presentan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su partición plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Artículo 1, Organización de Naciones Unidas (ONU). 4

5 Organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil especializadas consideran que la expresión más adecuada para designar con respeto y precisión a quienes por una particularidad biológico-conductual padecen exclusión es: Inválido Minusválido Disminuido Anormal Atípico Capacidades Diferentes Personas con discapacidad 5

6 Los primeros términos se consideran incorrectos porque ponen énfasis en cómo se valora y cómo se trata a las personas. La ONU ha reconocido que el término discapacidad no se refiere a una condición en sí misma, sino a una que se manifiesta en la interacción con obstáculos en el entorno físico, social, económico y cultural. 6

7 Vistas a través de la historia como objeto de rechazo, compasión, lástima o caridad es hasta hace unas cuantas décadas que, en el marco del movimiento por los derechos humanos, se da un giro en la visión sobre las personas con discapacidad. 7

8 Las personas con discapacidad OBJETOS DEL DERECHO SUJETOS DEL DERECHO 8

9 2. Legislación 9

10 Debatir sobre los derechos de las personas con discapacidad no significa debatir sobre un grupo de derechos específicos, sino sobre las acciones necesarias para hacerles garante el disfrute efectivo y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos sin discriminación. [1] [1] OACDH (2002) Derechos humanos y discapacidad. Uso actual y posibilidades futuras de los instrumentos de derechos humanos de las Naciones Unidas en el contexto de la discapacidad. 10

11 Debido a la discriminación que históricamente han sufrido las personas con discapacidad, se han creado a lo largo del mundo instrumentos jurídicos que buscan proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos sus derechos humanos. Estos instrumentos buscan promover su participación en los ámbitos civil, político, económico, social y cultural. 11

12 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otras que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. CPEUM, Artículo 1, Tercer párrafo. 12

13 Algunos instrumentos internacionales NO DISCRIMINACIÓN Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) Proclamación de Teherán (1968) DISCAPACIDAD Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006) Principios para la Protección de los Enfermos Mentales y el Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental (1991) 13

14 Sistema Interamericano NO DISCRIMINACIÓN Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969) DISCAPACIDAD Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (1999) 14

15 Legislación mexicana NACIONAL Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (2003) Ley General de las Personas con Discapacidad (2005) DISTRITO FEDERAL Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminación en el Distrito Federal (2006) Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal (1995) 15

16 Algunos aspectos de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Entró en vigor recientemente, el 3 de mayo de Es un logro trascendental en pro de los derechos de las personas con discapacidad. Las reconoce como sujetos con capacidad jurídica y derechos políticos, además de marcar acciones para garantizarles los siguientes derechos: 16

17 Salud Trabajo y empleo Igualdad y no discriminación Protección contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes Toma de conciencia Protección de la integridad personal Derechos de las y los niños con discapacidad Derechos de las mujeres con discapacidad 17

18 Movilidad personal Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias Acceso a la justicia Respeto del hogar y de la familia Igual reconocimiento como persona ante la ley Derecho a la vida Libertad y seguridad de la persona Nivel de vida adecuado y protección social Participación en la vida política y pública 18

19 Respeto de la privacidad Habilitación y rehabilitación Educación Protección contra la explotación, la violencia y el abuso Libertad de expresión y de opinión y acceso a la información Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad Accesibilidad Libertad de desplazamiento y nacionalidad Participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte 19

20 Ratificación en México El 27 de septiembre del 2007, el Senado de la República ratificó la Convención y su Protocolo. Lo anterior es una respuesta al conjunto de reivindicaciones de un sector de la población que ha sido históricamente invisible, excluido y discriminado. 20

21 Declaración Interpretativa Sobre el Artículo 12 de la Convención, el gobierno de México interpuso una declaración interpretativa consistente en: 21

22 Los Estados Unidos Mexicanos interpretan el párrafo 2 del artículo 12 de la Convención, en el sentido de que en caso de conflicto entre dicho párrafo y la legislación nacional habrá de aplicarse en estricto apego al principio pro homine la norma que confiera mayor protección legal, salvaguarde la dignidad y asegure la integridad física, psicológica, emocional y patrimonial de las personas. 22

23 Reformas Legislativas A partir de la Convención es necesario armonizar la legislación nacional en materia: Electoral Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Personas con Discapacidad Ley Federal del Trabajo Ley General de Salud Ley General de Educación Código Civil Código Penal Leyes Estatales 23

24 3. Las personas con discapacidad y el derecho a la educación 24

25 Derecho a la educación El derecho a la educación es un derecho humano intrínseco en el ámbito de la autonomía de la persona y un medio indispensable para realizar otros derechos humanos y participar plenamente en la comunidad. [1] Forma parte de los DESCA y es el epítome de la indivisivilidad y la interdependencia de los derechos humanos. [2] [1] Observación General no. 13 PIDESC. [2] Observación General no. 11 PIDESC. 25

26 La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en su artículo 24, reconoce el derecho a la educación de las personas con discapacidad sin discriminación y sobre la base de igualdad de oportunidades. También señala la obligación de los Estados Parte de asegurar un sistema de educación inclusivo a todos los niveles. 26

27 Educación superior La Convención señala que: Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educación superior, la formación profesional, la educación para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminación y en igualdad de condiciones con las demás. A tal fin ( ) asegurarán que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad. [1] [1] Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, artículo 24, inciso 5. 27

28 4. Panorama estadístico de las personas con discapacidad 28

29 La ONU calcula que alrededor del mundo 650 millones de personas (casi el 10% de la población mundial) presenta alguna forma de discapacidad. Se calcula que el 80% de éstas personas vive en países en desarrollo. [1] [1] Naciones Unidas, Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. acion/encuesta.pdf, consultado junio-08 29

30 Situación en México En México, organizaciones especializadas consideran que es muy probable que exista un sub-registro cercano al 80% de la población con discapacidad, pues según INEGI ésta población asciende a 1 millón 795 mil 300 mexicanas y mexicanos, es decir, sólo 1.8% de la población total nacional. [1] De este total: 45% presenta limitación motriz; 26% visual 16% mental 16% auditiva 5% de lenguaje 1% otros tipos de discapacidad. [2] [1] INEGI, Discapacidad en México, consultado junio-08, los datos son del XII Censo General de Población y Vivienda [2] Idem, la suma de porcentajes supera 100% porque algunas personas presentan más de una discapacidad. 30

31 Situación en México Sobre las causas que originaron la discapacidad, de cada 100 personas: 32 sufrieron alguna enfermedad 23 están afectados por edad avanzada 19 por herencia, durante el embarazo o al momento de nacer 18 por lesiones a consecuencia de algún accidente Fuente: INEGI, Discapacidad en México, consultado junio-08, los datos son del XII Censo General de Población y Vivienda

32 Educación en el mundo Aproximadamente 150 millones de niños y niñas en edad escolar están fuera del sistema educativo alrededor del mundo, de éstos se estima que 26% tiene alguna discapacidad. [1] [1] Banco Mundial 32

33 De acuerdo con el INEGI, para el año 2000 en México había 440 mil 291 personas con discapacidad en edad escolar (6-29 años). De éstas personas sólo asistía a la escuela el 34.5%. Educación en México 33

34 Educación ASISTENCIA ESCOLAR PERSONAS ENTRE 6 Y 14 AÑOS PERSONAS ENTRE 6 Y 14 AÑOS CON ALGUNA DISCAPACIDAD 91% ASISTÍAN A LA ESCUELA 63% ASISTÍAN A LA ESCUELA INEGI (2000) Las personas con discapacidad en México una visión censal. 34

35 Educación PERSONAS QUE NUNCA HAN ASISTIDO A LA ESCUELA HABITANTES ENTRE 7 Y 29 AÑOS 3 DE CADA 100 PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD ENTRE 7 Y 29 AÑOS 24 DE CADA 100 INEGI (2000) Las personas con discapacidad en México una visión censal. 35

36 Educación ESCOLARIDAD Población mexicana en general Personas con discapacidad a nivel nacional 8.1 años 3.8 años Fuente: INEGI, mdis12&c=4220&e=09, consultada junio-08 36

37 Educación ANALFABETISMO HABITANTES DE 15 AÑOS O MÁS PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD DE 15 AÑOS O MÁS 10% SON ANALFABETAS 33% SON ANALFABETAS Fuente: INEGI, Discapacidad en México, consultado junio-08, los datos son del XII Censo General de Población y Vivienda

38 Lecto-escritura NIÑOS Y NIÑAS QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR NIÑAS Y NIÑOS ENTRE 8-14 AÑOS 4.5% NO SABEN LEER Y ESCRIBIR NIÑAS Y NIÑOS ENTRE 8-14 AÑOS CON ALGUNA DISCAPACIDAD 42.2% NO SABEN LEER Y ESCRIBIR Fuente: INEGI, Discapacidad en México, asp, consultado junio-08, los datos son del XII Censo General de Población y Vivienda

39 Discriminación hacia las personas con discapacidad en México La Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2005, elaborada por el CONAPRED y la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), muestra que 94.4% de las personas con discapacidad consideran que en México hay discriminación contra ellas. 39

40 5. Las personas con discapacidad y la educación. Retos y perspectivas 40

41 La universidad y las personas con discapacidad Retos de la universidad del siglo XXI: construir una educación más solidaria, democrática, humana y técnicamente más avanzada. Tener mayor comunicación con la sociedad a la que busca servir. Garantizar los principios de igualdad y equidad. 41

42 La Declaración Final de la Conferencia Regional de Educación Superior de América Latina y el Caribe 2008 (IESALC-UNESCO) señala que: [1] las instituciones deben crecer en diversidad, flexibilidad y articulación garantizar el acceso y permanencia en condiciones equitativas y con calidad para todas y todos [lo anterior] resulta imprescindible para la integración a la Educación Superior de sectores sociales como [ ] las personas con discapacidad [1] Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en Ámérica Latina y el Caribe 42

43 Autoridades universitarias y defensorías de las y los estudiantes deben: Respetar el principio de no discriminación, Prohibir los tratos discriminatorios entre las y los universitarios y docentes, y Tomar un papel activo para revertir la situación de desventaja hacia ciertos grupos sociales, como las personas con discapacidad, mediante la aplicación de: ACCIONES AFIRMATIVAS 43

44 Acciones afirmativas Son medidas más allá de la simple terminación de la prácticas discriminatorias, adoptadas para corregir o compensar discriminaciones presentes o pasadas o para impedir que la discriminación se reproduzca en el futuro. [1] [1] Juárez, Mario (2007), Acciones afirmativas o discriminación inversa?, en Revista DFensor, CDHDF, p. 6 44

45 Criterios para buscar prudencia y responsabilidad en el diseño y aplicación de medidas especiales temporales para abatir la discriminación: [1] Temporalidad: no deben establecerse de manera indefinida, pues ello supondría que sus objetivos nunca serían alcanzados. Proporcionalidad: establecer resultados viables y que no sean contraproducentes. Estudios previos: donde se establezca la situación real que viven estas personas. [1] Tamés, Regina y Carlos de la Torre (2007), Marco internacional de las medidas especiales temporales, en Revista DFensor, CDHDF. 45

46 Retos de la Educación Superior Plantearse adecuaciones que tomen en cuenta todas y cada una de las posibles discapacidades. Por ejemplo: En el caso de la discapacidad visual: facilitar el aprendizaje del Braille, En el de la auditiva: formar personal capacitado en lengua de señas, En el de la motriz: hacer adecuaciones para garantizar su accesibilidad y libre tránsito. Contar con legislación específica para garantizar a las y los estudiantes con discapacidad los medios técnicos y humanos necesarios para acceder a la educación sin obstáculos. 46

47 Retos de la Educación Superior Informar y sensibilizar a la población universitaria y a las y los docentes. Aplicar el concepto de integración e inclusión a cabalidad. Capacitar a las y los docentes. Adecuar las instalaciones. Elaborar estudios y estadísticas fidedignas, actualizadas, concretas y desagregadas sobre las y los universitarios con discapacidad. 47

48 6. Acciones de la CDHDF en pro de las personas con discapacidad 48

49 Obligaciones estatales y política pública La protección a las personas con discapacidad en el DF se regula a partir de: La Ley y Reglamento Interno de la CDHDF Programa Permanente por la No Discriminación Ley para prevenir y Erradicar la Discriminación en el D.F. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Art.1, párrafo tercero) Código Penal del D.F. (Art. 206) 49

50 Informe Especial Actualmente se elabora el Informe Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad en el Distrito Federal. Para elaborar este informe se integró un grupo de trabajo con especialistas en la materia. 50

51 Audiencia Pública Durante el 2007, se llevó a cabo la Primera Audiencia Pública sobre los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad. Fue un espacio para conocer testimonios y las problemáticas que padecen las personas de este grupo de población. Se realizó también el Seminario especializado sobre los Derechos Humanos y Discapacidad en el Distrito Federal. 51

52 Publicación en Braille En el 2007 la CDHDF presentó la primera publicación en sistema Braille. [1] El cuadernillo contiene información básica de cuáles son los Derechos de las personas con discapacidad y cómo acceder a los servicios de la CDHDF y de otras instancias públicas. El cuadernillo se hizo en coedición con un grupo de líderes de organizaciones civiles de personas con discapacidad Grupo Por una Sociedad Incluyente [1] Boletín de Prensa de la CDHDF 186/2007, en 52

53 Publicación en Braille Próximamente saldrá la segunda publicación en Braille que corresponderá al Informe Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad en el Distrito Federal. 53

54 Programa de Atención a Personas con Discapacidad Se presentará a consideración del Consejo de la CDHDF un Programa de atención a personas con discapacidad, no para que tengan una atención privilegiada, sino para que no tengan que presentarse más de una vez a la Comisión, que puedan entrar con la silla de ruedas y que haya señalización adecuada en los elevadores. 54

55 Nuevo Edificio La CDHDF realizará los esfuerzos necesarios para que nuestra nueva sede sea un espacio que refleje los valores y el mandado de la Institución, al ser un edificio incluyente, donde todas las personas con discapacidad puedan moverse con independencia 55

56 Diagnóstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal Como un hecho sin precedentes en el ámbito estatal, se presentó a principios del 2008 el Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal, en cuya elaboración participaron autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil, miembros de la academia y la CDHDF. En éste se incluye un capítulo dedicado a las Personas con Discapacidad (Parte VI Grupos de población, Capítulo 33, pp ). 56

57 El Diagnóstico se centra en: Verificar y medir el nivel de cumplimiento de las obligaciones de las autoridades del Distrito Federal respecto de los siguientes derechos: Seguridad Humana Derecho a un medioambiente sano Derecho al agua Derecho a una vivienda digna Derecho al trabajo Derecho a la educación Derecho a la salud Derechos sexuales y reproductivos Democracia y Derechos Humanos Derecho a la no discriminación e igualdad Derechos políticos Libertad de expresión y Acceso a la Información Sistema de Justicia Integridad, libertad y seguridad personales Acceso a la justicia Debido proceso y derechos de las víctimas Derechos de las personas privadas de su libertad 57

58 Y de los siguientes grupos de población: Mujeres Infancia Jóvenes Pueblos y comunidades indígenas Personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersex (LGBTI) Personas en situación de calle Adultos Mayores Personas con discapacidad Personas migrantes y refugiadas Personas víctimas de trata 58

59 El Diagnóstico permitirá implementar un Programa, con acciones para resolver los problemas detectados e impulsar proyectos y políticas públicas en beneficio de la ciudadanía. El Programa es una oportunidad de construir, a nivel local, una política de Estado en materia de Derechos Humanos. Servirá como marco de referencia común sobre la situación de los derechos humanos en el DF y sobre las líneas a seguir desde las distintas responsabilidades de las instancias públicas. 59

60 Por su atención, gracias. 60

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