LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS, MOTOR DE LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA INGENIERÍA ESPAÑOLA. EL CASO DE OHL. Autor: MANUEL ALPAÑÉS RAMOS OHL RESUMEN

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1 LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS, MOTOR DE LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA INGENIERÍA ESPAÑOLA. EL CASO DE OHL. Autor: MANUEL ALPAÑÉS RAMOS OHL RESUMEN Los grandes contratos de construcción que las empresas españolas llevan a cabo en el extranjero, al amparo de una situación de expansión económica en el sector de la construcción en España, abren una nueva vía de actuación a las Ingenierías españolas. La redacción de los Proyectos que conllevan estos contratos tiene peculiaridades que los diferencia de los realizados en nuestro país. El análisis de estas diferencias y las experiencias obtenidas desde el punto de vista del constructor, en calidad de cliente, es el objeto de esta comunicación. OHL ha llevado y está llevando a cabo importantes proyectos de infraestructura civil en el extranjero. En todos ha precisado y precisa la colaboración de Ingenierías que acometan los diferentes proyectos. De la experiencia obtenida, sobretodo de los errores, hemos alcanzado un esquema claro del modo de acometer la redacción de los Proyectos. Algunos ejemplos de obras actualmente en marcha o recientemente terminadas se describen en la comunicación. 1.- Introducción. En una época de expansión económica en España, con el sector de la construcción liderando el crecimiento, las empresas españolas Constructoras de primer nivel han realizado una parte importante de sus actividades en el extranjero. Muchos de estos contratos de construcción implican, en mayor o menor grado, la redacción del proyecto. Resulta natural que una gran parte de estos trabajos recaigan, vía empresa Constructora, en nuestras Ingenierías. Se abre así, por este camino, una nueva posibilidad de actuación de nuestras Ingenierías fuera de España. De este modo la Ingeniería civil española, cuya competencia profesional y capacidad le han permitido captar nuevos mercados por sus propios medios y esfuerzos, encuentra otra vía de actuación de la mano de grandes contratos de construcción gestionados por empresas Constructoras españolas. OHL realiza importantes contratos de construcción civil en el extranjero que incluyen la realización del proyecto. La realización de estos contratos presenta singularidades importantes que deben atenderse adecuadamente para evitar fracasos. De la experiencia adquirida en la gestión de los mismos, sobretodo de los errores cometidos, hemos desarrollados pautas y procedimientos de actuación que expondremos en esta comunicación. 1

2 Los esquemas de funcionamiento, necesariamente adaptados en cada caso concreto a las circunstancias del País receptor de la Obra, los estamos poniendo en marcha en algunas obras actualmente en construcción o recientemente terminadas y de ellos realizaremos una sucinta descripción. 2.- El Proyecto encargado. Peculiaridades. Grado de desarrollo requerido. Atendiendo al grado de desarrollo requerido podemos definir tres tipos de proyectos: cuando el contrato de construcción se basa en un proyecto constructivo elaborado previamente por la Administración, los trabajos de Ingeniería que puedan surgir, previos o durante la fase de construcción, se referirán a modificaciones sugeridas por la dirección de las obras o a soluciones variantes propuestas por el constructor. El análisis del proyecto y las consiguientes propuestas alternativas que lo optimicen será un trabajo a encargar a la Ingeniería con toda seguridad (a realizar en colaboración estrecha con los servicios técnicos de la Constructora). Otro tipo sería el desarrollo de un Proyecto Preliminar o Anteproyecto, aportado por la Administración en la fase de concurso, tras cuya adjudicación deberá ser elevado al nivel de proyecto de construcción. Por último y, aunque se puede considerar excepcional, tenemos el caso en que el contrato de construcción se ha adjudicado sin proyecto (sólo en base a precios unitarios y pliego de bases técnicas) y, en consecuencia, hay que desarrollar el proyecto de construcción completo. Tipo de contrato de construcción. Si atendemos al tipo de contrato tenemos dos casos frecuentes y bien diferenciados: el caso de Contrato de Concesión que implica el desarrollo del proyecto de construcción siguiendo el pliego de bases técnicas del concurso, y un segundo caso en el que el contrato es sólo de construcción y en el que caben los tipos de desarrollo de proyecto indicados anteriormente. En los proyectos de concesión es bastante frecuente que la Constructora pertenezca al mismo grupo empresarial que la concesionaria (así ocurre en España con los grandes grupos constructores). En estos casos suele ocurrir que la concesionaria encargue a la Constructora la realización del proyecto y su construcción a un precio fijo que, previamente, le ha servido para establecer las tarifas y el sistema financiero en la fase de adjudicación del concurso. Naturalmente, en estos casos, la Administración que gestiona la aprobación del proyecto es la propia concesionaria. Peculiaridades. La primera singularidad es obvia: el proyecto se debe realizar en otro país, con otra lengua (casi siempre) y con cultura técnica distinta a la nuestra. La Normativa a seguir será distinta, probablemente desconocida en parte y, el control y aprobación del proyecto lo realizará la Administración extranjera directamente o con interposición de una Asistencia Técnica contratada a tal fin. La obtención de datos básicos de campo necesarios para la redacción del proyecto, como serían en un proyecto de obra lineal: la cartografía, geología, geotecnia, servicios afectados, expropiaciones, hidrología, etc., etc., será realizada, normalmente, por empresas locales. La 2

3 Ingeniería será la encargada de definir, programar, dirigir y controlar la realización de estos trabajos que normalmente serán contratados, con el asesoramiento de ella, directamente por la Constructora. La conclusión obtenida de estas particularidades es, en nuestra opinión, que resulta indispensable contar con la colaboración de una Ingeniería local. El alcance del trabajo a encargar a esta Ingeniería local será tan grande como su capacidad y competencia merezcan. Si resulta capaz de realizar todo el Proyecto no existe ningún inconveniente en contratárselo. Las dificultades que pueden allanar su presencia, relativas al idioma usos y costumbres, son importantes. Esto no quiere decir que ya no se necesite una Ingeniería española. En absoluto, ésta debe colaborar con la Constructora en la dirección del proyecto, control y aprobación de los trabajos encargados a todas las empresas locales, incluida la Ingeniería. Por otra parte, la Ingeniería española debe cubrir mediante diseño propio las carencias de la Ingeniería local y colaborar en la defensa del diseño realizado ante la Asistencia Técnica. Otra peculiaridad importante de estos proyectos es que las soluciones que se desarrollen deben poder ser construidas con los medios y productos del país. Esto requiere un estudio del mercado, tanto de las empresas suministradoras como de los productos que se fabriquen para que los diseños de proyecto resulten económicos y factibles. Esta investigación del mercado, cuando este no se conoce, la debe llevar a cabo la empresa Constructora. En los proyectos importantes, tanto mas cuando incluyan soluciones singulares, contar con la Asistencia Técnica de la Ingeniería redactora del proyecto en la fase de construcción es siempre conveniente. En el caso de los proyectos en el extranjero resulta, en nuestra opinión, indispensable. Tanto si existe previamente un proyecto de construcción de la Administración como sino, la Constructora querrá, lógicamente, realizar la optimización del mismo. En cualquier caso, los diseños que supongan variaciones o modificaciones respecto a la documentación existente deberán ser aprobados por la Asistencia Técnica. Hasta aquí como en nuestro país. Sin embargo estos procesos de aprobación de documentos en el extranjero pueden ser extraordinariamente lentos, de manera que se debe arbitrar, desde el principio, un sistema que permita fijar plazos máximos para emitir juicio respecto a las propuestas de cambio. Esto resulta mas grave si tenemos en cuenta que en muchos casos el periodo de construcción se hace coincidir con el de redacción del proyecto por lo que los retrasos tienen una repercusión importante en los costos. Por último y aunque es necesaria también en los proyectos en España, la dificultad y complicación que pueden alcanzar la ejecución de estos proyectos en el extranjero requiere, indispensablemente, la redacción de un contrato detallado entre Constructora e Ingeniería. Este contrato debe ampliarse para establecer una colaboración en la fase de construcción y deberá definir con todo detalle el alcance del trabajo encargado. Resumiendo las peculiaridades de estos proyectos y las actuaciones derivadas: Diferencias lingüísticas y culturales. Indispensable contar con Ingenierías locales. Dirección del proyecto encargado a una Ingeniería española. Estudio del mercado (por la Constructora). Soluciones y productos adaptados al país. Procedimientos de aprobación de proyecto limitado en el tiempo. Redacción exhaustiva del contrato del proyecto y ampliación a la fase de Asistencia a la Construcción. 3

4 3.- Esquema básico de funcionamiento. Equipos En estos proyectos el papel de los servicios técnicos de la Constructora es importante. Asumirá, conjuntamente con la Ingeniería, la dirección del proyecto y participará activamente en los criterios básicos y las soluciones que se deben proponer para optimizar el proyecto. Si, como ocurre a menudo, la construcción comienza antes de que el proyecto esté terminado, los Servicios Técnicos Centrales de la Constructora harán el papel de puente entre la obra y la Ingeniería. Los equipos que en un esquema general intervienen en estos proyectos son los siguientes: A. Administración. Asume el papel de aprobación del proyecto directa o con interposición de su Asistencia Técnica. B. Equipo de Obra de la Constructora. Oficina Técnica de Obra. Marca las prioridades del proyecto cuando la obra está iniciada. Coordina y controla la marcha del proyecto aprobando su planificación. Establece y participa en todas las reuniones con la Propiedad. Coordina (Oficina Técnica) las relaciones entre proyecto y equipo encargado de la construcción. Informa sobre los productos existentes en el mercado local y establece las preferencias entre ellos (función del precio y otros condicionantes). Contrata directamente a las empresas locales que obtienen datos de campo (cartografía, geología, geotecnia, servicios afectados, etc.). C. Oficina Técnica Central de la Constructora. Colabora en el análisis del proyecto existente y aporta los criterios para la optimización del mismo. Aprueba los diseños realizados por las Ingenierías. Asesora al equipo de Obra en la adjudicación del contrato de redacción del proyecto y en su redacción. Participa a propuesta de la Obra en las reuniones con la Administración y en la defensa del proyecto. D. Ingeniería local. Redacción parcial o total del proyecto de construcción. Asesora en la contratación de las empresas locales de apoyo en campo. Coordinación de las empresas locales que obtienen datos de campo. Traduce el proyecto a la lengua y normas de redacción locales. (Tanto los documentos que directamente redacte como los que redacte la Ingeniería española). Participa en las reuniones con la Asistencia Técnica y defiende ante ella las soluciones presentadas. 4

5 E. Ingeniería española. Redacción del proyecto de construcción en colaboración con la Ingeniería local (preferentemente en UTE). Contará con oficina y equipo local desplazado permanentemente. Coordina, controla y aprueba el trabajo de la Ingeniería local. Establece el alcance de los trabajos de campo, los controla y aprueba. Asume la dirección del proyecto aportando, conjuntamente con la Oficina Técnica de la Constructora, los criterios para su optimización. Defiende las soluciones planteadas frente a la Asistencia Técnica. F. Empresas locales. Contratadas directamente por la Constructora con el asesoramiento de la Ingeniería se encargan de los trabajos de campo de obtención de datos: cartografía, topografía, geología, geotecnia, servicios afectados, expropiaciones, hidrología, etc. Para realizar las funciones de dirección y control del proyecto resulta indispensable que la Ingeniería española desplace con carácter permanente un equipo técnico a obra quien dispondrá de oficina en la zona. Los trabajos de redacción del proyecto que la Ingeniería española asuma y los de control de algunos documentos redactados por la Ingeniería local pueden ser realizados en España coordinados con este equipo in situ. En un caso general, el equipo desplazado a obra de la Ingeniería española debería estar constituido por el siguiente número de personas: Jefe de equipo. Ingeniero de Caminos con más de diez años de experiencia en Proyectos similares. Conocedor de la lengua y costumbres del País. Ingeniero de Caminos especialista en proyectos de trazado y estructuras. Experiencia de más de 5 años. Conocedor de la lengua y usos locales. Geólogo o ingeniero geotécnico de más de diez años de experiencia. Conocedor de la lengua y usos del País. Topógrafo. Experiencia mínima de diez años en proyectos similares. Conocedor de la lengua y usos locales. Delineante. Experiencia de más de 5 años en sistemas de CAD y en proyectos de este tipo. Conocedor de la lengua y usos locales. Secretaria local con dominio del español. En el esquema adjunto se indican las líneas generales de funcionamiento. 5

6 Esquema de funcionamiento. 6

7 4.- Documentación previa al comienzo del Proyecto constructivo. Por la importancia que, según nuestra experiencia, tiene en el desarrollo posterior del Proyecto queremos dedicar este apartado a describir los trabajos que se deben acometer antes de comenzar realmente el proyecto constructivo. El primer Documento que se debe redactar es el de Propuesta de Normativa a seguir, de manera que se solicite explícitamente a la Administración las Normas y criterios de redacción del proyecto sino están previamente indicados. En más de una ocasión nos hemos encontrado con la desagradable sorpresa de que se nos discuten criterios de diseño porque no se adaptan a Normas que no figuraban en los Pliegos de Bases del Concurso y, lamentablemente, meses después de haber entregado la Documentación correspondiente. En segundo lugar y tras analizar la documentación técnica aportada por la Administración se deberá proceder a definir todos los trabajos de campo que se consideren necesarios ampliar. Habitualmente resultan necesarios ampliar los trabajos de cartografía y los de geología y geotecnia. Se deberá elaborar un documento Propuesta de ampliación de datos de campo con la definición y justificación de estos trabajos que se someterá al criterio de la Asistencia Técnica de las Obras. Normalmente las Administraciones estarán de acuerdo con las propuestas de incremento de la información. En tercer lugar y tras el análisis del Proyecto existente (sea cual sea el grado de desarrollo que tenga) se deberá realizar por parte de la Ingeniería y en colaboración con la Oficina Técnica de la Constructora, un documento que recoja la información derivada de ese estudio: Análisis del Proyecto existente. Este documento se entregará, exclusivamente, a la empresa Constructora, cliente directo de la Ingeniería. En base a este documento y a la información aportada por aquella, relativa al mercado local (productos, empresas especializadas locales, usos y costumbres de la construcción local, etc.), se elaborará un nuevo documento de Propuestas alternativas al Proyecto en el que se recojan todas las modificaciones que se plantean que suponen una optimización del proyecto que, o suponen una clara mejora para la Administración y para la Constructora, o corrigen errores del Proyecto. Este Documento cuya aprobación debe solicitarse antes de proceder a definir las soluciones planteadas a nivel constructivo (en todo caso se requiere una toma de posición por parte de la Propiedad), debe contener, como mínimo, la siguiente documentación desarrollada a nivel preliminar o básico: MEMORIA DESCRIPTIVA Y JUSTIFICATIVA PLANOS - Trazado. Planta y alzado. Secciones tipo. Perfiles transversales. Firme. - Estructuras: Pasos superiores, puentes y pasos inferiores. Planta y alzado. Sección transversal tipo. Pilas y Estribos. Cimentación. 7

8 - Drenaje. - Otros. PRESUPUESTOS COMPARATIVOS. Anejos de la Memoria. En la Memoria se describirán con detalle las modificaciones que se proponen y su justificación atendiendo a los aspectos técnicos, presupuestarios y de plazo de construcción. Se redactarán los anejos de cálculo necesarios para explicar y justificar las propuestas. Los Planos se redactarán hasta un nivel Preliminar suficiente para explicar y valorar las soluciones, aproximadamente, sin detalles. El Apartado de Presupuestos comparativos entre las soluciones existentes (suponiéndolas técnicamente válidas) es importante para que la Administración pueda adoptar una solución. Para alcanzar un consenso respecto a las soluciones a desarrollar a nivel constructivo se requerirán reuniones técnicas a las que hay que dedicarle el máximo esfuerzo. Hasta que no se produzca una clara definición por parte de la Administración sobre el Documento presentado no se debería continuar con la redacción del Proyecto constructivo, al menos no en los temas objeto de propuestas alternativas. Si, como ocurre en muchos casos, se pretende realizar la obra al mismo tiempo que se redacta el Proyecto de Construcción es imprescindible que por parte de la Asistencia Técnica se realicen aprobaciones parciales del Proyecto de Construcción. Si ello no es aceptado por la Propiedad se deberá esperar a tener el Proyecto Constructivo aprobado en su totalidad antes de comenzar las Obras. 5.- Algunos ejemplos recientes de Proyectos de OHL. Los esquemas de funcionamiento generales que hemos descrito deben adaptarse a las circunstancias concretas del País en el que se trabaja. En los ejemplos que a continuación explicamos se plasma esto con claridad. Autopista Mexiquense, 1ª Fase. México. Se trata de un tramo de Autopista de peaje de 52 Km. de longitud que dentro del Estado de México bordea el Distrito Federal desde Jorobas hasta Ecatepec. El Contrato es de Concesión y fue ganado por OHL en Concurso Público internacional. Para participar en el Concurso se debía presentar un Proyecto Preliminar de la Autopista. En esta primera fase del Concurso no se contó con ninguna Ingeniería española. Los Servicios Técnicos de OHL desplazaron a 8

9 México un equipo técnico, completado con técnicos mejicanos incorporados a tal efecto, que coordinaron y dirigieron los trabajos de redacción del Proyecto Preliminar exigido. La redacción del Proyecto Preliminar se encargó a una Ingeniería local de gran experiencia en este tipo de proyectos. Los necesarios trabajos de cartografía, geotecnia, servicios afectados, expropiaciones, estudios de tráfico, etc., fueron contratados directamente por OHL a empresas locales cuyos trabajos fueron dirigidos y controlados por los servicios técnicos de OHL. Estos trabajos se completaron en un tiempo record de cuatro meses y a plena satisfacción. Adjudicado el Concurso se procedió a redactar el Proyecto Constructivo que se encargó a la misma Ingeniería mexicana, si bien de su alcance de trabajo se excluyeron los viaductos (5) que se contrataron a la Ingeniería española IDEAM especialista en el diseño de puentes. A pesar de las dificultades técnicas que presentaba la Obra, parte de la cual transcurre por el antiguo lago de Ecatepec con espesores de arcilla, extraordinariamente blandas, de más de 40 metros, y de que la Obra comenzó al mismo tiempo que el Proyecto, la obra se completó en un año y actualmente se encuentra a pleno funcionamiento. Ahora se está redactando la 2ª Fase de la Autopista para la que se ha contratado a la Ingeniería española PROINTEC. 2ª Rocade de Argel. Argelia. Se trata de una Autopista de circunvalación de la ciudad de Argel con una longitud de 60 Km. Adjudicado a una UTE de empresas, con mayoría de OHL, en Concurso internacional. Es un Contrato puro de Construcción en el que existía como Documento técnico básico un Anteproyecto redactado por la Administración. La redacción del Proyecto de Construcción ha sido encargada a TYPSA quien colabora en algunos apartados del Proyecto con una empresa local argelina. En este caso no nos fue posible encontrar una Ingeniería argelina con suficiente capacidad como para hacerse con la responsabilidad de redactar la mayor parte del Proyecto. TYPSA, de acuerdo con el Contrato suscrito, ha desplazado a Argel un equipo técnico que dirige el Proyecto desde la Obra y lo complementa con un equipo redactor desde Madrid. La Obra está en marcha al mismo tiempo que el Proyecto. Ferrocarril Eskisehir- Ankara. Turquía. Esta Obra, recientemente terminada y a punto de entrar en servicio, consistía, inicialmente, en la rehabilitación y duplicación de vía de un tramo de 220 Km. comprendido entre la ciudad de Ankara y la de Eskisehir que forma parte de la línea de ferrocarril Estambul-Ankara. El Contrato era de Construcción puro y fue adjudicado en UTE a OHL y a una empresa turca por la Dirección General de Ferrocarriles del Estado Turco (T.C.D.D). Excepcionalmente, este Concurso internacional fue convocado sin que se aportara en las bases un Proyecto previo, ni se solicitara la redacción del mismo. Sólo existía un cuadro de precios unitarios y unas mediciones estimadas no respaldadas por proyecto alguno. 9

10 Adjudicado el Concurso y durante los primeros seis meses antes del comienzo de la Construcción se realizó un Proyecto Preliminar cuya redacción fue llevada a cabo por la Oficina Técnica de OHL que desplazó un equipo técnico permanente a Ankara. No se contó en esta fase con una Ingeniería turca. Los trabajos de campo de geología y geotecnia se contrataron directamente a empresas locales turcas y los de cartografía a una empresa española. En la fase de redacción del Proyecto de Construcción que coincidió con la de construcción se contrató todo el Proyecto a una UTE de Ingenierías turcas coordinadas por la Oficina Técnica, de OHL. Pronto quedó claro que dicha UTE no tenía la capacidad requerida y se decidió reforzarla con Ingenierías españolas: PROINTEC, IDEAM y la Oficina del ingeniero de Caminos Gonzalo García Villalba. El Proyecto de Construcción redactado se apartó bastante del concepto de rehabilitación del viejo ferrocarril pues se construyeron dos nuevas vías de velocidad 250 Km./h y la antigua se rehabilitó manteniéndola en servicio. La contratación por parte de la Administración de la Asistencia Técnica de las Obras con mucho retraso respecto al comienzo de la redacción del Proyecto dio lugar a algunos retrasos en el mismo que hubieron de subsanarse con esfuerzos suplementarios. Ferrocarril Annaba- Ramdane Djamel. Argelia. Este Proyecto, actualmente en sus comienzos, trata de la rehabilitación y mejora de un tramo de FFCC de 87,5 Km. de longitud entre las ciudades de Annaba y Ramdane Djamel en el noroeste de Argelia próximo a Túnez. Es un Contrato de Construcción adjudicado a una UTE de dos empresas en la que OHL dispone del 85%. 10

11 En las bases del Concurso se aportaba como documento técnico básico un Anteproyecto redactado por encargo de la Administración. La redacción del Proyecto de Construcción tras la adjudicación la hemos encargado a la Ingeniería española SENER quien a su vez colabora con una Ingeniería local argelina. El esquema de organización de los equipos de Proyecto coincide con el que estamos empleando en la 2ª Rocade de Argel, es decir, equipo técnico desplazado permanentemente en Argelia y colaborando con la Ingeniería local argelina, a la que dirige, y la Oficina Técnica de OHL de Obra. La Dirección del Proyecto por parte de SENER y el grueso del equipo redactor permanece en España si bien realizando a Annaba cuantas visitas y reuniones resultan necesarias. La Obra y el Proyecto están actualmente en marcha. 6.- Resumen y Conclusiones. La gran apertura realizada en los últimos años por las grandes Constructoras españolas hacia el mercado exterior, ha abierto un nuevo camino a las Ingenierías civiles de nuestro país. Las grandes Obras de Infraestructura civil, generadas vía Contratos de Concesión o a través de contratos de Construcción puros, conllevan, en mayor o menor grado, la necesidad de redactar Proyectos. Estos Proyectos se redactan en países distintos al nuestro, con distinta cultura técnica y, en muchos casos, en lengua distinta. Las soluciones que se aporten deben presentarse como resulte habitual en el País, con los medios habituales en el País y su defensa se debe realizar en la línea que marquen las Asistencia Técnicas del Cliente. Las peculiaridades que presentan la redacción de estos Proyectos encargados por Constructoras españolas en el extranjero deben ser tenidas en cuenta para alcanzar el éxito. En esta Comunicación hemos tratado de explicar estas peculiaridades y exponer las conclusiones que OHL obtiene como resultado de su propia experiencia. Resumiendo las peculiaridades de estos proyectos y las actuaciones derivadas: Diferencias lingüísticas y culturales. Indispensable contar con Ingenierías locales. Dirección el proyecto encargado a una Ingeniería española. Estudio del mercado (por la Constructora). Soluciones adaptadas al país. Procedimientos de aprobación de proyecto limitado en el tiempo. Redacción exhaustiva de contrato de redacción del proyecto ampliado a la fase de Asistencia la construcción. El esquema básico general de equipos para acometer estos proyectos que, en cada caso, se deberá adaptar a los condicionantes locales y sus funciones fundamentales son: A. Administración. Asume el papel de aprobación del proyecto directa o con interposición de su Asistencia Técnica. B. Equipo de Obra de la Constructora. Oficina Técnica de Obra. Marca las prioridades del proyecto cuando la obra está iniciada. 11

12 Coordina y controla la marcha del proyecto aprobando su planificación. Establece y participa en todas las reuniones con la Propiedad. Coordina (Oficina Técnica) las relaciones entre proyecto y equipo encargado de la construcción. Informa sobre los productos existentes en el mercado local y establece las preferencias entre ellos (función del precio y otros condicionantes). Contrata directamente a las empresas locales que obtienen datos de campo (cartografía, geología, geotecnia, servicios afectados, et.,). C. Oficina Técnica Central de la Constructora. Colabora en el análisis del proyecto existente y aporta los criterios para la optimización del mismo. Aprueba los diseños realizados por las Ingenierías. Asesora al equipo de Obra en la adjudicación del contrato de redacción del proyecto y en su redacción. Participa a propuesta de la Obra en las reuniones con la Administración y en la defensa del proyecto. D. Ingeniería local. Redacción parcial o total del proyecto de construcción. Asesora en la contratación de las empresas locales de apoyo en campo. Coordinación de las empresas locales que obtienen datos de campo. Traduce el proyecto a la lengua y normas de redacción locales. (Tanto los documentos que directamente redacte como los que redacte la Ingeniería española). Participa en las reuniones con la Asistencia Técnica y defiende ante ella las soluciones presentadas. E. Ingeniería española. Redacción del proyecto de construcción en colaboración con la Ingeniería local (preferentemente en UTE). Contará con oficina y equipo local desplazado permanentemente. Coordina, controla y aprueba el trabajo de la Ingeniería local. Establece el alcance de los trabajos de campo y los controla y aprueba. Asume la dirección del proyecto aportando, conjuntamente con la Oficina Técnica de la Constructora, los criterios para su optimización. Defiende las soluciones planteadas frente a la Asistencia Técnica. F. Empresas locales. Contratadas directamente por la Constructora con el asesoramiento de la Ingeniería se encargan de los trabajos de campo de obtención de datos: cartografía, topografía, geología, geotecnia, servicios afectados, expropiaciones, etc.,. El principal escollo con que, en nuestra opinión, se encuentra la redacción del Proyecto, incluso mayor que las diferencias técnico-culturales y de mentalidad, es el retraso por parte de la Administración en la aprobación de los Proyectos, tanto mas cuando se presenten soluciones alternativas a la Documentación básica del concurso. 12

13 Para evitar estos retrasos consideramos conveniente la redacción de algunos documentos que deben ser sometidos a la aprobación de la Propiedad antes de proceder a desarrollar las soluciones a nivel constructivo. Los Documentos que se deben redactar son los siguientes: Propuesta de Normativa a seguir, de manera que se solicite explícitamente a la Administración las Normas y criterios de redacción del proyecto sino están previamente indicados. Propuesta de ampliación de datos de campo con la definición y justificación de estos trabajos que se someterá al criterio de la Asistencia Técnica de las Obras. Análisis del Proyecto existente. Este documento se entregará, exclusivamente, a la empresa Constructora, cliente directo de la Ingeniería. Propuestas alternativas al Proyecto en el que se recojan todas las modificaciones que se plantean tras optimizar el Proyecto. Este último Documento debe contener, como mínimo, la siguiente información desarrollada a nivel preliminar: Memoria descriptiva y justificativa. Planos. - Trazado. - Estructuras: Pasos superiores, puentes y pasos inferiores. - Drenaje. - Otros. Presupuestos comparativos Anejos de la Memoria Si, como ocurre en muchos casos, se pretende realizar la obra al mismo tiempo que se redacta el Proyecto de Construcción es imprescindible que por parte de la Asistencia Técnica se realicen aprobaciones parciales del Proyecto de Construcción. Si ello no es aceptado por la Propiedad se deberá esperar a tener el Proyecto Constructivo aprobado en su totalidad antes de comenzar las Obras. En la Comunicación explicamos sucintamente algunos ejemplos de Proyectos que OHL está acometiendo o ha acometido recientemente en el extranjero y dónde a elegido esquemas de funcionamiento del Proyecto adaptados a las condiciones locales que pueden llegar a ser muy diferentes. 13

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