GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD ENTRE LOS AÑOS 2012 Y 2013 EN BOGOTÁ D.C. DIEGO ARMANDO ORTIZ ALEXANDER SEGURA PÉREZ

Transcripción

1 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 1 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD ENTRE LOS AÑOS 2012 Y 2013 EN BOGOTÁ D.C. DIEGO ARMANDO ORTIZ ALEXANDER SEGURA PÉREZ UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE OBRAS BOGOTÁ D.C. 2015

2 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 2 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD ENTRE LOS AÑOS 2012 Y 2013 EN BOGOTÁ D.C. DIEGO ARMANDO ORTIZ ALEXANDER SEGURA PÉREZ Trabajo de grado para optar al título de Especialista en Gerencia de Obra Director MARISOL NEMOCÓN RUIZ Ingeniero Civil UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA GERENCIA DE OBRAS BOGOTÁ D.C. 2015

3 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 3

4 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 4 Nota de aceptación Director de Investigación Asesor Métodológico Jurado Bogotá D.C., diciembre de 2014

5 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 5 CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Específicos MARCO TEORICO METODOLOGIA RECOPILACIÓN DE DATOS DE ACCIDENTALIDAD DE LOS AÑOS 2012 Y 2013 EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ Accidentes por Gravedad Tipo de Accidente ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SUMINISTRADA Agrupación de accidentes por localidad Accidentes por severidad Localidad de Suba Localidad de Kennedy Localidad de Engativá Agrupación de Accidentes por Actor por localidad Localidad de Suba Localidad de Kennedy Localidad de Engativá EVALUACIÓN DETALLADA DE CADA UNO DE PUNTOS CRÍTICOS ESTABLECIDOS Selección de puntos de estudio Revisión y definición de los puntos de estudio en sitio Av Ciudad de Cali entre calle 26 sur y Av Américas Av calle 6 entre carrera 87 y carrera Av cra 80 calle 55 sur (peatones) Av calle 100 entre cra 64 y cra 45 (Motociclistas) Carrera 104 Av Ciudad de Cali - Calle 132 (Peatones) Av Boyacá calle 63 a calle 53 (Motociclistas) Av calle 80 carrera 114 (Peatones) CONCLUSIONES 47 REFERENCIAS 50 pág.

6 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 6 LISTA DE TABLAS Tabla 1. Puntos críticos para peatones y bicicletas en ciudades de Colombia 17 Tabla 2. Accidentalidad total 21 Tabla 3. Tipos de accidentes 2012 y Tabla 4. Personas lesionadas 2012 y Tabla 5. Personas lesionadas que requirieron hospitalización 2012 y Tabla 6. pág. División de la ciudad por localidades de acuerdo a su división política 26 Tabla 7. Accidentalidad total en la localidad de Suba 28 Tabla 8. Accidentalidad total en la localidad de Kennedy 29 Tabla 9. Accidentalidad total en la localidad de Engativá 30 Tabla 10. Actores involucrados en los accidentes por localidad 33

7 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 7 Figura 1. LISTA DE FIGURAS pág. Puntos críticos para peatones y bicicletas en ciudades de Colombia 17 Figura 2. Condición de muertos en accidente de tránsito en Colombia 18 Figura 3. Gravedad de los accidentes de tránsito ocurridos en Bogotá Figura 4. Tipos de accidentes 2012 y Figura 5. Personas lesionadas 2012 y Figura 6. Personas lesionadas que requirieron hospitalización 2012 y Figura 7. Victimas fatales 2012 y Figura 8. Accidentes por localidad entre los años 2012 y Figura 9. Accidentes por severidad en la localidad de suba entre los años 2012 y Figura 10. Accidentes por severidad en la localidad de Kennedy entre los años 2012 y Figura 11. Accidentes por severidad en la localidad de Engativá entre los años 2012 y Figura 12. Personas lesionadas en la localidad de Suba entre los años 2012 y Figura 13. Personas lesionadas en la localidad de Engativá entre los años 2012 y Figura 14. Inicio del tramo 34 Figura 15. Talleres mecánicos 34 Figura 16. Maniobras inseguras realizadas por los motocilcistas y calzada estrecha 35 Figura 17. Ausencia de señalización 36 Figura 18. Finalización del tramo 36 Figura 19. Cruce Calle 6 con carrera Figura 20. Señalización implementada año Figura 21. Sector identificado como de alto riesgo para el cruce peatonal 38 Figura metros al norte 39 Figura 23. Av calle 100 entre cra 64 y cra Figura 24. Accidente presentado sobre la Av Calle 100 calzada rápida sentido occidente oriente 41

8 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 8 pág. Figura 25. Circulación de peatones 42 Figura 26. Control por las autoridades de tránsito 42 Figura 27. Imprudencia por parte de los peatones 42 Figura 28. Cruce semaforizado de la Cra 104 Av Ciudad de Cali - Calle Figura 29. Transito promedio diario 44 Figura 30. Accidente sobre la avenida Boyacá 44 Figura 31. Ausencia de demarcación 45 Figura 32. Señalización de líneas antibloqueo deterioradas 45 Figura 33. Cruce peatonal semaforizado 46 Figura 34. Utilización segura del cruce peatonal 46 Figura 35. Accidentalidad en las localidades por horario y días 47 Figura 36. Eventos día sábado 47

9 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 9 GLOSARIO ACCIDENTE DE TRANSITO: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho. (Código Nacional de Tránsito Terrestre, 2002) ACTOR DEL TRÁNSITO: Según la dirección de tránsito y transportes los actores del tránsito son todas aquellas personas que hacen uso de las vías ya sean éstas públicas o privadas abiertas al público, sin importar edad o condición, es por eso que podemos hacer una clasificación básica así: - Peatones: Entendido como toda aquella persona que transita a pie por una vía. - Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo de servicio público de pasajeros, no obstante, si el vehículo es de servicio particular se llamará ocupante, sin embargo, se debe tener en cuenta que por malas interpretaciones de estos términos, en algunas licencias de tránsito no se utiliza la palabra ocupante, sino que en forma general utilizan la denominación pasajero para medir la capacidad del vehículo, por ejemplo: En las licencias de motocicleta figura en muchos casos capacidad de pasajeros: dos (2), lo que haría pensar erróneamente que al hablar de pasajero estaríamos hablando de dos acompañantes y conductor, cuestión ilógica de por si, por lo que debemos entender que en estos casos la palabra pasajeros incluye al conductor. -Conductor: Es la persona apta física y mentalmente, capacitada técnica y teóricamente para operar un vehículo, la cual después de cumplir con los requisitos de ley se le autoriza y habilita ejercer la actividad de conducción de vehículos, según la categoría para la cual fue capacitado. Igualmente, hacen parte de este grupo las personas que conducen vehículos de tracción animal y humana. CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN VIAL: Decididos intentos de informar, persuadir o motivar a las personas en procura de cambiar sus creencias y o conductas para mejorar la seguridad vial en general o en un público grande específico y bien definido, típicamente en un plazo de tiempo determinado por medio de actividades de

10 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 10 comunicación organizadas en las que participen canales específicos de medios de comunicación con el apoyo interpersonal y u otras acciones de apoyo como las actividades de las fuerzas policiales, educación, legislación, aumento del compromiso personal, gratificaciones, entre otros. CHOQUE O COLISIÓN: Encuentro violento entre dos (2) o más vehículos, o entre un vehículo y un objeto fijo. (Código Nacional de Tránsito Terrestre, 2002) CRUCE O INTERESECCIÓN: Punto en el cual dos (2) o más vías se encuentran. (Código Nacional de Tránsito Terrestre, 2002) MOTOCICLETA: Vehículo automotor de dos ruedas en línea, con capacidad para el conductor y un acompañante. (Código Nacional de Tránsito Terrestre, 2002) ORGANISMOS DE TRÁNSITO: Son unidades administrativas municipales distritales o departamentales que tienen por reglamento la función de organizar y dirigir lo relacionado con el tránsito y transporte en su respectiva jurisdicción. (Código Nacional de Tránsito Terrestre, 2002) PEATÓN: Persona que transita a pie o por una vía. (Código Nacional de Tránsito Terrestre, 2002) PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. Se tratará de un plan, basado en el diagnóstico de la accidentalidad y del funcionamiento de los sistemas de seguridad vial del país. Determinará objetivos, acciones y calendarios, de forma que concluyan en una la acción multisectorial encaminada a reducir de victimas por siniestros de tránsito. La Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) será el órgano responsable del proceso de elaboración, planificación, coordinación y seguimiento del Plan Nacional de Seguridad Vial, que seguirá vigente hasta que se apruebe la Ley y se promulgue un nuevo Plan Nacional de Seguridad Vial. SEGURIDAD VIAL. Entiéndase por seguridad vial el conjunto de acciones y políticas dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de lesión de las personas en sus desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados. Se trata de un enfoque multidisciplinario sobre medidas que intervienen en todos los factores que contribuyen a los accidentes de tráfico en la vía, desde et diseño de la vía y equipamiento vial, el mantenimiento de las infraestructuras viales, la regulación del tráfico, el diseño de vehículos y los elementos de protección activa y pasiva, la

11 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 11 inspección vehicular, la formación de conductores y los reglamentos de conductores, la educación e información de los usuarios de las vías, la supervisión policial y las sanciones, la gestión institucional hasta la atención a las víctimas. (Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia, 2013) TRÁFICO CALMADO: es la combinación de medidas físicas, principalmente, que reducen los efectos negativos del uso del vehículo automotor y alteran los comportamientos de los conductores, mejorando las condiciones de los usuarios de la vía no motorizados. (Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia, 2013) VEHÍCULO: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público. (Código Nacional de Tránsito Terrestre, 2002) VÍA: Zona de uso público o privado, abierta al público, destinada al tránsito de Vehículos, personas y animales. (Código Nacional de Tránsito Terrestre, 2002) VICTIMA DE ACCIDENTE DE TRÁNSITO. Es la persona que resulta afectada en su integridad física como consecuencia directa de un accidente de tránsito. (Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia, 2013)

12 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD INTRODUCCIÓN En Colombia, los accidentes de tránsito representan la segunda causa de las muertes generando 13,21 fallecidos por cada habitantes, por lo cual el formar parte de los actores del tránsito, se ha convertido en uno de los graves flagelos de la vida moderna de nuestro país. Por otra parte y según estudios realizados por el Laboratorio de Investigación en Transporte del Reino Unido, se calcula que el costo total de los accidentes viales en países en desarrollo es de U$ 65 millones de dólares anuales (Corporación fondo de Prevención vial), razón por la cual esta situación se ha convertido en un grave problema de salud pública y así lo ha entendido el gobierno nacional. A nivel internacional se habla de la década de la seguridad vial y Colombia no es la excepción, dados los altos índices de accidentalidad, el gobierno nacional creó la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, entidad que tiene como objetivo desarrollar el Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV ), reglamentado por la resolución 2273 del 06 de agosto de 2014, por medio del cual establece la seguridad vial como prioridad y política de estado, con un único fin y es el de reducir en un 50% las mortalidades derivadas de accidentes de tránsito, es por ello que se intentan reducir los índices de accidentalidad vial con medidas de control policial y electrónico, con políticas en contra del incremento de los límites de la velocidad en ciertas zonas y con la construcción o adecuación de una infraestructura vial que obligue a los conductores y a los peatones a seguir ciertas normas en la vía. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, hemos desarrollado el presente estudio de gestión de soluciones, dadas por los entes encargados de la movilidad en la ciudad de Bogotá a los tres sectores que presentaron mayor índice de accidentalidad durante los años 2012 y 2013, para lo cual en el capítulo 1 se consolidaron los datos de accidentalidad generales para los periodos comprendidos. Posteriormente los datos suministrados por la Secretaria Distrital de Movilidad se agruparon en las tres (3) localidades con mayores tasas de ocurrencia, severidad y el actor que lo genera, de esta manera definimos que los motociclistas y peatones son los actores más vulnerables.

13 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 13 Finalmente el capítulo tercero se realizó la Pre-selección, revisión y definición de los puntos de estudio sobre los cuales evaluamos la gestión adelantada por la Secretaria de Movilidad.

14 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD Objetivo general 2. OBJETIVO Estudiar la gestión que han implementado las autoridades encargadas del tránsito en la ciudad de Bogotá D.C. en los tres sectores de mayor índice accidentalidad entre los años 2012 y 2013, dada la política nacional, que ha establecido la seguridad vial como prioridad de estado, con un único fin y es el de reducir en un 50% los índices de mortalidad. 2.2 Objetivos Específicos Explorar cuales son los tres sectores con mayor índice de accidentalidad en Bogotá entre los años 2012 y Describir cual es la gestión de solución de las entidades pertinentes a los sectores con mayor índice de accidentalidad.

15 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD MARCO TEORICO El ministerio de transporte como entidad encargada por parte del gobierno nacional de formular y adoptar las políticas, planes, programas, proyectos y regulación económica del transporte, el tránsito y la infraestructura, en los modos carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo del país, tiene como misión Garantizar el desarrollo y mejoramiento del transporte, tránsito y su infraestructura, de manera integral, competitiva y segura. Así mismo el Estado dentro de sus funciones debe fijar y adoptar políticas, planes y programas en materia de seguridad en los diferentes modos de transporte y de construcción y conservación de su infraestructura. Mediante la Ley 769 del 6 de agosto de 2002, se expidió el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictaron las normas que rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas o privadas que están en servicio, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito, donde los principios rectores de este código son: seguridad de los usuarios, calidad, oportunidad, cubrimiento, libertad de acceso, plena identificación, libre circulación, educación y descentralización. Adicional a lo anterior, el artículo 24 de la Constitución Política, establece que todo colombiano tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, pero está sujeto a la intervención y reglamentación de las autoridades para garantía de la seguridad y comodidad de los habitantes, especialmente de los peatones y de los discapacitados físicos y mentales, para la preservación de un ambiente sano y la protección del uso común del espacio público. Dado lo anteriormente expuesto y los altos índices de accidentalidad presentados en nuestro país, el gobierno nacional a través de la Ley 1702 del 27 de diciembre de 2013, creó la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, entidad descentralizada adscrita al ministerio de transporte, que será la encargada de desarrollar el Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV ), por medio del cual se establece la seguridad vial como prioridad y política de estado, con un único fin y es el de reducir

16 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 16 en un 50% las mortalidades derivadas de accidentes de tránsito, mediante la aplicación de planes estratégicos locales y territoriales que armonicen en los fundamentos y políticas establecidas en PNSV La Ley 1383 de 2010, otorgó a los alcaldes la calidad de autoridad de tránsito. Es así como la Alcaldía Mayor de Bogotá, mediante el Decreto Distrital 397 de 2010, adoptó el Plan Distrital de Seguridad Vial, el cual se constituye en el instrumento para la definición y coordinación intersectorial de las acciones que deben realizar los actores involucrados en la prevención, atención y seguimiento de la seguridad vial en el Distrito Capital, con el fin de alcanzar unas metas, programas y objetivos propuestos. Teniendo en cuenta las estadísticas de accidentalidad en la ciudad de Bogotá, en la que se muestra que el mayor porcentaje de víctimas (muertos y heridos graves) está conformado por peatones, motociclistas, ciclistas y pasajeros, se hace necesario emprender acciones dirigidas a reducir los índices de mortalidad y morbilidad de ésta población que se considera vulnerable. Según las cifras de accidentalidad en el año 2009, el 51% de los muertos en accidentes de tránsito fueron peatones y el 19.7 % motociclistas. Por su parte, el 31 % de los heridos fueron peatones y el 24 % motociclistas, es por esta razón que identificaremos los tres puntos críticos durante los años 2012 y 2013, y describiremos cual es la gestión de solución que han dado las entidades encargadas. Los datos utilizados para el presente estudio fueron facilitados por la Secretaria distrital de Movilidad a través de la dirección de seguridad vial y comportamiento del tránsito, cabe resaltar que hay un porcentaje de accidentes no reportados por las autoridades, que es indeterminada su identificación, los cuales no se tendrán en cuenta para nuestro estudio. De acuerdo al Estudio de Seguridad Vial Análisis de puntos críticos para peatones y bicicletas en ciudades de Colombia ejecutado por la firma GSD+Expertos en trasnporte para la Corporación Fondo de Prevención Vial, el cual fue realizado en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga y Barranquilla se concluyó que el Distrito Capital es la ciudad con mayor índice de accidentalidad, siendo los peatones y motociclistas los que tienen mayores afectaciones.

17 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 17 Figura 1. Puntos críticos para peatones y bicicletas en ciudades de Colombia. Fuente. (Vargas, Mozo & Herrera, 2014) Tabla 1. Puntos críticos para peatones y bicicletas en ciudades de Colombia. Fuente. (Vargas, Mozo & Herrera, 2014)

18 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 18 En la tabla 1 para el Análisis de puntos críticos para peatones y bicicletas en ciudades de Colombia, realizaron la selección de cinco (5) ciudades en base al número de accidentes equivalentes, durante los años 2008 y 2009, según estadísticas que lleva el Instituto de Nacional de Medicia Legal y Ciencias Forenses. La equivalencia utilizada es: Accidente con lesionado y accidente simple = 1.5 accidentes. Accidente con lesionado y accidente con muero = 12 accidentes. Figura 2. Condición de muertos en accidente de tránsito en Colombia. Fuente. (Vargas, Mozo & Herrera, 2014) En el estudio realizado por el Fondo de Prevención Vial, se ve reflejado que los motociclistas y peatones, representan en promedio el 70% a nivel nacional de los actores que mayor incidencia y repercusiones tienen ante un accidente de tránsito.

19 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 19 En el estudio realizado por el Fondo de Prevención Vial, se ve reflejado que los motociclistas y peatones, representan en promedio el 70% a nivel nacional de los actores que mayor incidencia y repercusiones tienen ante un accidente de tránsito.

20 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD METODOLOGIA Para el siguiente estudio implementaremos la siguiente metodología, la cual nos servirá para llevar acabo de manera secuencial el desarrollo del proyecto. Capítulo 1: Recopilación de datos de accidentalidad de los años 2012 y 2013 en la ciudad de Bogotá. 1.1 Accidentes por gravedad 1.2 Tipos de Accidente 1.3 Tipos de Actor Capítulo 2: Análisis de información suministrada 2.1 Agrupación de accidentes por Localidad 2.2 Agrupación de Accidentes por severidad. 2.3 Agrupación de Accidentes por Actor por localidad Capítulo 3: Evaluación detallada de cada uno de puntos críticos establecidos 3.1 Selección de puntos de estudio. 3.2 Revisión y caracterización de los puntos de estudio. 3.3 Registro fotográfico

21 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD RECOPILACIÓN DE DATOS DE ACCIDENTALIDAD DE LOS AÑOS 2012 Y 2013 EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ Para realizar la identificación de los puntos críticos de accidentalidad en la ciudad de Bogotá D.C, nos remitimos a la Secretaria distrital de movilidad en su división de seguridad vial mediante dos oficios en los cuales solicitamos la información acerca de la accidentalidad presentada en los años 2012 y 2013 en el distrito, discriminando actores y causas probables entre otros aspectos, dicho informe fue complementado con estadísticas dadas por el fondo de prevención vial, de datos consolidados de los registros de los informes policiales de accidentes de tránsito (IPAT) ocurridos. En este estudio se ha tenido en cuenta la relación de las diferentes variables como Sector, Clase de Accidente y Tipo de lesión, todo con el fin de analizar de forma cuantitativa los indicadores como concentración de los accidentes, la severidad de los mismos, los daños y el tipo de actor involucrado, y así conseguir una visión general del entorno que nos permita determinar los tres sectores críticos con mayor accidentalidad en la ciudad de Bogotá. 5.1 Accidentes por Gravedad Tabla 2. Accidentalidad total. AÑO TOTAL DE ACCIDENTES SOLO DAÑOS ACCIDENTALIDAD TOTAL % SOLO DAÑOS CON % ACC CON LESIONADOS LESIONADOS CON VICTIMAS FATALES % ACC CON VICTIMAS FATALES % % % % % % Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). La cantidad de accidentes de tránsito presentados en Bogotá durante el año 2013, presentó una reducción de 3.6% respecto al año anterior, pasando de en el año 2012 a en el año La Tabla 2 muestra la cantidad de accidentes de tránsito ocurridos en Bogotá durante los años 2012 y 2013 discriminados por gravedad. En promedio para los dos

22 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 22 año, los accidentes con solo daños representan el 65%, con heridos el 34, 2% y con fallecidos el 0.9%. Figura 3. Gravedad de los accidentes de tránsito ocurridos en Bogotá Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). 5.2 Tipo de Accidente Para analizar la clase de accidentes ocurridos durante los años 2012 y 2013 hemos convenido agrupar los accidentes y cuantificarlos en la tabla 3 así: Tabla 3. Tipos de accidentes 2012 y TIPOS DE ACCIDENTE 2012 Y 2013 AÑO Volcamiento Incendio Choque Caida Ocupante Autolesión Atropello Otro TOTAL Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). El Choque es el accidente más frecuente con una representación del 82,34%, en segundo lugar están los atropellos con un 12.55%

23 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 23 Figura 4. Tipos de accidentes 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). 5.3 Tipo de Actor Dentro de nuestro estudio hemos encontrado pertinente el análisis de la accidentalidad desde el tipo de actor y la severidad del accidente clasificándolos desde lesionados, lesionados valorados y fallecidos. Tabla 4. Personas lesionadas 2012 y PERSONAS LESIONADAS 2012 Y 2013 AÑO Conductores M otociclistas Ciclistas Pasajeros Peatones TOTAL Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). Para los años 2012 y 2013 hubo un total de lesionados de los cuales el 31.91% fueron peatones. Y se determinó una reducción total del 8.71%pasando de accidentes en el 2012 a en 2013.

24 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 24 Figura 5. Personas lesionadas 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). Respecto a la clasificación dada a las personas que resultaron lesionadas se determinó clasificarlos por tipo de actor así: Tabla 5. Personas lesionadas que requirieron hospitalización 2012 y AÑO PERSONAS LESIONADAS QUE REQUIRIERON HOSPITALIZACIÓN 2012 Y 2013 Conductores M otociclistas Ciclistas Pasajeros Peatones TOTAL Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). Con base en actores fallecidos en accidentes de tránsito para estos periodos se determinó una reducción del 12.78% en el 2013 con respecto al año 2012.

25 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 25 Figura 6. Personas lesionadas que requirieron hospitalización 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). En la ciudad de Bogotá más del 75% de las víctimas fatales en accidentes de tránsito se encuentran representadas por peatones y motociclistas. Figura 7. Victimas fatales 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013).

26 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SUMINISTRADA 6.1 Agrupación de accidentes por localidad Para el estudio de la accidentalidad por sector, se determinó dividir la ciudad por localidades de acuerdo a su división política. Tabla 6. División de la ciudad por localidades de acuerdo a su división política. 1. Usa que n Autopista Norte, calle 200, cerros y calle Cha pine ro Calle 100, cerros, avenida Caracas y calles 39 y S a nta Fe Calle 39 y 40, carrera 10, avenida 1 sur y avenida Caracas 4. S a n Cristoba l Avenida 1 sur, carrera 10 y cerros 5. Usme Vía a Usme, cerros y perimetro urbano 6. Tunjue lito 7. Bosa Rïo Tunjuelito, vïq a Usme, autopista Sur y calles 47 y 50D sur Calle sur, rïo Tunjuelito, autopista sur y perïmetro urbano 8. Ke nne dy Rïo Fucha, avenida 68, calle 50 sur y autopista sur 9. Fontibon Avenida Eldorado, avenida 68, calle 13 y rïo Fucha 10. Enga tiva Rïo Juan Amarillo, avenida 68 y avenida El dorado 11. S uba Autopista Norte, avenida 68 y rïo Juan Amarillo 12. Ba rrios Unidos Avenida 68, avenida 63, calle 63 y avenida Caracas 13. Te usa quillo 14. Má rtire s 15. Antonio Na riño 16. P ue nte Ara nda 17. Ca nde la ria Av. Caracas; calle 63 y av. 63; av.68; diag. 22; avs. Las Americas y 26. Avenida 26, carrera 10, avenida Ciudad de Quito, Avenida 27 sur y La Hortua Avenida 27 sur y La Hortua, avenida 1 de Mayo y carrera 10 Avenida Ciudad de Quito; aut. Sur; avenida 68; diag.l 22A y av. Las Américas Avenida Jimenez, carrera 10, calle 5, carrera 3E y cerros orientales 18. Ra fa e l Uribe Avenida 1 de Mayo, calles 47A y 50D sur 19. Ciuda d Bolïva r Autopista sur, rïo Tunjuelito y vïa a Usme 2 0. S uma pa z Autopista sur, rïo Tunjuelito y Ciudad Bolïvar Fuente. Dirección de Transito y transportes, 2004.

27 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 27 Discriminando los accidentes por localidad entre los años 2012 y 2013, obtenemos la siguiente información: Figura 8. Accidentes por localidad entre los años 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). De acuerdo a la información suministrada y la consolidación de la misma, se puede evidenciar que el 30,6% de la accidentalidad en la ciudad de Bogotá D.C. para los años 2012 y 2013 fue generada en las localidades de Suba, Kennedy y Engativá, por lo cual enfocaremos nuestro estudio sobre estas. 6.2 Accidentes por severidad Localidad de Suba

28 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 28 Tabla 7. Accidentalidad total en la localidad de Suba. AÑO TOTAL DE ACCIDENTES SOLO DAÑOS ACCIDENTALIDAD TOTAL - LOCALIDAD DE SUBA % SOLO DAÑOS CON % ACC CON LESIONADOS LESIONADOS CON VICTIMAS FATALES % ACC CON VICTIMAS FATALES % % % % % % Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). Se ha logrado establecer una disminución en el total de accidentalidad en esta localidad entre el año 2012 y 2013 en un 4.14%, pero determinamos que la severidad en cuanto a sus víctimas fatales se ha mantenido, como se evidencia más claramente en la grafica 8. Figura 9. Accidentes por severidad en la localidad de suba entre los años 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013) Localidad de Kennedy Para la localidad de Kennedy se evidencia una disminución en la accidentalidad de 2.8%, entre los años 2012 y 2013.

29 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 29 Tabla 8. Accidentalidad total en la localidad de Kennedy. AÑO TOTAL DE ACCIDENTES ACCIDENTALIDAD TOTAL - LOCALIDAD DE KENNEDY SOLO DAÑOS % SOLO DAÑOS CON LESIONADOS % ACC CON LESIONADOS CON VICTIMAS FATALES % ACC CON VICTIMAS FATALES % % % % % % Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). En cuanto a la severidad determinamos un incremento en la tasa de mortalidad del 12.87% del año 2012 al año Figura 10. Accidentes por severidad en la localidad de Kennedy entre los años 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013) Localidad de Engativá En la localidad de Engativá se evidenció una disminución de 4.54% de accidentalidad y del 21.42% en la tasa de mortalidad, pasando de 34 víctimas fatales en el año 2012 a 22 en el año 2013.

30 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 30 Tabla 9. Accidentalidad total en la localidad de Engativá. AÑO TOTAL DE ACCIDENTES ACCIDENTALIDAD TOTAL - LOCALIDAD DE ENGATIVA SOLO DAÑOS % SOLO DAÑOS CON LESIONADOS % ACC CON LESIONADOS CON VICTIMAS FATALES % ACC CON VICTIMAS FATALES % % % % % % Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). Figura 11. Accidentes por severidad en la localidad de Engativá entre los años 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). 6.3 Agrupación de Accidentes por Actor por localidad Localidad de Suba

31 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 31 Figura 12. Personas lesionadas en la localidad de Suba entre los años 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). Para la localidad de Suba se encontró que el 55,67% de actores del tránsito involucrados en accidentes durante los años 2012 y 2013 son peatones y motociclistas Localidad de Kennedy Figura 13. Personas lesionadas en la localidad de Kennedy entre los años 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013).

32 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 32 Para la localidad de Kennedy se encontró que el 69,9% de actores del tránsito involucrados en accidentes durante los años 2012 y 2013 son peatones y motociclistas Localidad de Engativá Figura 13. Personas lesionadas en la localidad de Engativá entre los años 2012 y Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). Para la localidad de Engativá se encontró que el 72,5% de actores del tránsito involucrados en accidentes durante los años 2012 y 2013 son peatones y motociclistas.

33 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD EVALUACIÓN DETALLADA DE CADA UNO DE PUNTOS CRÍTICOS ESTABLECIDOS 7.1 Selección de puntos de estudio Teniendo en cuenta los datos anteriormente mencionados, las localidades de Suba, Kennedy y Engativá, representan el 31% de la accidentalidad generada en la ciudad de Bogotá durante los años 2012 y 2013, y de acuerdo a la información suministrada por la secretaria de movilidad mediante su oficio No. SDM- DSVCT del 10 de septiembre de 2014 en estas localidades identificamos los sectores en donde se han visto involucrados los peatones y los motociclistas ya que estos actores del tránsito aportan el 75,6% de las víctimas fatales y el 50,2% de los lesionados del total de la accidentalidad. Tabla 10. Actores involucrados en los accidentes por localidad. SECTOR LOCALIDAD ACTOR INVOLUCRADO Av cra 100 cra 64 y cra 45 Suba Motociclista Av cra 104 calle 132 Suba Peatón Av Ciudad de cali entre calle 26 sur y av americas Av calle 6 entre carrera 87 y carrera 82 Kennedy Kennedy Motociclista Motociclista Av cra 80 calle 55 sur Kennedy Peatón Av Boyacá calle 63 a calle 53 Engativá Motociclista Av calle 80 carrera 114 Engativá Peatón Fuente. (Secretaría Distrital de Movilidad, 2013). 7.2 Revisión y definición de los puntos de estudio en sitio El pasado 11 de noviembre de 2014, realizamos visita de campo a cada uno de los sitios que fueron identificados como críticos para peatones y motociclistas. A continuación presentamos en un registro fotográfico lo que se pudo evidenciar.

34 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD Av Ciudad de Cali entre calle 26 sur y Av Américas Figura 14. Inicio del tramo. Inicio del tramo, Señalización deficiente y calzada estrecha. Figura 15. Talleres mecánicos.

35 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 35 Continuación Figura 15. Se observa que en el sector existe gran cantidad de talleres mecánicos que prestan su servicio a motociclistas. Figura 16. Maniobras inseguras realizadas por los motociclistas y calzada estrecha. Maniobras inseguras realizadas por los motociclistas y calzada estrecha.

36 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 36 Figura 17. Ausencia de señalización. Ausencia de señalización que impide la delimitación de carriles. Figura 18. Finalización del tramo.

37 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD Av calle 6 entre carrera 87 y carrera 82 Figura 19. Cruce Calle 6 con carrera 82. Cruce Calle 6 con carrera 82, sector en el que la comunidad solicita mediante derecho de petición la implementación de reductores de velocidad y señalización horizontal y vertical.

38 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 38 Figura 20. Señalización implementada año Av cra 80 calle 55 sur (peatones) Figura 21. Sector identificado como de alto riesgo para el cruce peatonal.

39 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 39 Sector identificado como de alto riesgo para el cruce peatonal, más sin embargo se pudo evidenciar que existe el ciclo en los semáforos que permite el cruce seguros de los peatones, así como la presencia de la autoridad. Figura metros al norte.

40 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 40 No obstante lo mencionado anteriormente, pudimos evidenciar que 50 metros al norte, existen paraderos en ambos costados de la vía lo cual implica a los peatones cruzar de forma indebida sobre la vía Av calle 100 entre cra 64 y cra 45 (Motociclistas) Figura 23. Av calle 100 entre cra 64 y cra 45.

41 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 41 Señalización deficiente y entrecruzamientos que generan alto riesgo de accidentalidad. Figura 24. Accidente presentado sobre la occidente oriente. Av Calle 100 calzada rápida sentido Carrera 104 Av Ciudad de Cali - Calle 132 (Peatones)

42 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 42 Figura 25. Circulación de peatones. Se observa gran cantidad de peatones. Figura 26. Control por las autoridades de tránsito. Las autoridades consientes de la alta accidentalidad en este punto, realizan jornadas de control a los diferentes actores. Figura 27. Imprudencia por parte de los peatones.

43 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 43 Imprudencia por parte de los peatones al no hacer uso de los pasos peatonales semaforizados que se encuentran en óptimas condiciones de servicio. Figura 28. Cruce semaforizado de la Cra 104 Av Ciudad de Cali - Calle 132.

44 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 44 Cruce semaforizado de la Cra 104 Av Ciudad de Cali - Calle 132 en el observa una señalización aceptable y demarcación de pasos peatonales seguros Av Boyacá calle 63 a calle 53 (Motociclistas) Figura 29. Transito promedio diario. insuficientes Transito promedio diario altos para tractocamiones y anchos de calzada Figura 30. Accidente sobre la avenida Boyacá.

45 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 45 Accidente presentado sobre la Av Boyaca Calzada Rapida Sentido Norte Sur Av calle 80 carrera 114 (Peatones) Figura 31. Ausencia de demarcación. Ausencia de demarcación sobre el cruce Figura 32. Señalización de líneas antibloqueo deterioradas.

46 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 46 Figura 33. Cruce peatonal semaforizado Figura 34. Utilización segura del cruce peatonal.

47 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD CONCLUSIONES De acuerdo a los datos suministrados por la SDM, evidenciamos que en la ciudad de Bogotá D.C. el 30,6% de los accidentes de tránsito se generaron en las localidades de Suba, Kennedy y Engativá. Encontramos que en las localidades de Suba, Kennedy y Engativá en los años 2012 y 2013 se vieron afectados los peatones y motociclistas en un 55,67%, 69,9% y 72,5%, respectivamente, lo que genera un tasa del 66% de accidentalidad en promedio para estos actores. Con el desarrollo de este estudio encontramos que la mayor concentración de accidentalidad en las tres localidades se presenta los días sábados en el horario comprendido entre las 10:00 a.m y las 6:00 p.m. Figura 35. Accidentalidad en las localidades por horario y días KENNEDY ENGATIVA SUBA 0 Figura 36. Eventos día sábado. 140 EVENTOS DIA SABADO

48 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 48 En la visita de campo realizada se pudo evidenciar que los diferentes actores del tránsito realizan maniobras inseguras que atentan contra su integridad y la de otros, es por esta razón que la mayor tasa de accidentalidad no se debe a las condiciones de la infraestructura vial si no a su propia imprudencia. La Secretaría Distrital de Movilidad como ente encargado de velar por la seguridad de los usuarios de las vías urbanas en la ciudad de Bogotá, ha desarrollado desde el año 2010 diferentes mecanismos que han contribuido a la disminución gradual de la cantidad de eventos ocurridos anualmente, atreves de: Semana de la seguridad vial: Bajo el Acuerdo 315 de 2008, se estableció la semana de la seguridad vial en la ciudad de Bogotá, donde la Secretaría Distrital de Movilidad es la responsable de coordinar y dirigir las actividades que se desarrollen durante la primera semana del mes de octubre de cada año, con el propósito de divulgar a toda la ciudadanía las normas de seguridad y convivencia, reconociendo las debilidades y fortalezas de los diferentes actores viales. La Secretaría Distrital de Movilidad, a través de su Dirección de Seguridad Vial y Comportamiento del Tránsito, lleva a cabo una serie de actividades dirigidas a todos los actores viales (peatón, conductor, pasajero, ciclista, motociclista), con el propósito de hacer un llamado a la comunidad en general sobre la problemática que representa hoy en día la accidentalidad vial, considerada como problema de salud pública y así mismo estimular en la comunidad una cultura vial generando la reflexión sobre la seguridad vial y su importancia para la vida. Contratos integrales para el desarrollo de las actividades de señalización en Bogotá: atreves de estos contratos la SDM pretende promover al ciudadano como un instrumento integrador de soluciones las cuales deben ser atendidas por el contratista de manera óptima. Campañas de seguridad vial y cultura ciudadana.

49 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 49 La autoridad de tránsito en conjunto con la SDM, programan constantemente controles en los sectores que se consideran como críticos. Controles estos que se desarrollan con el fin de preservar la seguridad en las vías.

50 GESTIÓN EN LOS TRES SECTORES DE MAYOR ÍNDICE ACCIDENTALIDAD 50 REFERENCIAS Alcaldía de Bogotá. (1994). Decreto 1813 de Código Nacional de Tránsito Terrestre. (2002). Ley 769 de Código Nacional de Tránsito Terrestre. (2002). Ley 769 de Corporación fondo de Prevención vial. Costo económico de la accidentalidad vial en Colombia. Bogotá: Universidad de los Andes. Dirección de Transito y transportes. Manual de Infracciones de Tránsito. Recuperado de mentacion/tab/manual%20de%20infracciones_0.pdf Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia. (2013). Ley 1702 de Recuperado de Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia. (2013). Ley 1702 de Secretaría Distrital de Movilidad (2013). Dirección de Seguridad Vial y Comportamiento del Tránsito. Recuperado de Vargas, W., Mozo, E., & Herrera, E. (2014). Análisis de los puntos más críticos de accidentes de tránsito en Bogotá. Revista De TopografíA Azimut, 4. Recuperado de