CLÁUSULAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA PROVEEDORES DE INSUMOS PELIGROSOS

Transcripción

1 CLÁUSULAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA PROVEEDORES DE INSUMOS PELIGROSOS 1.- AMBITO DE APLICACION Las presentes cláusulas son de cumplimiento obligatorio para los proveedores que abastecen de insumos peligrosos a las instalaciones de Endesa Chile y sus empresas filiales en Chile. Establece los lineamientos generales mediante los cuales las empresas abastecedoras realizarán la gestión ambiental y de prevención de riesgos concordante con las Políticas Ambientales y de Prevención de Riesgos establecidas por Endesa Chile. 2.- OBLIGACIONES El proveedor de insumos peligrosos debe cumplir con toda la normativa ambiental y de prevención de riesgos aplicable, y con las disposiciones internas de tipo ambiental de Endesa Chile o su empresa filial que se aplican en su ámbito de trabajo 1. El proveedor deberá responder ante cualquier incidente ambiental por él causado, reservándose Endesa Chile o su empresa filial el derecho de exigir al mismo proveedor, las acciones y los gastos que se originen por incumplimiento de dichas obligaciones en materia ambiental. Para evitar incidentes, el proveedor deberá adoptar medidas preventivas oportunas que dicten las buenas prácticas de prevención de riesgos y protección ambiental, tales como: Prevención de la contaminación de los suelos, el agua y el aire durante sus faenas; Prevención de emergencias ambientales; Difusión y conocimiento de la información ambiental relevante al personal involucrado en las actividades de abastecimiento; y Comportamiento de respeto hacia el medio ambiente. En la medida de lo posible, el proveedor de insumos peligrosos realizará la gestión de retiro de envases y recipientes de sus productos, promoviendo que sean reciclados, si las condiciones técnicas lo permiten. El proveedor de insumos peligrosos debe demostrar a Endesa Chile o su empresa filial, que su personal ha recibido capacitaciones en temas de prevención de riesgos y ambientales, para lo cual deberá presentar los registros de asistencia a las charlas o cursos realizados, cuando sean solicitados. 3.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL De manera de asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable y de las buenas prácticas ambientales establecidas en esta norma, los proveedores de insumos peligrosos deberán presentar junto a su oferta técnica un Plan de Manejo Ambiental 2 o todos aquellos documentos que acrediten su autorización para el manejo y transporte de los productos peligrosos que estén ofertando. 1 En el Anexo A de las presentes cláusulas se presenta un resumen de la legislación ambiental aplicable, vigente a la fecha de emisión de las presentes cláusulas. 2 En el Anexo B se presentan los contenidos que debe incluir el Plan de Manejo Ambiental. Versión 1. Mayo 2004 Página 1 de 10

2 Quedarán exentos de esta exigencia documental, aquellos proveedores a los que se contrate cantidades inferiores o iguales a las definidas en la Tabla 1. Tabla 1: Límites establecidos para requerir presentar a Endesa Chile un Plan de Manejo Ambiental y HDS Tipo de sustancias peligrosas Cantidad Tóxicas 50 kg. Explosivas 200 kg Inflamables 1000 kg Corrosivas 1000 kg Radiactivas Todas 4.- HOJAS DE DATOS DE SEGURIDAD Aquellos proveedores que entreguen cantidades mayores a las definidas en la Tabla 1, deberán presentar junto a su oferta técnica, una Hoja de Datos de Seguridad (HDS) por cada uno de los Insumos Peligrosos a entregar 3. El proveedor deberá entregar los documentos solicitados como requisito para obtener la orden de proceder. Por otro lado, una vez adjudicado el servicio, cada vez que el proveedor entregue insumos a una instalación, deberá hacer entrega de una Hoja de Datos de Seguridad para Transporte (HDST). 5.- PROHIBICIONES A continuación se establecen aquellos aspectos que constituyen objeto de prohibición expresa para los proveedores: Verter a cursos de agua material excedente de los surtidores de productos o insumos y cualquier sustancia nociva al ambiente (aceites, compuestos tóxicos, combustibles, lubricantes, aguas de lavado, desechos sólidos domésticos o industriales u otros); Depositar cualquier tipo de sustancia o residuo fuera de los sitios expresamente autorizados para ello; Efectuar cualquier tipo de reparación o mantenimiento de vehículos, maquinarias o equipos en general, fuera de las áreas especialmente habilitadas para estos fines; Derramar cualquier tipo de material de desecho sobre el suelo; y Provocar cualquier daño en el medio ambiente originado por la gestión de los insumos abastecidos. Si esto ocurre, el proveedor está obligado a reparar el daño causado. 3 El contenido de la HDS se define en el Anexo C. Versión 1. Mayo 2004 Página 2 de 10

3 ANEXO A Normativa Ambiental Aplicable A continuación se entrega un resumen de la normativa ambiental aplicable en Chile, respecto de la gestión de insumos peligrosos. Estas normativas deben ser conocidas y cumplidas por el personal de proveedores, especialmente por aquellos que están involucrados en el traslado de estos insumos. Ley Nº Bases Generales del Medio Ambiente y D.S. MINSEGPRES Nº 30/1997 (Reglamento del SEIA) El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es uno de los instrumentos de gestión ambiental contemplados por la Ley Nº El D.S. N 30/97 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República reglamenta el SEIA. Dentro de los proyectos o las actividades susceptibles de causar impacto ambiental que deberán someterse al SEIA, se considerara la producción, almacenamiento, manipulación, transporte, disposición o reutilización habituales de sustancias peligrosas (tóxicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas). Por otra parte, la Ley Nº establece si existe infracción a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de prevención o de descontaminación, a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre protección, preservación o conservaciones ambientales establecidas en la legislación vigente. Si existe infracción a las normas, el responsable por el daño ambiental debe reparar el medio ambiente dañado, lo que no obsta al ejercicio de la acción indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado Norma Chilena 382.Of1998. Sustancias Peligrosas - Terminología y clasificación general Esta Norma establece la terminología y clasificación general de las sustancias peligrosas. Incluye además una lista general de las sustancias que se consideran peligrosas, con información respecto al riesgo que presentan, según su clase. Esta Norma se aplica a las sustancias peligrosas definidas en su cláusula N 5, clasificadas atendiendo al tipo de riesgo más significativo que presentan fundamentalmente en su transporte, manipulación y almacenamiento: Clase 1: Sustancias y objetos explosivos. Clase 2: Gases comprimidos, licuados, disueltos a presión o criogénicos. Clase 3: Líquidos inflamables. Clase 4: Sólidos inflamables - Sustancias que presentan riesgos de combustión espontánea, sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables. Clase 5: Sustancias comburentes, peróxidos orgánicos. Clase 6: Sustancias venenosas (tóxicas) y sustancias infecciosas. Clase 7: Sustancias radioactivas. Clase 8: Sustancias corrosivas. Clase 9: Sustancias peligrosas varias. Norma Chilena 389.Of1998. Sustancias Peligrosas - Almacenamiento de Sólidos, Líquidos y Gases Inflamables - Medidas Generales de Seguridad Esta Norma establece las medidas generales de seguridad que deben adoptarse en el almacenamiento de sustancias inflamables que se encuentran en estado sólido, líquido o gaseoso. Versión 1. Mayo 2004 Página 3 de 10

4 Normas Chilenas 2120/serie de 1 a 9.Of1998. Sustancias Peligrosas Estas Normas se aplican por sí y como base de las NCh 2120/ Parte1 a Parte 9, con la tienen por finalidad principal propender a la seguridad personal y colectiva, y garantizar la seguridad de los trabajadores del transporte, de la propiedad y del medio ambiente, de acuerdo a la lista de sustancias peligrosas definidas en la NCh 382, numeral 5 de Clases y Divisiones. Esta Norma se aplica a las sustancias específicas señaladas allí, atendiendo al riesgo más significativo que presentan, fundamentalmente en su transporte, manipulación y almacenamiento. La Autoridad competente es la Dirección General de Movilización Nacional, dependiente del Ministerio de Defensa y sus representantes en las zonas jurisdiccionales correspondientes, los que pueden ser de carácter militar, naval, aéreo o de carabineros. En algunos casos especiales pueden ser competentes autoridades de los Ministerios de Minería, Salud y Transporte y Telecomunicaciones. Norma Chilena 2190.Of1993. Sustancias Peligrosas - Marcas para información de riesgos Esta Norma establece disposiciones sobre los distintivos de seguridad con que deben identificarse los riesgos que presentan las sustancias peligrosas. Incluye disposiciones sobre características de las marcas, etiquetas y rótulos, uso de ellos, excepciones en el uso y lugares en que deben ser colocados. Se aplica en el transporte de las sustancias peligrosas definidas en NCh 382 y NCh 2120/1 a 9, por vías terrestre, marítima, fluvial, lacustre o aérea, dentro del país y para el comercio de importación/exportación, así como en la manipulación y almacenamiento en tránsito de estas sustancias. Las disposiciones de esta Norma Chilena no se aplican a las marcas o etiquetas de los siguientes envases: Gases licuados de petróleo para uso doméstico, según NCh 78 y NCh 1924; Gases licuados de petróleo para uso automotriz, según NCh 2106, NCh 2107 y NCh 2108; Gas natural para uso automotriz, según NCh 2109; y Gases comprimidos, según NCh 1025 y NCh En el caso especial de los plaguicidas agrícolas, esta Norma se aplica solamente a los embalajes o bultos para el transporte. Como principio general, cuando por circunstancias especiales, la Autoridad competente determine la conveniencia de exceptuar temporalmente la aplicación de algunas de las disposiciones establecidas en la NCh 2190esta norma, se entiende que sólo en tales casos debe disponerse la aplicación de procedimientos especiales que garanticen un nivel de seguridad adecuado. Las prescripciones de esta Norma Chilena deben observarse sin perjuicio de las reglamentaciones nacionales específicas existentes sobre la materia, y de las disposiciones particulares que disponga la Autoridad competente. Norma Chilena 2353.Of1996. Sustancias Peligrosas - Transporte por carretera - Hoja de Datos de Seguridad Esta Norma establece las características generales de presentación de la Hoja de Datos de Seguridad para Transporte (HDST) 4. Se aplica como una guía para la confección de la HDST, que debe acompañar a la Guía de Despacho para el transporte por carretera de una carga de sustancias o mercancías peligrosas. Puede aplicarse también para la confección de HDST que acompañe a los documentos de embarque para transporte de carga de sustancias o mercancías peligrosas por vía marítima, fluvial, lacustre o aérea. 4 En Anexo C se ejemplifica una HDST. Versión 1. Mayo 2004 Página 4 de 10

5 La HDST podrá ser confeccionada para cada sustancia peligrosa en particular o para un grupo de sustancias, siempre que correspondan a una misma clase, y que tengan la misma división de riesgo, una Clase de sustancias, según se define en la NCh 382. En este último caso, siempre que las sustancias incluidas en la HDST tengan la misma División de riesgo o compatibilidad. Norma Chilena 2245.Of1993. Hoja de Datos de Seguridad de productos químicos. Contenido y disposición de los temas Establece la forma para presentar la información que debe aparecer en una Hoja de Datos de Seguridad (HDS) 5. Esta Norma Chilena se aplica a las HDS que deben prepararse para dar información sobre las características esenciales y los grados de riesgos que presentan los productos químicos para las personas, las instalaciones, los materiales y el medio ambiente. Decreto Supremo Nº 298/1994 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Establece las condiciones, normas y procedimientos aplicables al transporte de carga por calles y caminos, de sustancias o productos que por sus características sean peligrosas o representen riesgos para la salud de las personas, seguridad pública o para el medio ambiente. Decreto Supremo Nº 90/1996 Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción Aprueba el Reglamento de seguridad para el almacenamiento, refinación, transporte y expendio al público de combustibles líquidos derivados del petróleo. Decreto Supremo Nº 379/1985 Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción Aprueba el Reglamento sobre requisitos mínimos de seguridad para el almacenamiento y manipulación de combustibles líquidos derivados del petróleo, destinados a consumos propios, y establece autorización requerida para el transporte de gasolina en tambores. Decreto Supremo Nº 685/1992 Ministerio de Relaciones Exteriores Los países contratantes del Convenio de Basilea acuerdan adoptar medidas de protección y control sobre los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su eliminación a nivel internacional, con el objeto de proteger la salud humana y el medio ambiente. Este Decreto se aplica a los proveedores de insumos que importen o exporten residuos para comercializarlos como materia prima o insumo. Resolución Exenta Nº 610/1982 Superintendencia de Servicios Eléctricos y de Gas (SEG). Prohíbe Uso de Bifenilos - Policlorados (PCB) en Equipos Eléctricos Prohíbe el uso de ascareles (PCB) y permite a aquellos equipos eléctricos en operación que contienen PCB continuar con este elemento hasta que sea necesario su drenaje, después de lo cual solamente podrán ser llenados con otros elementos que no contengan PCB. Condiciones Generales para el Suministro de Materiales y Equipos, Endesa Chile, Establece las acciones que debe realizar el proveedor para garantizar una adecuada protección ambiental, considerando, el ambiente laboral, poblacional, los artículos de interés o valor geológico o arqueológico, la protección de la flora y fauna, y la protección del ecosistema del entorno. También establece multas o 5 En Anexo C se detallan los ítems que debe contener una HDS. Versión 1. Mayo 2004 Página 5 de 10

6 sanciones, que Endesa Chile podrá cargar a los Estados de Pago, Retenciones, Garantías o Seguros entregados por el proveedor, en caso de dar incumplimiento a lo estipulado en este documento. Versión 1. Mayo 2004 Página 6 de 10

7 ANEXO B Contenidos que debe incluir el Plan de Manejo Ambiental Los contenidos señalados a continuación deben ser consideradas por el contratista como referencia, y adecuarlos según las características propias del insumo que comercializa. Antecedentes generales Nombre de la sustancia, clase o división; Origen de la sustancia (si proviene del desecho de otro proceso productivo; Estado en que se transporta la sustancia (sólido, líquido, gaseoso); y Cantidad de sustancia a transportar (kilogramos, toneladas u otro por día, mes y año). Tipo y características de los embalajes Tamaño; Materiales; Soportes o sistemas de seguridad; Pruebas de seguridad y certificaciones de los embalajes; En el caso de trasladar distintas sustancias en un mismo sistema de transporte, indicar los resguardos y limitaciones de las sustancias; Indicar la manera en que las sustancias serán manipuladas al momento de ser colocadas y retiradas en los distintos sistemas de embalaje; Indicar gráficamente la señalética que deberá llevar el embalaje; y Definir la participación del o los conductores en las operaciones de carga, descarga o trasbordo de la sustancia peligrosa, las medidas de seguridad que deben tomarse en virtud de dicha actividad y la capacitación que se les entregará o que ya poseen. Medio de transporte El tipo del medio de transporte requerido; Número de vehículos totales que serán utilizados (de cada clase o tipo); Capacidad del o los medios de transporte y vehículos (acoplados, estanques, etc.); Características del medio de transporte, tales como, dimensiones, materiales de estanques, caja de carga, accesorios, sistemas de control de velocidad, comunicación (celular, radio, otro), válvulas, escotillas, etc; y Certificación de los estanques. Implementos de seguridad que lleva el medio de transporte Tipo de implemento (palas, huinches, extintores, trajes, máscaras, guantes, equipos de respiración, elementos de contención y neutralización que lleva el medio de transporte, manuales, listas de números telefónicos, etc). Asimismo, indicar el destino y manejo de aquellos implementos que sean desechables. Rutas o vías a utilizar Cuadro indicativo de rutas o vías que indique: región, comunas o localidades por donde pase; Indicar las características de las rutas en relación a los riesgos potenciales; Indicar si alguna de las rutas, pasa cerca o por algún área protegida; e Indicar horarios en que se ejecutará el transporte. Planes de prevención de riesgos Alcance y definiciones; Incorporar procedimientos de trabajo seguro; Indicar tipos de riesgo a que está sujeto; Incorporar instrucciones en prevención de riesgos en el manejo de sustancias peligrosas; Describir el plan de prevención de accidentes; Indicar el sistema de control de los vehículos que se encuentran viajando (reportes periódicos de los choferes, control horario, radio, GPS, etc); Describir la capacitación que se imparte a los trabajadores, en términos de: Versión 1. Mayo 2004 Página 7 de 10

8 Materias asociadas a la seguridad, transporte y protección ambiental; Horas de capacitación (totales y por tema); Especialistas o entidad responsable de la capacitación, simulaciones o ensayos; Periodicidad con que se imparte o refuerza la capacitación a cada trabajador, etc; Indicar si se proyecta efectuar capacitación o coordinación externa con bomberos, carabineros, u otros, con el objeto de mantener preparado a los medios de respuesta ante la posibilidad de una contingencia. De ser así, indicar las materias asociadas a la seguridad, transporte y protección ambiental que serán abordados; e Incorporar los programas para efectuar simulacros de contingencias. Planes de contingencia El proveedor debe desarrollar un plan de contingencia, el cual debe contener, a lo menos, el detalle de las siguientes secciones: Alcances; Organización y responsabilidades: indicar los flujos de comunicación interna y externa, y las personas y entidades que actúan durante la emergencia. Debe incluir un organigrama; Recursos: señalar cuáles son los recursos necesarios para enfrentar la contingencia, ya sean éstos humanos (brigadas de emergencia) o materiales (equipos y materiales). En este último caso, se debe especificar la ubicación y disponibilidad de los materiales; y Actividades: señalar las principales actividades a realizar para el control eventos de contingencia y mitigar sus potenciales impactos ambientales en diferentes escenarios (áreas urbanas, carretera, condiciones climáticas disímiles, etc.), tales como: Restricciones que debe tener el personal en cuanto al manejo de la sustancia; Sistemas de coordinación con organismos ajenos a la empresa; Actividades de control a realizar; Medidas de restauración o de rehabilitación de la zona, en caso de pérdida de sustancia o contaminación de suelo, agua, aire, vegetación, fauna; Confeccionar una planilla actualizada que detalle las situaciones de contingencia registrada por el proveedor del insumo. Versión 1. Mayo 2004 Página 8 de 10

9 ANEXO C Especificaciones para la elaboración de la Hoja de Datos de Seguridad (HDS) y Hoja de Datos de Seguridad para Transporte (HDST) de materiales peligrosos El Propietario o el Productor de las sustancias peligrosas debe suministrar las Hojas de Datos de Seguridad 6 para cada producto de manera que las propiedades físicas, químicas y biológicas de los almacenados sean claramente entendidas por todo el personal. Las Hojas de Datos de Seguridad (HDS) deben contener lo siguiente: Datos de propiedades físicas y químicas (estado de agregación, apariencia, olor, inflamabilidad, estabilidad, reactividad); Datos e instrucciones de seguridad (toxicidad, ecotoxicidad, corrosividad); Clasificación y definición de clases de sustancias peligrosas según Naciones Unidas; Instrucciones de manejo seguro; Condiciones de almacenamiento; Ropa de protección personal; Procedimientos de limpieza, descontaminación y derrames; Instrucciones de disposición de residuos; Medidas de primeros auxilios, información a doctores; Instrucciones de prevención de incendios y de combate de incendios; y Nombre, dirección, teléfonos, del productor y de fuentes de asesoría y asistencia en caso de emergencia. De acuerdo con las propiedades entregadas en la HDS, los productos a ser manejados o almacenados, deben ser clasificados y etiquetados según la Clasificación y Definición de Sustancias Peligrosas de las Naciones Unidas o de algún otro sistema local de clasificación (Normas INN). 6 La traducción en inglés es: Material Safety Data Sheet (MSDS). Versión 1. Mayo 2004 Página 9 de 10

10 Ejemplo de Hoja de Datos de Seguridad para Transporte (HDST) de materiales peligrosos Tarjeta Internacional de Seguridad Química ÁCIDO SULFÚRICO ICSC 8362 CAS Nº RTECS WS UN 1830 EC TIPO DE PELIGRO/ EXPOSICIÓN FUEGO H 2 SO 4 PM = 98.1 PELIGRO AGUDO/ SÍNTOMAS NO COMBUSTIBLE, MUCHAS REACCIONES PUEDEN PROVOCAR FUEGO O EXPLOSIÓN SÍMBOLOS DE PELIGROS CONSULTAR LEGISLACIÓN NACIONAL PREVENCIÓN NO PONER EN CONTACTO CON SUSTANCIAS INFLAMABLES EXPLOSIÓN - - EXPOSICIÓN - INHALACIÓN PIEL OJOS INGESTIÓN DOLOR DE GARGANTA, TOS, RESPIRACIÓN DIFICULTOSA DOLOR, QUEMADURAS GRAVES DOLOR, QUEMADURAS GRAVES DOLOR AGUDO, VÓMITOS, SHOCK EVITAR TODO CONTACTO BUENA VENTILACIÓN O MASCARILLAS ROPA PROTECTORA LENTES PROTECTORES NO COMER, TOMAR O FUMAR MIENTRAS SE TRABAJA PRIMEROS AUXILIOS/ COMBATE DEL FUEGO NO USAR AGUA EN CASO DE INCENDIO CUIDAR ENVASES, ENFRIAR CON ESPUMA, PERO NO DIRECTAMENTE CON AGUA. EN CUALQUIER CASO CONSULTAR MÉDICO AIRE FRESCO, RESPIRACIÓN ARTIFICIAL, SI ES NECESARIO DERIVAR A ATENCIÓN MÉDICA QUITAR ROPA CONTAMINADA LAVAR CON ABUNDANTE AGUA POR VARIOS MINUTOS (QUITAR LENTES DE CONTACTO SI ES POSIBLE) LIMPIAR LA BOCA BEBER ABUNDANTE AGUA NO INDUCIR VÓMITOS ATENCIÓN MÉDICA Para mayores detalles consultar la Norma Chilena 2.353/96. Versión 1. Mayo 2004 Página 10 de 10