Perspectiva y Gestión de los Residuos Peligrosos en México ( ).

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1 SIMPOSIUM INTERNACIONAL DE RESIDUOS. Tendencias del Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Perspectiva y Gestión de los Residuos Peligrosos en México ( ). Ing. Quim.; M. Sc. Eduardo E. González Hernández. Director General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas. S.G.P.A.-SEMARNAT. Noviembre de 2012.

2 Contenido: 1. Instrumentos Programáticos en materia de Residuos Peligrosos. 2. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales ( ). 3. Resultados del PSMAyRN ( ). 4. Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos ( ). 5. Avances y resultados del PNPGIR ( ). 6. Qué falta en materia de gestión de residuos peligrosos?.

3 Instrumentos programáticos en materia de Residuos Peligrosos. Plan Nacional de Desarrollo ( ) Estrategias. 1. Promover el desarrollo de la infraestructura apropiada para la gestión integral de los residuos peligrosos. 2. Intensificar las regulaciones y controles para la gestión integral de los residuos peligrosos. 3. Fomentar la recuperación de energía a partir de los residuos peligrosos. 4. Fomentar la participación del sector privado en la incorporación de prácticas de eco-eficiencia en sus actividades productivas y en el desarrollo de infraestructura ambiental. 5. Promover el desarrollo de prácticas de gestión ambiental que contribuyan a la competitividad y al crecimiento económico PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ( ) PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ( )

4 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales ( ). Objetivo 1: Desarrollar instrumentos de política, regulación y fomento para mejorar el manejo de los RP. Estrategia 1: Desarrollar instrumentos de política, regulación y fomento para mejorar el manejo de los RP. Estrategia 2: Fomentar el manejo integral de los RP. Estrategia 3: Lograr la prestación de trámites y servicios en materia ambiental eficiente y transparente mediante la sistematización de los procesos, así como la elaboración de guías que faciliten el cumplimiento de las obligaciones. Objetivo 2: Generar la información estadística a fin de determinar las acciones necesarias para lograr la gestión eficiente y el manejo integral adecuado de los RP generados en el país. Estrategia 1: Conjuntar las diversas fuentes de información de datos de manejo de RP en un solo sistema. 4 Metas Publicación del Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los residuos (PNPGIR). 8 guías técnicas para reducción y minimización de RP. Incremento a la infraestructura en millones de ton. Sistema de seguros y fianzas. 4 Metas Padrón de generadores de RP. Padrón de prestadores de servicio de RP. Inventario de RP ( ). Sistema de Rastreo para el retorno de RP.

5 Resultados del PSMAyRN ( ). OBJ META AVANCE Publicación del Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los residuos (PNPGIR). Incremento a la infraestructura en millones de ton. Publicado en noviembre de Se ha autorizado una infraestructura acumulada de millones de toneladas de RP. Se ha rebasado la meta en un 18% Volumen acumulado autorizado para el manejo de residuos peligrosos (millones de toneladas)

6 OBJ META AVANCE Guías técnicas para reducción y minimización de RP. Sistema de seguros y fianzas Guías técnicas Se han elaborado las ocho guías para la mejora administrativa. Estudio para la determinación de criterios y montos de los seguros y fianzas y otros instrumentos de financiamiento sobre daños ocasionados por el manejo de materiales y RP. Transporte de residuos peligrosos Almacenamiento de residuos peligrosos para generadores y prestadores de servicio Reutilización, reciclado y co-procesamiento de residuos peligrosos C E R O G E N E R A C I Ó N M I N I M I Z A C I Ó N REUSO, RECICLO, C-P Formulación y utilización de combustibles alternos para su aprovechamiento energético Tratamiento de residuos peligrosos Incineración de residuos peligrosos Elaboración del protocolo de pruebas en procesos de incineración; Incineración de residuos peligrosos T R A T A M I E N T O INCINERACIÓN CONFINA- MIENTO Estudio para el cálculo de montos de seguros y fianzas Confinamiento de residuos peligrosos

7 OBJ META AVANCE Padrón de generadores de RP Integrado a diciembre de con 68,733 empresas registradas 2 Padrón de prestadores de servicio de manejo de RP Se encuentra en la siguiente liga el padrón de acuerdo a los rubros de transporte, acopio, reciclaje, coprocesamiento, tratamiento, incineración y disposición final de RP. wrapper&view=wrapper&itemid=443 2 Inventario de RP período ( ) Generación de 1 920,408 toneladas

8 OBJ META AVANCE Sistema de Rastreo para el retorno de RP Se encuentra en operación el Sistema electrónico de Retorno de Residuos Peligrosos (SIRREP) en los 6 Estados Fronterizos CON Estados Unidos.

9 Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos ( ). PNPGIR Diagnóstico Básico Cantidad y tipo de residuos Infraestructura para su manejo Principio 1: Autosuficiencia Principio 2: Desarrollo sustentable Principio 3: Prevención y minimización Principio 4: Aprovechamiento y valorización Principio 5: Manejo seguro y ambientalmente adecuado Principio 6: Comunicación, educación y capacitación Principio 7: Información Principio 8: Participación social Principio 9: Responsabilidad compartida Principio 10: Quien contamina paga Principio 11: Desarrollo tecnológico Principio 12: Armonización de políticas Principio 13: Precaución RESIDUOS PELIGROSOS Objetivos Estrategias 22 Líneas de acción 8 Prevención 14 Gestión Integral

10 PNPGIR ( ). 22 Líneas de acción de RP PNPGIR 8 Prevención 14 Gestión Integral SGPA-SFNA-INE-PROFEPA 2 Prevención 7 Gestión Integral SGPA Estudio para determinar infraestructura de manejo de RP Lineamientos de gestión integral de RP para microgeneradores Planes de manejo de Grandes generadores Planes de manejo de productos que se desechan y se convierten RP Inventario Nacional de RP Padrón de generadores de RP Padrón de empresas prestadoras de servicio Sistema de reporte de RP vía COA Planes de Acción del PNI de Estocolmo Lineamientos de Basilea adoptados Inventario de COP s

11 Avances de las metas del PNPGIR competencia de la SGPA. Cat Meta Avance 2012 P Estudio Bianual actualizado para determinar infraestructura de manejo Primer estudio realizado en el 2008 Actualización programa da para 2012 P Lineamientos de gestión integral de RP para micro-generadores Se encuentra en la siguiente liga uments/lineamientos%20de%20control.pdf Generación Transferencia Manejo Integral y Adecuado

12 Cat Meta Avance Septiembre 2012 G G 200 Planes de manejo Grandes generadores 11 Planes de manejo de productos que se desechan y se convierten RP 1,124 registros otorgados grandes generadores 87 Minero-metalúrgicos 43Planes de manejo registrados 3 de Acumuladores plomo-ácido, 33 de envases de plaguicidas, 2 de aceites lubricantes 3 de medicamentos caducos, 1 de BPC s, 1 Lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio 8 planes registrados con autoridades municipales Registro de planes de Manejo de residuos peligrosos por categoría Grandes Generadores Minero Metalúrgicos 43 Productos que al desecharse se convierten en residuos peligrosos 8 Planes de manejo con Autoridades Municipales

13 Avances de las metas del PNPGIR competencia de la SGPA. Cat Meta Avance Inventario Nacional de RP Publicado y actualizado 2011, y se actualiza trimestralmente G 1 Padrón de generadores de RP Disponible página web: ges/materialesyactividadesriesgosas.aspx 1 Padrón de empresas prestadoras de servicio Disponible página web: ges/materialesyactividadesriesgosas.aspx

14 Cat Meta Avance 2012 G 1 Sistema de reporte de RP vía COA Se publicaron las modificaciones a la COA de conformidad a la LGPGIR y su reglamento en enero de 2009 Se cuenta con un sistema de generación de reportes para revisión y mejoramiento de la calidad de la información.

15 Cat Meta Avance 2012 G 3 Planes de Acción del PNI de Estocolmo Eliminación de BPC s proyecto PNUD. Eliminación de Plaguicidas obsoletos. PRONAME Componentes Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Establecimiento y demostración de un sistema de servicio comprehensivo coordinado a nivel nacional para el manejo de BPCs mediante proyectos piloto a nivel estatal y municipal. Conclusión del muestreo en 19 entidades de la república Mexicana: 713 sitios muestreados transformadores muestreados. Entidades muestreadas: Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Estado de México, -incluido el municipio de Cuautitlán Izcalli-, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Zacatecas. 6.26% de transformadores muestreados superan las 50 ppm de BPCs % de transformadores muestreados presentan concentraciones de BPCs en el intervalo de ppm. Contaminación cruzada debida a malas prácticas de mantenimiento a transformadores. Existen BPCs puros a nivel nacional, sobre todo en transformadores anteriores a los años 80 s. Eliminación de 390 ton de BPCs de empresas y sitios sensibles con recursos del Proyecto. Avances Concluida la evaluación de las capacidades de análisis de laboratorios autorizados, así como el fortalecimiento de capacidades en 4 laboratorios de Universidades. Certificación de 6 talleres de mantenimiento de transformadores para garantizar su adecuado funcionamiento y evitar contaminación cruzada. Se concluyó la implementación del Sistema Integrado de Servicios de Gestión en los estados de Nuevo León, Guanajuato, Distrito Federal, Chiapas y en el Municipio de Cuautitlán Izcalli. Capacitación de 1212 Personas (Sector Industrial y Gubernamental) Eliminación de Plaguicidas Eliminación de 89,820 kilogramos de DDT a través de un proyecto apoyado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente y la OPS. Eliminación de 1,262.2 kilogramos de residuos sólidos de procesos agrícolas y 4,196.4 litros de residuos líquidos de procesos agrícolas, al amparo del PROGRAMA FRONTERA 2012 Eliminación de 500 toneladas de plaguicidas caducos, de la Asociación Rural de Interés Colectivo (ARIC), Durango, (Primera etapa de remediación)

16 Cat Meta Avance 2012 G Lineamientos de Basilea adoptados Lineamientos en operación a través de notificaciones e informes anuales al Secretariado. Con la publicación del la LGPGIR y su reglamento se establecieron los lineamientos de operación para el movimiento transfronterizos de residuos peligrosos sujetos a convenios internacionales mediante la expedición de autorizaciones de importación y exportación que conllevan un proceso de notificación entre autoridades competentes. Actualmente se han autorizado 4 860, toneladas de residuos peligrosos para importación y 251, toneladas de residuos peligrosos para exportación.

17 Cat Meta Avance 2012 G Inventarios COP s Inventario de BPC s actualizado Inventario de Plaguicidas actualizado Inventario COPNI actualizado Cuadro Existencias de Plaguicidas Caducos en 2010 Cuadro Existencias de BPC s en 2010 Plaguicida Existencias Residuo de BPC Existencias Clordano Heptacloro Hexaclorobenceno Lindano Paratión metílico Paratión metílico Malatión Malatión Varios organo fosforados Varios organo fosforados 5 lt 100 kg 1,960 lt 574 lt 327 lt 121 kg 12,315 lt 25 kg 28, lt 169, kg Clordano Heptacloro Hexaclorobenceno Lindano Paratión metílico Paratión metílico Malatión Malatión Varios organo fosforados Varios organo fosforados 5 lt 100 kg 1,960 lt 574 lt 327 lt 121 kg 12,315 lt 25 kg 28, lt 169, kg Inventario Dioxinas y Furanos: Fuentes Fijas gi-eqtdf Fuentes Difusas gi-eqtdf

18 Qué información provee el inventario e infraestructura de RP? Corrientes de Generación de Residuos Peligrosos: SOLVENTES 3.68% SUSTANCIAS CORROSIVAS 1.01% OTROS 7.06% ACEITES 22.27% Corriente de RP Valorizable Manejo Solventes Si Reciclaje o reuso Sustancias corrosivas Si/no Co-procesamiento y DF Aceites Si Reciclaje o reuso Breas No DF RPBI s No Tratamiento/DF/Incine ración Escorias No DF Líquidos de proceso No DF Lodos No DF Sólidos Si/No Reciclaje- Co-procesamiento o DF Otros residuos peligrosos Si/No Reciclaje- Co-procesamiento o DF BREAS 0.03% BIOLOGICO INFECCIOSO 6.36% ESCORIAS 1.37% Aproximadamente el 30% de los RP generados son sujetos a un manejo de disposición final. Aproximadamente el 60% de los residuos peligrosos generados son valorizados mediante su reciclaje, reuso o aprovechamiento energético. SÓLIDOS 47.60% LODOS 8.23% LIQUIDOS DE PROCESO 2.40% Sólo el 10% de los residuos peligrosos son sujetos a un tratamiento para su posterior destino final, como residuos de otro categoría (manejo especial).

19 Infraestructura para el manejo de Residuos. Manejo Capacidad Número de empresas Peligrosos Distribución Geográfica Recolección y transporte 169, ton/viaje 847 Presente en todos las entidades federativas Acopio 174, ton 348 Presente en todos las entidades federativas Reciclaje 3, ton 208 Presente en 24 entidades federativas Reciclaje energético 1,062,398 ton 25 Presente en 18 entidades federativas Tratamiento 2,924,820 ton 32 Presente en 18 entidades federativas Tratamiento In-situ 415,480 ton 14 Presente en 7 entidades federativas Tratamiento de RPBI s 93, ton 56 Presente en todos las entidades federativas Incineración 128, ton 16 Presente en 11entidades federativas Confinamiento 1,348, Presente en 3 entidades federativas, de los cuales sólo operan 2 empresas En todas las modalidades de manejo existe elección de servicios para los generadores a excepción de la disposición final, la cual se encuentra regionalmente concentrada en una sola entidad federativa, lo que origina: Problemas de mercado.

20 Qué falta en Materia de Gestión de Residuos Peligrosos?. Desarrollo Integral del Programa Nacional de Restauración de Sitios Contaminados PNRSC. Seguimiento y cumplimiento de los planes de acción del PNI del convenio de Estocolmo, sólo se han ejecutado dos: Eliminación de BPC s y Plaguicidas obsoletos Actualización del Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de los Residuos en materia de Residuos Peligrosos. Promoción a convenio de descentralización de gestión de micro-generadores de Residuos Peligrosos a Estados y Municipios. Sistematización de trámites y procesos en materia de Residuos Peligrosos. Aplicación de la mejora de la regulación Base Cero. Fortalecimiento de los grupos o redes intersectoriales que promueven el manejo ambiental de los residuos. Desarrollo de Normas Oficiales Mexicanas: Para mejorar cumplir con la Ley y el reglamento

21 Por su amable atención: Muchas Gracias!!!!! Eduardo Enrique González Hernández. Director General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas. eduardo.gonzalezh@semarnat.gob.mx Tel y 3377

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